夷陵區(qū)國(guó)稅局戶籍清理工作總結(jié)

夷陵區(qū)國(guó)稅局關(guān)于開(kāi)展戶籍清理工作總結(jié)

為了規(guī)范稅務(wù)登記行為，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)地稅合作，更好地推行稅源專(zhuān)業(yè)化管理。按照宜市國(guó)稅函201*15號(hào)文件要求，201*年4至6月，夷陵區(qū)國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合開(kāi)展全區(qū)納稅人戶籍清理工作。各階段工作已按期完成，現(xiàn)將清理工作總結(jié)如下：

一、清理基本情況

截止5月10日，我區(qū)21個(gè)清理小組共清理4915戶（含原地稅造冊(cè)登記戶79戶）個(gè)體納稅人，其中國(guó)、地稅共管戶3758戶，地稅獨(dú)管戶1157戶。在清理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)新增非正常戶（失蹤）78戶；漏征漏管戶360戶，其中：共管戶241戶，獨(dú)管戶119戶；逾期未辦理登記270戶，無(wú)證無(wú)照戶90戶；未及時(shí)辦理登記125戶，證照不符和證實(shí)不符等未依法辦理變更登記戶115戶；發(fā)票違章2戶（共管戶和獨(dú)管戶各1戶）。這次清理共下達(dá)責(zé)令限期改正通知書(shū)341份，填寫(xiě)調(diào)查表格4915份，發(fā)放宣傳資料10000多份。截止5月19日，已辦理開(kāi)業(yè)登記252戶，對(duì)24戶違章登記處以罰款1165.00元，調(diào)整稅負(fù)戶24戶，核定定稅在起征點(diǎn)以上104戶，月核定稅款22545元。

二、主要做法

（一）定位長(zhǎng)遠(yuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視。一是高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施方案。為了扎實(shí)開(kāi)展好此次清理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)稅源管理，及時(shí)掌握稅源動(dòng)態(tài)，由區(qū)國(guó)稅局征管科牽頭召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，討論制訂了《夷陵區(qū)國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合戶籍清理工作實(shí)施方案》和《聯(lián)合戶籍清理工作考核辦法》，明確了本次清理的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、范圍、工作要求和工作考核。二是高規(guī)格組建專(zhuān)班。區(qū)國(guó)、地稅局聯(lián)合成立了戶籍清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)地稅局長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，各分局局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，征管科長(zhǎng)任辦公室主任，配備專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員2人。由各分局抽調(diào)人員組成工作專(zhuān)班，分為21個(gè)戶籍清理小組，加強(qiáng)了戶籍清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是深層次定位戶籍清理。此次戶籍清理是國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)17年以來(lái)首度聯(lián)合，全新的高度和全新的視角看待戶籍清理是本次清理工作的鮮明特點(diǎn)。戶籍清、稅源明是信息管稅的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)扎實(shí)的戶籍清理工作，為稅源專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理提供了翔實(shí)依據(jù)，為國(guó)地稅涉稅合作積累了經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步提高納稅人稅法遵從度培養(yǎng)良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）籌劃周密，行動(dòng)迅速。一是動(dòng)手早。3月底，區(qū)國(guó)、地稅局就聯(lián)合戶籍清理工作召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，迅速成立了聯(lián)合戶籍清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了人員編組（國(guó)地稅各派一人，交換管轄區(qū)域，交叉進(jìn)行清理）、區(qū)域劃分（按經(jīng)濟(jì)區(qū)域流向，全區(qū)劃分21個(gè)小組）。二是落實(shí)快。4月初，制發(fā)了《夷陵區(qū)國(guó)地稅聯(lián)合開(kāi)展戶籍清理工作的實(shí)施方案》（夷國(guó)稅發(fā)[201*]19號(hào)），細(xì)化了清理目標(biāo)和清理方法，制定了考核辦法。由區(qū)國(guó)地兩家聯(lián)合召開(kāi)了60余人參加的戶籍清理動(dòng)員會(huì)。三是起點(diǎn)高。為保證清理工作質(zhì)量，在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要求達(dá)到“三清四結(jié)合”，即清理數(shù)據(jù)要清楚，清理情況要真實(shí)，清理范圍要全面；要與稅法宣傳月活動(dòng)相結(jié)合，與稅源調(diào)查相結(jié)合，與“千名干部萬(wàn)戶行”活動(dòng)相結(jié)合，與納稅服務(wù)工作相結(jié)合。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格督促。一是定期巡查。戶籍清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組兩次（4月7日在小溪塔，4月14日在龍泉分局鴉鵲嶺）在全區(qū)開(kāi)展了兩次巡查，檢查工作進(jìn)度，即時(shí)督導(dǎo)。二是定期例會(huì)。區(qū)國(guó)、地稅局征管科每周一次例會(huì)，聯(lián)絡(luò)員與各分局、各小組聯(lián)系，掌握進(jìn)度，及時(shí)研究、提交清理過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。三是定期通報(bào)。隨時(shí)加強(qiáng)兩家協(xié)調(diào)和溝通，確保清理工作步調(diào)一致。由辦公室根據(jù)例會(huì)匯報(bào)信息，及時(shí)編制情況通報(bào)。

（四）措施得力，內(nèi)容豐富。為確保清理工作收到實(shí)效和有序開(kāi)展，區(qū)國(guó)、地稅局制定“346”的工作措施。即細(xì)化工作任務(wù)，力求三個(gè)明確。一是明確清理任務(wù)。通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展戶籍清理工作，進(jìn)行稅源調(diào)查，嚴(yán)查漏征漏管戶，準(zhǔn)確掌握全區(qū)納稅戶數(shù)和稅源規(guī)模。二是明確清理范圍。重點(diǎn)是12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）政府所在地、主干道沿線、人口居住相對(duì)集中的集鎮(zhèn)（包括張家口、鄢家河、殷家坪、土門(mén)）和專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)。三是明確時(shí)限要求。4月為清理階段，5月為清分比對(duì)維護(hù)階段，6月為建章立制階段。突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格四個(gè)結(jié)合。一是與嚴(yán)查漏征漏管戶相結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合戶籍清理，掌握國(guó)地稅雙方管戶情況，嚴(yán)查漏征漏管戶，確保管戶精準(zhǔn)。二是與稅源管理相結(jié)合。通過(guò)地毯式逐戶清理，摸清家底，盤(pán)清稅源，全面掌控稅源情況，做到稅源清、情況明。三是與稅法宣傳相結(jié)合。聯(lián)合印制稅法宣傳單10000份，對(duì)新的發(fā)票管理辦法、普通發(fā)票防偽標(biāo)識(shí)及識(shí)別方法、發(fā)票印章及新的稅收政策等內(nèi)容通過(guò)宣傳單的形式進(jìn)行發(fā)放，加強(qiáng)稅法宣傳工作。四是與信息化管理相結(jié)合。通過(guò)清理工作，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)清理資料信息，并將清理結(jié)果與征管軟件中的信息進(jìn)行比對(duì)、進(jìn)行修訂和維護(hù)，確保納稅人基本信息準(zhǔn)確無(wú)誤。確保工作實(shí)效，規(guī)范六項(xiàng)考核。一是入戶調(diào)查率。要求達(dá)到100%，在所清理的地段范圍內(nèi)要進(jìn)店面、見(jiàn)店主、查證照、填表格、送稅法，每差１%扣1分。二是填表合格率。三是違章處理準(zhǔn)確率。四是戶籍清理進(jìn)度。五是嚴(yán)肅紀(jì)律。六是文明執(zhí)法。六項(xiàng)考核指標(biāo)共計(jì)100分，并將考核結(jié)果納入各單位年度考核予以?xún)冬F(xiàn)，確保清理工作取得實(shí)效。

（五）比對(duì)信息，共享資源。聯(lián)合清理辦公室根據(jù)各小組清理上報(bào)的信息，及時(shí)整理、及時(shí)匯總、及時(shí)交換、及時(shí)比對(duì)、及時(shí)反饋，形成一致的國(guó)地共管資源。

三、今后打算

（一）建立完善國(guó)地稅例會(huì)機(jī)制。健全國(guó)地稅合作的長(zhǎng)效例會(huì)機(jī)制，能夠提高管理資源利用，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、公平稅負(fù)，優(yōu)化管理措施，堵塞稅收漏洞，有效提高工作效率，降低稅收管理成本，形成管理合力，提高稅收征管質(zhì)量，同時(shí)也減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，提高納稅人的稅法遵從度。（二）搭建國(guó)地稅統(tǒng)一征管平臺(tái)。由于目前國(guó)地稅征管系統(tǒng)不同，導(dǎo)致部分征管信息的收集口徑、錄入路徑、整理途徑各有所異，很多征管信息不能有效地達(dá)到一次進(jìn)戶收集多方利用的效果，無(wú)法從根本上減少管理者的重復(fù)勞動(dòng)和降低納稅人的賦稅成本。所以，整合平臺(tái)、共享資源將成為國(guó)地稅聯(lián)合辦稅的必然。

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楊溪分局戶籍清理

工作總結(jié)

縣局征管股：

按照縣局工作部署，楊溪分局認(rèn)真開(kāi)展了戶籍清理工作，到目前為止清查工作已基本結(jié)束。截止目前，共清理比對(duì)1678戶次，其中：企業(yè)65戶次，個(gè)體工商戶1613戶次。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、成立專(zhuān)班，仔細(xì)核對(duì)

楊溪分局自接到戶籍清理工作開(kāi)始，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)戶籍清理工作文件，同時(shí)成立以段天志同志為組長(zhǎng)，各股室股長(zhǎng)為成員，所有稅收管理員為工作成員的戶籍清理工作小組。工作小組分三步走。第一步是將工商登記情況仔細(xì)篩選，將屬于楊溪分局管轄的納稅人進(jìn)行比對(duì)，統(tǒng)計(jì)戶籍。第二步是查出問(wèn)題和不一致的原因所在，然后進(jìn)行實(shí)地核查，將納稅人手中的營(yíng)業(yè)執(zhí)照與導(dǎo)出的信息再次進(jìn)行比對(duì)，找出問(wèn)題存在的根源，對(duì)癥下藥。第三步是對(duì)楊溪轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”的清理。清理工作規(guī)定，無(wú)論是何種納稅人，凡是屬于一般納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)新開(kāi)的納稅人，由一般納稅人管理組負(fù)責(zé)清理，并督促其辦理稅務(wù)登記證件，協(xié)調(diào)處理涉稅事宜；屬于各片稅收管理員管轄的范圍，由分局安排的三個(gè)個(gè)體清理專(zhuān)班負(fù)責(zé)清理，并督促其辦理稅務(wù)登記證件，填制《納稅人基本情況綜合調(diào)查表》，協(xié)調(diào)處理涉稅事宜。所有結(jié)果上報(bào)分局統(tǒng)一匯總處理。。

二、扎實(shí)工作，不走過(guò)場(chǎng)一是分局初調(diào)專(zhuān)人組成專(zhuān)班，將比對(duì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選后，采取分組、挨家挨戶不留死角的巡查清理的方法，已辦證的作好認(rèn)真登記工作，新開(kāi)戶督促辦理稅務(wù)登記證件，在月底評(píng)定稅額。同時(shí)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和原來(lái)核定的稅額進(jìn)行初步比對(duì)，對(duì)比對(duì)出入較大的，將問(wèn)題核實(shí)后交分局稅額評(píng)定小組認(rèn)真審議；二是對(duì)屬于不是新開(kāi)但沒(méi)有辦理稅務(wù)登記證件的，有工作組負(fù)責(zé)督促辦理登記，按照《征管法》的規(guī)定處罰到位，并且作好納稅人的思想工作。對(duì)稅額核定有疑問(wèn)的納稅戶組織專(zhuān)班再次進(jìn)行重新核查，直至稅額核定出入誤差較小為止；三是認(rèn)真與工商管理部門(mén)的信息進(jìn)行及時(shí)溝通，消除信息之間的誤差。截止目前為止，新辦稅務(wù)登記證件21戶。

三、針對(duì)問(wèn)題，合理解決

一是戶籍清理工作開(kāi)始時(shí)，分局指定專(zhuān)人及時(shí)與楊溪轄區(qū)各工商分局聯(lián)系，有針對(duì)性的查找漏管戶，通過(guò)協(xié)調(diào)由楊溪轄區(qū)各工商分局指定一名工作人員負(fù)責(zé)戶籍清理聯(lián)系工作；開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，查找漏征戶；二是戶籍清理與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)修改有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在戶籍清理中發(fā)現(xiàn)與CTAIS數(shù)據(jù)不符的信息按照相關(guān)程序進(jìn)行補(bǔ)充、修改或維護(hù)。

四、取得的成績(jī)及問(wèn)題

1、在此次的戶籍清理工作中，經(jīng)過(guò)實(shí)地核查，共清理出漏征漏管戶21戶，目前都納入了正常管理。新辦稅務(wù)登記證件21戶。

2、通過(guò)和工商信息比對(duì)，共清理比對(duì)1678戶次，其中：企業(yè)65戶次，個(gè)體工商戶1613戶次。詳細(xì)情況見(jiàn)工商比對(duì)表。3、通過(guò)與工商信息比對(duì)，發(fā)現(xiàn)一部分屬于在國(guó)稅部門(mén)已做注銷(xiāo)處理而工商部門(mén)一直沒(méi)有處理，納稅人沒(méi)有生產(chǎn)也沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；工商錄入的名稱(chēng)、身份證號(hào)碼有很多不對(duì)，導(dǎo)致信息不一致。還有一種情況是，分局有20戶個(gè)體納稅人在國(guó)稅辦證時(shí)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的資料只有身份證復(fù)印件，納稅人后來(lái)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照后一直未到稅務(wù)機(jī)關(guān)變更稅務(wù)登記名稱(chēng)，所以導(dǎo)致許多名稱(chēng)不一致的現(xiàn)象。

五、工作中存在的不足和原因

日常的戶籍管理工作中，稅管員有消極應(yīng)對(duì)工作的思想，領(lǐng)導(dǎo)不安排，戶籍管理工作就達(dá)不到要求。主要原因；達(dá)點(diǎn)面的考核。由于農(nóng)村分局管轄的個(gè)體工商戶基本上點(diǎn)多面廣，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，難以達(dá)到起征點(diǎn)，而每個(gè)分局都制定了具體考核目標(biāo)。如果管轄的戶數(shù)多，而達(dá)點(diǎn)戶少，每月要扣工資不說(shuō)，在稅管員之間還會(huì)造成“工作能力有問(wèn)題”的嫌疑。

六、今后工作的重點(diǎn)

加大實(shí)地巡查力度。經(jīng)常組織開(kāi)展戶籍巡查工作，對(duì)轄區(qū)稅源進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查。通過(guò)實(shí)地巡查強(qiáng)化戶籍管理，做到應(yīng)管盡管，夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)。

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