定興縣人力資源和社會保障局全面對標(biāo)實施方案

定興縣人力資源和社會保障局關(guān)于開展全面對標(biāo)活動實施方案

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我局緊緊圍繞推動轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展，有力地推動了各項工作的健康發(fā)展。為鞏固擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，持續(xù)激發(fā)各級黨組織和廣大黨員爭先進、創(chuàng)一流、促趕超的內(nèi)生動力，按照縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求，特制定如下對標(biāo)方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各級黨組織和黨員要切實把開展全面對標(biāo)活動作為推動中心工作的強力抓手和有效辦法，緊緊圍繞推動轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，突出“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率”，扎實開展對標(biāo)定位，學(xué)先進、趕先進、爭先進，對照可學(xué)可比的先進典型和工作標(biāo)準(zhǔn)，進行多方位、多層次、多角度對標(biāo)。

二、基本原則

1、實事求是原則。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的最新要求和自身實際，按照量力而行、循序漸進、適度超前的思路，科學(xué)確定標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)，既不制定不切合實際的目標(biāo)，也不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、敷衍了事。

2、突出重點原則。根據(jù)上級“對標(biāo)”活動要求，結(jié)合職能特點，以干部調(diào)動、人才流動、職稱評聘、軍轉(zhuǎn)安置、公務(wù)員招錄、工資審批等項工作為重點，以促進就業(yè)、加大社保力度為抓手，培育典型，示范引導(dǎo)，以點帶面，進而推動“對標(biāo)”活動在全局鋪開。

二、主要內(nèi)容（一）確定對標(biāo)對象

立足我局實際，以趕超本行業(yè)、本系統(tǒng)先進、爭創(chuàng)全市先進單位為目標(biāo)，確定高碑店人力資源和社會保障局為我局對標(biāo)對象。通過全方位開展對標(biāo)定位行動，站在高處看自己，創(chuàng)先爭優(yōu)不停步，真正使人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流成為全體黨員的共同追求和一致行動。

（二）對標(biāo)對象好的經(jīng)驗與做法

1、工作作風(fēng)比較過硬，能夠不斷解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，推行行政公開辦公，實行掛牌上崗，堅持文明接待。積極規(guī)范行政行為，實行“公開承諾制”、“崗位責(zé)任制”、“首辦責(zé)任制”、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責(zé)制等。

2、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全體干部職工，凝心聚力，團結(jié)一致，認真查找和解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題，推進人事勞動和社會保障工作的全面發(fā)展，促進經(jīng)濟平衡較快的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

（三）確定我局工作目標(biāo)

1、進一步轉(zhuǎn)變職能，不斷提高工作效率，加強與有關(guān)部門的積極協(xié)調(diào)配合。搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，精簡辦事程序，做到急事急辦，特事特辦，常事快辦，要事督辦。

2、在推動各項實際工作中，實現(xiàn)就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，社會保障體系不斷完善，人事制度改革穩(wěn)步推進，勞動關(guān)系總體和諧，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻。

三、全面對標(biāo)

各科室要緊密結(jié)合自身發(fā)展實際，重點在經(jīng)濟社會發(fā)展上對標(biāo)，通過積極開展與高碑店市人力資源和社會保障局以“四比四提”為主要內(nèi)容的對標(biāo)活動，查找與高碑店人社局在發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展水平上的差距與不足，尋找縮小發(fā)展差距、實現(xiàn)快速趕超的新途徑、新辦法，完善推進措施、改進工作作風(fēng)，加快推進后發(fā)趕超、跨越發(fā)展步伐，力爭在短時間內(nèi)實現(xiàn)各項工作整體提升。

1、比崗位技能，提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，打造學(xué)習(xí)型行業(yè)，建立知識型、技能型、創(chuàng)新型的干部職工隊伍，以行業(yè)一流技能水平為標(biāo)桿，廣泛組織開展各類崗位練兵、技能培訓(xùn)等活動，使每個職工都具有扎實的業(yè)務(wù)知識、嫻熟的工作技能，努力造就一支與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍。2、比團隊協(xié)作，提高綜合競爭能力。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，大力倡導(dǎo)團隊的協(xié)作精神和互補精神，大力營造充滿工作激情、齊心協(xié)力、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，在全局上下形成心往一處想，勁往一處使，凝心聚力的工作局面。3、比工作作風(fēng)，提高辦事效率。把提高工作效率、提高服務(wù)水平落實到增速提效、工作創(chuàng)新中去，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，重實際、干實事、求實效。建立一支雷厲風(fēng)行、真抓實干、敢于承擔(dān)責(zé)任、富有奉獻精神的隊伍，展示我局良好的社會形象。

4、比服務(wù)質(zhì)量，提高行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。全面提升窗口服

務(wù)質(zhì)量和水平，廣泛組織、引導(dǎo)和動員廣大干部職工瞄準(zhǔn)高水平的服務(wù)品牌和服務(wù)標(biāo)桿，通過開展多種形式的建功立業(yè)活動，創(chuàng)新管理方法，提高服務(wù)水平，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，暢通群眾監(jiān)督訴求渠道，與服務(wù)對象建立起良性和諧的相互關(guān)系，不斷提高群眾滿意度，全力打造“服務(wù)型”機關(guān)。

五、趕超措施

1、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)“換位思考、親情服務(wù)”，強化服務(wù)意識，淡化權(quán)力觀念，深入開展文明窗口創(chuàng)建工作，抓好局機關(guān)各項制度建設(shè)，堅持首問責(zé)任制、一崗雙責(zé)制、限時辦結(jié)制、過錯追究制等制度。

2、進一步做好人才文章，著力健全引育并舉的人才工作機制。以靈活的方式引進人才，采取柔性引才等方式，大力引進高層次人才智力，以多樣的載體集聚人才，構(gòu)建高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；以菜單式培訓(xùn)培育人才，主動與省內(nèi)外高校“聯(lián)姻”，舉辦各類培訓(xùn)，提高人才技能素質(zhì)。

3、千方百計拓展就業(yè)空間，落實各項就業(yè)再就業(yè)政策，強化對就業(yè)困難對象的就業(yè)援助，繼續(xù)實施“零就業(yè)家庭”和高校畢業(yè)生就業(yè)再就業(yè)援助工作，確保各項政策的落實。

4、進一步抓社會保險擴面，通過政策宣傳、勞動監(jiān)察等手段，拓寬保險覆蓋面。加強對重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管，加大勞動保障執(zhí)法力度，建立勞動保障監(jiān)察“長效”管理機制，堅持日常巡查、書面審查、舉報專查和專項檢查相結(jié)合，努力遏制違法、違規(guī)用工現(xiàn)象，重點解決拖欠職工（特別是農(nóng)民工）工資和使用童工問題。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展全面對標(biāo)活動，是提高服務(wù)水平，展示人社形象的重要載體。我局高度重視，精心組織，成立全面對標(biāo)活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記耿建銘局長擔(dān)任，副組長王建成、張春寶擔(dān)任，成員由各科室（局）負責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)日常工作。

2、做好宣傳發(fā)動。召開對標(biāo)活動動員部署會，充分調(diào)動廣大干部職工參與的積極性和創(chuàng)造性。充分利用公示欄、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式，重點宣傳“對標(biāo)”活動的重要意義、主要目的、進展情況和活動中的先進經(jīng)驗、典型事例等，營造良好的輿論氛圍。

3、強化素質(zhì)培訓(xùn)。依托干部培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)等有效的形式，加大培訓(xùn)教育力度，增強責(zé)任意識、形象意識、服務(wù)意識，切實提高職業(yè)道德素養(yǎng)和服務(wù)水平。4、建立長效機制。及時將對標(biāo)實踐過程中形成的行之有效的措施、手段等適時進行總結(jié)，與對標(biāo)單位進行動態(tài)比較，持續(xù)改進對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，及時修正、完善下一階段對標(biāo)活動計劃，以循序漸進的方式開展對標(biāo)行動，推動人社工作健康持續(xù)發(fā)展。

201*年4月22日

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定興縣人力資源和社會保障局

關(guān)于開展“奪旗爭星”活動的實施方案

為進一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分調(diào)動各窗口服務(wù)部門和廣大黨員干部爭先進、促趕超、創(chuàng)一流的積極性和主動性，努力營造“有紅旗就扛、有第一就爭”的良好氛圍，形成部門與部門、職工與職工之間相互競爭的良好局面。結(jié)合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過設(shè)定不同類別的“旗、星”，采取評比、競賽等多種形式，讓“紅旗”切實流動起來，讓“明星”切實閃耀起來，進一步激發(fā)廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)水平，為人社事業(yè)的又好又快發(fā)展提供保障。

二、活動內(nèi)容

結(jié)合各窗口服務(wù)部門的工作實際，在“奪旗爭星”活動中，共設(shè)立“三面流動紅旗、三類模范明星”。三面流動紅旗，即：文明執(zhí)法流動紅旗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)流動紅旗、開拓創(chuàng)新流動紅旗；三類模范明星，即：文明執(zhí)法模范星、優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范星、開拓創(chuàng)新模范星。各部門要通過廣泛發(fā)動，確保全員參與，大力營造“奪三旗、爭三星”濃厚氛圍，形成人人爭先進、事事爭一流的良好風(fēng)氣。

三、評比標(biāo)準(zhǔn)（一）三旗標(biāo)準(zhǔn)

1、文明執(zhí)法流動紅旗標(biāo)準(zhǔn):

①執(zhí)法理念端正。堅持以人為本，牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)、執(zhí)法就是維護人民群眾利益的理念，切實增強依法行政意識，進一步提高執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解和執(zhí)行能力。

②執(zhí)法依據(jù)充分。嚴(yán)格在法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不得超越法律規(guī)定越位或越權(quán)執(zhí)法。

③執(zhí)法行為規(guī)范。堅持公平、公正的原則，平等對待行政執(zhí)法相對人，不得態(tài)度冷漠、言行粗暴。正確行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，所采取的執(zhí)法措施和手段必要和適當(dāng)，可以采取多種方式實現(xiàn)執(zhí)法效果的，應(yīng)當(dāng)采用對行政當(dāng)事人權(quán)益影響較小的方式，不得以任何理由進行刁難或加重處理。

④執(zhí)法程序到位。有嚴(yán)格的辦事流程，無違規(guī)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、亂執(zhí)法等現(xiàn)象。

⑤執(zhí)法信息公開。各執(zhí)法服務(wù)部門要將執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時限、程序、許可條件、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等信息，最大限度地向社會公開，方便群眾查閱。

⑥執(zhí)法責(zé)權(quán)明確。切實加強人社執(zhí)法隊伍建設(shè)，確定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法責(zé)任，強化執(zhí)法手段，保障執(zhí)法效能。堅持權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，正確行使職權(quán)，杜絕濫用職權(quán)、相互推諉、行政不作為等現(xiàn)象的發(fā)生。

2、優(yōu)質(zhì)服務(wù)流動紅旗標(biāo)準(zhǔn):

①制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合部門實際制定簡明具體、易于操作、便于考核的規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

②公開辦事制度。采取多種方式公開相關(guān)法律、政策，公開辦事指南、服務(wù)項目，公開收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，在給群眾帶來方便的同時接受群眾的監(jiān)督。

③規(guī)范服務(wù)流程。制定規(guī)范的辦事流程，做到所辦事項流程科學(xué)，努力縮短服務(wù)對象的等候時間。

④規(guī)范服務(wù)環(huán)境。各類相關(guān)服務(wù)設(shè)施齊全，辦事窗口環(huán)境整潔優(yōu)美，服務(wù)標(biāo)識統(tǒng)一醒目。

⑤建立健全崗位責(zé)任制，使各項服務(wù)事項落實到人，形成有效的約束激勵機制。

⑥推行“一站式服務(wù)”模式，嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制度，進一步改進工作作風(fēng)，簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

3、開拓創(chuàng)新流動紅旗標(biāo)準(zhǔn):

①部門負責(zé)人思想解放，樹立與時俱進的創(chuàng)新理念，把黨的路線、方針、政策同人社工作實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。

②敢于突破傳統(tǒng)思維模式，在部門內(nèi)部營造出敢于超越、敢于開拓、銳意進取的良好工作氛圍。

③結(jié)合本部門實際，探索創(chuàng)新工作思路，建立創(chuàng)新工作機制，善于研究具體問題，提出創(chuàng)新工作舉措，為推動科學(xué)發(fā)展提供保障。

④研究謀劃年內(nèi)創(chuàng)新突破工作，制定出具體推進或落實措施，在實際工作中，能夠以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的目標(biāo)、創(chuàng)新的方法抓好工作落實。

（二）三星標(biāo)準(zhǔn)

1、文明執(zhí)法模范星標(biāo)準(zhǔn)：

①認真落實首問負責(zé)制，在接待群眾、解答咨詢、受理申請時，做到熱情接待、認真記錄、耐心解答。

②堅持按時辦結(jié)制，對所受理事項必須在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，因特殊情況不能按時辦結(jié)時，要向當(dāng)事人說明情況，并確定解決時限。

③在進行執(zhí)法檢查、調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，出示執(zhí)法證件、表明身份、說明來意和執(zhí)法依據(jù)。④在做出處理決定前，明確告知當(dāng)事人有關(guān)的事實、理由、依據(jù)，并做好相關(guān)記錄，做到手續(xù)完備，程序到位。

⑤堅持著裝整潔、儀表端莊、儀容嚴(yán)整，不得在飲酒后上崗執(zhí)法。

⑥使用文明用語，在接聽電話、接待群眾時應(yīng)做到語氣親切、用詞恰當(dāng)、以禮相待、熱情大方。

2、優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范星標(biāo)準(zhǔn)：

①政治思想好。堅決執(zhí)行黨的各項路線方針政策，政治覺悟高，思想品德好，熱愛本職工作，積極參加局組織的各項活動。

②業(yè)務(wù)技能精。熟練掌握本職崗位業(yè)務(wù)知識與技能，具有較高的政策水平和較強的業(yè)務(wù)能力，能迅速、準(zhǔn)確解答群眾提出的問題，業(yè)務(wù)能力達到本部門一流水平，工作無差錯。

③組織紀(jì)律嚴(yán)。服從領(lǐng)導(dǎo)安排，自覺遵守本部門的考勤制度，不遲到、不早退，出勤率高。不擅離職守，工作時間不從事與工作無關(guān)的事，積極參加本部門組織的各項活動，無違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象。

④服務(wù)質(zhì)量優(yōu)。處處為群眾著想，熱心為群眾辦事，使用文明用語，熱情周到，禮貌待人，從未與服務(wù)對象發(fā)生爭執(zhí)，無群眾投訴。

⑤服務(wù)形象佳。穿著整潔，舉止大方，工作牌佩戴端正。⑥表率作用強。自覺遵守社會公德、職業(yè)道德，團結(jié)同志、尊老愛幼、助人為樂，時時處處發(fā)揮表率作用。

3、開拓創(chuàng)新模范星標(biāo)準(zhǔn)：

①樹立創(chuàng)新觀念，善于在實際工作中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，敢闖敢試、敢為人先。

②創(chuàng)新工作思路，善于運用所學(xué)理論、業(yè)務(wù)知識，提出有分量、有價值的合理化建議，每季度至少提1到2條。

③創(chuàng)新工作方法，求真務(wù)實，不作表面文章，善于探求解決問題的新途徑、新辦法。

四、評比辦法

流動紅旗和模范明星實行每半年一評比，產(chǎn)生文明執(zhí)法流動紅旗1面、優(yōu)質(zhì)服務(wù)流動紅旗1面、開拓創(chuàng)新流動旗1面；文明執(zhí)法模范星3名、優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范星3名、開拓創(chuàng)新模范星3名。獲得旗、星的部門和個人將列入局表彰先進的必要條件。

1、申報與推薦�！皧Z旗爭星”評選活動采取自下而上的評比形式。各有關(guān)部門每半年要對活動開展情況作出小結(jié)，對照評比標(biāo)準(zhǔn)自愿填報流動紅旗和模范明星申報（推薦）表，報局創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室。

2、民主測評。局活動辦將會同有關(guān)科室根據(jù)申報（推薦）情況，對符合條件的部門和個人組織民主測評。

3、檢查與審核。局活動辦每半年到部門對“奪旗爭星”活動開展情況進行檢查，根據(jù)檢查和民主測評情況，對各部門申報（推薦）表進行審核，并提出評比初步意見，提交局黨委會審定。

4、審定。召開局黨委會，討論審定獲得流動紅旗部門和模范明星名單。為符合授旗條件的部門授予“流動紅旗”，為符合授星條件的明星頒發(fā)“榮譽證書”。

5、表彰獎勵。對獲得旗、星的部門和個人，局將在“七一”表彰會和年終總結(jié)表彰會上進行表彰，并在局年終考核中給予加分獎勵，部門獲得“流動紅旗”的每次加2分，個人獲得“模范明星”的每名加1分，年內(nèi)未獲旗、星的部門年終考核扣5分并取消評定實績突出部門資格。六、活動要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任�！皧Z旗爭星”活動由局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織開展，并適時進行督導(dǎo)檢查。各部門負責(zé)人為活動的第一責(zé)任人，要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，確保活動扎實有效開展。

2、注重協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。各開展部門“奪旗爭星”活動與促進本部門中心工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌處理好開展活動與推進各項工作的關(guān)系，做到兩不誤、兩促進，確保活動真正取得實效。

3、注重宣傳，營造氛圍。對“奪旗爭星”活動中涌現(xiàn)出的先進典型，要及時進行總結(jié)，提升典型層次，并通過媒體報道、宣傳窗、簡報等多種方式進行宣傳，推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用，努力在全局形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍。

4、實事求是，杜絕虛假。推薦評選工作務(wù)必認真細致，自下而上，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取本部門干部職工和廣大群眾的意見。所推薦的部門和個人事跡必須真實可信，群眾公認，經(jīng)得起檢驗。在推薦評選過程中，凡屬弄虛作假的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消評選資格，予以通報批評，并作出嚴(yán)肅處理。

201*年2月23日

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