人防辦201*上半年工作匯報(bào)

**縣人民防空辦公室二一年上半年工作情況匯報(bào)

今年以來，在市人防辦的密切指導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新時(shí)期戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，著眼于新的視角認(rèn)識(shí)人防，堅(jiān)持用新的思路謀劃人防，始終以新的舉措推動(dòng)人防，以人防應(yīng)急建設(shè)為主線，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)利用相結(jié)合，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化依法管理，突出科學(xué)發(fā)展理念，推進(jìn)人防建設(shè)整體向前發(fā)展，取得了一定成績(jī)。根據(jù)要求，現(xiàn)將我縣上半年人防工作情況匯報(bào)如下：

一、以宣傳教育為突破，著力營(yíng)造人防發(fā)展氛圍上半年以來，我們對(duì)全縣公民進(jìn)行了全方位、深層次的人防法律法規(guī)和人防知識(shí)的宣傳。一是利用重大節(jié)日和紀(jì)念日，適時(shí)進(jìn)行人防宣傳。在防空警報(bào)試?guó)Q之際，在縣電視臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)開播《人防知識(shí)》專題節(jié)目進(jìn)行宣傳。二是充分發(fā)揮人防警報(bào)作用，每天定時(shí)報(bào)時(shí)，讓廣大市民對(duì)人防有感性認(rèn)識(shí)。三是針對(duì)性地對(duì)相關(guān)單位、重點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行政策宣傳，增強(qiáng)建設(shè)防空地下室的積極性。四是把人防教育融入學(xué)校。立足**實(shí)際，每學(xué)期在縣重點(diǎn)初中開展一次人防教育課。經(jīng)過系列的人防宣傳活動(dòng)，既擴(kuò)大了人防工作的影響力，也增強(qiáng)了廣大干部群眾的國(guó)防觀念和人防意識(shí)。

二、以完善人防法規(guī)為抓手，著力抓好易地建設(shè)費(fèi)收繳工作人防工程是戰(zhàn)時(shí)防空的基礎(chǔ)，也是人防建設(shè)的重點(diǎn)。上半年，我們始終把這項(xiàng)工作擺上十分重要的位置，堅(jiān)持“以建為主，以收促建”的原則，認(rèn)真做好四項(xiàng)工作：一是人防審批項(xiàng)目進(jìn)駐審批大廳集中辦公，完善了系統(tǒng)的審批程序。二是由分管副縣長(zhǎng)牽頭，組織行政審批大廳、發(fā)改局、住建局、消防大隊(duì)召開了建設(shè)項(xiàng)目人民防空工作行政審批聯(lián)辦項(xiàng)目程序協(xié)調(diào)會(huì)議，規(guī)范了申辦程序。三是結(jié)合本縣實(shí)際出臺(tái)了配套文件，下發(fā)了《**縣進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工作的通知》，明確指出科學(xué)規(guī)劃、依法建設(shè)城市人防工程的重要性，為進(jìn)一步加強(qiáng)人防工程易地建設(shè)費(fèi)的收繳和管理奠定了基礎(chǔ)。四是籌劃人防工程建設(shè)啟動(dòng)工作，按照要求，我們制定了人防工程發(fā)展計(jì)劃和具體工作落實(shí)措施。在實(shí)際工作中始終突出三點(diǎn)：即：一是突出廣泛性。利用電視臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)等宣傳《人防法》、《山西省人民防空工程建設(shè)條例》等法規(guī)政策；二是突出法定性。強(qiáng)調(diào)了人防易地建設(shè)費(fèi)是戰(zhàn)備專項(xiàng)基金，它的籌集具有強(qiáng)制性，法定性的特點(diǎn)；三是突出聯(lián)動(dòng)性。積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的大力支持，協(xié)調(diào)理順關(guān)系，規(guī)范工作順序，使他們成為我們收費(fèi)工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。具體工作中，我們?cè)敿?xì)梳理了上半年所有建設(shè)項(xiàng)目情況，克服種種困難，頂住各方壓力，建立健全臺(tái)帳，在全辦人員的共同努力下，收繳人防易地建設(shè)費(fèi)10萬元，實(shí)現(xiàn)了人防易地建設(shè)費(fèi)繳納零的突破。

三、以警報(bào)管理為基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化人防通信建設(shè)

按照市人防辦的統(tǒng)一部署安排，我們把城區(qū)防空警報(bào)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，對(duì)已安裝的防空警報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行了全面認(rèn)真的維護(hù)和檢修，確保了警報(bào)器始終保持良好的技術(shù)戰(zhàn)備狀態(tài)。今年試?guó)Q前，又專門聘請(qǐng)廠家技術(shù)人員來我縣具體指導(dǎo)，調(diào)試終端參數(shù)，使設(shè)備各項(xiàng)參數(shù)符合網(wǎng)絡(luò)接收要求，確保指控中心與終端聯(lián)絡(luò)暢通。在防空警報(bào)試?guó)Q日，試?guó)Q一次成功，收到良好的報(bào)警效果。

四、以重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)為重點(diǎn)，著力做好認(rèn)定建設(shè)工作經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作是城市防空襲準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要任務(wù)，是建設(shè)“平安社會(huì)”、“和諧社會(huì)”履行人防責(zé)任的一項(xiàng)具體行動(dòng)。結(jié)合我縣實(shí)際，我們擬定了黨政機(jī)關(guān)大樓、供電公司、網(wǎng)通公司、縣醫(yī)院、響水河橋作為我縣主要防護(hù)對(duì)象，要求這些單位從人防角度分別制定人民防空應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍，做好防護(hù)工作。

五、以準(zhǔn)軍事化建設(shè)為要求，著力提升人防隊(duì)伍素質(zhì)面對(duì)人防執(zhí)法環(huán)境不夠?qū)捤�，一些單位和個(gè)人對(duì)人防工作不太理解的實(shí)際，我們?cè)谧龊萌朔佬麄鞴ぷ鞯耐瑫r(shí)，加大了人防行政執(zhí)法力度，做到依法管理人防工作，積極推進(jìn)人防工作的全面開展，使之逐步走上法制化軌道。一是要求執(zhí)法人員加強(qiáng)人防法律法規(guī)學(xué)習(xí)，做到政策透、執(zhí)法明。二是職責(zé)明確，合理分工。為了更好地依法行政，明確辦公室分管副主任具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作，經(jīng)常檢查，及時(shí)溝通，促進(jìn)人防行政執(zhí)法工作順利開展。三是注重提高行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們組織人防辦全體人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了有關(guān)行政執(zhí)法法律法

規(guī)，通過一系列的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使人防執(zhí)法人員的政策水平和辦案能力得到進(jìn)一步提高。

半年來，雖然我縣的人防工作取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)要求以及與兄弟縣市相比還有差距，一是人防工程建設(shè)沒有實(shí)質(zhì)性的突破，二是人防教育還存在空白點(diǎn)，三是執(zhí)法的環(huán)境不夠?qū)捤桑�四是人防思想建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。以上問題，我們將在今后的工作中逐步克服，以適應(yīng)人防工作不斷發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。

下半年，我辦將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)清人防工作面臨的新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，始終把“保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”作為第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮人民防空的職能作用，進(jìn)一步做好“平戰(zhàn)結(jié)合”文章，努力開創(chuàng)**縣人防工作新局面。主要從以下幾方面抓起：

1、繼續(xù)抓好人防宣傳教育。實(shí)施全民人防宣傳，不僅要運(yùn)用經(jīng)常性的、行之有效的方法，而且還要采用豐富多彩的、群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛深入地宣傳人防建設(shè)法規(guī)和人防知識(shí)。突出抓好縣城學(xué)校、兩個(gè)社區(qū)、機(jī)關(guān)單位的人防知識(shí)教育，增強(qiáng)全縣人民群眾的國(guó)防觀念，真正做到居安思危。

2、突出抓好人防工程建設(shè)。切實(shí)把人民防空工程建設(shè)納入城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，把人防工程建設(shè)面積納入縣城建設(shè)的考核指標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)人防法律法規(guī)關(guān)于結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空地下室的規(guī)定，在今后規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程

時(shí)，將戰(zhàn)時(shí)防護(hù)要求納入其中，做到整體規(guī)劃設(shè)計(jì)中有人防內(nèi)容，年底力爭(zhēng)完成市人防辦下達(dá)的人防工程任務(wù)。

3、切實(shí)做好人防易地建設(shè)費(fèi)收繳工作。積極貫徹“以收促建”的工作方針，加大人防執(zhí)法力度，對(duì)既不建設(shè)人防工程，又不上繳“易地建設(shè)費(fèi)”的單位，要請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，努力使人防費(fèi)“應(yīng)繳盡繳”。

4、強(qiáng)化指揮通信基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)抓好人民防空專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，在抓好已有四支專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，實(shí)施“五納入”、“五統(tǒng)一”。即納入民兵編制序列，納入民兵教育訓(xùn)練計(jì)劃，納入民兵組織管理范圍，納入民兵工作經(jīng)費(fèi)、物資、器材、場(chǎng)地、保障范圍，納入民兵考核驗(yàn)收計(jì)劃；統(tǒng)一編組、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一使用，促進(jìn)人防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展。

5、加強(qiáng)人防行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好人防行政執(zhí)法人員的思想政治建設(shè)。堅(jiān)持每周半天的政治學(xué)習(xí)制度，不定期地進(jìn)行學(xué)習(xí)考核，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍政治思想水平，增強(qiáng)政策法規(guī)觀念，確保政治合格，公正執(zhí)法。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。

以上匯報(bào)，如有不妥，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

二一年八月

6、加強(qiáng)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)。圍繞建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)班子、創(chuàng)建一套規(guī)范制度、營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美環(huán)境的目標(biāo)，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為核心，以規(guī)范化、制度化管理為手段，以提高人防隊(duì)伍素質(zhì)為目的，著力打造一支具有軍人精神和氣質(zhì)、適應(yīng)“準(zhǔn)軍事化”要求的人防隊(duì)伍，做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉政高效，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，確保完成市、縣交給的各項(xiàng)任務(wù)。

二、上半年主要工作情況：

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，確立了“12345”工作思路，即：圍繞“一個(gè)中心”（即：圍繞人民防空防災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備這個(gè)中心）、強(qiáng)化“二個(gè)保障”（即：強(qiáng)化人防宣傳教育、人防資金籌集保障）、提升“三種能力”（即：提升人防應(yīng)急能力、持續(xù)發(fā)展能力、服務(wù)大局能力）、突出“四個(gè)重點(diǎn)”（即：必須進(jìn)一步解放思想，必須構(gòu)建“大人防”工作格局，必須堅(jiān)持依法建設(shè)和管理人防事業(yè)，必須強(qiáng)化人防隊(duì)伍自身建設(shè)）、抓好“五項(xiàng)建設(shè)”（即：突出抓好指揮通信建設(shè)、人防工程建設(shè)、防護(hù)工程建設(shè)、人防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)）的新思路，解放思想，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，奮力拼搏，推進(jìn)全縣人防工作。

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會(huì)同縣人民防空辦公室201*年度工作總結(jié)

一年來，在縣委、縣政府和縣武裝部的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)人防辦的指導(dǎo)和支持下，我辦廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的十七大精神和十七屆四中、五中全會(huì)精神，積極實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人防工作方針，加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)目標(biāo)管理，在政治文明、精神文明和人防業(yè)務(wù)工作中都取得了良好成績(jī)，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)�，F(xiàn)將全年的工作總結(jié)如下：

一、黨建工作全面發(fā)展

我辦黨建工作在縣政府直屬機(jī)關(guān)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，著力黨建目標(biāo)管理，全面加強(qiáng)基層黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了明顯增強(qiáng)，黨員的先進(jìn)性得到充分展現(xiàn)，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)和人防事業(yè)的發(fā)展。

（一）堅(jiān)持制度到位，發(fā)揮黨組織政治核心作用一是學(xué)習(xí)制度。首先明確了詳細(xì)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七屆三中、四中會(huì)會(huì)精神、路線方針政策、黨紀(jì)黨規(guī)、人民防空業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，旨在提高人防工作水平。其次明確提出要改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔的學(xué)習(xí)機(jī)制，積極參加人防系統(tǒng)和組織、

法制等部門安排的各類培訓(xùn)，并適當(dāng)組織社會(huì)調(diào)研活動(dòng)。再次明確了學(xué)習(xí)要求。堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)一至二次以上，每季度每人撰寫學(xué)習(xí)心得1篇，辦公室向市縣上報(bào)了信息10篇。一年來，黨支部全年集中學(xué)習(xí)討論4次，1名領(lǐng)導(dǎo)干部參加縣黨校的科干班培訓(xùn)，此外，我辦還積極參加上級(jí)單位組織的各類行政執(zhí)法培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，使黨員干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力都有了明顯的提高，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)，人防建設(shè)取得可喜進(jìn)步。

二是考評(píng)制度。黨建目標(biāo)管理工作采取縱橫結(jié)合的方法，既堅(jiān)持逐級(jí)部署，逐級(jí)考評(píng)，分工負(fù)責(zé)，又注意齊抓共管，形成合力。支部定期對(duì)黨建工作進(jìn)行檢查、考評(píng)，使黨建目標(biāo)管理工作順利開展。

（二）堅(jiān)持管理到位，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用我辦重視黨的基層組織建設(shè)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”，強(qiáng)化目標(biāo)管理，抓好三個(gè)落實(shí)，從而保證了黨建工作卓有成效地開展，增強(qiáng)了黨員的向心力和戰(zhàn)斗力。

一是組織落實(shí)。為了保證黨建目標(biāo)管理工作的實(shí)施，我們成立了目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，申請(qǐng)批準(zhǔn)成立了黨支部，并配備了專職支部書記，定期召開會(huì)議，研究部署黨建目標(biāo)工作，支部委員分工負(fù)責(zé)，工作到位，責(zé)任到人。

二是思想落實(shí)。我辦把提高認(rèn)識(shí)統(tǒng)一思想，自覺抓好黨的建設(shè)，當(dāng)好黨建工作的促進(jìn)者這一工作放在首位，打好黨建工作的基礎(chǔ)。通過組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的四代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)黨的建設(shè)的論述，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)成“兩手抓，兩手

都要硬”的共識(shí)，落實(shí)黨建工作。

三是任務(wù)落實(shí)。我們按照政府直屬機(jī)關(guān)黨委的要求開展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善每一個(gè)活動(dòng)方案，豐富活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)黨支部和黨員“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮。1、全年組織全辦黨員干部集中學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、人防業(yè)務(wù)知識(shí)等理論，寫出學(xué)習(xí)心得16篇，“三會(huì)一課”制度落實(shí)到位；2、繼續(xù)深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”基層黨組織，深化黨員“十星級(jí)”管理，引導(dǎo)黨員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)群眾；3、積極開展幫扶工作。6月下旬至七月底，機(jī)關(guān)支部組織黨員干部深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)若水鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)，先后聯(lián)鄉(xiāng)后盾資金和抗旱救災(zāi)款6000余元；4、七.一召開黨員民主評(píng)議活動(dòng);5、結(jié)合“11.1”防空警報(bào)試?guó)Q開展紀(jì)念中國(guó)人防創(chuàng)立60周年集中宣傳日活動(dòng)，組織人員在街道進(jìn)行法制宣傳。

（三）堅(jiān)持措施到位，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。為提高全辦干部職工的政治思想覺悟和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任感，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得成效，我辦把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺在工作的首要位。年初召開了落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的專題會(huì)議，實(shí)行一崗雙責(zé)、責(zé)任到人，做到上下協(xié)調(diào)、齊抓共管，強(qiáng)化責(zé)任考核，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解和責(zé)任追究制度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)延伸到了每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。

二是狠抓廉政教育，增強(qiáng)廉潔意識(shí)。為筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，我辦以多種形式開展了貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》等專題黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)并傳達(dá)了第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，并將《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)到反腐倡廉的工作實(shí)踐中。組織全體干部職工收看了我縣有關(guān)反腐倡廉真實(shí)案例的電教片，通過反腐敗案例警示廣大干部引以為戒，使廣大黨員干部增強(qiáng)了法制觀念和廉潔從政意識(shí)，警示黨員干部自覺做到不忘廉潔，做到廉潔自律，樹立了新風(fēng)正氣，牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

三是堅(jiān)持建章立制，建立長(zhǎng)效機(jī)制。為從源頭上杜絕腐敗，推進(jìn)制度創(chuàng)新，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，我辦制定了《財(cái)務(wù)管理工作制度》、《考勤制度》《現(xiàn)金管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《車輛管理制度》等一批規(guī)章制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)黨政一把手的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)了對(duì)人、財(cái)、物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)和嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公車使用，在機(jī)關(guān)大力提倡厲行節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，通過對(duì)制度的改革和完善，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，堵塞了滋生腐敗的漏洞。

四是堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。公開向相關(guān)部門和服務(wù)對(duì)象廣泛征求意見建議，并向社會(huì)公開承諾。設(shè)立專門服務(wù)電話，電話統(tǒng)一向社會(huì)公布，堅(jiān)持公開辦事審批流程，接受社會(huì)監(jiān)督。通過辦證窗口及我辦開展的各種宣傳

活動(dòng)的形式向社會(huì)公開。公開了行政執(zhí)法項(xiàng)目名稱、法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、需提交的全部材料目錄、窗口服務(wù)和投訴電話等內(nèi)容。保證了窗口工作的制度化和規(guī)范化，增加了行政執(zhí)法過程的透明度。

二、依法行政全面推進(jìn)

今年以來，在縣委、縣政府、縣人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制部門的具體指導(dǎo)下，我辦作為行政執(zhí)法主體單位，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行行政執(zhí)法的各項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)持以軍事斗爭(zhēng)實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備為牽引，振奮精神，真抓實(shí)干，人防依法行政工作取得了新進(jìn)展，為創(chuàng)建“和諧人防、和諧會(huì)同”做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，營(yíng)造了良好的法治工作氛圍。辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深刻認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制、推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，加強(qiáng)了依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，年初主任辦公會(huì)專題研究部署了此項(xiàng)工作，調(diào)整了縣人防辦依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。健全了人防辦主任為第一責(zé)任人的行政執(zhí)法工作組織機(jī)構(gòu)，并將行政執(zhí)法責(zé)任層層落實(shí)到人。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究部署了本年度的依法行政工作，列為年度人防辦業(yè)務(wù)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按時(shí)保質(zhì)完成了我辦推行依法行政的既定任務(wù)，建立和實(shí)施了人防辦權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責(zé)任制，以扎實(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制為突破口，提高工作和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，為全縣的人民防空工作創(chuàng)造誠信規(guī)范、和諧有序的

法治環(huán)境。

（二）梳理公布行政執(zhí)法依據(jù)、行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定工作實(shí)現(xiàn)雙贏。行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的最基礎(chǔ)工作，對(duì)于明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法行為、增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度、提高行政執(zhí)法水平具有重要意義。按照縣法制辦的要求和部署，我辦對(duì)人防行政執(zhí)法的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了梳理和公布。此次梳理將為會(huì)同人防今后的行政執(zhí)法工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，真正做到有法可依。按照縣法制辦的要求部署，印發(fā)了《會(huì)同縣人民防空行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度（試行）》，并報(bào)請(qǐng)縣法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。此外，按照縣機(jī)關(guān)效能辦的要求，積極開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，促進(jìn)依法行政。

（三）落實(shí)“準(zhǔn)軍事化”要求，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉潔高效”的“準(zhǔn)軍事化”要求，一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。積極開展“解放思想大討論”教育活動(dòng)，建立黨風(fēng)廉政責(zé)任制，經(jīng)常開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育。二是加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。積極開展“服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，切實(shí)解決行政人員在理想信念、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、辦事效率等方面存在的問題，有效地提高了依法行政能力。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)人民防空的法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極參加市人防辦和縣政府舉辦的

各類法制培訓(xùn)班，收到了良好的效果。目前，我辦在編在崗的4名行政執(zhí)法人員均已辦理行政執(zhí)法證件，人人持證執(zhí)法。

（四）加大執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，提高了行政執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量。

按照建設(shè)誠信機(jī)制要求，通過充分發(fā)揮職能作用，不斷優(yōu)化了會(huì)同人防建設(shè)投資軟環(huán)境，完善了“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”等各項(xiàng)制度規(guī)定，主動(dòng)接受人大、執(zhí)紀(jì)、法制部門監(jiān)督檢查。一是深入人防工程建設(shè)單位，了解人防工程建設(shè)中存在的問題和需要人防部門提供的服務(wù)，切實(shí)做好人防建設(shè)工程跟蹤服務(wù)和管理。二是定期到建設(shè)工地進(jìn)行上門服務(wù)，了解掌握工程中遇到的困難和問題，及時(shí)加以解決。三是堅(jiān)持坐班制度，在人防服務(wù)“窗口”，向社會(huì)各界公開服務(wù)投訴電話，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，從而提高了行政執(zhí)法的服務(wù)質(zhì)量和水平。

三、綜合治理全面到位

201*年我辦的綜治和創(chuàng)平安工作，按照《201*年度會(huì)同縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》的要求，結(jié)合我辦工作的實(shí)際，扎實(shí)有效地開展了綜合治理和創(chuàng)建“平安單位”的工作，取得了較為明顯的成效。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障措施有力。

我辦堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這條主線，多次召開專題會(huì)議研究和部署平安建設(shè)工作，為建設(shè)“平安會(huì)同”充分發(fā)揮了人防職能。一是調(diào)整了綜合治理和平安建設(shè)工作領(lǐng)

導(dǎo)小組，由林世標(biāo)任組長(zhǎng)，李永春任副組長(zhǎng)，其他工作人員為成員。實(shí)行主任負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是堅(jiān)持把創(chuàng)建任務(wù)納入人防年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并制定了《會(huì)同縣人防辦開展“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》、《會(huì)同縣人防辦“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，并將簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀進(jìn)行了分解，明確了各責(zé)任人的工作職責(zé)，與平時(shí)的日常工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，做到層層有責(zé)任，人人有目標(biāo)，有力地調(diào)動(dòng)了全員參與創(chuàng)建工作的熱情和自覺性。三是注重宣傳教育。認(rèn)真做好法律法規(guī)等各項(xiàng)宣傳工作。利用學(xué)習(xí)、會(huì)議等途徑組織干部、職工學(xué)習(xí)上級(jí)各種文件精神，在全辦干部職工中開展綜治和社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德為主要內(nèi)容的法制和道德教育，提高了全體干部職工的法律素質(zhì)和綜治意識(shí)，提高了全體干部職工參與創(chuàng)建工作的自覺性和積極性，營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。根據(jù)省、市人防辦有關(guān)文件精神，組織開展了慶祝新中國(guó)人民防空創(chuàng)立60周年紀(jì)念宣傳活動(dòng)，并結(jié)合11月1日防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)開展集中宣傳日活動(dòng)。在縣城武陵城商業(yè)廣場(chǎng)設(shè)了人防法規(guī)政策知識(shí)宣傳點(diǎn)，共發(fā)放人防法規(guī)知識(shí)宣傳單千余份，進(jìn)一步加深了廣大群眾對(duì)人防的了解，增強(qiáng)了加快發(fā)展人防事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，營(yíng)造了人民防空事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。按照要求干部職工利用報(bào)刊、電視欄目接受法制教育，開展“五五”普法考試，增強(qiáng)了法律意識(shí)，做到全體干部職工今年無違法犯罪行為的發(fā)生。

（二）維護(hù)單位穩(wěn)定，工作機(jī)制落實(shí)

全辦干部職工遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己、廉潔勤政、求真務(wù)實(shí)的自覺性大大提高，法律意識(shí)、綜治意識(shí)、參治意識(shí)普遍增強(qiáng)，職工及其家屬、子女等無一例違法犯罪，無一人參加非法組織和宗教活動(dòng)，無黃、賭、毒等違法行為發(fā)生，為人防工作創(chuàng)造了安定、祥和的外部環(huán)境，確保了一方安定。一是切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，矛盾糾紛排查調(diào)處工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，堅(jiān)持了每月必排查、排查必處的工作原則，并予以制度化。并建立信訪制度，對(duì)群眾來訪反映的問題認(rèn)真研究解決。通過努力，有力地將矛盾糾紛消除在了萌芽狀態(tài)，全年無一起因矛盾糾紛群體性上訪事件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是做好情報(bào)信息工作。我辦積極組織人員做好情報(bào)信息工作，建立了維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安情報(bào)信息收集、分析、報(bào)送制度并抓好落實(shí)，三是處突發(fā)性和群體事件機(jī)制健全。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，積極組織、指導(dǎo)、推動(dòng)本單位平安建設(shè)工作，切實(shí)做到“看好自家的門，管好自家的人，辦好自家的事”，達(dá)到治安秩序良好，無職工違法犯罪，無重大刑事案件發(fā)生，無內(nèi)部矛盾激化，無重大治安災(zāi)害事故，無特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。通過我辦干部職工的共同努力，為維護(hù)會(huì)同的政治穩(wěn)定做出了積極的努力。（三）確保內(nèi)部安全，防范機(jī)制健全

首先，注重單位內(nèi)部的和諧平安，強(qiáng)化安全措施，強(qiáng)化日常平安管理。結(jié)合辦公和生活環(huán)境的實(shí)際，進(jìn)一步突出人防“準(zhǔn)軍事化”單位這一關(guān)鍵。健全了安全值班制度，多年

來，未發(fā)生泄密、失密、被盜現(xiàn)象。在“十一”等節(jié)日前，我辦堅(jiān)持對(duì)人防工程進(jìn)行消防安全檢查，對(duì)查出的問題及時(shí)改進(jìn)整改，確保了安全工作萬無一失。每季度組織相關(guān)人員對(duì)本辦“平安單位”建設(shè)工作開展自查，及時(shí)查漏糾偏。其次，為確保節(jié)日期間的安全和穩(wěn)定，每逢節(jié)假日進(jìn)行節(jié)日安全工作部署。一是牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制訂嚴(yán)密的防范措施。二是認(rèn)真排查整改各類事故隱患，切實(shí)做好節(jié)日期間值守應(yīng)急工作，確保節(jié)日安定。

四、人防事業(yè)全面進(jìn)步

今年縣人防辦在縣委、縣政府和縣人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人防辦的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《人民防空法》和中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》，把握城市發(fā)展機(jī)遇，依法管理、科學(xué)管理，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，使全縣人防事業(yè)取得全面進(jìn)步。

（一）宣傳教育形式多樣，人防意識(shí)進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把《人防法》及人防知識(shí)宣傳教育工作作為人民防空工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是利用黑板報(bào)、宣傳欄、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式向社會(huì)各界廣泛宣傳人民防空法，維護(hù)人民防空法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，活動(dòng)的開展深受群眾的好評(píng)。二是積極做好初中生人防知識(shí)普及工作。在全縣城區(qū)中學(xué)開設(shè)了人防知識(shí)課程，免費(fèi)提供人防知識(shí)教材3000冊(cè)，全縣

初級(jí)中學(xué)人防知識(shí)開課率100%。三是9月18日組織開展了縣直機(jī)關(guān)“人防杯”實(shí)彈射擊比賽活動(dòng)。此次活動(dòng)以慶祝新中國(guó)人防創(chuàng)建60周年為契機(jī)，以開展201*年國(guó)防宣傳教育日人防宣傳教育為載體，旨在通過舉辦實(shí)彈射擊比賽，提高人防“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，爭(zhēng)取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)一步重視、關(guān)心、支持人防工作，形成我縣人防發(fā)展的良好氛圍。四是結(jié)合“11.1”防空警報(bào)試?guó)Q開展紀(jì)念中國(guó)人防創(chuàng)立60周年集中宣傳日活動(dòng)。11月1日上午結(jié)合全省防空襲警報(bào)統(tǒng)一試?guó)Q，協(xié)同縣教育部門組織縣城區(qū)各中小不開展了防空襲安全疏散演練活動(dòng)；并在武陵城商業(yè)廣場(chǎng)組織開展了紀(jì)念中國(guó)人民防空創(chuàng)立60周年集中宣傳活動(dòng)，設(shè)立人防法規(guī)政策咨詢臺(tái)，展示人防發(fā)展歷程掛圖，發(fā)放法規(guī)知識(shí)及人防執(zhí)法宣傳資料千余份，取得了很好的宣傳效果。

（二）加強(qiáng)指揮通信設(shè)誘施建設(shè)和管理，指揮通信能力不斷提高。一是按照市國(guó)動(dòng)委《關(guān)于做好城市防空襲預(yù)案工作的通知》要求，我們以縣國(guó)動(dòng)委的文件印發(fā)了《會(huì)同縣城市防空襲預(yù)案制定工作方案》，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織、周密部署，認(rèn)真做好了我縣城市防空襲預(yù)案和人口疏散計(jì)劃（接收方案）制定工作。二是認(rèn)真落實(shí)省政府第226號(hào)令，加強(qiáng)人民防空指揮、通信、警報(bào)設(shè)施建設(shè)和管理，在原僅有4臺(tái)手工控制的電聲警報(bào)器的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣城區(qū)域的需要新增至8臺(tái)，并將防空警報(bào)器升級(jí)為無線電臺(tái)統(tǒng)控。其中：新增移動(dòng)車載警報(bào)指揮車1臺(tái)；新增無線電臺(tái)(C健伍TK-868G、25W)7臺(tái)；新增防空警報(bào)設(shè)備控制中心1套；新增

一體化電聲警報(bào)器3套；新增帶中繼功能電動(dòng)警報(bào)遙控終端1套；新增電聲警報(bào)遙控終端2套；新增1.2米高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜1個(gè)。并于11月1日上午9:30至9:49,組織開展了防空警報(bào)無線電臺(tái)統(tǒng)控試?guó)Q活動(dòng),這是懷化市縣級(jí)第一次實(shí)施防空警報(bào)試?guó)Q統(tǒng)控并取得圓滿成功，縣城區(qū)防空警報(bào)鳴響率、覆蓋率和統(tǒng)控率均達(dá)到100%。

（三）行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范“兩費(fèi)”收繳有較大突破認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》，依法開展人防工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。一是健全人防法制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，確保做到依法行政、公正執(zhí)法。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)執(zhí)法人員做到“三懂”，即懂執(zhí)法程序，懂執(zhí)法依據(jù)，懂執(zhí)法藝術(shù)。今年有5人參加市人防辦執(zhí)法學(xué)習(xí)，4人參加縣法制辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班；三是制定了行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范我縣人防行政處罰自由裁量權(quán)，行政執(zhí)法工作切實(shí)做到規(guī)范有序、公正透明。民用建筑防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、公共人防工程維護(hù)費(fèi)的收繳大幅提高，全年突破百萬元。

四、工程維護(hù)管理工作常抓不懈，人防工程實(shí)施有效管理。

一是落實(shí)了檢查制度。為了加強(qiáng)人民防空工程的安全和維護(hù)管理工作，使其保持良好狀態(tài)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)

際，制定了每周星期五定期對(duì)人防工程例行檢查的制度，對(duì)人民防空工程進(jìn)行必要的維修和保養(yǎng)。二是雇請(qǐng)了專人看護(hù)。平時(shí)我們?nèi)�年雇�?qǐng)了離退休工作人員對(duì)人防工事進(jìn)行看管，保證人民防空工程處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。三是搞好了災(zāi)后維修。今年上半年對(duì)現(xiàn)有的人防工事內(nèi)部的整潔、風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)進(jìn)行了全面維修和改造，保證了各項(xiàng)設(shè)施的安全性和戰(zhàn)備能力。

五、加強(qiáng)防空防災(zāi)結(jié)合工作，“兩防”一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

一是“5.18”防震減災(zāi)疏散演練活動(dòng)，按照《會(huì)同縣201*年城區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動(dòng)方案》的要求，我辦高度重視，精心組織，周密部署，認(rèn)真做好了“5.18”縣城區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練警報(bào)鳴放工作，確保了整個(gè)演練活動(dòng)的順利進(jìn)行。二是建立健全人防專業(yè)隊(duì)伍，為政府處突發(fā)事件提供力量支持；三是建設(shè)人防警報(bào)統(tǒng)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情警報(bào)的及時(shí)發(fā)放。

201*年，我縣人防工作堅(jiān)持依法、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在規(guī)范化、制度化建設(shè)等方面取得了一定的成績(jī)，但由于多方面的原因，仍存在一些問題，制約了我縣人防行政執(zhí)法工作的開展，主要體現(xiàn)在：一是人防法制滯后。現(xiàn)行的《人防法》于1996年頒布施行，至今10余年未作修訂，已不能適應(yīng)人防行政執(zhí)法工作實(shí)際。二是人防執(zhí)法力量薄弱�？h編委僅核定我辦4名編制，雖4名工作人員均辦了行政執(zhí)法證件，但執(zhí)法隊(duì)伍單薄，難以全方位開展工程維護(hù)管理、通信建設(shè)和管理、

規(guī)費(fèi)征收等繁重的行政執(zhí)法工作。三是行政執(zhí)法環(huán)境欠佳。由于長(zhǎng)期處于和平環(huán)境下，廣大干部群眾的國(guó)防觀念和人防意識(shí)普遍淡薄，致使主動(dòng)關(guān)心人防、支持人防的良好社會(huì)氛圍難以形成，人防行政執(zhí)法工作的正常開展受到了較大影響。針對(duì)上述問題，在今后的工作當(dāng)中，我閃將進(jìn)一步加大人防法規(guī)政策的宣傳力度，加強(qiáng)人防工作的匯報(bào)協(xié)調(diào)、提高人防行政執(zhí)法人員的依法行政能力，在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門及廣大人民群眾對(duì)人防工作的重視、理解和支持，全面推進(jìn)人防行政執(zhí)法工作的開展，為縣域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

201*年12月8日

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