涉農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況匯報(bào)
*******關(guān)于對(duì)涉農(nóng)資金使用情況檢查匯報(bào)
*****各位領(lǐng)導(dǎo):
為切實(shí)保證黨和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處,維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益,縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真履行職責(zé),周密部署,主動(dòng)出擊,迅速行動(dòng),深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進(jìn)行檢查,F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下:
一、檢查的基本情況
為確保我縣涉農(nóng)資金使用真正落到實(shí)處,縣紀(jì)委監(jiān)察局組織開展****年、****年涉農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)使用情況檢查**次,涉及**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、民政、扶貧、交通運(yùn)輸?shù)?*個(gè)縣直部門,涉及民政低保金、救災(zāi)資金、糧食直補(bǔ)、農(nóng)具補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、低保戶和雙女結(jié)扎戶農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助款、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金發(fā)放、農(nóng)村危房改造資金的發(fā)放、退耕還林資金和公益林管護(hù)資金的管理使用等,涉及資金****余萬(wàn)元;提出整改意見(jiàn)**條。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。為加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以縣紀(jì)委書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)抓工作;為有序推進(jìn)檢查各項(xiàng)工作,抓出成效,縣紀(jì)委監(jiān)察局專門召開班子會(huì)議研究強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策檢查方案,專門組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、人社、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧、衛(wèi)生等**個(gè)部門主
要領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議,專門進(jìn)行了安排部署。會(huì)上對(duì)檢查的目的、方法、要求、紀(jì)律等進(jìn)行了專題培訓(xùn)。縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)還就抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金檢查工作,提出了具體的要求。對(duì)檢查組檢查的內(nèi)容、時(shí)間、方法等作了明確的規(guī)定,給此項(xiàng)檢查奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)集中精力,嚴(yán)格檢查。為把涉農(nóng)資金檢查工作搞得深入、扎實(shí),抽調(diào)財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門業(yè)務(wù)骨干組成檢查組,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門進(jìn)行了檢查,采取一查、二看、三問(wèn)、四訪的方法。查清惠農(nóng)資金的撥付和落實(shí)到戶情況。一查就是查各項(xiàng)資金發(fā)放程序是否合理,兌現(xiàn)情況是否公示;二看就是看縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)資金發(fā)放花名冊(cè)、明細(xì)表、臺(tái)帳等是否相符;三問(wèn)就是詢問(wèn)農(nóng)戶各項(xiàng)資金是否能及時(shí)足額發(fā)放到戶,有無(wú)克扣、滯留、挪用、私分、虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象;四訪就是進(jìn)村訪問(wèn)村民對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)放有何意見(jiàn)和建議,是否真正得到實(shí)惠。
(三)縱橫交織全面監(jiān)督,積極拓寬監(jiān)督渠道。一是建立和完善了縱向?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)、橫向?qū)凭值谋O(jiān)督工作機(jī)制。為扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè),我縣積極整合監(jiān)督力量,每年由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭,縣財(cái)政局、審計(jì)局等部門參與組成涉農(nóng)資金監(jiān)管督查組,采取定期和不定期的方式深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和群眾中,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和涉及民生的項(xiàng)目和資金進(jìn)行監(jiān)督檢查,形成了自上而下縱向監(jiān)督。二是為加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)部門項(xiàng)目實(shí)施、資金管理等情況的監(jiān)督管理,對(duì)全縣行政執(zhí)法權(quán)力較為集中、涉農(nóng)資金量較大的部門開展定期和不定期的監(jiān)督檢查,確保重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范
合法實(shí)施,專項(xiàng)資金安全有效使用,形成了對(duì)縣直機(jī)關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的橫向監(jiān)督。兩年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改等部門組成督查組對(duì)全縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)科局部門,開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查**余次,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題,有效杜絕資金滯留、擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話等形式,及時(shí)處理群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電反映的問(wèn)題,有效預(yù)防違反政策的現(xiàn)象和由此引發(fā)的上訪事件。
(四)積極探索監(jiān)管新方式,分類監(jiān)管重效果。一是對(duì)補(bǔ)助性資金實(shí)行經(jīng)常性和突擊性監(jiān)督。對(duì)民政專項(xiàng)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等補(bǔ)助項(xiàng)目的監(jiān)管主要以經(jīng)常性和突擊性相結(jié)合的方式監(jiān)管為主。根據(jù)涉農(nóng)資金備案信息反饋情況,通過(guò)資金流向直接深入基層農(nóng)戶反向倒查,重點(diǎn)檢查資金流向和資金管理使用的透明度,確保資金得到公開、公平、公正使用。二是對(duì)工程性項(xiàng)目及資金實(shí)行跟蹤和重點(diǎn)監(jiān)督。重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目管理、資金使用、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等,確保項(xiàng)目規(guī)范、合法和實(shí)施有效。
(五)強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”嚴(yán)肅性,重執(zhí)行力提高。一是項(xiàng)目和資金公開過(guò)程求“透”。重點(diǎn)對(duì)補(bǔ)助類項(xiàng)目及資金按照時(shí)間要求進(jìn)行了分階段公開。重點(diǎn)通過(guò)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)公開欄進(jìn)行公開公示,提高群眾知曉率,確保資金足額及時(shí)到位。對(duì)工程類項(xiàng)目及資金嚴(yán)格進(jìn)行事前、事中和事后公開。事前公開重點(diǎn)突出規(guī)劃、選址,以及工程建設(shè)中涉及的占地等問(wèn)題;事中公開重點(diǎn)突出項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程中,項(xiàng)目的批復(fù)情況及建設(shè)內(nèi)容和資金投入等;
事后公開主要集中于項(xiàng)目建設(shè)投用和管理等。確保項(xiàng)目和資金的實(shí)施在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。二是項(xiàng)目和資金備案過(guò)程求“實(shí)”。通過(guò)資金和項(xiàng)目?jī)?nèi)容同時(shí)備案方式,備案內(nèi)容不僅包括資金的數(shù)量、來(lái)源及劃撥去向,還包括項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)限、建設(shè)進(jìn)度等,做到有的放矢。201*201*年縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)**個(gè)涉農(nóng)資金項(xiàng)目進(jìn)行了備案登記,同時(shí),縣涉農(nóng)資金聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組還及時(shí)對(duì)備案的項(xiàng)目和資金進(jìn)行分析,及時(shí)準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目建設(shè)和資金的使用情況。三是責(zé)任糾錯(cuò)和追究過(guò)程求“嚴(yán)”。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾原則,充分發(fā)揮責(zé)任追究的警示、震懾作用,重點(diǎn)對(duì)效能低下、實(shí)施過(guò)錯(cuò)、制度執(zhí)行不力、違規(guī)管理和使用資金等行為進(jìn)行責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處貪污、侵占、冒領(lǐng)、挪用涉農(nóng)專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為。****年縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉農(nóng)資金案件***件***人,涉案金額***萬(wàn)元,***年共立案調(diào)查涉農(nóng)資金案件***件***人,涉案金額***萬(wàn)元,涉農(nóng)資金案件共查處***人。其中,受黨內(nèi)警告處分***人,受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分***人,受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分***人,受留黨查看***年處分***人,受開除黨籍處分***人。
三、取得的成效
通過(guò)不斷實(shí)踐,全縣涉農(nóng)資金監(jiān)管工作主要取得了三點(diǎn)成效。
(一)進(jìn)一步建立健全了涉農(nóng)資金監(jiān)管制度。通過(guò)實(shí)踐探索,及時(shí)建立健全涉農(nóng)資金“三項(xiàng)管理制度”即涉農(nóng)資金公示制、涉農(nóng)資金備案制、涉農(nóng)資金責(zé)任追究制,為監(jiān)管工作提供了制度保
障,使監(jiān)管工作有章可循,有據(jù)可依。
(二)切實(shí)維護(hù)了群眾的利益。及時(shí)查處基層干部克扣、挪用、貪污各類涉農(nóng)資金的侵害群眾利益的案件,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行糾正,切實(shí)維護(hù)群眾的利益,取得了良好的社會(huì)效果。
(三)形成了對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部門和重大資金的監(jiān)管合力。通過(guò)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、聯(lián)席會(huì)議和督辦會(huì)等方式,財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、民政、扶貧等部門已形成合力,每年擬定有檢查、審計(jì)和審核的重大資金及項(xiàng)目。具體監(jiān)管工作中的民主決策、公開公示、程序要求、資金使用、質(zhì)量進(jìn)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)得到了良好落實(shí),取得了較好的監(jiān)督效果。
近幾年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管、檢查取得一定的成效,但由于涉農(nóng)資金量大面廣,承擔(dān)和參與的工作多,對(duì)涉農(nóng)資金檢查的力度、廣度、深度不夠,離上級(jí)組織和群眾的期望還有一定的差距,今后,我們將在圍繞民生、加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫,加大涉農(nóng)資金的檢查的力度、廣度、深度,充分發(fā)揮科技加制度的監(jiān)督方式,利用正在建設(shè)中的涉農(nóng)資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),積極拓展群眾監(jiān)督渠道,提高資金使用透明度。著力監(jiān)督好我縣涉農(nóng)資金的落實(shí)使用,讓這一惠民工程真正造福于民。
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惠農(nóng)資金使用管理情況匯報(bào)
近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重,出臺(tái)了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。為貫徹落實(shí)好黨的惠農(nóng)政策,我縣財(cái)政部門強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳,狠抓落實(shí),讓廣大農(nóng)民群眾切實(shí)享受到國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)惠。現(xiàn)將有關(guān)惠農(nóng)資金使用管理情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。
一、主要做法及成效(一)、加大宣傳,精心部署
執(zhí)行政策,輿論先行。為了讓種糧戶、退耕戶對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策做到心中有數(shù),近年來(lái),我們通過(guò)電視媒體、專題講座、散發(fā)宣傳資料、制作版面等多種方式向群眾講解惠農(nóng)政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、程序和發(fā)放形式。201*年以來(lái),按照國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的總體方針,我們大力開展“家電下鄉(xiāng)”宣傳月活動(dòng),將宣傳平臺(tái)下移,深入農(nóng)戶開展宣傳,使農(nóng)戶清楚了解家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的品種、比例和辦理補(bǔ)貼程序,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的消費(fèi)積極性。
(二)、強(qiáng)化制度,提高效率
為確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金兌付及時(shí)、足額、安全、高效,我們本著“以民為本,規(guī)范高效,優(yōu)質(zhì)服務(wù),群眾滿意”的服務(wù)宗旨,以規(guī)范部門工作職責(zé)、規(guī)范資金支付程序、嚴(yán)格工作紀(jì)律為補(bǔ)貼兌付的工作目標(biāo)。從201*年以來(lái),國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)逐年增加提高,我縣逐步完善了補(bǔ)貼兌付管理辦法。先后出臺(tái)了《**縣201*年種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)實(shí)施辦法》、《**縣201*年種糧直補(bǔ)和退耕還林補(bǔ)助資金管理辦法》、《**縣惠農(nóng)資金管理辦法》等。逐步實(shí)現(xiàn)了惠農(nóng)補(bǔ)貼由現(xiàn)金兌付向國(guó)庫(kù)集中支付的過(guò)渡,完善了制度、減少了環(huán)節(jié)、提高了兌付效率。
(三)、規(guī)范程序,陽(yáng)光操作
為確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付到農(nóng)戶手中,我們?cè)谌鏈?zhǔn)確掌握政策補(bǔ)助信息和補(bǔ)助對(duì)象的基礎(chǔ)上,嚴(yán)把補(bǔ)貼兌付三關(guān):一是把好申報(bào)關(guān)。嚴(yán)格要求以農(nóng)戶申報(bào)、村委核實(shí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)、農(nóng)業(yè)部門匯總、縣政府批復(fù)為準(zhǔn);二是把好公示關(guān)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在上報(bào)前將申報(bào)情況在各村公示,有效避免農(nóng)戶重報(bào)、漏報(bào)情況;三是把好發(fā)放關(guān)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所根據(jù)申報(bào)、核實(shí)后的農(nóng)戶種糧信息,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核蓋章后交由縣財(cái)政業(yè)務(wù)股室,業(yè)務(wù)股室匯總審核后開具支付通知后,由國(guó)庫(kù)直接打入農(nóng)戶“一折通”賬戶,確保補(bǔ)貼資金的及時(shí)、安全兌付農(nóng)戶。
(四)、嚴(yán)明紀(jì)律,加強(qiáng)檢查
縣財(cái)政每年抽調(diào)人員,定期不定期的由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),利用農(nóng)民直補(bǔ)網(wǎng),采取隨機(jī)抽查農(nóng)戶,明察暗訪等形式,深入田間,走訪農(nóng)戶對(duì)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼情況進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題,確保農(nóng)民利益不受侵害。同時(shí)針對(duì)財(cái)政所在補(bǔ)貼資金兌付的重要環(huán)節(jié),我們建立健全了《**縣財(cái)政局鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法》,將惠農(nóng)直補(bǔ)工作列入重點(diǎn)考核指標(biāo),規(guī)范財(cái)政所例會(huì)制度,加強(qiáng)財(cái)政所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并實(shí)行財(cái)政所人員輪崗制度,確保了補(bǔ)貼資金安全,人員安全。
通過(guò)嚴(yán)格制度管理,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,我縣惠農(nóng)資金管理實(shí)現(xiàn)了申報(bào)核實(shí)與補(bǔ)貼兌付的分離,資金管理與資金兌付的分離,確保了惠農(nóng)政策在落實(shí)工作中不走樣,使補(bǔ)貼資金兌付做到了按標(biāo)準(zhǔn),按程序,及時(shí)發(fā)放。201*年,全縣共兌付種糧直補(bǔ)***萬(wàn)元,良種補(bǔ)貼***萬(wàn)元,受益農(nóng)戶***戶;兌付退耕還林補(bǔ)貼***萬(wàn)元,受益退耕戶***戶;家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼***萬(wàn)元,汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼***萬(wàn)元,補(bǔ)貼產(chǎn)品***臺(tái)(輛),拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)***萬(wàn)元。各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),極大的促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。
二、存在的問(wèn)題及下一步工作打算
一是宣傳工作有待加強(qiáng)。由于存在各部門申報(bào)、核實(shí)及資金在開戶行的封閉運(yùn)行,個(gè)別農(nóng)戶往往對(duì)資金及時(shí)性要求迫切、現(xiàn)收現(xiàn)取造成誤解。宣傳工作應(yīng)在廣度、深度和方式上有所加強(qiáng)。
二是手續(xù)提供不及時(shí)。由于聯(lián)社去年系統(tǒng)升級(jí),原提供信息不能滿足新系統(tǒng)要求,而外出農(nóng)民不能及時(shí)提供信息,變更存折;個(gè)別農(nóng)戶存折丟失,不能將新存折號(hào)到財(cái)政所及時(shí)備案等因素,影響了資金的兌付。
三是申報(bào)、兌付環(huán)節(jié)有待提高。由于農(nóng)村大多青壯年外出從業(yè),在家留守的勞動(dòng)力年紀(jì)偏大,文化素質(zhì)偏低,或多或少地影響申報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。在兌付資金提取環(huán)節(jié),不能適應(yīng)開戶行親自簽字到場(chǎng)領(lǐng)取的要求,給兌付效率造成一定的影響。
在下一步工作中,我們將加大政策宣傳力度,拓寬宣傳渠道,利用明白卡,黑板報(bào),村內(nèi)喇叭廣播等形式,真正讓干部清楚,群眾明白,加強(qiáng)對(duì)一線人員的教育,培訓(xùn)和監(jiān)督管理,確保政策執(zhí)行到位、及時(shí)、準(zhǔn)確;規(guī)范程序操作,加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào),將國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)資金不折不扣的落到實(shí)處。
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