林場森林資源可持續(xù)經(jīng)營試點工作總結(jié)

**林場

森林資源可持續(xù)經(jīng)營試點工作總結(jié)

**林場建場于1956年，總經(jīng)營面積7860公頃，其中，森林面積6636.7公頃，灌木林地面積1155.5公頃，其他林地67.8公頃，森林總蓄積量44.3萬m。

林場建場以后，以營造林為主，先后造林3000余公頃。1980年開始撫育間伐，累計生產(chǎn)木材15萬立方米。201*年被列入國家天保工程區(qū)，實行了全面禁伐措施，經(jīng)過十年來對森林資源的全面保護，森林資源的面積和生長量實現(xiàn)了雙增長。1999年林場被列入天保工程區(qū)，全面實行禁伐措施。但在此期間，修枝、撫育間伐、衛(wèi)生伐等森林撫育經(jīng)營活動沒有開展，致使森林林分質(zhì)量和衛(wèi)生條件下降，尤其是占林場森林資源比重最大的中齡林，普遍出現(xiàn)了郁閉度增加，通透性減弱，火災(zāi)和病蟲害隱患嚴重，森林質(zhì)量低下等問題。

201*年，根據(jù)財政部、國家林業(yè)局關(guān)于開展森林撫育補貼試點工作的意見通知，我場積極申報了中央財政森林撫育補貼試點項目，在項目實施過程中，我們嚴格按照國家林業(yè)局《森林撫育補貼試點管理辦法》、《**省中幼林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)定》和上級林業(yè)主管部門的安排部署，及時開展工作，順利完成了201*和201*年度的森林撫育試點項目，完成森林撫育面積

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26196畝。通過這項工作的開展，使得林區(qū)內(nèi)260多名林農(nóng)和林業(yè)職工獲得了一定的經(jīng)濟效益，提高了林農(nóng)及林場富余職工的經(jīng)濟收入水平。同時對改善森林環(huán)境、促進林木生長、培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)、提高森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益起到了廣泛而積極的推動作用。我場在森林撫育工作中主要做法和經(jīng)驗有：

一、強化指導(dǎo)思想，提高工作認識

森林撫育工作是國家實行天然林保護工程十年后進行的森林經(jīng)營管理措施，目的是要從總體上提高森林資源的各項功能。完成這項工作，不僅僅是一次普通的森林經(jīng)營管理活動。在這個認識的指導(dǎo)下，我們確定的森林撫育工作的指導(dǎo)思想是：“為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，大力加強以中幼林撫育為重點的森林經(jīng)營，大幅度提高林地生產(chǎn)力，提高森林質(zhì)量和效益，全面提升森林的多種功能，滿足社會的多樣化需求，促進林區(qū)富余職工就業(yè)和林農(nóng)增收，大力增加森林碳匯，積極應(yīng)對全球氣候變化，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展從過去重造林、輕經(jīng)營向造林和經(jīng)營并重的歷史性轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展做出貢獻�！敝笇�(dǎo)思想的明確，為工作的順利開展指明了方向，對提升工作認識水平，增強工作積極性起到了積極的推動作用。

二、嚴格作業(yè)設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量

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在能提高認識的前提下，我場嚴格按照森林撫育工作要求，積極進行施工作業(yè)設(shè)計。作業(yè)設(shè)計過程中，嚴格遵循國家林業(yè)局、省林業(yè)廳有關(guān)森林撫育工作的指導(dǎo)性文件精神，組織具有資質(zhì)的陜縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊專業(yè)人員進行設(shè)計，林場安排10名技術(shù)工人專職配合設(shè)計隊人員進行外業(yè)調(diào)查，設(shè)計隊人員和林場職工一起吃住在林區(qū)，不辭辛苦，不論風(fēng)寒雨露，始終堅持在生產(chǎn)一線，對設(shè)計作業(yè)的每一個小班地塊，逐個進行現(xiàn)場勘查，掌握最直接的調(diào)查數(shù)據(jù)，對設(shè)計作業(yè)的小班，按要求測設(shè)外業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地，嚴格保證每一個標(biāo)準(zhǔn)地確實能夠代表小班的真實現(xiàn)狀，對標(biāo)準(zhǔn)地進行現(xiàn)場實際操作，對比作業(yè)后的實際效果，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。保證作業(yè)設(shè)計工作按時按標(biāo)準(zhǔn)完成。

在作業(yè)設(shè)計過程中嚴格堅持四個原則：一是堅持增加資產(chǎn)總量與提高森林質(zhì)量并重的原則；二是堅持營林為基礎(chǔ)，造管并舉，綜合利用的原則；三是堅持全面規(guī)劃，因地制宜，撫育、利用、改造相結(jié)合原則；四是堅持先易后難，先交通方便后交通不便原則；五是堅持集中連片、相對集中、適度規(guī)模、綜合治理、突出成效的原則。在堅持原則的基礎(chǔ)上，合理確定小班作業(yè)方式，提高了設(shè)計質(zhì)量，也為今后全面實施作業(yè)提高作業(yè)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

三、加強施工質(zhì)量管理，提高作業(yè)成效

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在嚴格設(shè)計的前提下，加強施工作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，是保證施工作業(yè)成效的有效手段，施工質(zhì)量監(jiān)管工作到位與否，直接關(guān)系到作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)成效。

為了保證提高作業(yè)成效，我場針對施工作業(yè)單位的不同特點，制定嚴格的施工質(zhì)量監(jiān)管措施。一是對林場職工進行全面的森林撫育工作技術(shù)培訓(xùn)，組織專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)場指導(dǎo)撫育技術(shù)，針對樣地每一株樹木的在林分內(nèi)起到的不同作用，進行詳細的分析，確定每一株樹木在林分內(nèi)的不同地位，從而確定撫育措施，在提高了職工的認識水平同時，增強職工對撫育工作重要性的認識。二是成立施工質(zhì)量監(jiān)管小組，林場抽調(diào)經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的10名技術(shù)工人，擔(dān)任施工現(xiàn)場監(jiān)督管理員，劃分責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，實行工程質(zhì)量責(zé)任追究制，對施工中出現(xiàn)的問題，施工作業(yè)人員和現(xiàn)場管理人員都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，在增強責(zé)任心的同時，充調(diào)動了職工的工作積極性。三是對林農(nóng)組成的專業(yè)施工工隊，簽訂施工質(zhì)量保證協(xié)議，制定嚴格的檢查驗收程序，把施工作業(yè)質(zhì)量與勞務(wù)費的兌現(xiàn)掛鉤，明確獎懲辦法，增強工隊施工責(zé)任心。四是開展勞動競賽活動，把林場富余職工施工坡面與林農(nóng)專業(yè)隊施工坡面進行公示，接受群眾監(jiān)督，根據(jù)施工作業(yè)難度的不同，制定相應(yīng)的獎懲辦法，根據(jù)施工作業(yè)質(zhì)量的好壞，進行獎懲，作業(yè)質(zhì)量評定采取由職工代表與林農(nóng)專業(yè)隊代表及林場驗收人員共同組成，公開評

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判，提高公信度。種種措施的實施，有力的加強了施工質(zhì)量監(jiān)管工作，充分提高了施工作業(yè)成效，為順利完成森林撫育任務(wù)，確保森林撫育工作通過上級的檢查驗收奠定了基礎(chǔ)。

四、加強組織管理，確保高質(zhì)量完成撫育工作在組織管理方面，我們主要做了以下幾項工作：一是成立了森林撫育補貼試點項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由場長楊貞偉任組長，副場長楊金理、毋利軍任副組長，財務(wù)、營林生產(chǎn)、技術(shù)和辦公室有關(guān)人員為成員，明確人員責(zé)任，簽訂責(zé)任書，責(zé)任到人。二是完善項目公示制度，為做到公開、公平、公正，我場對該項目實行全程公示，公示的內(nèi)容包括項目基本情況、地點、面積、作業(yè)量、補貼政策及標(biāo)準(zhǔn)、兌付方式、工程承包單位及人員情況等內(nèi)容，向全場職工公示，接受職工投訴意見。三是安排專職人員進行施工質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場監(jiān)督管理人員進行上崗培訓(xùn)，由施工監(jiān)督員對施工作業(yè)人員進行作業(yè)培訓(xùn)。四是加強安全生產(chǎn)教育宣傳活動，對施工人員作業(yè)進行防火宣傳和人身安全宣傳，樹立施工作業(yè)期間安全第一的思想。五是完善檔案管理制度，按規(guī)定建立了中幼林撫育補貼試點管理檔案，保證各項工作順利完成，確保實現(xiàn)森林撫育的總體目標(biāo)。

五、嚴格資金管理，確保提高林農(nóng)經(jīng)濟收入

在資金使用管理方面，嚴格按照國家林業(yè)局及省林業(yè)廳有關(guān)文件精神，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，實行分賬核算，專款專

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戶，專項管理，會計核算規(guī)范、及時，記賬依據(jù)完備齊全。為參與撫育工作的職工及林農(nóng)組成的施工工隊設(shè)立補貼資金賬戶，根據(jù)檢查驗收情況及獎懲辦法，把森林撫育補貼資金按時足額發(fā)放到職工及林農(nóng)手中，對補貼標(biāo)準(zhǔn)、資金數(shù)額、發(fā)放時間及時向全場職工公示，接受職工監(jiān)督。201*-201*年度我場森林撫育專項資金共計支出220.948萬元，其中國家投資支出177萬元，單位自籌支出43.948萬元，有效地提高了職工及林弄的經(jīng)濟收入。

通過全場職工的共同努力，在森林撫育工作中我們做出了努力，取得了一定的經(jīng)驗與成績。但是我們清醒的認識到，我們所做的工作與上級的要求還有一定的距離，在工作中仍然存在有這樣或那樣的問題，與其他兄弟單位相比還有一定的不足之處，我們有信心在今后的工作中，進一步發(fā)揚成績，改正不足，為保護利用森林資源作出應(yīng)有的貢獻。

二一二年九月十日

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擴展閱讀：關(guān)于開展森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點的通知

黔林資通201*號

關(guān)于開展森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點的

通知

余慶、平壩、都勻、錦屏、黃平、碧江、織金、冊亨縣（市、區(qū)）林業(yè)局：

為做好我省森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點，不斷增加森林資源數(shù)量，提高森林質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于開展森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點的通知》（林資發(fā)201*248號），現(xiàn)將開展森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點有關(guān)事宜通知如下：

一、各試點縣（市、區(qū)）要充分認識開展森林資源可持續(xù)經(jīng)營的重要性、必要性及緊迫性，積極宣傳動員，為試點營造良好氛圍。要將試點工作納入重要的議事日程，認真抓緊抓好，為全省全面提升森林經(jīng)營管理水平、促進可持續(xù)經(jīng)營做好示范和表率。

二、各試點縣（市、區(qū)）林業(yè)局要及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，制定試點工作方案，落實工作經(jīng)費，為試點工作創(chuàng)造必要的工作條件。

三、各試點縣（市、區(qū)）林業(yè)局要結(jié)合縣級林地保護利用規(guī)劃和森林經(jīng)營方案，根據(jù)縣情、林情，因地制宜地制

定試點實施方案，于5月底以前報我廳審批。

附件：1、貴州省森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點工作方

案

2、國家林業(yè)局關(guān)于開展森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點的通知

二一二年二月日

主題詞：森林資源經(jīng)營試點通知

抄送：國家林業(yè)局，國家林業(yè)局駐貴陽森林資源監(jiān)督辦事

處，各有關(guān)市（州）林業(yè)局

貴州省林業(yè)廳辦公室201*年2月日印發(fā)共印35份

附件一

貴州省森林資源可持續(xù)經(jīng)營試點

工作方案

森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，是一項實踐性很強的工作，對增加森林資源總量，提高森林質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，保障國土生態(tài)安全具有重要意義。為做好我省森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點工作，根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于開展森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點的通知》，制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證我省森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點任務(wù)的順利開展，省、縣（市、區(qū)）兩級林業(yè)主管部門成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點工作，并為保證完成試點任務(wù)提供必要的工作條件和業(yè)務(wù)經(jīng)費。

省林業(yè)廳森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組長：金小麒廳長副組長：聶朝俊總工

成員：童璧剛廳森林資源和林政管理處處長

李明晶廳發(fā)展計劃與資金管理處處長

嚴曉梅廳科技處處長

尹曉陽省森林資源管理站站長寧曉波省公益林管理中心主任綦山丁省營林總站站長

郭穎省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院院長羅陽省林業(yè)科學(xué)研究院院長吳傳遠貴州省林業(yè)學(xué)校校長丁貴杰貴州大學(xué)林學(xué)院教授向守都遵義市林業(yè)局局長潘登嶺安順市林業(yè)局局長陳稠彪黔南州林業(yè)局局長李吉科黔東南州林業(yè)局局長張智銅仁地區(qū)林業(yè)局局長杜培義畢節(jié)地區(qū)林業(yè)局副局長聶建平黔西南州林業(yè)局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳森林資源和林政管理處、省森林資源管理站，負責(zé)森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點技術(shù)指導(dǎo)和日常工作。

主任：童璧剛（兼）副主任：尹曉陽（兼）

成員：姚祖巖、朱松、羅洪章、韓鄲。

二、試點任務(wù)及主要內(nèi)容（一）試點任務(wù)

根據(jù)林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，圍繞積極探索森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理的制度和技術(shù)體系，深入開展以推行森林經(jīng)營方案制度和森林采伐管理改革為重點的森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點，協(xié)調(diào)多元需求關(guān)系，增加森林資源總量，提高森林質(zhì)量，提升森林資源和多種功能和效益，推動現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）主要內(nèi)容

森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理的主要目標(biāo)是通過現(xiàn)實和潛在森林生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)管理、合理經(jīng)營，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和活力，以此滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對森林產(chǎn)品及其生態(tài)服務(wù)功能的需求，保障和促進人口、資源、生態(tài)和經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。它既包括對森林的經(jīng)營和管理，也包括對人的行為的規(guī)范和約束，核心是協(xié)調(diào)多種需求間的關(guān)系，重點是控制森林經(jīng)營的過程。因此，試點工作要圍繞這一目標(biāo)，著重抓好以下幾方面的工作：

1、科學(xué)編制縣級森林經(jīng)營規(guī)劃

縣級森林經(jīng)營規(guī)劃就是在森林分類的基礎(chǔ)上，進一步細化森林功能區(qū)，控制不合理的經(jīng)營安排，引導(dǎo)最佳森林培育模式。該規(guī)劃在區(qū)域水平上主要起布局和控制作用。

縣級森林經(jīng)營規(guī)劃需要把握以下原則：一是要對森林經(jīng)營方案編制起指導(dǎo)作用；二是要對森林模式的確定起控制作用；三是要與當(dāng)?shù)氐纳�林�?jīng)營管理水平相適應(yīng)。

2、認真抓好森林經(jīng)營方案制度的落實

森林經(jīng)營方案是在森林經(jīng)營規(guī)劃的總體控制下，將造林、撫育、改造、采伐、管護等森林經(jīng)營的具體措施落實到山頭地塊。森林經(jīng)營方案既可實現(xiàn)經(jīng)營主體根據(jù)自身需要安排森林經(jīng)營活動、落實經(jīng)營措施的作用，又可實現(xiàn)各級林業(yè)主管部門及時開展指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的作用。

3、進一步深化并完善森林采伐管理制度改革各試點單位圍繞森林采伐限額、采伐指標(biāo)分配、采伐公示、審批程序簡化、檢查驗收方式改進等方面，積極探索森林采伐管理的新機制，落實相關(guān)措施，妥善處理發(fā)展和保護、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的關(guān)系，優(yōu)化資源配置，真正放活商品林，管好公益林。

建立和完善相關(guān)管理制度，技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，確保森林可持續(xù)經(jīng)營試點示范工作穩(wěn)步向前推進。

4、積極探索豐富多樣的森林經(jīng)營模式

各試點單位根據(jù)不同森林類型、不同的經(jīng)營目標(biāo)，因地制宜地劃分可持續(xù)經(jīng)營管理模式，按照以人為本、人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的原則，逐步建立相應(yīng)的可持續(xù)經(jīng)營管理示范模式林。

在探索多種森林經(jīng)營管理模式的基礎(chǔ)上，逐步建立一批可持續(xù)經(jīng)營管理示范林場、示范村、示范戶，使試點示范能夠看得見、摸得著、學(xué)得到、能推廣。

三、工作方法

（一）積極宣傳動員，認真開展試點啟動籌備工作各試點單位積極加強宣傳發(fā)動，為試點工作的啟動營造有利的社會氛圍。省林業(yè)廳試點領(lǐng)導(dǎo)小組召開一次全省試點工作啟動會，統(tǒng)一思想，提高認識，同時安排部署試點工作，提出明確要求，為開展試點工作奠定基礎(chǔ)。

（二）認真抓好試點實施方案的編制、論證和批復(fù)各試點單位針對縣情林情，因地制宜提出適合森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理的體制機制、政策措施和經(jīng)營技術(shù)的試點類型及模式，切實制定試點實施方案，科學(xué)安排試點任務(wù)、預(yù)期成果、總體目標(biāo)、工作進度、完成時限、組織機構(gòu)、保障措施等。

省林業(yè)廳試點領(lǐng)導(dǎo)小組及時做好各試點單位實施方案的論證、審核和批復(fù)工作。

（三）科學(xué)安排工作進度，穩(wěn)步推進試點工作各試點單位按照“循序漸進、先易后難”和“結(jié)合實際，勇于創(chuàng)新”的原則，把握好時機，選擇好突破口，合理安排各年度試點內(nèi)容和任務(wù)，合理確定試點進度，系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范地開展試點工作。

在試點過程中，科學(xué)安排每年或每一階段的重點任務(wù)，爭取每年有進展、有成果，逐步實現(xiàn)試點工作的總體目標(biāo)。

（四）加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保試點成效

各級林業(yè)主管部門加強對試點工作的指導(dǎo)，及時做好試點成果的總結(jié)、宣傳、推廣，發(fā)揮示范帶動作用。同時加強試點工作監(jiān)督，防止出現(xiàn)亂砍濫伐、偷砍盜伐等隨意破壞森林資源的現(xiàn)象，保障試點工作取得實實在在的成效。

（五）強化試點工作人員素質(zhì)培訓(xùn)，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。各試點單位組織精干力量參加試點工作，加強技術(shù)培訓(xùn)及橫向交流，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，建立一支懂技術(shù)、懂管理的試點管理隊伍，確保試點工作的順利開展。

（六）強科技支撐，提升試點質(zhì)量

森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點工作涉及面廣、技術(shù)要求高，擬邀請貴州省林業(yè)科學(xué)研究院、貴州省林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院、貴州大學(xué)林學(xué)院、貴州省林業(yè)學(xué)校、各市（州）有條件的林業(yè)科學(xué)研究院（所）等單位共同參與，協(xié)力配合，以實現(xiàn)科研與生產(chǎn)、工作和項目的有機結(jié)合，提升試點科技含量，并通過各方積極探索和實踐，力爭實現(xiàn)研究成果和工作任務(wù)同步完成，一并取得成效。

（七）積極爭取和落實試點經(jīng)費，保障試點工作的順利開展。各級林業(yè)主管部門、各試點單位積極爭取政府和部門的支持，多渠道爭取和籌集資金，確保試點工作的必要工作經(jīng)費。

四、工作步驟

（一）201*年2月召開全省森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理

試點工作啟動會，傳達學(xué)習(xí)國家林業(yè)局試點會議精神，安排部署試點工作。

（二）3月份,各試點單位成立森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，確定技術(shù)人員，制定試點工作方案和實施方案。

（三）6月上旬，省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)小組召開森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點實施方案審查會議，集中開展各縣森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點實施方案的論證和批復(fù)。6月底，將批復(fù)的試點實施方案上報國家林業(yè)局。

（四）12月份，初步總結(jié)階段性試點的經(jīng)驗，找出存在的主要問題，提出相關(guān)建議與意見，為深化試點提出對策。

（五）201*～201*年，積極探索并逐步建立一批森林資源可持續(xù)經(jīng)營的示范村、示范場、示范林，以點帶面，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步向全省推廣。

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