EHS管理體系工作報(bào)告
EHS管理體系工作報(bào)告
自201*年4月份中鋁洛陽(yáng)銅業(yè)有限公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系推行以來(lái)，我公司按照二合一貫標(biāo)管理體系運(yùn)行，不斷滿(mǎn)足法律法規(guī)和相關(guān)方的要求，改善員工的健康安全，注重綠色環(huán)保，確保產(chǎn)品符合要求，減少安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。下面就簡(jiǎn)要總結(jié)一下近半年來(lái)貫標(biāo)的情況：
一、公司認(rèn)證的目的及作用
環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是目前世界范圍內(nèi)應(yīng)用最廣泛的管理標(biāo)準(zhǔn)，在世界上具有很強(qiáng)的權(quán)威性、指導(dǎo)性和通用性，體現(xiàn)了企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的思想。二體系標(biāo)準(zhǔn)分別立足于環(huán)境管理和安全管理這兩個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素，利用PDCA過(guò)程循環(huán)管理模式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是對(duì)我們企業(yè)以往管理體系的補(bǔ)充和完善。通過(guò)體系認(rèn)證，我們可以提高自己的管理水平，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但是，提高企業(yè)管理水平并不是體系認(rèn)證的最根本目標(biāo)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)首先要解決的是市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。也就是說(shuō)，他們是為了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的公平性而存在的。企業(yè)要在市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)，管理體系應(yīng)符合這些標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是最起碼的要求。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的普遍適用性就是為此服務(wù)的。所以認(rèn)證工作迫在眉捷，是我們目前管理工作提高的有力手段，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求。我們要在市場(chǎng)的大潮中立于不敗之地，就要把認(rèn)證的工作扎扎實(shí)實(shí)做好，將我們的管理水平提升一大步。
“十一五”是洛銅的重要發(fā)展時(shí)期，以建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度為契點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，201*年又提出在質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上，建立環(huán)境、職業(yè)健康安全的整合管理體系，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，國(guó)有資產(chǎn)得到保值增值，快速提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，將洛銅做精做強(qiáng)做大，塑造國(guó)際一流銅加工企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)際知名品牌。
二、體系覆蓋范圍：
（一）管理體系涉及部門(mén)：中鋁洛陽(yáng)銅業(yè)有限公司所屬的辦公室、策劃部、人力資源部、市場(chǎng)部、生產(chǎn)部、質(zhì)量部、技術(shù)中心、裝備部、審計(jì)監(jiān)察部、武裝保衛(wèi)部、企業(yè)文化部、工會(huì)等十二個(gè)行政管理部門(mén)及熔鑄廠、銅板帶廠、管棒廠、鋁鎂板帶廠、冶煉廠、動(dòng)力廠、檢測(cè)中心、機(jī)電設(shè)備修造公司、物資供應(yīng)公司、物資配送中心、銷(xiāo)售公司等十三個(gè)生產(chǎn)部門(mén)。
（二）建立體系類(lèi)型：
建立環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，形成二標(biāo)一體整合體系；
三、體系策劃方案：
為實(shí)現(xiàn)公司確立的總方針、總目標(biāo)，公司建立了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，并對(duì)體系內(nèi)各生產(chǎn)單位所分解的指標(biāo)完成情況進(jìn)行控制，做好各方面的接口，從而使責(zé)任明確。
公司的管理體系的關(guān)注點(diǎn)是各生產(chǎn)單位根據(jù)公司的方針、總目標(biāo)制定本組織的目標(biāo)責(zé)任制和指標(biāo)，在公司貫標(biāo)辦的指導(dǎo)和監(jiān)督下，各生產(chǎn)單位對(duì)本系統(tǒng)的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理和控制，確保體系的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)本組織內(nèi)的指標(biāo)，以達(dá)到確保公司總方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，相互關(guān)聯(lián)的各級(jí)組織的體系之間，建立了信息交流，暢通的溝通渠道，達(dá)到了資源共享。
四、主要工作：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、果斷決策，二標(biāo)一體貫標(biāo)認(rèn)證順利啟動(dòng)
根據(jù)公司確定的在201*年開(kāi)展ISO14001環(huán)境管理體系和OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的貫標(biāo)認(rèn)證工作的年度目標(biāo)，經(jīng)研究決定將環(huán)境和職業(yè)健康安全二個(gè)管理體系整合成一個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)二標(biāo)一次審核，同時(shí)取得二個(gè)管理體系認(rèn)證證書(shū)的決定。貫標(biāo)認(rèn)證是一項(xiàng)"系統(tǒng)工程"，沒(méi)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和直接參與，貫標(biāo)工作就無(wú)法順利開(kāi)展，體系就不能有效保持并持續(xù)改進(jìn)。為此公司副總經(jīng)理任管理者代表，最高管理層帶頭參加貫標(biāo)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，理解并掌握標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求，認(rèn)真思考如何按照標(biāo)準(zhǔn)建立"自己的"管理體系，并保正其有效地運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。在他們的帶動(dòng)和影響下，全體員工興起了貫標(biāo)學(xué)習(xí)高潮。同時(shí)，在整個(gè)貫標(biāo)過(guò)程中，公司領(lǐng)導(dǎo)從人力、物力、財(cái)力上給予了大力的支持。他們不僅是貫標(biāo)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更是積極行動(dòng)者。他們反復(fù)進(jìn)行動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)貫標(biāo)的重要性、必要性；草擬和確定環(huán)境和職業(yè)健康安全方針；深入現(xiàn)場(chǎng)布置檢查工作，為貫標(biāo)實(shí)施排憂(yōu)解難。（二）準(zhǔn)備充分，基礎(chǔ)扎實(shí)，為順利取證打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
貫標(biāo)以來(lái)，我們主要做了以下五個(gè)方面的工作，取得了明顯的成效。第一方面，思想發(fā)動(dòng)。201*年4月6日，公司召開(kāi)貫標(biāo)工作動(dòng)員大會(huì)。公司總經(jīng)理詳細(xì)介紹了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)容，深刻闡明引入環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的必要性，系統(tǒng)論述了推行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的作用，客觀分析了我公司做好環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作的有利條件，并對(duì)如何搞好貫標(biāo)工作提出了具體要求，之后公司各部門(mén)又相繼對(duì)部門(mén)職工進(jìn)行貫標(biāo)工作的思想再發(fā)動(dòng)。經(jīng)過(guò)多層次、多階段、有重點(diǎn)的思想發(fā)動(dòng)工作，全體職工由過(guò)去對(duì)貫標(biāo)工作不熟悉到比較熟悉，由過(guò)去對(duì)貫標(biāo)工作的不自覺(jué)到比較自覺(jué)，由過(guò)去沒(méi)有納入貫標(biāo)的部門(mén)對(duì)貫標(biāo)工作不會(huì)操作到基本會(huì)操作。第二方面，普及培訓(xùn)。在這方面公司做了大量的工作，先后進(jìn)行了中層干部和業(yè)務(wù)骨干貫標(biāo)工作培訓(xùn)。公司領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)；程序編寫(xiě)人員培訓(xùn)，公司內(nèi)審員培訓(xùn)和貫標(biāo)內(nèi)部審核現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，通過(guò)多種形式和范圍廣泛的培訓(xùn)，使公司中層干部和業(yè)務(wù)骨干吃透了二個(gè)管理體系的內(nèi)容和要求，從而有效地實(shí)施對(duì)公司貫標(biāo)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作；使全體中層干部了解了公司所有管理體系的文件要求，從而有效地組織部門(mén)貫標(biāo)工作的順利進(jìn)行；使全體內(nèi)審員了解了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的審核內(nèi)容和步驟，從而有效實(shí)施了貫標(biāo)工作的內(nèi)部審核工作。第三方面，文件編制。公司組織了由生產(chǎn)部和各管理職能部門(mén)人員組成的貫標(biāo)文件編寫(xiě)小組，小組成員參加了公司舉辦的體系文件編寫(xiě)培訓(xùn)班，對(duì)程序文件編寫(xiě)的技巧和要求進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時(shí)公司廣泛聽(tīng)取和收集各崗位人員對(duì)公司以往各項(xiàng)管理制度的看法和意見(jiàn)，再此基礎(chǔ)上實(shí)施公司管理體系文件的撰寫(xiě)工作。在文件編制中，我們根據(jù)公司下發(fā)的程序文件編寫(xiě)導(dǎo)則和公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件的編寫(xiě)計(jì)劃。經(jīng)過(guò)二個(gè)月的努力終于完成了管理手冊(cè)、程序文件的編寫(xiě)工作。此后公司又請(qǐng)咨詢(xún)老師對(duì)所有文件進(jìn)行逐條逐句的審核和修改，直至最后定稿。第四方面，體系試運(yùn)行。6月18日公司最高管理者下達(dá)體系運(yùn)行發(fā)布令之后，公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系6月20日在公司所有部門(mén)正式試運(yùn)行。為了保證試運(yùn)行的效果，公司成立了宣貫小組對(duì)各單位進(jìn)行了系統(tǒng)的宣貫培訓(xùn)，重點(diǎn)講解了二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和公司程序文件，通過(guò)宣貫培訓(xùn)使廣大基層操作人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件有了更深層次的理解和認(rèn)識(shí)，廣大職工以高度的責(zé)任感和緊迫感全面落實(shí)貫標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，從而使管理體系試運(yùn)行工作有條不紊地進(jìn)行。第五個(gè)方面，內(nèi)部審核。在公司EHS管理體系試運(yùn)行后，公司組成了四個(gè)內(nèi)審小組，先后兩次對(duì)各部門(mén)的貫標(biāo)工作進(jìn)行了嚴(yán)格的內(nèi)部審核。從審核情況看，大部分單位體系運(yùn)行情況正常，運(yùn)行效果明顯，但也有個(gè)別單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及崗位人員對(duì)貫標(biāo)的認(rèn)識(shí)還有不足，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解有差距，體系運(yùn)行效果未達(dá)到規(guī)定要求。由于運(yùn)行時(shí)間較短，很多同志對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件的學(xué)習(xí)不夠、理解不深刻，所以?xún)纱螌徍斯灿?jì)開(kāi)出了60不符合項(xiàng)。針對(duì)內(nèi)審中反映出的問(wèn)題，公司總經(jīng)理和各副總經(jīng)理分別召開(kāi)會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)執(zhí)行公司管理體系文件的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，要求各單位針對(duì)內(nèi)審中發(fā)生的不合格項(xiàng)制訂出具體的糾正措施并規(guī)定了糾正時(shí)限。經(jīng)過(guò)加工補(bǔ)課，第一次內(nèi)審中暴露出的問(wèn)題全部得到糾正。在第二次內(nèi)審過(guò)程中，情況有了明顯的改觀，不僅杜絕了嚴(yán)重不合格項(xiàng)的產(chǎn)生，同時(shí)一般不合格項(xiàng)也大為減少。
由于準(zhǔn)備充分，以上五個(gè)方面的工作扎實(shí)，我公司的貫標(biāo)工作按年度預(yù)定的進(jìn)度要求，實(shí)現(xiàn)了貫標(biāo)認(rèn)證工作的年度階段性目標(biāo)。
（三）重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境因素/危險(xiǎn)源的識(shí)別及對(duì)重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)價(jià)和控制1、充分識(shí)別環(huán)境因素/危險(xiǎn)源
公司的產(chǎn)品品種多，生產(chǎn)流程、工藝復(fù)雜，所以涉及到的環(huán)境因素、危險(xiǎn)源較多，環(huán)境因素、危險(xiǎn)源的識(shí)別的充分與否，對(duì)環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行與控制能否發(fā)揮有效的功能起著非常重要的作用，確保兩者的識(shí)別的充分性是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。
為做好此項(xiàng)工作，我們從以下幾方面給予了高度關(guān)注：（1）環(huán)境因素的識(shí)別：
A、環(huán)境因素的三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）
B、三種時(shí)態(tài)(過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái))
C、七種類(lèi)型（向大氣的排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源的使用及其他環(huán)境問(wèn)題和社區(qū)性問(wèn)題），此方面是我們工作重點(diǎn)。公司的生產(chǎn)活動(dòng)中資源和能源用量很大，還有粉塵、廢水、廢氣、噪聲、廢棄物產(chǎn)生。所以必須加以控制，提高環(huán)境保護(hù)的功效。
D、環(huán)境因素的性質(zhì)分析：有害、有益
E、應(yīng)引起特別注意的環(huán)境因素的因果關(guān)系的考慮：包括直接結(jié)果和間接結(jié)果（2）危險(xiǎn)源的辨識(shí)
危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果關(guān)系到安全管理體系方針、目標(biāo)的確定，法律、法規(guī)及其他要求的符合性及體系運(yùn)行的有效性。因此，保證危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分性，我們是從以下幾方面著手的：
A、滲透全方位安全管理的思想，對(duì)“人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的缺陷和健康安全管理的缺陷”采用系統(tǒng)科學(xué)理論，在體系建立之初要求考慮所有作業(yè)場(chǎng)所人員的常規(guī)、非常規(guī)活動(dòng)和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的所有設(shè)施，并分為正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài)，依據(jù)物理、化學(xué)、心理等多方面的信息加以識(shí)別，以確保準(zhǔn)確、全面地反映出公司安全生產(chǎn)的管理狀況
B、把事故、違規(guī)違法、安全檢查等作為鑒定辨識(shí)充分性的尺寸，這次危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果，包括了公司和其它單位近年來(lái)發(fā)生事故的有關(guān)信息。
C、公司將有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂安全技術(shù)的安全管理人員組成小組采用調(diào)查表法和活動(dòng)分析法組織員工進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，并將辨識(shí)結(jié)果發(fā)放全體員工手中，予以補(bǔ)充、協(xié)調(diào)和完善。
公司的危險(xiǎn)源在銅加工的生產(chǎn)中大量存在的，通過(guò)全面識(shí)別，除火災(zāi)、爆炸等明顯的危險(xiǎn)源外，高溫、機(jī)械傷害、高空墜落、坍塌、觸電、噪聲、振動(dòng)、粉塵等危險(xiǎn)源在這次辯識(shí)過(guò)程中也給予了充分識(shí)別。2、重要環(huán)境因素、重大風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)與確定
重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)是目標(biāo)指標(biāo)制定的依據(jù)，也是控制的重要對(duì)象。確定是否為重要環(huán)境因素時(shí)我們從法律法規(guī)的要求、環(huán)境影響的范圍和嚴(yán)重程度及發(fā)生的頻次和持續(xù)的時(shí)間，對(duì)環(huán)境破壞的可恢復(fù)性、改變環(huán)境影響的技術(shù)難度和所需費(fèi)用、相關(guān)方的關(guān)注程度等方面加以考慮，采用的是非判斷法、打分法。重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包含兩個(gè)方面：一是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度，二是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是否在可承受范圍。評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度是基礎(chǔ)工作，其對(duì)象是在某一具體作業(yè)活動(dòng)中，由于種種原因可能發(fā)生的危害事件所涉及到的具體風(fēng)險(xiǎn)，我們采用的方法為L(zhǎng)EC法。評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的可承受過(guò)程是獨(dú)立的任務(wù)，依據(jù)主要有兩個(gè)：一是法律義務(wù)即法律法規(guī)的要求，二是企業(yè)的職業(yè)健康安全方針。、建立了環(huán)境和職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo)及實(shí)施管理方案
針對(duì)重要環(huán)境因素制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)并分解到各部門(mén)，針對(duì)環(huán)境目標(biāo)制定環(huán)境實(shí)施方案，并落實(shí)實(shí)施措施，責(zé)任到部門(mén)，組織并要求相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照時(shí)間表執(zhí)行，實(shí)施效果明顯。
針對(duì)重大危險(xiǎn)源制定了風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃，通過(guò)評(píng)審計(jì)劃的充分性，編制及實(shí)施了管理方案。目標(biāo)的實(shí)施情況詳見(jiàn)附件一，管理方案的實(shí)施情況詳見(jiàn)附件二。
（四）部門(mén)配合，全員參與，確保了貫標(biāo)工作順利開(kāi)展
在貫標(biāo)工作的實(shí)踐中，我們充分認(rèn)識(shí)到，職工的全員參與是做好貫標(biāo)工作的基礎(chǔ)，決定著今后體系運(yùn)作的成效。在啟動(dòng)貫標(biāo)認(rèn)證工作之初，公司領(lǐng)導(dǎo)就決定貫標(biāo)認(rèn)證培訓(xùn)全員化、文件編寫(xiě)部門(mén)化，程序指導(dǎo)業(yè)務(wù)對(duì)口化、貫標(biāo)責(zé)任指導(dǎo)部門(mén)化、體系推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化，這樣就把公司全體員工，各單位、機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)，體系推進(jìn)部門(mén)通過(guò)“五化”牢牢的綁在了一起，使各職能部門(mén)都能在認(rèn)真履行好主管程序職責(zé)，做好本職工作的同時(shí)，還能以大局為重，做好相關(guān)程序的配合、支持工作，避免了推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。人力資源部負(fù)責(zé)員工培訓(xùn)教育工作，主動(dòng)與公司、咨詢(xún)單位聯(lián)系內(nèi)審員、程序文件編寫(xiě)人員的教育培訓(xùn)工作，貫標(biāo)啟動(dòng)以來(lái)共舉辦培訓(xùn)班10次，培訓(xùn)人員1000多人次，這些培訓(xùn)不僅營(yíng)造了良好的貫標(biāo)氛圍，并為貫標(biāo)的推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基五、取得成果
1、持續(xù)滿(mǎn)足國(guó)家法律、法規(guī)和其他要求（詳見(jiàn)附件三“法律、法規(guī)合規(guī)性評(píng)價(jià)報(bào)告”），降低經(jīng)營(yíng)成本及各類(lèi)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；
2、通過(guò)建立信息交流，形成信息溝通渠道，保證溝通有效進(jìn)行，提高顧客的滿(mǎn)意度，改進(jìn)與員工、客戶(hù)以及相關(guān)方的關(guān)系，激發(fā)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的承諾，并明確職責(zé)，降低能源的消耗，降低環(huán)境和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，減少環(huán)境污染，滿(mǎn)足客戶(hù)及相關(guān)方的要求；
3、通過(guò)引進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，根據(jù)法規(guī)、目標(biāo)及指標(biāo)來(lái)評(píng)估環(huán)境績(jī)效，改善，建立了程序監(jiān)控管理體系，同時(shí)識(shí)別改善機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)承包方與供應(yīng)商建立環(huán)境管理體系；
4、通過(guò)建立保障程序達(dá)成預(yù)定成效，今后將提供適當(dāng)資源，以持續(xù)達(dá)到各階段的績(jī)效水準(zhǔn)；
5、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，提高市場(chǎng)份額，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；6、為公司提高環(huán)境、職業(yè)健康安全績(jī)效提供了一個(gè)科學(xué)、有效的管理手段，有助于環(huán)境、職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行，使公司的環(huán)境、健康安全管理由被動(dòng)強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽感袨�，可為公司產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；7、貫標(biāo)以來(lái)，公司各單位結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，普遍開(kāi)展了以法律法規(guī)、責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)的安全管理人員資格培訓(xùn)，以安全素質(zhì)和操作技能、管理知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等為主要內(nèi)容的崗位員工培訓(xùn)，以從業(yè)知識(shí)、崗位操作為主要內(nèi)容的從業(yè)人員的持證培訓(xùn)，都收到了良好的效果；8、加大了治理事故隱患力度，本質(zhì)安全得到進(jìn)一步提高（1）源頭控制能力增強(qiáng)，重大危險(xiǎn)源的安全管理逐步規(guī)范。
貫標(biāo)以來(lái)，公司加大了對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理，組織了對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估，共辨識(shí)公司級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)23個(gè)，重要環(huán)境因素10個(gè)，已建立檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
（2）加大安全檢查力度，及時(shí)整改事故隱患。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自組織并帶隊(duì)檢查安全已形成制度，班子成員都曾多次到現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)境和職業(yè)健康安全管理工作。今年領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理專(zhuān)項(xiàng)和綜合檢查。環(huán)境和職業(yè)健康安全管理檢查時(shí)，主要是查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、查思想認(rèn)識(shí)、查制度建設(shè)、查組織機(jī)構(gòu)、查培訓(xùn)教育、查設(shè)備設(shè)施、查事故隱患、查違章違紀(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，各單位都立即組織了整改。（3）完善應(yīng)急預(yù)案，處置突發(fā)事件的能力有所增強(qiáng)。各單位分類(lèi)編寫(xiě)完善了應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化了應(yīng)急演練和宣傳教育，進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)、處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力。六、存在的問(wèn)題
（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人員對(duì)貫徹環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)識(shí)尚有差距
有些單位領(lǐng)導(dǎo)和人員對(duì)貫徹環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)為沒(méi)有必要，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境管理要求不嚴(yán)，職業(yè)健康安全管理還停留在體系運(yùn)行前的水平。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到貫徹環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)可以有助于企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和管理水平的提高，有助于實(shí)行清潔生產(chǎn)、實(shí)行污染預(yù)防，有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本，可以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，取得走向國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的綠色通行證；沒(méi)有認(rèn)識(shí)到貫徹職業(yè)健康安全管理體系能更好地體現(xiàn)以人為本的企業(yè)宗旨，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，預(yù)防為主的管理思想；沒(méi)有認(rèn)識(shí)到對(duì)環(huán)境因素、危害因素和過(guò)程的管理是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有力手段。
（二）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、體系文件的學(xué)習(xí)不夠，理解不深，導(dǎo)致體系運(yùn)行出現(xiàn)偏差
部分人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求和體系文件沒(méi)有很好地組織學(xué)習(xí)，特別是職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系剛剛建立起來(lái)時(shí)，大部分人員對(duì)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件不了解，只是體系文件編寫(xiě)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和體系文件較為了解；并且有些部門(mén)和人員對(duì)貫標(biāo)工作長(zhǎng)期不入門(mén)，認(rèn)識(shí)不到位；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和體系文件學(xué)習(xí)不夠，理解不深，認(rèn)為貫標(biāo)只是個(gè)別人的事情;導(dǎo)致體系運(yùn)行出現(xiàn)偏差，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)不全面、細(xì)致，沒(méi)有完全掌握辨識(shí)的方法，沒(méi)有弄清楚危險(xiǎn)源的定義，對(duì)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素描述不準(zhǔn)確，針對(duì)重要環(huán)境因素和重大危害因素制定的管理方案，尚未理解管理方案的編制要求，沒(méi)有制定出具體的技術(shù)措施，方案缺乏針對(duì)性和可操作性。
2、法律法規(guī)的獲取、識(shí)別和學(xué)習(xí)亟待加強(qiáng)。在ISO14001和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)中，都將法律法規(guī)的獲取、適用性評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)和更新等專(zhuān)門(mén)列為17要素之一，足以顯示其重要性。由于存在怕麻煩、獲取途徑不通暢等原因，大部分單位對(duì)法律法規(guī)及其他要求的收集、評(píng)價(jià)及學(xué)習(xí)工作存在明顯不足。
3、能力、意識(shí)和培訓(xùn)方面急需改善。各單位對(duì)員工培訓(xùn)普遍重視不夠，對(duì)各部門(mén)人員能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法沒(méi)有真正掌握，操作技術(shù)、安全技能、法律法規(guī)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)有的沒(méi)有做、有的做了也沒(méi)記錄，與程序文件要求有較大差距。4、安全環(huán)境糾正、預(yù)防措施實(shí)施不符合標(biāo)準(zhǔn)及程序文件要求。部分崗位人員對(duì)糾正和糾正措施還沒(méi)有真正理解，對(duì)不合格原因的分析不是十分準(zhǔn)確，對(duì)糾正、預(yù)防措施的信息來(lái)源沒(méi)有真正弄懂，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)在糾正、預(yù)防措施實(shí)施前及實(shí)施后都要進(jìn)行評(píng)審的要求，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行。
5、環(huán)境、安全運(yùn)行控制存在一定差距。由于安全、環(huán)境是初次貫標(biāo)，大部分崗位人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件的理解不深不透，對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素缺少控制策劃，控制措施制定的不全面，沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定可操作性強(qiáng)的制度措施，造成運(yùn)行無(wú)準(zhǔn)則、出現(xiàn)運(yùn)行偏差。
6、記錄控制仍顯不足。部分崗位人員對(duì)保持記錄的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)自己履行職責(zé)、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)以及相關(guān)體系要素運(yùn)行等未留下足夠的客觀證據(jù)，與標(biāo)準(zhǔn)、程序要求有一定差距。
7、危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分崗位人員對(duì)過(guò)程方法還沒(méi)有完全掌握，不能隨施工階段、工藝流程、施工環(huán)境等的變化及時(shí)進(jìn)行識(shí)別、更新、評(píng)價(jià)，沒(méi)有理解標(biāo)準(zhǔn)精髓進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
8、個(gè)別單位設(shè)備管理不到位，主要體現(xiàn)在設(shè)備檢查記錄不全面、維修保養(yǎng)記錄不全、設(shè)備完好率及使用率不能及時(shí)掌握等。
9、過(guò)程策劃不充分。部分崗位人員未掌握PDCA運(yùn)行模式，任何工作（過(guò)程）都是從策劃開(kāi)始的，對(duì)過(guò)程輸入、輸出理解不透，造成輸入不全面，輸出可操作性不強(qiáng)、指導(dǎo)意義不大。
10、安全、環(huán)境過(guò)程監(jiān)視測(cè)量方面存在不足。對(duì)PDCA循環(huán)中C（檢查）階段做的很不夠，要么未檢查要么檢查記錄欠缺，造成A（處置）階段輸入不充分，不能對(duì)策劃的結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，無(wú)法根據(jù)驗(yàn)證情況對(duì)策劃過(guò)程進(jìn)行改進(jìn)，造成PDCA不能真正循環(huán)起來(lái)。（三）內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：公司為評(píng)價(jià)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的建立、實(shí)施和保持的符合性、充分性和有效性；收集信息，為管理評(píng)審做準(zhǔn)備，先后于201*年7月31日8月3日，組成3個(gè)內(nèi)部審核小組，共計(jì)21人、三位咨詢(xún)老師，按照“內(nèi)部審核實(shí)施計(jì)劃”對(duì)審核范圍內(nèi)的12個(gè)職能部門(mén)和13個(gè)二級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行了第一次集中式審核，審核中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題（詳見(jiàn)“附件四”），觀察項(xiàng)232項(xiàng)，不符合34個(gè)。201*年9月19日9月21日，組成4個(gè)內(nèi)部審核小組，共計(jì)21人、1位咨詢(xún)老師，按照“內(nèi)部審核實(shí)施計(jì)劃”對(duì)審核范圍內(nèi)的12個(gè)職能部門(mén)和13個(gè)二級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行了第二次集中式審核。審核中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題（詳見(jiàn)“附件五”），觀察項(xiàng)180項(xiàng)，不符合26個(gè)這些問(wèn)題都在內(nèi)審末次會(huì)議上進(jìn)行了分析，由咨詢(xún)公司老師做了運(yùn)行指導(dǎo)，目前第一次審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已整改完，第二次審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題正在按糾正預(yù)防措施實(shí)施，10月5日前將全部整改完。
七、當(dāng)前環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)的需求八、下一步的打算：
針對(duì)兩次內(nèi)審所暴露出的問(wèn)題，要求各部門(mén)必須按公司要求限期整改。下一步為把二標(biāo)一體化體系運(yùn)行工作落到實(shí)處，具體要求如下。
（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極參與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和齊抓共管是體系建立的前提，是推動(dòng)體系前進(jìn)的動(dòng)力。在體系實(shí)施過(guò)程中碰到諸如環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理職責(zé)的調(diào)整和劃分、規(guī)范化的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理帶來(lái)原有工作程序改變、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系責(zé)任制考核的落實(shí)等問(wèn)題時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)主持召開(kāi)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則，認(rèn)真履行本部門(mén)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)，積極配合環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理部門(mén)完成各項(xiàng)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作；基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)動(dòng)本單位員工嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理制度，積極參加培訓(xùn)，參加危害識(shí)別和作業(yè)安全分析等環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系活動(dòng)，規(guī)范個(gè)人環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系行為，鼓勵(lì)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全員的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理，避免出現(xiàn)人為的執(zhí)行偏差。
（二）大力開(kāi)展環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系宣傳和教育
環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是一種全新的管理模式，只有使全體員工具備正確的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系思想意識(shí)和觀念，并自覺(jué)按環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己的行為，在全公司逐漸形成一種環(huán)境和職業(yè)健康安全管理文化，在這種文化氛圍中體系才能夠很好的運(yùn)行。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化基層員工的技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練
實(shí)施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的最終目的是控制風(fēng)險(xiǎn)，避免事故的發(fā)生。為了確保環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行，必須使全體員工都了解風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。特別是基層單位員工，他們是直接操作者，這就需要不斷強(qiáng)化對(duì)員工的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)記錄管理，注重信息溝通環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行，需要大量記錄的支持，它一方面為企業(yè)實(shí)行有效的管理提供信息，為環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的改進(jìn)提供根據(jù)，同時(shí)也對(duì)外提供了管理體系運(yùn)行的證據(jù)。這些記錄大部分被放在基層單位，由基層員工負(fù)責(zé)填寫(xiě)，因此給基層員工造成一定程度上的工作壓力，如果管理人員不能在記錄的有效性、可操作性上下功夫，一味強(qiáng)制性地要求員工完成，勢(shì)必影響員工的積極性，造成假記錄、空記錄，達(dá)不到記錄的真正目的。為了避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，體系運(yùn)行期間必須加強(qiáng)信息溝通，包括橫向信息溝通與縱向信息溝通。橫向信息溝通表現(xiàn)在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理部門(mén)與公司其它部門(mén)間的溝通，將環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系記錄與其他部門(mén)下發(fā)到基層單位的記錄進(jìn)行對(duì)比分析，能合并的合并，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，最大限度地減少員工的工作量；縱向信息溝通表現(xiàn)在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理部門(mén)與基層單位間的溝通，員工在記錄過(guò)程中碰到一些操作性問(wèn)題，諸如記錄項(xiàng)目與實(shí)際不符、過(guò)于復(fù)雜、填寫(xiě)周期過(guò)短等，及時(shí)將這些問(wèn)題反饋到環(huán)境和職業(yè)健康安全管理部門(mén)，環(huán)境和職業(yè)健康安全管理部門(mén)在進(jìn)行認(rèn)真分析后，對(duì)現(xiàn)有記錄進(jìn)行更新，以增加記錄的可操作性。
（五）繼續(xù)抓好環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的落實(shí)，嚴(yán)格檢查考核
我們?cè)隗w系運(yùn)行的前一階段，忽略了對(duì)體系的檢查考核，員工的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)沒(méi)有得到很好的落實(shí)，執(zhí)行體系文件時(shí)產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致文件和實(shí)際工作脫節(jié)，出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象，重新走回了老路。因此，確保體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵在于建立強(qiáng)有力的考核機(jī)制，按照環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的履行情況，嚴(yán)格做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系主要考核內(nèi)容將包括部門(mén)年度環(huán)境和職業(yè)健康安全任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，部門(mén)和管理人員環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系兌現(xiàn)情況，部門(mén)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的履行情況，基層單位年度環(huán)境和職業(yè)健康安全管理任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)未能履行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)或因管理失誤造成事故者的處理情況，員工遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況等。公司將成立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系檢查考核小組，不定期對(duì)各部門(mén)、單位、個(gè)人的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，實(shí)行考核項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)定量化、檢查記錄表格化，檢查者與被檢查者簽字確認(rèn)，并以此為依據(jù)，確定部門(mén)、單位、個(gè)人的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理業(yè)績(jī)表現(xiàn)，對(duì)照年度環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系目標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。只有通過(guò)這些經(jīng)常性的考核，才能及時(shí)掌握完成情況，把握工作方向，確保環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行。
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理
當(dāng)前公司幾乎所有的生產(chǎn)、維修活動(dòng)都存在這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理，將極大地推進(jìn)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的全面運(yùn)行。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理各單位今后應(yīng)突出以下幾點(diǎn)工作：1.強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。按照體系文件中《危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序》和《環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)程序》的要求，組織員工對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，所有活動(dòng)包括：日常生產(chǎn)運(yùn)行中各種操作、開(kāi)工、停工、檢維修作業(yè)；進(jìn)行基建、變更、采取擬定的糾正措施等；識(shí)別活動(dòng)中存在的危害、環(huán)境因素、涉及的法律法規(guī)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)度、環(huán)境影響、法律法規(guī)符合程度；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度大小采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施，如現(xiàn)場(chǎng)控制、管理控制、人員控制等，最大限度地減少作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)活動(dòng)的可靠運(yùn)行。
2.突出抓好檢修過(guò)程中的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理。檢修活動(dòng)因涉及人員廣，危險(xiǎn)點(diǎn)源多，交叉作業(yè)頻繁，一直是安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，若管理不到位，極易發(fā)生重、特大事故，因此今后突出抓好檢維修過(guò)程的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理至關(guān)重要。在具體實(shí)施過(guò)程中，以危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重點(diǎn)，落實(shí)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理職責(zé)，制定環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方案，提出環(huán)境和職業(yè)健康安全管理保證措施，并制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，特別是對(duì)識(shí)別出的重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，要切實(shí)落實(shí)好控制改進(jìn)措施，以防止重大人員傷亡、設(shè)備損害和污染等事故的發(fā)生，對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按程序文件和運(yùn)行控制文件中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。
3.加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查監(jiān)督。各層次環(huán)境和職業(yè)健康安全管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行環(huán)境和職業(yè)健康安全檢查、通報(bào)，對(duì)不合格項(xiàng)及時(shí)采取相應(yīng)糾正措施。
（七）繼續(xù)開(kāi)展內(nèi)部審核達(dá)到體系持續(xù)改進(jìn)的目的
在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系每運(yùn)行一定時(shí)間，都要對(duì)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的符合性、有效性、適用性進(jìn)行審核，內(nèi)部審核做為審核的一種主要方式，可以自我診斷和評(píng)審公司的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系方面所取得的成效，還有哪些需求和不足，為管理評(píng)審提供依據(jù)，并且可進(jìn)一步督促員工自覺(jué)履行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理職責(zé)，因而是進(jìn)一步改善體系的強(qiáng)有力手段。
除內(nèi)部審核外，外部審核、管理評(píng)審、體系認(rèn)證都是保證體系持續(xù)改進(jìn)的有效手段，公司應(yīng)根據(jù)體系文件要求認(rèn)真組織實(shí)施。各部門(mén)要認(rèn)真遵照以上要求，將認(rèn)證貫標(biāo)工作做好、做實(shí)，為公司二標(biāo)一體化管理體系實(shí)施、運(yùn)行、外審取證，提升公司管理水平打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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EHS管理體系工作報(bào)告
自201*年4月份中鋁洛陽(yáng)銅業(yè)有限公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系推行以來(lái)，我公司按照二合一貫標(biāo)管理體系運(yùn)行，不斷滿(mǎn)足法律法規(guī)和相關(guān)方的要求，改善員工的健康安全，注重綠色環(huán)保，確保產(chǎn)品符合要求，減少安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。下面就簡(jiǎn)要總結(jié)一下近半年來(lái)貫標(biāo)的情況：
一、公司認(rèn)證的目的及作用
環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是目前世界范圍內(nèi)應(yīng)用最廣泛的管理標(biāo)準(zhǔn)，在世界上具有很強(qiáng)的權(quán)威性、指導(dǎo)性和通用性，體現(xiàn)了企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的思想。二體系標(biāo)準(zhǔn)分別立足于環(huán)境管理和安全管理這兩個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素，利用PDCA過(guò)程循環(huán)管理模式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是對(duì)我們企業(yè)以往管理體系的補(bǔ)充和完善。通過(guò)體系認(rèn)證，我們可以提高自己的管理水平，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但是，提高企業(yè)管理水平并不是體系認(rèn)證的最根本目標(biāo)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)首先要解決的是市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。也就是說(shuō)，他們是為了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的公平性而存在的。企業(yè)要在市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)，管理體系應(yīng)符合這些標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是最起碼的要求。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的普遍適用性就是為此服務(wù)的。所以認(rèn)證工作迫在眉捷，是我們目前管理工作提高的有力手段，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求。我們要在市場(chǎng)的大潮中立于不敗之地，就要把認(rèn)證的工作扎扎實(shí)實(shí)做好，將我們的管理水平提升一大步。
“十一五”是洛銅的重要發(fā)展時(shí)期，以建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度為契點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，201*年又提出在質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上，建立環(huán)境、職業(yè)健康安全的整合管理體系，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，國(guó)有資產(chǎn)得到保值增值，快速提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，將洛銅做精做強(qiáng)做大，塑造國(guó)際一流銅加工企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)際知名品牌。
二、體系覆蓋范圍：
（一）管理體系涉及部門(mén)：中鋁洛陽(yáng)銅業(yè)有限公司所屬的辦公室、策劃部、人力資源部、市場(chǎng)部、生產(chǎn)部、質(zhì)量部、技術(shù)中心、裝備部、審計(jì)監(jiān)察部、武裝保衛(wèi)部、企業(yè)文化部、工會(huì)等十二個(gè)行政管理部門(mén)及熔鑄廠、銅板帶廠、管棒廠、鋁鎂板帶廠、冶煉廠、動(dòng)力廠、檢測(cè)中心、機(jī)電設(shè)備修造公司、物資供應(yīng)公司、物資配送中心、銷(xiāo)售公司等十三個(gè)生產(chǎn)部門(mén)。
（二）建立體系類(lèi)型：
建立環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，形成二標(biāo)一體整合體系；
三、體系策劃方案：
為實(shí)現(xiàn)公司確立的總方針、總目標(biāo)，公司建立了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，并對(duì)體系內(nèi)各生產(chǎn)單位所分解的指標(biāo)完成情況進(jìn)行控制，做好各方面的接口，從而使責(zé)任明確。
公司的管理體系的關(guān)注點(diǎn)是各生產(chǎn)單位根據(jù)公司的方針、總目標(biāo)制定本組織的目標(biāo)責(zé)任制和指標(biāo)，在公司貫標(biāo)辦的指導(dǎo)和監(jiān)督下，各生產(chǎn)單位對(duì)本系統(tǒng)的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理和控制，確保體系的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)本組織內(nèi)的指標(biāo)，以達(dá)到確保公司總方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，相互關(guān)聯(lián)的各級(jí)組織的體系之間，建立了信息交流，暢通的溝通渠道，達(dá)到了資源共享。
四、主要工作：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、果斷決策，二標(biāo)一體貫標(biāo)認(rèn)證順利啟動(dòng)
根據(jù)公司確定的在201*年開(kāi)展ISO14001環(huán)境管理體系和OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的貫標(biāo)認(rèn)證工作的年度目標(biāo)，經(jīng)研究決定將環(huán)境和職業(yè)健康安全二個(gè)管理體系整合成一個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)二標(biāo)一次審核，同時(shí)取得二個(gè)管理體系認(rèn)證證書(shū)的決定。貫標(biāo)認(rèn)證是一項(xiàng)"系統(tǒng)工程"，沒(méi)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和直接參與，貫標(biāo)工作就無(wú)法順利開(kāi)展，體系就不能有效保持并持續(xù)改進(jìn)。為此公司副總經(jīng)理任管理者代表，最高管理層帶頭參加貫標(biāo)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，理解并掌握標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求，認(rèn)真思考如何按照標(biāo)準(zhǔn)建立"自己的"管理體系，并保正其有效地運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。在他們的帶動(dòng)和影響下，全體員工興起了貫標(biāo)學(xué)習(xí)高潮。同時(shí)，在整個(gè)貫標(biāo)過(guò)程中，公司領(lǐng)導(dǎo)從人力、物力、財(cái)力上給予了大力的支持。他們不僅是貫標(biāo)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更是積極行動(dòng)者。他們反復(fù)進(jìn)行動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)貫標(biāo)的重要性、必要性；草擬和確定環(huán)境和職業(yè)健康安全方針；深入現(xiàn)場(chǎng)布置檢查工作，為貫標(biāo)實(shí)施排憂(yōu)解難。（二）準(zhǔn)備充分，基礎(chǔ)扎實(shí)，為順利取證打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
貫標(biāo)以來(lái)，我們主要做了以下五個(gè)方面的工作，取得了明顯的成效。第一方面，思想發(fā)動(dòng)。201*年4月6日，公司召開(kāi)貫標(biāo)工作動(dòng)員大會(huì)。公司總經(jīng)理詳細(xì)介紹了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)容，深刻闡明引入環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的必要性，系統(tǒng)論述了推行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的作用，客觀分析了我公司做好環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作的有利條件，并對(duì)如何搞好貫標(biāo)工作提出了具體要求，之后公司各部門(mén)又相繼對(duì)部門(mén)職工進(jìn)行貫標(biāo)工作的思想再發(fā)動(dòng)。經(jīng)過(guò)多層次、多階段、有重點(diǎn)的思想發(fā)動(dòng)工作，全體職工由過(guò)去對(duì)貫標(biāo)工作不熟悉到比較熟悉，由過(guò)去對(duì)貫標(biāo)工作的不自覺(jué)到比較自覺(jué)，由過(guò)去沒(méi)有納入貫標(biāo)的部門(mén)對(duì)貫標(biāo)工作不會(huì)操作到基本會(huì)操作。第二方面，普及培訓(xùn)。在這方面公司做了大量的工作，先后進(jìn)行了中層干部和業(yè)務(wù)骨干貫標(biāo)工作培訓(xùn)。公司領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)；程序編寫(xiě)人員培訓(xùn)，公司內(nèi)審員培訓(xùn)和貫標(biāo)內(nèi)部審核現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，通過(guò)多種形式和范圍廣泛的培訓(xùn)，使公司中層干部和業(yè)務(wù)骨干吃透了二個(gè)管理體系的內(nèi)容和要求，從而有效地實(shí)施對(duì)公司貫標(biāo)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作；使全體中層干部了解了公司所有管理體系的文件要求，從而有效地組織部門(mén)貫標(biāo)工作的順利進(jìn)行；使全體內(nèi)審員了解了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的審核內(nèi)容和步驟，從而有效實(shí)施了貫標(biāo)工作的內(nèi)部審核工作。第三方面，文件編制。公司組織了由生產(chǎn)部和各管理職能部門(mén)人員組成的貫標(biāo)文件編寫(xiě)小組，小組成員參加了公司舉辦的體系文件編寫(xiě)培訓(xùn)班，對(duì)程序文件編寫(xiě)的技巧和要求進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時(shí)公司廣泛聽(tīng)取和收集各崗位人員對(duì)公司以往各項(xiàng)管理制度的看法和意見(jiàn)，再此基礎(chǔ)上實(shí)施公司管理體系文件的撰寫(xiě)工作。在文件編制中，我們根據(jù)公司下發(fā)的程序文件編寫(xiě)導(dǎo)則和公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件的編寫(xiě)計(jì)劃。經(jīng)過(guò)二個(gè)月的努力終于完成了管理手冊(cè)、程序文件的編寫(xiě)工作。此后公司又請(qǐng)咨詢(xún)老師對(duì)所有文件進(jìn)行逐條逐句的審核和修改，直至最后定稿。第四方面，體系試運(yùn)行。6月18日公司最高管理者下達(dá)體系運(yùn)行發(fā)布令之后，公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系6月20日在公司所有部門(mén)正式試運(yùn)行。為了保證試運(yùn)行的效果，公司成立了宣貫小組對(duì)各單位進(jìn)行了系統(tǒng)的宣貫培訓(xùn)，重點(diǎn)講解了二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和公司程序文件，通過(guò)宣貫培訓(xùn)使廣大基層操作人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件有了更深層次的理解和認(rèn)識(shí)，廣大職工以高度的責(zé)任感和緊迫感全面落實(shí)貫標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，從而使管理體系試運(yùn)行工作有條不紊地進(jìn)行。第五個(gè)方面，內(nèi)部審核。在公司EHS管理體系試運(yùn)行后，公司組成了四個(gè)內(nèi)審小組，先后兩次對(duì)各部門(mén)的貫標(biāo)工作進(jìn)行了嚴(yán)格的內(nèi)部審核。從審核情況看，大部分單位體系運(yùn)行情況正常，運(yùn)行效果明顯，但也有個(gè)別單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及崗位人員對(duì)貫標(biāo)的認(rèn)識(shí)還有不足，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解有差距，體系運(yùn)行效果未達(dá)到規(guī)定要求。由于運(yùn)行時(shí)間較短，很多同志對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件的學(xué)習(xí)不夠、理解不深刻，所以?xún)纱螌徍斯灿?jì)開(kāi)出了60不符合項(xiàng)。針對(duì)內(nèi)審中反映出的問(wèn)題，公司總經(jīng)理和各副總經(jīng)理分別召開(kāi)會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)執(zhí)行公司管理體系文件的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，要求各單位針對(duì)內(nèi)審中發(fā)生的不合格項(xiàng)制訂出具體的糾正措施并規(guī)定了糾正時(shí)限。經(jīng)過(guò)加工補(bǔ)課，第一次內(nèi)審中暴露出的問(wèn)題全部得到糾正。在第二次內(nèi)審過(guò)程中，情況有了明顯的改觀，不僅杜絕了嚴(yán)重不合格項(xiàng)的產(chǎn)生，同時(shí)一般不合格項(xiàng)也大為減少。
由于準(zhǔn)備充分，以上五個(gè)方面的工作扎實(shí)，我公司的貫標(biāo)工作按年度預(yù)定的進(jìn)度要求，實(shí)現(xiàn)了貫標(biāo)認(rèn)證工作的年度階段性目標(biāo)。
（三）重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境因素/危險(xiǎn)源的識(shí)別及對(duì)重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)價(jià)和控制1、充分識(shí)別環(huán)境因素/危險(xiǎn)源
公司的產(chǎn)品品種多，生產(chǎn)流程、工藝復(fù)雜，所以涉及到的環(huán)境因素、危險(xiǎn)源較多，環(huán)境因素、危險(xiǎn)源的識(shí)別的充分與否，對(duì)環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行與控制能否發(fā)揮有效的功能起著非常重要的作用，確保兩者的識(shí)別的充分性是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。
為做好此項(xiàng)工作，我們從以下幾方面給予了高度關(guān)注：（1）環(huán)境因素的識(shí)別：
A、環(huán)境因素的三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）
B、三種時(shí)態(tài)(過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái))
C、七種類(lèi)型（向大氣的排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源的使用及其他環(huán)境問(wèn)題和社區(qū)性問(wèn)題），此方面是我們工作重點(diǎn)。公司的生產(chǎn)活動(dòng)中資源和能源用量很大，還有粉塵、廢水、廢氣、噪聲、廢棄物產(chǎn)生。所以必須加以控制，提高環(huán)境保護(hù)的功效。
D、環(huán)境因素的性質(zhì)分析：有害、有益
E、應(yīng)引起特別注意的環(huán)境因素的因果關(guān)系的考慮：包括直接結(jié)果和間接結(jié)果（2）危險(xiǎn)源的辨識(shí)
危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果關(guān)系到安全管理體系方針、目標(biāo)的確定，法律、法規(guī)及其他要求的符合性及體系運(yùn)行的有效性。因此，保證危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分性，我們是從以下幾方面著手的：
A、滲透全方位安全管理的思想，對(duì)“人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的缺陷和健康安全管理的缺陷”采用系統(tǒng)科學(xué)理論，在體系建立之初要求考慮所有作業(yè)場(chǎng)所人員的常規(guī)、非常規(guī)活動(dòng)和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的所有設(shè)施，并分為正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài)，依據(jù)物理、化學(xué)、心理等多方面的信息加以識(shí)別，以確保準(zhǔn)確、全面地反映出公司安全生產(chǎn)的管理狀況
B、把事故、違規(guī)違法、安全檢查等作為鑒定辨識(shí)充分性的尺寸，這次危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果，包括了公司和其它單位近年來(lái)發(fā)生事故的有關(guān)信息。
C、公司將有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂安全技術(shù)的安全管理人員組成小組采用調(diào)查表法和活動(dòng)分析法組織員工進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，并將辨識(shí)結(jié)果發(fā)放全體員工手中，予以補(bǔ)充、協(xié)調(diào)和完善。
公司的危險(xiǎn)源在銅加工的生產(chǎn)中大量存在的，通過(guò)全面識(shí)別，除火災(zāi)、爆炸等明顯的危險(xiǎn)源外，高溫、機(jī)械傷害、高空墜落、坍塌、觸電、噪聲、振動(dòng)、粉塵等危險(xiǎn)源在這次辯識(shí)過(guò)程中也給予了充分識(shí)別。2、重要環(huán)境因素、重大風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)與確定
重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)是目標(biāo)指標(biāo)制定的依據(jù)，也是控制的重要對(duì)象。確定是否為重要環(huán)境因素時(shí)我們從法律法規(guī)的要求、環(huán)境影響的范圍和嚴(yán)重程度及發(fā)生的頻次和持續(xù)的時(shí)間，對(duì)環(huán)境破壞的可恢復(fù)性、改變環(huán)境影響的技術(shù)難度和所需費(fèi)用、相關(guān)方的關(guān)注程度等方面加以考慮，采用的是非判斷法、打分法。重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包含兩個(gè)方面：一是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度，二是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是否在可承受范圍。評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度是基礎(chǔ)工作，其對(duì)象是在某一具體作業(yè)活動(dòng)中，由于種種原因可能發(fā)生的危害事件所涉及到的具體風(fēng)險(xiǎn)，我們采用的方法為L(zhǎng)EC法。評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的可承受過(guò)程是獨(dú)立的任務(wù)，依據(jù)主要有兩個(gè)：一是法律義務(wù)即法律法規(guī)的要求，二是企業(yè)的職業(yè)健康安全方針。、建立了環(huán)境和職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo)及實(shí)施管理方案
針對(duì)重要環(huán)境因素制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)并分解到各部門(mén)，針對(duì)環(huán)境目標(biāo)制定環(huán)境實(shí)施方案，并落實(shí)實(shí)施措施，責(zé)任到部門(mén)，組織并要求相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照時(shí)間表執(zhí)行，實(shí)施效果明顯。
針對(duì)重大危險(xiǎn)源制定了風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃，通過(guò)評(píng)審計(jì)劃的充分性，編制及實(shí)施了管理方案。目標(biāo)的實(shí)施情況詳見(jiàn)附件一，管理方案的實(shí)施情況詳見(jiàn)附件二。
（四）部門(mén)配合，全員參與，確保了貫標(biāo)工作順利開(kāi)展
在貫標(biāo)工作的實(shí)踐中，我們充分認(rèn)識(shí)到，職工的全員參與是做好貫標(biāo)工作的基礎(chǔ)，決定著今后體系運(yùn)作的成效。在啟動(dòng)貫標(biāo)認(rèn)證工作之初，公司領(lǐng)導(dǎo)就決定貫標(biāo)認(rèn)證培訓(xùn)全員化、文件編寫(xiě)部門(mén)化，程序指導(dǎo)業(yè)務(wù)對(duì)口化、貫標(biāo)責(zé)任指導(dǎo)部門(mén)化、體系推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化，這樣就把公司全體員工，各單位、機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)，體系推進(jìn)部門(mén)通過(guò)“五化”牢牢的綁在了一起，使各職能部門(mén)都能在認(rèn)真履行好主管程序職責(zé)，做好本職工作的同時(shí)，還能以大局為重，做好相關(guān)程序的配合、支持工作，避免了推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。人力資源部負(fù)責(zé)員工培訓(xùn)教育工作，主動(dòng)與公司、咨詢(xún)單位聯(lián)系內(nèi)審員、程序文件編寫(xiě)人員的教育培訓(xùn)工作，貫標(biāo)啟動(dòng)以來(lái)共舉辦培訓(xùn)班10次，培訓(xùn)人員1000多人次，這些培訓(xùn)不僅營(yíng)造了良好的貫標(biāo)氛圍，并為貫標(biāo)的推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基五、取得成果
1、持續(xù)滿(mǎn)足國(guó)家法律、法規(guī)和其他要求（詳見(jiàn)附件三“法律、法規(guī)合規(guī)性評(píng)價(jià)報(bào)告”），降低經(jīng)營(yíng)成本及各類(lèi)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；
2、通過(guò)建立信息交流，形成信息溝通渠道，保證溝通有效進(jìn)行，提高顧客的滿(mǎn)意度，改進(jìn)與員工、客戶(hù)以及相關(guān)方的關(guān)系，激發(fā)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的承諾，并明確職責(zé)，降低能源的消耗，降低環(huán)境和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，減少環(huán)境污染，滿(mǎn)足客戶(hù)及相關(guān)方的要求；
3、通過(guò)引進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，根據(jù)法規(guī)、目標(biāo)及指標(biāo)來(lái)評(píng)估環(huán)境績(jī)效，改善，建立了程序監(jiān)控管理體系，同時(shí)識(shí)別改善機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)承包方與供應(yīng)商建立環(huán)境管理體系；
4、通過(guò)建立保障程序達(dá)成預(yù)定成效，今后將提供適當(dāng)資源，以持續(xù)達(dá)到各階段的績(jī)效水準(zhǔn)；
5、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，提高市場(chǎng)份額，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；6、為公司提高環(huán)境、職業(yè)健康安全績(jī)效提供了一個(gè)科學(xué)、有效的管理手段，有助于環(huán)境、職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行，使公司的環(huán)境、健康安全管理由被動(dòng)強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽感袨�，可為公司產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；
7、貫標(biāo)以來(lái)，公司各單位結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，普遍開(kāi)展了以法律法規(guī)、責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)的安全管理人員資格培訓(xùn)，以安全素質(zhì)和操作技能、管理知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等為主要內(nèi)容的崗位員工培訓(xùn)，以從業(yè)知識(shí)、崗位操作為主要內(nèi)容的從業(yè)人員的持證培訓(xùn)，都收到了良好的效果；8、加大了治理事故隱患力度，本質(zhì)安全得到進(jìn)一步提高（1）源頭控制能力增強(qiáng)，重大危險(xiǎn)源的安全管理逐步規(guī)范。
貫標(biāo)以來(lái)，公司加大了對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理，組織了對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估，共辨識(shí)公司級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)23個(gè)，重要環(huán)境因素10個(gè)，已建立檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
（2）加大安全檢查力度，及時(shí)整改事故隱患。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自組織并帶隊(duì)檢查安全已形成制度，班子成員都曾多次到現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)境和職業(yè)健康安全管理工作。今年領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理專(zhuān)項(xiàng)和綜合檢查。環(huán)境和職業(yè)健康安全管理檢查時(shí)，主要是查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、查思想認(rèn)識(shí)、查制度建設(shè)、查組織機(jī)構(gòu)、查培訓(xùn)教育、查設(shè)備設(shè)施、查事故隱患、查違章違紀(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，各單位都立即組織了整改。（3）完善應(yīng)急預(yù)案，處置突發(fā)事件的能力有所增強(qiáng)。各單位分類(lèi)編寫(xiě)完善了應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化了應(yīng)急演練和宣傳教育，進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)、處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力。六、存在的問(wèn)題
（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人員對(duì)貫徹環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)識(shí)尚有差距
有些單位領(lǐng)導(dǎo)和人員對(duì)貫徹環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)為沒(méi)有必要，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境管理要求不嚴(yán)，職業(yè)健康安全管理還停留在體系運(yùn)行前的水平。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到貫徹環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)可以有助于企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和管理水平的提高，有助于實(shí)行清潔生產(chǎn)、實(shí)行污染預(yù)防，有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本，可以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，取得走向國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的綠色通行證；沒(méi)有認(rèn)識(shí)到貫徹職業(yè)健康安全管理體系能更好地體現(xiàn)以人為本的企業(yè)宗旨，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，預(yù)防為主的管理思想；沒(méi)有認(rèn)識(shí)到對(duì)環(huán)境因素、危害因素和過(guò)程的管理是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有力手段。
（二）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、體系文件的學(xué)習(xí)不夠，理解不深，導(dǎo)致體系運(yùn)行出現(xiàn)偏差
部分人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求和體系文件沒(méi)有很好地組織學(xué)習(xí)，特別是職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系剛剛建立起來(lái)時(shí)，大部分人員對(duì)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件不了解，只是體系文件編寫(xiě)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和體系文件較為了解；并且有些部門(mén)和人員對(duì)貫標(biāo)工作長(zhǎng)期不入門(mén)，認(rèn)識(shí)不到位；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和體系文件學(xué)習(xí)不夠，理解不深，認(rèn)為貫標(biāo)只是個(gè)別人的事情;導(dǎo)致體系運(yùn)行出現(xiàn)偏差，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)不全面、細(xì)致，沒(méi)有完全掌握辨識(shí)的方法，沒(méi)有弄清楚危險(xiǎn)源的定義，對(duì)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素描述不準(zhǔn)確，針對(duì)重要環(huán)境因素和重大危害因素制定的管理方案，尚未理解管理方案的編制要求，沒(méi)有制定出具體的技術(shù)措施，方案缺乏針對(duì)性和可操作性。
2、法律法規(guī)的獲取、識(shí)別和學(xué)習(xí)亟待加強(qiáng)。在ISO14001和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)中，都將法律法規(guī)的獲取、適用性評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)和更新等專(zhuān)門(mén)列為17要素之一，足以顯示其重要性。由于存在怕麻煩、獲取途徑不通暢等原因，大部分單位對(duì)法律法規(guī)及其他要求的收集、評(píng)價(jià)及學(xué)習(xí)工作存在明顯不足。
3、能力、意識(shí)和培訓(xùn)方面急需改善。各單位對(duì)員工培訓(xùn)普遍重視不夠，對(duì)各部門(mén)人員能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法沒(méi)有真正掌握，操作技術(shù)、安全技能、法律法規(guī)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)有的沒(méi)有做、有的做了也沒(méi)記錄，與程序文件要求有較大差距。4、安全環(huán)境糾正、預(yù)防措施實(shí)施不符合標(biāo)準(zhǔn)及程序文件要求。部分崗位人員對(duì)糾正和糾正措施還沒(méi)有真正理解，對(duì)不合格原因的分析不是十分準(zhǔn)確，對(duì)糾正、預(yù)防措施的信息來(lái)源沒(méi)有真正弄懂，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)在糾正、預(yù)防措施實(shí)施前及實(shí)施后都要進(jìn)行評(píng)審的要求，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行。
5、環(huán)境、安全運(yùn)行控制存在一定差距。由于安全、環(huán)境是初次貫標(biāo)，大部分崗位人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件的理解不深不透，對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素缺少控制策劃，控制措施制定的不全面，沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定可操作性強(qiáng)的制度措施，造成運(yùn)行無(wú)準(zhǔn)則、出現(xiàn)運(yùn)行偏差。
6、記錄控制仍顯不足。部分崗位人員對(duì)保持記錄的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)自己履行職責(zé)、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)以及相關(guān)體系要素運(yùn)行等未留下足夠的客觀證據(jù)，與標(biāo)準(zhǔn)、程序要求有一定差距。
7、危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分崗位人員對(duì)過(guò)程方法還沒(méi)有完全掌握，不能隨施工階段、工藝流程、施工環(huán)境等的變化及時(shí)進(jìn)行識(shí)別、更新、評(píng)價(jià)，沒(méi)有理解標(biāo)準(zhǔn)精髓進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
8、個(gè)別單位設(shè)備管理不到位，主要體現(xiàn)在設(shè)備檢查記錄不全面、維修保養(yǎng)記錄不全、設(shè)備完好率及使用率不能及時(shí)掌握等。
9、過(guò)程策劃不充分。部分崗位人員未掌握PDCA運(yùn)行模式，任何工作（過(guò)程）都是從策劃開(kāi)始的，對(duì)過(guò)程輸入、輸出理解不透，造成輸入不全面，輸出可操作性不強(qiáng)、指導(dǎo)意義不大。
10、安全、環(huán)境過(guò)程監(jiān)視測(cè)量方面存在不足。對(duì)PDCA循環(huán)中C（檢查）階段做的很不夠，要么未檢查要么檢查記錄欠缺，造成A（處置）階段輸入不充分，不能對(duì)策劃的結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，無(wú)法根據(jù)驗(yàn)證情況對(duì)策劃過(guò)程進(jìn)行改進(jìn)，造成PDCA不能真正循環(huán)起來(lái)。（三）內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：公司為評(píng)價(jià)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的建立、實(shí)施和保持的符合性、充分性和有效性；收集信息，為管理評(píng)審做準(zhǔn)備，先后于201*年7月31日8月3日，組成3個(gè)內(nèi)部審核小組，共計(jì)21人、三位咨詢(xún)老師，按照“內(nèi)部審核實(shí)施計(jì)劃”對(duì)審核范圍內(nèi)的12個(gè)職能部門(mén)和13個(gè)二級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行了第一次集中式審核，審核中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題（詳見(jiàn)“附件四”），觀察項(xiàng)232項(xiàng)，不符合34個(gè)。201*年9月19日9月21日，組成4個(gè)內(nèi)部審核小組，共計(jì)21人、1位咨詢(xún)老師，按照“內(nèi)部審核實(shí)施計(jì)劃”對(duì)審核范圍內(nèi)的12個(gè)職能部門(mén)和13個(gè)二級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行了第二次集中式審核。審核中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題（詳見(jiàn)“附件五”），觀察項(xiàng)180項(xiàng)，不符合26個(gè)這些問(wèn)題都在內(nèi)審末次會(huì)議上進(jìn)行了分析，由咨詢(xún)公司老師做了運(yùn)行指導(dǎo)，目前第一次審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已整改完，第二次審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題正在按糾正預(yù)防措施實(shí)施，10月5日前將全部整改完。
七、當(dāng)前環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)的需求八、下一步的打算：
針對(duì)兩次內(nèi)審所暴露出的問(wèn)題，要求各部門(mén)必須按公司要求限期整改。下一步為把二標(biāo)一體化體系運(yùn)行工作落到實(shí)處，具體要求如下。
（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極參與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和齊抓共管是體系建立的前提，是推動(dòng)體系前進(jìn)的動(dòng)力。在體系實(shí)施過(guò)程中碰到諸如環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理職責(zé)的調(diào)整和劃分、規(guī)范化的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理帶來(lái)原有工作程序改變、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系責(zé)任制考核的落實(shí)等問(wèn)題時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)主持召開(kāi)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則，認(rèn)真履行本部門(mén)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)，積極配合環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理部門(mén)完成各項(xiàng)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作；基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)動(dòng)本單位員工嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理制度，積極參加培訓(xùn)，參加危害識(shí)別和作業(yè)安全分析等環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系活動(dòng)，規(guī)范個(gè)人環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系行為，鼓勵(lì)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全員的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理，避免出現(xiàn)人為的執(zhí)行偏差。
（二）大力開(kāi)展環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系宣傳和教育
環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是一種全新的管理模式，只有使全體員工具備正確的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系思想意識(shí)和觀念，并自覺(jué)按環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己的行為，在全公司逐漸形成一種環(huán)境和職業(yè)健康安全管理文化，在這種文化氛圍中體系才能夠很好的運(yùn)行。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化基層員工的技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練
實(shí)施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的最終目的是控制風(fēng)險(xiǎn)，避免事故的發(fā)生。為了確保環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行，必須使全體員工都了解風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。特別是基層單位員工，他們是直接操作者，這就需要不斷強(qiáng)化對(duì)員工的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)記錄管理，注重信息溝通環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行，需要大量記錄的支持，它一方面為企業(yè)實(shí)行有效的管理提供信息，為環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的改進(jìn)提供根據(jù)，同時(shí)也對(duì)外提供了管理體系運(yùn)行的證據(jù)。這些記錄大部分被放在基層單位，由基層員工負(fù)責(zé)填寫(xiě)，因此給基層員工造成一定程度上的工作壓力，如果管理人員不能在記錄的有效性、可操作性上下功夫，一味強(qiáng)制性地要求員工完成，勢(shì)必影響員工的積極性，造成假記錄、空記錄，達(dá)不到記錄的真正目的。為了避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，體系運(yùn)行期間必須加強(qiáng)信息溝通，包括橫向信息溝通與縱向信息溝通。橫向信息溝通表現(xiàn)在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理部門(mén)與公司其它部門(mén)間的溝通，將環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系記錄與其他部門(mén)下發(fā)到基層單位的記錄進(jìn)行對(duì)比分析，能合并的合并，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，最大限度地減少員工的工作量；縱向信息溝通表現(xiàn)在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理部門(mén)與基層單位間的溝通，員工在記錄過(guò)程中碰到一些操作性問(wèn)題，諸如記錄項(xiàng)目與實(shí)際不符、過(guò)于復(fù)雜、填寫(xiě)周期過(guò)短等，及時(shí)將這些問(wèn)題反饋到環(huán)境和職業(yè)健康安全管理部門(mén)，環(huán)境和職業(yè)健康安全管理部門(mén)在進(jìn)行認(rèn)真分析后，對(duì)現(xiàn)有記錄進(jìn)行更新，以增加記錄的可操作性。
（五）繼續(xù)抓好環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的落實(shí)，嚴(yán)格檢查考核
我們?cè)隗w系運(yùn)行的前一階段，忽略了對(duì)體系的檢查考核，員工的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)沒(méi)有得到很好的落實(shí)，執(zhí)行體系文件時(shí)產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致文件和實(shí)際工作脫節(jié)，出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象，重新走回了老路。因此，確保體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵在于建立強(qiáng)有力的考核機(jī)制，按照環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的履行情況，嚴(yán)格做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系主要考核內(nèi)容將包括部門(mén)年度環(huán)境和職業(yè)健康安全任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，部門(mén)和管理人員環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系兌現(xiàn)情況，部門(mén)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的履行情況，基層單位年度環(huán)境和職業(yè)健康安全管理任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)未能履行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)或因管理失誤造成事故者的處理情況，員工遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況等。公司將成立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系檢查考核小組，不定期對(duì)各部門(mén)、單位、個(gè)人的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，實(shí)行考核項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)定量化、檢查記錄表格化，檢查者與被檢查者簽字確認(rèn)，并以此為依據(jù)，確定部門(mén)、單位、個(gè)人的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理業(yè)績(jī)表現(xiàn)，對(duì)照年度環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系目標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。只有通過(guò)這些經(jīng)常性的考核，才能及時(shí)掌握完成情況，把握工作方向，確保環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行。
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理
當(dāng)前公司幾乎所有的生產(chǎn)、維修活動(dòng)都存在這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理，將極大地推進(jìn)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的全面運(yùn)行。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理各單位今后應(yīng)突出以下幾點(diǎn)工作：1.強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。按照體系文件中《危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序》和《環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)程序》的要求，組織員工對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，所有活動(dòng)包括：日常生產(chǎn)運(yùn)行中各種操作、開(kāi)工、停工、檢維修作業(yè)；進(jìn)行基建、變更、采取擬定的糾正措施等；識(shí)別活動(dòng)中存在的危害、環(huán)境因素、涉及的法律法規(guī)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)度、環(huán)境影響、法律法規(guī)符合程度；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度大小采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施，如現(xiàn)場(chǎng)控制、管理控制、人員控制等，最大限度地減少作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)活動(dòng)的可靠運(yùn)行。
2.突出抓好檢修過(guò)程中的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理。檢修活動(dòng)因涉及人員廣，危險(xiǎn)點(diǎn)源多，交叉作業(yè)頻繁，一直是安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，若管理不到位，極易發(fā)生重、特大事故，因此今后突出抓好檢維修過(guò)程的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理至關(guān)重要。在具體實(shí)施過(guò)程中，以危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重點(diǎn)，落實(shí)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理職責(zé)，制定環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方案，提出環(huán)境和職業(yè)健康安全管理保證措施，并制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，特別是對(duì)識(shí)別出的重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，要切實(shí)落實(shí)好控制改進(jìn)措施，以防止重大人員傷亡、設(shè)備損害和污染等事故的發(fā)生，對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按程序文件和運(yùn)行控制文件中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。
3.加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查監(jiān)督。各層次環(huán)境和職業(yè)健康安全管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行環(huán)境和職業(yè)健康安全檢查、通報(bào)，對(duì)不合格項(xiàng)及時(shí)采取相應(yīng)糾正措施。
（七）繼續(xù)開(kāi)展內(nèi)部審核達(dá)到體系持續(xù)改進(jìn)的目的
在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系每運(yùn)行一定時(shí)間，都要對(duì)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的符合性、有效性、適用性進(jìn)行審核，內(nèi)部審核做為審核的一種主要方式，可以自我診斷和評(píng)審公司的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系方面所取得的成效，還有哪些需求和不足，為管理評(píng)審提供依據(jù)，并且可進(jìn)一步督促員工自覺(jué)履行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理職責(zé)，因而是進(jìn)一步改善體系的強(qiáng)有力手段。
除內(nèi)部審核外，外部審核、管理評(píng)審、體系認(rèn)證都是保證體系持續(xù)改進(jìn)的有效手段，公司應(yīng)根據(jù)體系文件要求認(rèn)真組織實(shí)施。各部門(mén)要認(rèn)真遵照以上要求，將認(rèn)證貫標(biāo)工作做好、做實(shí)，為公司二標(biāo)一體化管理體系實(shí)施、運(yùn)行、外審取證，提升公司管理水平打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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