xx鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作小結(jié)

xx鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作小結(jié)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)人事局有關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革會(huì)議要求及xx辦[201*]12號(hào)文件精神，xx鎮(zhèn)黨委政府從自身實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則對(duì)全鎮(zhèn)的所有事業(yè)單位進(jìn)行了改革。目前所有改革工作已全部順利結(jié)束。全鎮(zhèn)共有事業(yè)單位x家，在職人員x人，分配生x人，人員多、機(jī)構(gòu)大、改革難度大，黨委政府從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的角度出發(fā)，通過召開部分干群座談會(huì)，認(rèn)真研究分析，制定出臺(tái)了切合實(shí)際的改革方案。一、成立班子，制定計(jì)劃

機(jī)構(gòu)改革會(huì)議結(jié)束后，針對(duì)本鎮(zhèn)的實(shí)際，迅速成立了機(jī)

構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手總負(fù)責(zé)，以黨委文件的形式下發(fā)，并明確了有關(guān)人員的職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)全鎮(zhèn)所有事業(yè)單位的人員進(jìn)行一次核查摸底，列出詳細(xì)人員名單及相關(guān)檔案材料，結(jié)合改革有關(guān)要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，制定出了相應(yīng)的工作計(jì)劃，并按計(jì)劃的有關(guān)要求，有條不紊的進(jìn)行工作流程操作。二、制定方案，出臺(tái)決策

這次事業(yè)單位改革，區(qū)核定我鎮(zhèn)編制數(shù)x人，經(jīng)營性

（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng))編制x人，按照人事局有關(guān)文件規(guī)定，我鎮(zhèn)符合退養(yǎng)離崗條件的有x人，尚有x名在編人員，人數(shù)大大超過核定編制數(shù)。針對(duì)這一情況，黨委政府及時(shí)與區(qū)人事局及相關(guān)部門對(duì)接，制定出臺(tái)了相關(guān)政策：一是到齡退休。凡x年x月x日前出生的同志，提前離崗?fù)损B(yǎng)，工資待遇打六折。二是提前離崗?fù)损B(yǎng)。凡在x年x月x日至x年x月x日之間出生的同志，提前離崗?fù)损B(yǎng)，讓出編制，工資待遇打八折。三是競(jìng)爭(zhēng)上崗。全鎮(zhèn)有x名大中專畢業(yè)生，由于在崗在編的同志年齡層次偏大，急需擴(kuò)充部分年輕力量，黨委政府從培養(yǎng)后備力量的角度出發(fā)，拿出x個(gè)崗位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。首先出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定，對(duì)所有畢業(yè)生進(jìn)行了資格審查，經(jīng)過自愿申請(qǐng)，職位公示的程序

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費(fèi)下載。后，鎮(zhèn)黨委邀請(qǐng)了區(qū)委組織部、區(qū)人事局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與了競(jìng)爭(zhēng)上崗的測(cè)評(píng)打分，有18名同志脫穎而出，被充實(shí)到九個(gè)不同的崗位。四是適度調(diào)整，部門與部門之間，進(jìn)行適度的調(diào)整，大約有4人。在這一系列的工作程序上，黨委政府把工作重點(diǎn)放在公開、公平、公正的原則上，所有工作程序處于大家的監(jiān)督之下，所有決定公示叁天以后，在沒有任何異議的基礎(chǔ)上再操作，真正讓大家對(duì)機(jī)構(gòu)改革這一敏感問題無任何意見和牢騷。三、主要收獲和體會(huì)

這次機(jī)構(gòu)改革，最大的收獲和體會(huì)就是在不同的工作崗

位上讓大家增加一種危機(jī)感。隨著農(nóng)村政策的調(diào)整，許多部門轉(zhuǎn)變了服務(wù)職能，變成了服務(wù)性機(jī)構(gòu)，工作的性質(zhì)變了，許多人還沒有轉(zhuǎn)變自己的工作角色，這一點(diǎn)對(duì)所有的在崗人員是一種考驗(yàn)。二是學(xué)習(xí)上的壓力，知識(shí)的不斷更新，許多同志平時(shí)不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，很難適應(yīng)工作的需要，尤其一些服務(wù)性較強(qiáng)的部門，更應(yīng)注重這方面的學(xué)習(xí)鍛煉。四、存在問題和困難

機(jī)構(gòu)改革目的是為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高機(jī)關(guān)的工作

效率，出發(fā)點(diǎn)和目的是好的，大家是歡迎的，但結(jié)合本地區(qū)的工作實(shí)際，存在一定的困難和問題。一是部分行政暫緩過渡的公務(wù)員身份難以界定，到底是行政人員還是事業(yè)人員，性質(zhì)無法確定。二是事業(yè)單位改革后，一些提前離崗?fù)损B(yǎng)的老同志要求把個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)全部繳清，這存在一定的難度，因?yàn)閱挝火B(yǎng)老保險(xiǎn)是捆綁式繳付，現(xiàn)在，xx鎮(zhèn)的現(xiàn)行方案是根據(jù)自身財(cái)力，一個(gè)辦站一個(gè)辦站繳清，因此離大家一次性全部繳清有一定距離。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有一些部門單聘的人員性質(zhì)難以界定，對(duì)于他們的一些要求難以解決�？傊�，通過這次機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)減輕了一定的負(fù)擔(dān)，

也發(fā)現(xiàn)不少的問題，這些問題有的已經(jīng)妥善解決，有些尚在解決之中，機(jī)關(guān)的工作效

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費(fèi)下載。率也提高了，服務(wù)職能和角色也轉(zhuǎn)變了，廣大干群對(duì)政府的形象有了重新的認(rèn)識(shí)，更有了全新的定位。

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擴(kuò)展閱讀：事業(yè)單位改革總結(jié)

事業(yè)單位改革總結(jié)

目前，勵(lì)家鎮(zhèn)共有事業(yè)單位11家（包括中小學(xué)校、衛(wèi)生院），事業(yè)單位工作人員49人。近年來，依據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，根據(jù)中央及省、市、縣關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的指示精神，事業(yè)單位改革工作，取得了一些成績。一、大膽嘗試，積極探索

1997年7月開始，我市在古港鎮(zhèn)試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，依據(jù)“積極推進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、因鄉(xiāng)制宜、減員減負(fù)”的原則，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立事業(yè)單位法人制度，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、聯(lián)績計(jì)酬，試點(diǎn)工作取得圓滿成功，得到了省委副書記胡彪同志的充分肯定。

1997年12月，原國家教委將我市列入全國教育人事制度綜合改革試點(diǎn)單位，1998年12月，我市推行的中小學(xué)內(nèi)部管理制度改革─“三制”改革，即目標(biāo)管理制、教師聘任制和結(jié)構(gòu)工資制，被評(píng)為湖南省第五屆教育科研成果一等獎(jiǎng)。

1999年，我市澄潭江鎮(zhèn)逐步推行以優(yōu)化組合、競(jìng)爭(zhēng)上崗為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革，走出了一條人事管理事業(yè)化、財(cái)政管理企業(yè)化的新路子。201*年，我市在全市完成了事業(yè)單位法人登記工作，全市所有的事業(yè)單位都成為獨(dú)立的法人，承擔(dān)獨(dú)立的法人責(zé)任，完善了事業(yè)單位的法人體制。

隨后，事業(yè)單位改革工作在我市教育、衛(wèi)生、文化、旅游等市直部門和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處推開，拉開了我市事業(yè)單位體制改革新的一幕。二、結(jié)合特點(diǎn)，多頭鋪開

依據(jù)省、市指示精神，根據(jù)自身特點(diǎn)，我市采取符合自身事業(yè)發(fā)展要求的改革辦法。1、全面規(guī)范事業(yè)單位運(yùn)行體制

201*年我市出臺(tái)《瀏陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》，采取以下措施對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)事業(yè)單位進(jìn)行改革：一是精簡(jiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)；二是理順事業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制，按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的基本思路，逐步建立適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民致富奔小康服務(wù)的新型事業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行體系；三是精簡(jiǎn)人員編制，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；四是確立事業(yè)單位法人地位，增強(qiáng)事業(yè)單位的活力；五是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過創(chuàng)業(yè)安置、鼓勵(lì)辭職、停薪留職、自謀職業(yè)、返回歸隊(duì)、后勤脫鉤、工人改編、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到齡退休、提前退休、提前離崗等形式，妥善安置分流人員。

201*年的事業(yè)單位改革，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由519撤并為352個(gè)，分流人員664人，具體分流途徑是：提前退休116人，提前離崗休息385人，自愿辭職及自謀職業(yè)36人，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體50人，充實(shí)基層6人，合辦企業(yè)16人，學(xué)習(xí)培訓(xùn)4人。

按照社會(huì)辦事業(yè)的指導(dǎo)思想，我市在事業(yè)社會(huì)化方面邁開了堅(jiān)定的步伐。衛(wèi)生系統(tǒng)于201*年在文家市鎮(zhèn)醫(yī)院率先推行股份制改造，觸及產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)打破，兩個(gè)分離，兩個(gè)建立”，即打破醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系，打破所有制界限，將預(yù)防保健等公共衛(wèi)生職能與醫(yī)療分離，將衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等分離，建立起瀏陽醫(yī)療衛(wèi)生新體制。市旅游局對(duì)所屬旅行社和旅游學(xué)校也實(shí)行了人員身份和產(chǎn)權(quán)兩項(xiàng)置換，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)辦事業(yè)的格局。

2、深入改革事業(yè)單位人事制度

我市教育系統(tǒng)和廣播電視局全面推行了聘用制，實(shí)行公開招聘、簽訂合同、定期考核、解聘辭聘、親屬回避及人事爭(zhēng)議仲裁制度，單位職工由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。

教育系統(tǒng)的改革措施主要是：一是以“雙聘制”為軸心，即對(duì)中小學(xué)校的教師（工作人員）實(shí)行聘用合同制和聘任合同制，利用聘用合同確立單位與個(gè)人之間的勞動(dòng)合同關(guān)系，利用聘任合同確立單位與個(gè)人的崗位工作關(guān)系；二是以實(shí)行“三個(gè)代表”為主線，即實(shí)行教師資格制度，實(shí)行教師職務(wù)制度，實(shí)行中小學(xué)校長職級(jí)制度。

廣播電視局實(shí)行政企分開，管辦分離的運(yùn)行機(jī)制，在全系統(tǒng)各單位全面推行人員聘用制度，整個(gè)系統(tǒng)分解為局機(jī)關(guān)、瀏陽電視臺(tái)、瀏陽廣播電視集團(tuán)有限公司、瀏陽國安廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司、國安瀏陽寬帶數(shù)據(jù)通信有限責(zé)任公司、瀏陽市廣播電視廣告信息有限公司、瀏陽市廣播電視文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司，全面實(shí)施政企、政事分開和分級(jí)分類管理，所有職工都解除身份，與單位簽訂聘任合同，人事檔案關(guān)系全權(quán)委托市人才交流服務(wù)中心代理管理。

為確保事業(yè)單位聘用制的全面推行，我市人才交流服務(wù)中心全面開展了檔案委管和人事代理業(yè)務(wù)。目前，在人才交流服務(wù)中心實(shí)行人事代理的事業(yè)單位干部職工共有1300余人，在人才交流服務(wù)中心實(shí)行了檔案委管的單位共有99個(gè)。

同時(shí)，我市于201*年成立了人事參議仲裁委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)人事糾紛的調(diào)解仲裁工作，對(duì)新的體制下的人事矛盾進(jìn)行依法調(diào)解處理，保證了改革的穩(wěn)定推進(jìn)。

另外，市里面成立了增人計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施《增人計(jì)劃卡制度》，對(duì)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制和人員進(jìn)出實(shí)行了宏觀調(diào)整。再次是改革職稱工作，推行初級(jí)職稱公開評(píng)定和技術(shù)崗位競(jìng)聘工作。在衛(wèi)生系統(tǒng)201*年首次推行公開評(píng)定初級(jí)職稱，在中醫(yī)院等單位實(shí)行了崗位競(jìng)聘，高職低聘。

3、努力改革事業(yè)單位分配制度

市日?qǐng)?bào)社凍結(jié)檔案工資，實(shí)行崗位工資制，取消一切補(bǔ)助，用作實(shí)績考核獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)績考核獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)不同崗位目標(biāo)任務(wù)要求實(shí)行量化考核，對(duì)采編部門和人員，突出稿件和報(bào)紙質(zhì)量要素，對(duì)經(jīng)營單位和員工，突出經(jīng)濟(jì)效益要素，對(duì)行政后勤部門，突出服務(wù)和質(zhì)量要素。市廣播局建立和完善以按勞分配為主體的多種分配方式，鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，建立起重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的收入分配制度。

市規(guī)劃局也實(shí)行按績定酬的動(dòng)態(tài)分配機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)績效掛鉤。

總之，事業(yè)單位改革工作在我市各行業(yè)各部門已逐步鋪開，正向縱深發(fā)展，按照中央指示，我市新的一輪事業(yè)單位改革工作即將全面啟動(dòng)，我們將進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)事業(yè)單位改革的全新局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行聘用制的實(shí)踐與思考

阜陽市人事局

我市在全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度的改革,在干部職工心理承愛能力有限的情況下，不等不靠，克服困難，積極探索，認(rèn)真推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制。截止到201*年10月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全面實(shí)行了聘用制，5262名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工簽訂了聘用合同。下面，就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行聘用制的基本情況，工作中存在的問題及思考等幾點(diǎn)意見。

一、主要做法

在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制工作中，我們本著先易后難，逐步到位，積極穩(wěn)妥的工作思路，堅(jiān)持民主、公開、公平、公平的原則，認(rèn)真實(shí)踐，不斷總結(jié)完善，保證了聘用制的平穩(wěn)推行。

1、抓住機(jī)遇，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制。201*年年底，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，通過調(diào)整部局、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，對(duì)職能弱化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益低下的事業(yè)單位予以撤消，對(duì)業(yè)務(wù)相似、職能相近的“七站八所”在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行合并，大力精簡(jiǎn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，按照“減人、減事、減支”的原則，重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）事業(yè)單位人員編制。通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）事業(yè)單位由改革前的平均14個(gè)左右減少到6至7個(gè)，全市共減少1611個(gè)，這就會(huì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行聘任制提供了機(jī)遇，因此，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案中，對(duì)事業(yè)單位推行聘用制專門作出規(guī)定，要求新設(shè)立的事業(yè)單位全面實(shí)行聘用制，并將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作驗(yàn)收的一個(gè)主要項(xiàng)目。

2、周密計(jì)劃，精心組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一是積極推行聘用合同制。多年來對(duì)這件事說的多，做得少，更沒有經(jīng)驗(yàn)。為了把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制推行好，我市周密計(jì)劃，精心組織。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用，大體上分兩步進(jìn)行，第一步先組織競(jìng)爭(zhēng)上崗。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員精簡(jiǎn)率一般在70%左右，因此人員競(jìng)爭(zhēng)上崗十分激烈。在組織競(jìng)爭(zhēng)上崗過程中各縣市區(qū)都嚴(yán)格按照公開報(bào)名、資格審查、文化考試、民主測(cè)評(píng)、組織考核等程序進(jìn)行。做到公開、公正，上崗合理，下崗服氣；第二步對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗勝出人員實(shí)行聘用制。多數(shù)縣市區(qū)在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用過程中，按照國家人事制度改革政策，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定具體的聘用辦法和細(xì)則，對(duì)聘用程序、聘用合同、崗位職責(zé)、考核獎(jiǎng)懲、辭聘、解聘及聘用期限等作出了明確的規(guī)定，并按照事業(yè)單位人員聘用辦法對(duì)上崗人員逐人簽字了聘用合同，建立起單位和被聘人員之間的聘約人事關(guān)系。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)際陽光操作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員競(jìng)崗、聘用工作中，我們始終堅(jiān)持了四嚴(yán)五公的原則，即嚴(yán)格程序、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格政策，公開、公正、公平、公論、公示，實(shí)行陽光操作。在競(jìng)崗、聘用過程中，一方面請(qǐng)縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、村組代表、農(nóng)民代表，對(duì)競(jìng)崗、聘用的人員的考試考核、民主測(cè)評(píng)、聘用決定等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度；另一方面，堅(jiān)持公示制度，競(jìng)崗、聘用人員的名單向社會(huì)公示；考試考核的情況向社會(huì)公示；民主測(cè)評(píng)情況向社會(huì)公示；擬聘人員及崗位職責(zé)向社會(huì)公示，接受廣大群眾監(jiān)督，做到公平、公正。

4、堅(jiān)持無情分流，有情操作。由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員多，安置難度大，各縣市區(qū)從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)未聘人員堅(jiān)持無情分流，有情操作，探索了多渠道、多途徑安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位示聘人員的辦法。對(duì)符合退休條件的及時(shí)辦理退休手續(xù)；對(duì)一部分具有大專、中師以上文化程度的未聘人員，通過參加考試考核合格的，轉(zhuǎn)崗到農(nóng)村中小學(xué)工作；對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員給予政策和資金、技術(shù)上的扶持；對(duì)辭職人員，抓好對(duì)省委辦公廳、省政府辦公廳皖辦發(fā)[201*]28號(hào)文件明確規(guī)定的五項(xiàng)優(yōu)惠政策逐項(xiàng)落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市自201*年實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革以來，妥善分流安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員13905人，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重事故和大面積上訪事件，從而保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制度的平穩(wěn)實(shí)施。

5、強(qiáng)化聘后管理，形成良性循環(huán)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行聘用制后，強(qiáng)化聘后管理是一項(xiàng)重要的工作。我市多數(shù)縣市區(qū)規(guī)定，對(duì)已聘用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，實(shí)行嚴(yán)格的考核管理，末位淘汰。對(duì)工作開拓性不強(qiáng)，不出成績又無過失的聘用人員，根據(jù)聘用有關(guān)規(guī)定和程序隨時(shí)解聘，空出的崗位重新進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)年度考核兩次不合格的人員不予繼續(xù)聘任；對(duì)嚴(yán)重失職的人員予以解聘。市及各縣市區(qū)人事局還重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用合同的鑒證工作，加強(qiáng)人員聘用爭(zhēng)議案件的受理、調(diào)查和仲裁工作，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制度健康發(fā)展提供保障。

6、打破傳統(tǒng)錄用，新進(jìn)人員公開招聘。從201*年開始，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位對(duì)新進(jìn)人員全部實(shí)行了公開招聘，競(jìng)聘上崗，優(yōu)勝劣汰。招聘采用考試考核相結(jié)合的辦法，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位空缺情況，每年由縣市區(qū)人事局統(tǒng)一組織安排，嚴(yán)格按照計(jì)劃申報(bào)、招考公告、報(bào)名與資格審查、考試考核、擬定人選、進(jìn)行公示和辦理聘用手續(xù)等程序進(jìn)行。

二、主要成效

通過近四年的努力，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制度基本建立起來。歸納起來，實(shí)行聘用制度帶來了五種新的變化。

1、轉(zhuǎn)變了思想觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行聘用制后，單位職工從過去傳統(tǒng)觀念的“單位人”變?yōu)樾滦偷摹吧鐣?huì)人”，從過去的“要我學(xué)，要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)，我要干”，制度改變，觀念更新。目前，在全市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大事業(yè)單位職工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共識(shí)，思想觀念和精神面貌發(fā)生了新的變化。

2、創(chuàng)新了用人機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制的建立，以及公開考試擇優(yōu)聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主測(cè)評(píng)等用人制度的實(shí)行，徹底改變了舊的事業(yè)單位用人機(jī)制，加快了事業(yè)單位職工由“身份管理向崗位管理”轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，由“固定人”向“合同人”轉(zhuǎn)變，職工對(duì)單位的依賴關(guān)系被打破，工作和職務(wù)的終身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位逐步建立起不斷競(jìng)爭(zhēng)和持續(xù)激勵(lì)的用人機(jī)制。

3、優(yōu)化了人才資源配置。通過推行聘用制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位干部職工的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)得到優(yōu)化。通過競(jìng)聘上崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員平均年齡普遍降低，站（所）長80%達(dá)到大專以上文化程度。許多專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)過激烈的競(jìng)爭(zhēng)找到了適合本人專長的工作崗位，個(gè)人潛能得到充分發(fā)揮。特別是一大批素質(zhì)素質(zhì)較高，有技術(shù)專長的人員通過競(jìng)聘，走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后的持續(xù)發(fā)展提供了人才智力支持。

4、轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行聘用制，是一次影響大，震動(dòng)大，涉及面廣的改革，一方面強(qiáng)烈沖擊了“鐵飯碗”和“官本位”意識(shí)，另一方面強(qiáng)化了上崗人員的責(zé)任感和危機(jī)感。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員簽定聘用合同后，工作責(zé)任心大大增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，主動(dòng)做好本職工作，深入下去為群眾辦實(shí)事、辦好事，解憂排難，受到群眾普遍好評(píng)。

5、促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)。在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制過程中，各地充分實(shí)行民主，始終堅(jiān)持公開、公平、公正原則。在組織競(jìng)崗和實(shí)行聘用工作中，各地將崗位設(shè)置、報(bào)考資格、競(jìng)聘條件和程序等，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄內(nèi)予以公布，考試、考核和整個(gè)競(jìng)崗、聘用過程在群眾和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，對(duì)擬聘用的人員組織由各方面干部群眾參加的民主測(cè)評(píng)，充分讓干部群眾參與，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。通過這項(xiàng)工作的開展，從一定程度上體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主在擴(kuò)大、基層民主政治建設(shè)在加強(qiáng)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行聘用制存在的問題及建議

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行聘用制雖然取得了一些成績。但由于我市事業(yè)單位整體改革相對(duì)滯后，市及縣（市、區(qū)）直事業(yè)單位大部分還沒有實(shí)行聘用制，這在客觀上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制的進(jìn)一步鞏固有直接影響，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用人員的聘期內(nèi)管理、聘期滿后的續(xù)聘工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。解決這些問題，一是需要事業(yè)單位人事制度改革的深化；二是需要政策上的配套改革，例如人才流動(dòng)制度、工資分配制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度、未聘人員的分流和安置制度的改革。

隨著國家公務(wù)員制度的建立和完善，在事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的各種條件已經(jīng)具備。人事部在《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》中要求，用2至3年的時(shí)間，在事業(yè)單位全面試行人員聘用制度，再用5年左右時(shí)間建立起正規(guī)化、規(guī)范化的聘用制度。按照這一要求，我們要抓住當(dāng)前改革的有利時(shí)機(jī)，積極運(yùn)作，逐步在事業(yè)單位建立起能進(jìn)能出，能上能下，充滿活力的聘用管理新機(jī)制。

1、提高思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓好三個(gè)到位。首先是各級(jí)人事部門抓好思想認(rèn)識(shí)的到位。搞好事業(yè)單位聘用制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是要學(xué)好學(xué)透中組部、人事部有關(guān)事業(yè)單位人員實(shí)行聘用制的一系列文件精神，解決好思想上的各種模糊認(rèn)識(shí)，形成事業(yè)單位不實(shí)行聘用制不行，不抓緊實(shí)行也不行的共識(shí)，依靠思想認(rèn)識(shí)上的到位，增強(qiáng)實(shí)施事業(yè)單位聘用制的責(zé)任感和緊迫感；其次，是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級(jí)人事部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把事業(yè)單位實(shí)行聘用制納入人事工作的重要議事日程，擺上重要的位置，按照國家人事部的要求，分步實(shí)施事業(yè)單位聘用制；三是改革宣傳要到位。201*年以來，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》；中組部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》；國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》；人事部下發(fā)了《事業(yè)單位試行人員聘用制有關(guān)問題的解釋》，人事部門要利用多種形式，采取多種方法宣傳這些政策，強(qiáng)化輿論造勢(shì)，形成改革氛圍，讓人們了解政策，消除疑慮，支持改革，參與改革。

2、先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推行聘用制度。在事業(yè)單位建立聘用制度是一項(xiàng)新的改革，沒有現(xiàn)成的路子可走，必須在初中逐步摸索，在改進(jìn)中加以完善。抓好試點(diǎn)是推行聘用制的有效方法，按照人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的要求，可以選擇事業(yè)單位較為集中的文化、教育、衛(wèi)生、城建等行業(yè)，先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。在抓試點(diǎn)的具體過程中，重點(diǎn)抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置、競(jìng)爭(zhēng)上崗、簽訂聘用合同和未聘人員安置四個(gè)環(huán)節(jié)。

3、嚴(yán)把進(jìn)口，暢通出口，逐步完善事業(yè)單位人員新陳代謝機(jī)制。按照人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，對(duì)事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行面向社會(huì)公開招聘的制度，并實(shí)行人事代理。今后，凡事業(yè)單位新進(jìn)人員，必須面向社會(huì)公開招聘，考試考核、擇優(yōu)聘用，新聘用人員必須先與用人單位簽訂聘用合同，到有關(guān)部門辦理合同簽證和人事代理手續(xù)，然后才能核準(zhǔn)編制、核發(fā)工資。要在實(shí)踐中逐步建立和完善事業(yè)單位人員新陳代謝機(jī)制，從制度上規(guī)范人員出口，主要是做好解聘和未聘人員的安置工作，真正暢通出口，保證事業(yè)單位充滿生機(jī)和活力。

4、突出重點(diǎn)，配套推進(jìn)，保證事業(yè)單位聘用改革制積極平穩(wěn)推行。事業(yè)單位推行聘用制度是事業(yè)單位用人制度改革的重要環(huán)節(jié)，是建立事業(yè)單位新的用人機(jī)制的關(guān)鍵。在實(shí)施事業(yè)單位改革中必須把這項(xiàng)工作擺到突出位置，作為重點(diǎn)內(nèi)容來抓，對(duì)推行條件成熟的，抓緊推行，一步到位。對(duì)尚不具備條件的，要抓好試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)。推行事業(yè)單位聘用制是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到事業(yè)單位的體制、機(jī)構(gòu)、工資、社會(huì)保險(xiǎn)、人事仲裁等方面的改革，因此，在推行事業(yè)單位聘用制的同時(shí)，還必須注重配套改革的整體推進(jìn)。

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