瀘州市龍馬潭區(qū)安寧鎮(zhèn)行政調解工作制度

瀘州市龍馬潭區(qū)安寧鎮(zhèn)行政調解工作制度

為了及時化解社會矛盾，構建和諧社會，充分發(fā)揮行政調解工作作用，創(chuàng)建平安安寧，根據(jù)瀘州市龍馬潭區(qū)人民政府辦公室《關于加強行政調解工作的實施意見》（瀘龍府辦發(fā)【201*】64號）和《關于切實做好行政調解工作的通知》（瀘龍府辦發(fā)【201*】70號）要求，制定本制度。

第一條本制度所稱行政調解，是指安寧鎮(zhèn)行政機關在履行行政職權過程中，對行政機關與公民、法人或其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛，對其自身職能有直接或間接關系的糾紛，積極依法進行協(xié)調和疏導，解決矛盾糾紛的方法和活動。

第二條為切實加強我鎮(zhèn)行政調解工作的組織領導，狠抓工作落實，特成立行政調解工作領導組，由鎮(zhèn)長任組長，有關副鎮(zhèn)長任副組長，相關部門負責人為成員�！靶姓�調解辦公室”設在黨政辦，明確一人負責辦公室的日常工作，有關部門明確一人兼任調解員，負責相關業(yè)務方面的調解工作。

第三條行政調解工作領導組的職責：

（一）指導行政調解辦公室及相關業(yè)務部門開展調處工作；（二）每年一次聽取調解工作匯報；（三）負責涉及多部門的協(xié)調工作；

第四條行政調解辦公室的職責：（一）負責當事人申請接待，案件登記；

（二）協(xié)調安排行政調解員、安排調解事件、地點，組織當事人進行調解；（三）負責調解文書的制作、送達、案卷歸檔和管理。第五條行政調解工作應遵循以下原則：

（一）自愿原則。行政調解要充分尊重當事人意愿，不得強迫當事人接受調解方式或調解結果。（二）合法原則。行政調解要符合法律、法規(guī)和國家政策，不得侵犯國家利益，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。

（三）平等原則。行政機關應該充分尊重行政管理相對人自愿、充分、真實的表達自己意愿和訴求的權利，公正、公平地調處爭議糾紛。行政機關作為一方當事人時，與管理相對人在調節(jié)過程中地位平等。

（四）積極主動原則。行政機關應增強行政調解意識，主動排查、化解行政爭議，探索研究化解行政爭議的新機制，主動加強與人民調解、司法調解組織的溝通配合。

第六條行政調解的范圍

（一）鎮(zhèn)政府機關在行駛職權過程中，對鎮(zhèn)政府機關與公民、法人或其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛；

（二）公民、法人和其他組織之間產(chǎn)生的與鎮(zhèn)政府機關管理職能有直接或間接關系的民事糾紛；（三）民事糾紛發(fā)生后，因行政機關的介入，又引發(fā)的行政糾紛。

第七條信訪人來訪，爭議當事人申請仲裁和行政復議，行政管理相對人提請相關部門維護其權利，按照我鎮(zhèn)業(yè)務分工由相關部門接待，經(jīng)征求當事人意見，同意先行調解的，告知當事人到行政調解辦公室進行登記，填寫《行政調解申請書》。申請表應列明當事人的基本情況、爭議的事由、本人的要求。當事人不能書寫的，由接待人員按當事人口述內(nèi)容填寫，并向當事人宣讀確認無誤后，由當事人簽字或按手印。

第八條行政調解的時限

行政調解一般應在立案登記后5個工作日內(nèi)啟動行政調解程序，應在1個月內(nèi)辦結，情況復雜的經(jīng)辦公室批準可延長辦結期限，但延長時間不得超過1個月。

第九條行政調解的程序

（一）行政調解辦公室收到當事人提交的《行政調解申請書》，經(jīng)辦公室同意后，進行案件登記：

（二）行政調解辦公室根據(jù)爭議內(nèi)容，及時確定行政調解員，并將當事人的申訴材料交調解員審閱；

（三）調解員與調解辦公室商定調解時間、地點和參加人，由調解辦公室通知有關當事人；當事人一方未按規(guī)定時間參加調解的，視為其不同意調解，按自行撤消調解處理：

（四）行政調解員主持調解，應當聽取當事人陳述事實和理由，并做好調解筆錄；需要核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查。

（五）經(jīng)調解達成調解協(xié)議的，由行政調解員制作行政調解協(xié)議書。行政調解協(xié)議書由有關當事人簽名，行政調解員署名確認，加蓋我辦印章，送達有關當事人后，行政調解書生效；當事人拒絕接收行政調解協(xié)議書的，視為調解不成。

對調解不成的糾紛，由行政調解員宣告行政調解結束，并告知有關當事人根據(jù)爭議性質，按法定程序分別向信訪、仲裁和復議機關申請?zhí)幚怼?/p>

（六）調解結案或調解不成的案件，由行政調解辦公室整卷歸檔。

第十條對行政調解達成協(xié)議的爭議案件，經(jīng)當事人同意，可持行政調解協(xié)議書，向行政調解辦公室申請置換爭議調解書，加蓋我鎮(zhèn)印章，送達雙方當事人。當事人不履行商務爭議調解書的，對方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第十一條行政調解工作人員行為規(guī)范(一)不得拒絕接受糾紛當事人的調解請求；（二）不得以冷漠推諉的態(tài)度對待當事人；（三）不得徇私舞弊、偏袒任何一方當事人；（四）不得泄露當事人的隱私和商業(yè)秘密；（五）不得侮辱、壓制、打擊報復當事人；（六）不得請吃受禮、索賄受賄。

行政調解工作人員在行政調解活動中，有徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予行政

第十二條本規(guī)則由行政調解辦公室負責解釋，從印發(fā)之日起執(zhí)行。5

處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

擴展閱讀：宜賓市勞動保障局行政調解工作流程圖

附件1、宜賓市勞動保障局行政調解工作流程圖

申請行政裁決申請行政復議申請仲裁提起訴訟調解終結結案歸檔告知當事人行政調解達成協(xié)議行政調解達不成協(xié)議調解終結結案歸檔以兩個月為期限進行調解對符合條件的在五日內(nèi)啟動行政調解進入行政調解室申請行政調解雙方簽訂行政調解協(xié)議書附件2、行政調解文書示范文本（試行）

行政調解申請書

申請人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、聯(lián)系電話、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿被申請人：聯(lián)系人和電話：行政調解請求：

事實及理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿特申請＿＿＿＿＿＿予以調解。申請人（簽名）＿＿＿＿＿＿。申請日期＿＿年＿＿月＿＿日。

口頭申請行政調解筆錄

申請人：聯(lián)系電話：被申請人：聯(lián)系電話：行政調解請求：事實和理由：

（申請人確認）以上記錄經(jīng)本人核對，與口述一致。申請人（簽字）：

申請日期：年月日記錄人（簽字）：

行政調解受理通知書

＿＿＿＿＿＿＿＿：

＿＿＿＿＿＿＿＿于＿＿＿年＿月＿＿日向本機關提出的行政調解申請，經(jīng)審查，符合行政調解條件，本機關決定受理你（單位）的行政調解申請。特此通知。

宜賓市勞動和社會保障局（公章）

年月日

行政調解不予受理通知書

＿＿＿＿＿＿＿：

你（單位）因＿＿＿＿＿＿＿于年月日向本機

關提交的行政調解申請，經(jīng)審查，不符合受理條件，決定不予受理。請向

特此通知。

宜賓市勞動和社會保障局（公章）

年月日

0調查筆錄

時間＿＿＿＿＿＿。地點＿＿＿＿＿＿。

事由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

被調查人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。調查人：記錄人：

筆錄：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

被調查人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿。調查人（簽名）＿＿＿＿＿＿。記錄人（簽名）＿＿＿＿＿＿＿＿。

1行政調解協(xié)議書

編號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

當事人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

糾紛概況：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

經(jīng)調解，當事人自愿達成如下協(xié)議：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

履行協(xié)議的方式、地點、期限：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

本協(xié)議一式＿＿份，當事人、行政機關各持一份。當事人（簽名或蓋章）＿＿＿＿＿＿＿＿調解員（簽名）＿＿＿＿＿＿＿

宜賓市勞動和社會保障局（公章）

＿＿年＿＿月＿＿日

2

行政調解終止通知書

[]號

：

于年月日向本機關提出行政調解申請。本機關受理后，經(jīng)多次調解，雙方未達成協(xié)議�，F(xiàn)本機關決定終止調解。特此通知。

宜賓市勞動和社會保障局（公章）

年月日

抄送：

3行政調解受理登記表

序申請人被申請人事（當事人）由調解人受理結案結案方員時間時間式備注號（當事人）注：此表由業(yè)務科室經(jīng)辦人負責填寫。

4行政調解受理審批表

單位名稱申法人請人自然人糾紛類別地址姓名民族糾紛簡要情況請求事項經(jīng)辦人意見年月日業(yè)務科室負責人意見年月日局領導批示（簽字）：年月日注：“糾紛類別”欄按糾紛內(nèi)容的分類填寫，如社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷保險）、勞動關系（工資）、就業(yè)及職業(yè)技能管理（失業(yè)保險）。具體調解工作按照工作職責要求，由從事該業(yè)務的職能科及有關工作人員負責。51

姓名和職務性別職業(yè)電話年齡地址申請時間法定代表人年月日（簽字）：（簽字）：

卷宗

卷宗類別：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿卷名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

年度：＿＿＿＿＿＿＿＿卷號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

調解員：＿＿＿＿＿＿＿結案日期：＿＿＿＿＿＿

立卷人：＿＿＿＿＿＿＿立卷日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

保管期限：＿＿＿＿＿＿＿＿＿備注：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

6

附件3、文書格式

行政調解工作制度行政調解六原則

（一）自愿原則；（二）合法原則；（三）中立原則；（四）積極主動原則；（五）依法處理原則；（六）誰主管誰負責原則。

調解人員行為規(guī)范

（一）不得拒絕接受糾紛當事人的調解請求；（二）不得以冷漠推諉的態(tài)度對待當事人；（三）不得徇私舞弊、偏袒任何一方當事人；（四）不得泄露當事人的隱私和商業(yè)秘密；（五）不得侮辱、壓制、打擊報復當事人；（六）不得吃請收禮、索賄收賄。

行政調解受理審批登記制度

（一）行政調解委員會下設的各調解組（科、局）應設立專門的糾紛登記薄，對糾紛當事人的口頭申請或書面申請進行登記。

7（二）糾紛登記應當記明當事人的姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、事由，記錄人簽名或蓋章，記明登記日期。

（三）行政調解委員會下設的各調解組（科、局）登記糾紛后，應當對糾紛進行審查，對不屬于本行政調解委員會調解范圍的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎上，告知當事人到有關部門申請?zhí)幚�。對屬于調解范圍的糾紛，應當以書面或口頭形式告知當事人。

（四）糾紛處理實行首問首辦責任制，即下設的各調解組（科、局）確定調解人，安排調解時間，做到不推、不拖、不積壓。

（五）行政調解委員會下設的各調解組（科、局）對于瀕臨激化的糾紛或當即可調解的簡單糾紛，可以在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎上先行調解，后補辦糾紛登記手續(xù)。

回訪制度

（一）回訪應定期進行，由行政調解委員會下設的各調解組（科、局）根據(jù)糾紛實際情況加以確定。

（二）回訪要有針對性。1．復雜的易反復的矛盾糾紛：2．涉及多方當事人的糾紛；3．瀕臨激化的矛盾糾紛；

4．時間長的、在協(xié)議履行期間的糾紛。（三）回訪的內(nèi)容。

1．了解協(xié)議的執(zhí)行情況、影響協(xié)議履行的隱患；

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2．了解當事人特別是重點人的思想狀況，行為有無反常，對調解協(xié)議的態(tài)度等

3．有無新的糾紛苗頭；4．對調解人的意見、建議。（四）回訪履行措施。

回訪后，對影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動向、當

事人的思想狀況等要分析研究，提出解決的具體辦法。對有激化苗頭的，要果斷采取措施，重大險情要及時上報。對調解工作中的缺陷要加以糾正。

行政調解的優(yōu)越性

（一）有利于快捷解決糾紛。行政調解以兩個月為期限，與仲裁和訴訟相比，時間要短得多，能較快解決當事人之間的糾紛，為當事人節(jié)約大量人力、物力及時間。

（二）有利于低成本解決糾紛。行政調解不收取費用，體現(xiàn)政府為民服務的宗旨，能最大限度地減少當事人解決糾紛的成本。

（三）有利于徹底解決糾紛。行政調解實行自愿原則，不受一事一議的限制，在調解過程中可以一并解決與爭議有關的其它問題。

（四）有利于維護當事人之間的良好關系。在行政調解中，各方當事人在調解機構的主持下平等友好地協(xié)商解決糾紛，體現(xiàn)了“和為貴”的傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)代意義的自治原則，當事人之間的良好關系得以維護。

9

回訪記錄

當事人調解協(xié)議編號回訪時間回訪情況：

回訪人（簽名）：

年月日

02

會議記錄

會議名稱：時間：年月日地點：內(nèi)容：主持人：記錄人：參加人員：缺席人員：情況記錄：

1附件4

市級有關部門構建“大調解”工作體系調解情況月報表

填報單位(簽章):統(tǒng)計月：填報人：填報時間：人民調解（件）調解成功總數(shù)自行調聯(lián)動協(xié)調解情況調解情況受理總數(shù)行政調解（件）調解成功總數(shù)自行調解情況聯(lián)動協(xié)調調解情況各類案件調受調收解理解案成委成總功托功數(shù)數(shù)數(shù)數(shù)可調案件總數(shù)調解成功總數(shù)司法調解（件）民事案件可調案件收案數(shù)刑事案件可調案件收案數(shù)行政案件執(zhí)行案件其他市級部門受理總數(shù)調受解理成數(shù)功數(shù)受理委托數(shù)調解成功數(shù)受理數(shù)調解成功數(shù)調解成功數(shù)聯(lián)動協(xié)指調調解導情況人民調調解委調調和解受理數(shù)成功數(shù)托解收解收解行案成案結調成政數(shù)功數(shù)案解功數(shù)數(shù)數(shù)數(shù)調解數(shù)合計填表說明：1.本表僅統(tǒng)計市本級本月數(shù)據(jù)，次月3日前統(tǒng)計報送上月數(shù)據(jù)。首次統(tǒng)計為6-8月匯總數(shù)據(jù)，并在9月3日前報送。2.“受理委托數(shù)”指接受“大調解”協(xié)調中心或其他調解組織指派或委托，由本調解組織單獨承擔或牽頭承擔的調解數(shù)。3.未列入“三大調解”的信訪等調解組織數(shù)據(jù)納入“其他”欄。4、各職能科（局）在每月27日前將此表送局法制科匯總上報。調解形成的有關資料由各職能科（局）按規(guī)定裝訂保管。

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