201*廣州開發(fā)區(qū)工資福利分析報告(201*年度內(nèi)部參考版)

廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)工資、福利、保險、公積金等分析報告

（201*年5月份統(tǒng)計報告）

參考聲明：

本報告因為調(diào)查不是很全面，所有數(shù)據(jù)來自HR自敘及民間查訪得來，我們5月調(diào)的企業(yè)合計有300多家企業(yè)。此報告只做參考作用！

薪資調(diào)查：

A：廣州開發(fā)區(qū)生產(chǎn)工人工資情況

分類A類企業(yè)B類企業(yè)C類分別合同制勞務(wù)制合同制勞務(wù)制合同制基本工資250035001201*500201*2500110013001100加班費----600800300500500700400600福利有----有---有社保有有有有有商業(yè)險有----有----有公積金有----有----有吃有有有有有住------有有備注500強(qiáng)、品牌科技企業(yè)、汽車業(yè)規(guī)模一般企業(yè)，如電子業(yè)開發(fā)區(qū)周邊企業(yè)說明；

1、合同制指與工廠簽勞動合同的正式員工，勞務(wù)制指與勞務(wù)公司簽勞動合同的勞務(wù)派遣工。2、基本工資指5天8小時的綜合工資，以月為計算周期，以人民幣（元）為計算單位。3、福利包含；生日、春節(jié)、中秋、年假、年終獎、五一、婦女節(jié)、婚假等企業(yè)常有的福利。

B：保險與公積金相關(guān)數(shù)據(jù)

分類A類企業(yè)B類企業(yè)C類分別合同制勞務(wù)制合同制勞務(wù)制合同制按最低標(biāo)準(zhǔn)比例購買81%100%93%100%96%按實際工資比例購買19%-------7%-------4%商業(yè)險公積金公積金公積金備注保額11%-12%8%-10%5%-7%10萬19%65%16%500強(qiáng)、品牌科技企業(yè)、汽車業(yè)20萬----------10萬3%76%21%規(guī)模一般企業(yè)，如電子業(yè)20萬------------開發(fā)區(qū)周邊企業(yè)10萬-----23%77%說明；

1、合同制指與工廠簽勞動合同的正式員工，勞務(wù)制指與勞務(wù)公司簽勞動合同的勞務(wù)派遣工。

2、按最低標(biāo)準(zhǔn)比例購買：指政府要求的最低標(biāo)準(zhǔn)購買保險；按實際工資比例購買：指員工的實際工資購買保險。3、一直以來的數(shù)據(jù)表明，公積金購買比例暫時沒有超過12%的，以8%-10%段的非常多。

C：廣州開發(fā)區(qū)求職人員流動情況分析

1、目前由于多家規(guī)模性新工廠開工，造成女工招聘困難，可以說“只要不是文盲的年輕女人，工廠全部照收”，男工方面情況也不樂觀，主要原因是勞務(wù)工居多（開發(fā)區(qū)65%的用工是勞務(wù)工），目前男工總流動量雖然比女工多，但是有60%是執(zhí)假證與文化不高；雖然從周邊區(qū)域有一定的流入人員，不過這些區(qū)域的人員基本素質(zhì)依然不高。

2、西區(qū)求職人員本月為200人次/天左右，由于重復(fù)性大，實際每月流動人員在1500人次/月左右；南洋會本月為450人次/天左右，由于重復(fù)性大，實際流動人員在1950人次/月；兩者合計：每月實際求職人員3450人次左右。

3、東區(qū)求職人員本月為600人次/天左右，由于重復(fù)性大，每月實際求職人員2200人次左右。

4、目前求職人員學(xué)歷從初中到本科都有，年齡為17歲到45歲比較多，尋求工種覆蓋各個行業(yè)各個工種。D：部分收集數(shù)據(jù)企業(yè)名單A類企業(yè)名單

鼎勝物流、高露潔棕欖、思瑞克瑞電器、三�？萍�、味可美食品、珠江鋼鐵、金佰利紙業(yè)、三菱壓縮機(jī)、建萊銅業(yè)、寶潔日用品、統(tǒng)一食品、迪森集團(tuán)、KAMET（美資）、維塔羅娜包裝、頂益食品、壽藤汽配、艾利不干膠、南玻集團(tuán)、LG化學(xué)、新暉汽車零部件、松下電工、聯(lián)眾不銹鋼、日鍛汽車汽門、大友汽配、日弘機(jī)電、德樂滿香精香料、本田汽車（中國）、廣州本田、東風(fēng)發(fā)動本田、宏仁集團(tuán)、、、、、、

B類企業(yè)名單

思博電子、依利安達(dá)、摯聯(lián)實業(yè)、科瑞電子、科瑞電子、瑞普電子、利時德控制拉索、西思迪電子、視新電子、華南醫(yī)療設(shè)備、快捷線路板、永豐余紙業(yè)、中健公司、廣電林仕豪模具、森田包裝、歐文斯科、馬鋼、恒星空調(diào)、駿豐頻譜、派克電子、SEW-傳功設(shè)備、康臣藥業(yè)、特普萊電池、捷普電子、星野樂器、美益香料、奧圖彈簧、中臺精密機(jī)械、長興電子、迪生鳥取三洋、匯僑電子、、、、、、C類企業(yè)名單

云翔物業(yè)、日誠電子、高昌電子、羅斯通電子、科密汽車制動技術(shù)、住日鋼管、輝柏嘉筆業(yè)、長霖電子、赫爾普化工、愛佰蔡日用品、提苛隆氣配、翟高文建筑材料、南部電子、星力電子、約瑟餐具、慶成汽配、廣美電子、凱希艾思米業(yè)、雅迪香料、戴卡旭汽配DAA、荷力勝廚衛(wèi)、全球鋼管、嘉豐材料、斯克羅萊精密機(jī)械、、、

廣州市寶星勞務(wù)服務(wù)有限公司

擴(kuò)展閱讀：廣州市勞動者“生活工資”調(diào)查分析報告

廣州市勞動者“生活工資”調(diào)查分析報告

執(zhí)筆人：黃巧燕黃樹培萬嘉欣王琨1[1]

內(nèi)容摘要：最低工資實際上是國家干預(yù)下的工資，旨在保障勞動者最基本的生活需求。但最低工資制度對賦予勞動者有尊嚴(yán)的生活，其作用與意義有限。我們應(yīng)當(dāng)在最低工資基礎(chǔ)上推廣“生活工資”概念，通過勞動者集體組織與用人單位展開工資集體協(xié)商的手段，為勞動者爭取“生活工資”，以實現(xiàn)勞動者體面勞動并有尊嚴(yán)生活的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：體面勞動有尊嚴(yán)的生活最低工資生活工資集體協(xié)商

一、項目背景

201*年政府工作報告鄭重向人民承諾：“我們所做的一切工作都是要讓人民生活更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。”201*年政府工作報告一如既往地將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及改善民生作為未來一年政府工作的重點。而對于廣大勞動者而言，幸福、有尊嚴(yán)的生活很大程度建基于一份穩(wěn)定的工作和基于工作而獲得的足以承載現(xiàn)實生活需要、可以分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的工資收入1[2]。我國已經(jīng)建立最低工資制度。但目前，我國各省市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)與國際上一般月最低工資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于月平均工資的4060%的標(biāo)準(zhǔn)1[3]仍然有一定距離1[4]，中華全國總工會集體合同部部長張建國也介紹說勞動報酬在初次分配中的比重逐年下降。1[5]，最低工資標(biāo)準(zhǔn)變化與通貨膨脹率的聯(lián)動機(jī)制還沒有完全建立起來。最低工資無法滿足工人們城市基本的生活需求，迫使勞動者大量加班加點。這一狀況引發(fā)一系列社會問題1[6]。

要使勞動者獲得穩(wěn)定、足以承載現(xiàn)實生活需要、可以分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的勞動報酬，我們面前似乎有兩條路可以考慮：

第一條路：通過立法大幅度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以期最低工資不僅滿足基本的生活需求，還是體面、穩(wěn)定、足以承載現(xiàn)實生活需要、可以分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的工資。我們認(rèn)為，最低工資制度本是為最沒有技術(shù)能力、最缺乏競爭能力和最缺乏談判能力的低端勞動者或個體勞動者而設(shè)計，是勞動力市場上勞動力價格的最低級次。最低工資制度通過法律規(guī)定和執(zhí)行該規(guī)定而實現(xiàn)對勞動者的生存保障，實際上是國家干預(yù)下的工資，旨在保障勞動者最基本的生活需求。最低工資下的生活水平充其量屬于溫飽型的生存，而不是小康型的生活（也可以說“有尊嚴(yán)的生活”）。誠然，如果最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定時將人的消費欲望人為地壓制到最低點，排除勞動力充分恢復(fù)和再生產(chǎn)所需要的充分休假、娛樂和家庭生活機(jī)會，致使勞動者“工作著而又貧困著”，這樣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)肯定要提高。但即使最低工資制度設(shè)計得再完美，標(biāo)準(zhǔn)再提高，執(zhí)行得再到位，其也不能徹底解決勞動者如何不斷分享企業(yè)經(jīng)營成果和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果問題。我們認(rèn)為，一味提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，可能會抹殺勞動力市場勞動力價格基于各種制度或環(huán)境因素可能存在也應(yīng)當(dāng)存在的級差。我們認(rèn)為，社會上大部分勞動者的的工資收入水平不應(yīng)當(dāng)是最低工資水平。為了使更多的勞動者工資收入水平與最低工資水平脫鉤，我們應(yīng)當(dāng)利用各種方法和手段，限制最低工資的適用范圍。這意味著我們要走出第二條路。

這所謂的第二條路，就是引入“生活工資”概念，使大部分勞動者的工資收入達(dá)到“體面”狀態(tài)和水平，使勞動者得以分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，實現(xiàn)政府向人民的鄭重承諾，勞動者可以生活得更幸福，更有尊嚴(yán)。自20世紀(jì)90年代起，“生活工資”（thelivingwage）的概念受到發(fā)達(dá)國家眾多支持社保制度改革的政治家、社會組織的熱烈倡導(dǎo)，“生活工資”社會運動進(jìn)行得如火如荼，一些國家如英國、加拿大、澳大利亞每年都會發(fā)表關(guān)于某個特定城市的“生活工資”的詳盡報告；在美國，加利福尼亞州、新墨西哥州等通過了保障面廣的“生活工資法案”；在英國，首都倫敦市長辦公室專設(shè)“生活工資研究小組”，全面研究倫敦市“生活工資”的測量方法，確定方法等。一些非政府組織如“倫敦市民組織”（LondonCitizen）也會每年協(xié)助市政府發(fā)表倫敦市“生活工資”的報告。

盡管理論界對“生活工資”的定義仍沒有一個統(tǒng)一的說法1[7]，但一般認(rèn)為，生活工資使勞動者“有能力為自身及其贍養(yǎng)的家庭成員提供基本的生活保障（包括低廉但有營養(yǎng)的飲食、必不可少的衣物及居所），能進(jìn)行為恢復(fù)勞動力必需的休假、娛樂，滿足正常的社交需求，對個人及后代的未來生活有穩(wěn)定的預(yù)期，避免長時間承受生存壓力�！毕啾容^于最低工資，生活工資為勞動者提供更高層次，更全面的生活保障，使得勞動者有更穩(wěn)定的生活預(yù)期，更高的勞動積極性，也就更接近“幸福，有尊嚴(yán)”的生活目標(biāo)。

介于目前我國社會各界對“生活工資”概念普遍缺乏認(rèn)識，更不存在對“生活工資”組成部分的一般共識，201*年底至201*年初，由中山大學(xué)法學(xué)院、中山大學(xué)華南農(nóng)村研究中心（中山大學(xué)與香港理工大學(xué)合辦）、中山大學(xué)政治學(xué)與公共事務(wù)管理學(xué)院師生共同策劃和參與了珠江三角洲“生活工資”調(diào)查項目，通過問卷調(diào)查等方式，廣泛接觸廣州及珠三角地區(qū)的普工等群體，調(diào)查珠三角地區(qū)典型城市（如廣州、佛山、深圳、東莞、中山、肇慶等）勞動者的生活成本（包括食物、房屋、子女教育、交通、適當(dāng)?shù)南�遣娛樂等項目的開銷以及應(yīng)對緊急事件的開支，如醫(yī)療費用）；了解勞動者對“體面、有尊嚴(yán)生活”或“生活工資”概念的理解及在現(xiàn)有生活成本之上對工資收入的基本期待和訴求。（因廣州市調(diào)查問卷回收率高，本報告先于廣州市問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析。）

本次調(diào)研并不通過嚴(yán)格的數(shù)學(xué)建模來測算廣州市生活工資標(biāo)準(zhǔn)，也不從國家或城市年度《統(tǒng)計年鑒》等官方統(tǒng)計資料中采集數(shù)據(jù)，而是通過調(diào)研問卷的方式，對調(diào)研對象在問卷中反映的實際收支狀況作為原始數(shù)據(jù)加以分析，從而得出廣州市生活工資標(biāo)準(zhǔn)的估算值。首先，針對本市的情況，從各行業(yè)中抽取對最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整較為敏感的典型企業(yè)1[8]，以該企業(yè)中工資較低的一線勞動者為重點調(diào)研對象；其次，派調(diào)研員實地調(diào)研，當(dāng)面訪談，填寫調(diào)研問卷；最后，進(jìn)行問卷的匯總、數(shù)據(jù)分析。本次調(diào)研共收回有效問卷352份1[9]，相對于廣州市數(shù)量龐大的城鎮(zhèn)從業(yè)人員，調(diào)研樣本量并不大。但由于選取的調(diào)研對象為對最低工資影響較敏感的典型一線勞動者，對于以研究工資水平為主要目的的本次調(diào)研而言，樣本集中，具有一定的代表性，能確保本次調(diào)研的科學(xué)性。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)及基本分析結(jié)論（一）概況

基于對生活工資是“體面、穩(wěn)定、足以承載現(xiàn)實生活需要、可以分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的工資收入”的理解，我們調(diào)查時將勞動者生活支出分為兩大類，即“必要生活支出”與“發(fā)展及娛樂等消費支出”。項目將“必要生活支出”定義為勞動者為維持本人及贍養(yǎng)家庭成員的最低生活需要、為自身勞動力簡單復(fù)原而需要的剛性支出，涵蓋住宿、飲食、服裝、交通（包括日常交通及春節(jié)返鄉(xiāng)）、醫(yī)療等費用；“發(fā)展及娛樂等消費支出（下稱發(fā)展生活支出）”則定義為勞動者在本人及贍養(yǎng)家庭成員的溫飽得以基本滿足的基礎(chǔ)上，為了勞動力更好復(fù)原進(jìn)行休息娛樂，或為促進(jìn)個人、后代發(fā)展所需要的選擇性支出。項目還調(diào)查了勞動者實際工資收入情況及對工資的期待及開放性問題，以了解勞動者對工資問題的直觀感受。（二）材料分析

1.針對“必要生活支出”，我們分別對住宿、飲食、購買服裝、其他雜項、醫(yī)療支出、交通費用、春節(jié)回家消費、以及每月的社保支出進(jìn)行了調(diào)查。

對住宿費用的有效回答有283份。其中，在200-500元區(qū)間的比例最大1[10]，占53.4%；其次的是在0-200元區(qū)間，占23.0%；在0元的，占13.4%；對飲食費用的有效回答有289份有效。其中，在500-800元區(qū)間的比例最大，占36.7%；在200-500元區(qū)間的，占30.8%；在800-1000元區(qū)間的，占12.8%；在1000-1500元區(qū)間的，占5.5%。

調(diào)研數(shù)據(jù)反映，調(diào)研對象每月平均飲食費用601元1[11]；服裝費用113元；住宿費297元；電話費112元；交通費用1[12]為100元；每月醫(yī)療費43元；其他雜項生活消費230元。其中，每月飲食費用和住宿費用是最大比例的開銷，分別占每月實際平均工資的26%和13%。調(diào)研對象每月平均必要生活支出為1317.18元1[13]。

另外，我們還發(fā)現(xiàn)一個問題，被調(diào)查對象（主要是一線生產(chǎn)工人）普遍沒有社會保險。如果用人單位為勞動者購買社會保險，非廣州戶籍勞動者個人201*年度自行負(fù)責(zé)的社會保險費用為133.5元1[14]。加上這部分費用，勞動者月剛性支出將達(dá)到1450元。

從上述調(diào)查情況看，調(diào)研對象必要生活支出比調(diào)研當(dāng)時（201*年）廣州市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)1130元/月高出16.5%；也略微高于目前（201*年3月1日以后）的廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1300元/月。也就是說，即使廣州市作為全國最低工資水平最高的城市之一，現(xiàn)在的最低工資水平對滿足勞動者及其家庭的基本剛性支出仍然顯得過低。也就是說，如果勞動者只有最低工資收入，滿足基本生活必要支出尚且困難，“發(fā)展和娛樂等消費支出”就無從談起了。2.針對“發(fā)展生活支出”，我們分別對文娛活動支出、教育培訓(xùn)支出、贍養(yǎng)費用、商業(yè)保險費用等進(jìn)行了調(diào)查。

發(fā)展生活支出中，各項花費及占收入的比重情況如下。調(diào)查對象中，每月與家人或與朋友一起外出飲食，平均花費296元，占平均每月實際工資的13%；每月上網(wǎng)費用，平均花費35元，占平均每月實際工資的1%；每月用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)費用，平均花費31元，占平均每月實際工資的1%；健康鍛煉費用，平均花費26元，占平均每月實際工資的1%；每月需要寄給家人的費用，平均花費525元，占平均每月實際工資的22%；每月購買商業(yè)保險，平均花費87元，占平均每月實際工資的4%；每月?lián)狃B(yǎng)孩子費用（除必要支出外），平均花費266元，占平均每月實際工資的11%。

根據(jù)數(shù)據(jù)分析，發(fā)展支出所有項目的總和，平均為每人每月1157元1[15]，其中寄給家人的費用、外出飲食和撫養(yǎng)小孩位居前三。

上述“必要生活支出”和“發(fā)展生活支出”兩項，平均每人每月為2474元。3.對勞動者實際工資收入情況、對工資的期待及開放性問題的分析（1）實際工資收入

有關(guān)調(diào)查對象的實際每月工資（包括加班加點工資），共發(fā)放問卷353份，其中224份有效。4%的調(diào)研對象反映月工資低于1000元（低于當(dāng)時廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1100元/月）；51.5%的調(diào)研對象工資低于201*元/月；21.4%的調(diào)研對象工資高于2900元/月。平均工資收入為2350元。

問及調(diào)查對象對現(xiàn)在工資滿意程度，共發(fā)放問卷353份，其中269份有效。認(rèn)為現(xiàn)在工資可以滿足，且每月都有結(jié)余的，占15.2%；認(rèn)為基本滿足，偶然有點節(jié)余的，占38.3%；認(rèn)為省著花也只是僅僅夠用，每月沒有任何結(jié)余的，占34.9%；認(rèn)為不夠用，每月都需要借錢或向家人要錢的，占11.5%。

出于各種原因，我們發(fā)現(xiàn)，部分調(diào)研對象在每月工資收入問題或三緘其口，或有意拔高、壓低工資水平，一定程度上導(dǎo)致調(diào)研數(shù)據(jù)失真，影響了調(diào)查結(jié)果。但從調(diào)研數(shù)據(jù)還是不難看出，勞動密集型企業(yè)一線生產(chǎn)工人的工資偏低，有一半以上的工人月收入在201*元以下。這樣的收入水平僅能滿足基本生活需要，每月沒有結(jié)余或只有少量結(jié)余�，F(xiàn)存工資制度不能滿足發(fā)展和娛樂的需要。

因調(diào)查問卷篇幅不宜多長，問題不宜過多，本次調(diào)查沒有就勞動者工作時間設(shè)計專門問題。但中山大學(xué)法學(xué)院法律診所師生曾經(jīng)就勞動者加班加點情況作過調(diào)查，法律診所承辦的勞動法案件也有大量欠付加班加點工資個案，且本次調(diào)查過程中當(dāng)面訪談也問及工人工作時間情況，上述三個渠道發(fā)現(xiàn)，最常見的工作時間制度是一天工作九個小時、每月工作26天；除此以外的其他加班安排也常見，即普通一線工人加班加點工作的現(xiàn)象十分普遍，加班工資在月實際工資中占相當(dāng)大比重，企業(yè)普遍采用“底薪+加班費+補貼”的工資結(jié)構(gòu)，而僅以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為工人設(shè)定“底薪”的企業(yè)不在少數(shù)。如果以“一天工作九個小時、每月工作二十六天”這個最常見工作時間安排及“最低工資是正常工作時間工資”這個較普遍的工資構(gòu)成制度看，最保守統(tǒng)計是，勞動者每月2350元的平均工資中，加班工資起碼占752元1[16]。加班工資在實際工資中所占比例反應(yīng)勞動者高強(qiáng)度、超長時間工作狀態(tài)。而我們認(rèn)為，正因為最低工資只能勉強(qiáng)保障勞動者最基本的生活需求，為了能在陌生的打工城市站穩(wěn)腳跟，工人們只有通過加班加點才能獲得表面看來“不低”的勞動報酬。

（2）期待的工資收入：項目對調(diào)查對象的理想儲蓄目標(biāo)和期待工資收入也進(jìn)行了調(diào)查。其中，回答理想儲蓄目標(biāo)問題的251份有效。希望每月儲蓄存款在100元以下的，占6.8%；在100-200元區(qū)間的，占0.8%；在200-300元區(qū)間的，占2.4%；在400-500元區(qū)間的，占10.8%；在500-600元區(qū)間的，占1.2%；在600-700元區(qū)間的，占0.4%；在700-800元區(qū)間的，占3.2%；在900-1000元區(qū)間的，占20.7%；在1000-201*元區(qū)間的，占3.6%；在201*-3000元區(qū)間的，占10.4%；在3000元以上的，占6.8%。

回答期待工資收入的有效問卷是259份。希望每月工資在1000-1500元的，占1.9%；在1500-201*元區(qū)間的，占10.4%；在201*-2500元區(qū)間的，占15.4%；在2500-3000元區(qū)間的，占28.2%；在3000-3500元區(qū)間的，占8.5%；在3500-4000元區(qū)間的，占10.0%；在4000-4500元區(qū)間的，占1.5%。以上合總占比為75.9。

調(diào)研對象普遍認(rèn)為，在廣州如此高消費的城市，要維持有尊嚴(yán)的體面生活，理想的工資水平應(yīng)該是月收入201*3000元（不包括加班加點工資）。而且，被調(diào)查者對理想儲蓄范圍也集中在4001000元之間，占調(diào)研對象的36.3%。很顯然，勞動者的要求是樸實而實際的，他們沒有幻想得到巨額收入過上多么富裕的生活，他們要求的只是最基本的，能維持有尊嚴(yán)的體面生活即可。除了溫飽，還能有一點點余額去儲蓄、娛樂、接受教育等等，這也與我們國家提出的使人民過上“幸福而有尊嚴(yán)的生活”的目標(biāo)不謀而合。

（3）調(diào)查對象被問及其認(rèn)為能夠最有效提高工資收入水平的方法時（此題的統(tǒng)計方式為多項選擇題，比例數(shù)取個案百分比），有17.4%的調(diào)查對象認(rèn)為，工人自己單獨和老板談能夠有效提高工資；有18.9%的調(diào)查對象認(rèn)為，工人集體組織和用人單位談判或協(xié)商（或：工人采取集體行動）能夠有效提高工資；有42.5%的調(diào)查對象認(rèn)為，政府大幅度提高最低工資能夠有效提高工資；有10.0%的調(diào)查對象認(rèn)為，政府取消最低工資制度，代之以“生活工資”或“體面工資”能夠有效提高工資；有7.3%的調(diào)查對象認(rèn)為，沒什么辦法解決；還有12.0%的調(diào)查對象同意其他方法。

（4）對最迫切期望解決問題及開放性問題的分析當(dāng)被問及目前最迫切期望解決的問題時，一半以上的調(diào)研對象認(rèn)為目前工資過低，政府應(yīng)設(shè)法提高工資水平，保民生、促發(fā)展。其次，被調(diào)研對象最關(guān)心的是住房問題及子女教育問題。在問卷最后，我們請調(diào)查對象“寫下任何想說的話”。89份問卷對這個完全開放性的問題作了回應(yīng)。其中，有56份寫到目前“房價高、物價高、工資低”，這說明，勞動者口中所說的收入低，大多是與房價（包括房租）高、物價漲得太快這些“消費高”比較而言的。顯然，房價高導(dǎo)致的住房難，物價過快增長，孩子的上學(xué)難（尤其對于外來務(wù)工人員，孩子在廣州上學(xué)的費用太高，一些人很難承擔(dān)），看病難（一般經(jīng)濟(jì)條件不好的人如果不是什么特別大的病是不會去醫(yī)院的），是影響他們判斷工資高低的主要考慮因素。這再次說明調(diào)查對象的樸素想法，他們要求的只是房價不要那么高，物價漲得不要那么快；要高要漲的話，工資應(yīng)當(dāng)跟得上。他們要求的只是自己和家人可以靠工資收入，過上過得去的生活，除了溫飽，還能有一點點余額去儲蓄、娛樂、接受教育。他們中的很多人，不是從分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果這樣的高度去思考他們是否應(yīng)當(dāng)獲得更多的工資，也不象某些大企業(yè)、大公司的職工，在公司有巨額利潤的情況下提出分享的要求；他們不是從他們作為社會一員、作為有貢獻(xiàn)的勞動者、有權(quán)獲得更好的生活這個角度去考慮工資高低問題。他們大多僅僅是因為生活壓力太大，掙扎著生存的日子實在太難熬，才有提高工資的訴求。訪談對象大部分是年輕人，他們都在憂慮，目前的工資收入，連照顧家人、為孩子提供教育機(jī)會這樣的家庭責(zé)任都沒有能力承擔(dān)，他們根本不敢組建家庭。三、建議

（一）通過工資集體協(xié)商制度以使更多勞動者獲得“生活工資”上述調(diào)查數(shù)據(jù)顯示調(diào)研對象必要生活支出為1317元/月，發(fā)展生活支出為1157元/月），結(jié)合我們對“生活工資”的基本理解，由此估算廣州市“生活工資”標(biāo)準(zhǔn)起碼應(yīng)為2474元/月（生活工資標(biāo)準(zhǔn)=必要生活支出+發(fā)展生活支出），約為目前廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.9倍。如上，雖然目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示調(diào)查對象月平均工資達(dá)到2350元，但這是加班加點后的工資收入。這也意味著勞動者即使有似乎符合“生活工資標(biāo)準(zhǔn)”的收入，但實際上沒有足夠休息時間、也沒有陪伴家人和孩子的時間，更沒有閑暇時間，他們需要付出幾乎全部精力去應(yīng)付自己和家人并不高的生活需要。我們認(rèn)為，這樣的工作和生活狀態(tài)，實際上談不上“有尊嚴(yán)的生活”。提高正常工作時間的最低工資水平已經(jīng)成為學(xué)界和政界的共識。而生活工資理念的推廣，將會對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高發(fā)揮積極的作用。生活工資理念促使政策制定者正視廣大勞動者如何共同分享社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的問題，生活工資標(biāo)準(zhǔn)可以成為確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的重要參考依據(jù)之一。但將最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到生活工資水平，顯然是不切實際的1[17]。因此，我們應(yīng)當(dāng)尊重工資收入在不同崗位和不同勞動者之間的級差，對最低工資適用范圍作出明確限制1[18]，并通過市場供求決定、工資指導(dǎo)線影響等方法使勞動者獲得不同級差的工資。而大部分勞動者爭取生活工資的主要途徑，應(yīng)當(dāng)是工資集體協(xié)商。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)和勞動者均是以經(jīng)濟(jì)人的身份出現(xiàn)，以實現(xiàn)自身利益最大化為目標(biāo)。具體而言，企業(yè)在運營過程中以利潤最大化為目標(biāo)，勞動者則以改善自身生活條件、提高經(jīng)濟(jì)和社會地位為目標(biāo)。勞動者只有通過工資水平提高才能在物質(zhì)上改善生活，而這又會使得企業(yè)人工成本上漲，利潤減少。企業(yè)和勞動者不同的利益訴求是勞資矛盾客觀存在、不可避免的原因。矛盾出現(xiàn)時，雙方應(yīng)該盡可能通過協(xié)商、談判、或要求第三方介入調(diào)解等方式和平解決。其中平等協(xié)商是最常用，最有效的解決問題的方法。協(xié)商是一個雙方博弈的過程，其順利且有效地推行必須滿足兩個條件：雙方力量不能過分懸殊和雙方都掌握有效制約另一方的最后斗爭手段。為滿足集體協(xié)商的前一個條件，勞動者應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，組成工會；而所謂最后手段，意味著勞動者有權(quán)對企業(yè)施加集體性壓力以促使企業(yè)坐下來與勞動者集體協(xié)商。我國一系列有關(guān)集體協(xié)商的規(guī)定，確認(rèn)了工資集體協(xié)商的合法性，也基本確定了工資集體協(xié)商的原則、內(nèi)容、程序等，但有關(guān)立法由于不甚合理且缺乏可操作性，集體協(xié)商要么流于形式，完全由企業(yè)方主導(dǎo)，最后達(dá)成的集體合同不能反映工人的訴求；要么協(xié)商過程無序混亂，無法很好地解決雙方的利益沖突1[19]。應(yīng)當(dāng)盡快完善工資集體協(xié)商立法，不僅法律位階應(yīng)當(dāng)更高，其規(guī)定應(yīng)當(dāng)更具有操作性，特別是正式承認(rèn)勞動者的集體停工、怠工權(quán)利及規(guī)范停工怠工行為，使其既能夠發(fā)揮促使雙方展開有效工資集體協(xié)商，又能夠依規(guī)范而行，最大限度減少其對社會經(jīng)濟(jì)生活的不利影響。（二）政府應(yīng)采取各項措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以使企業(yè)有更多的利潤和財富空間滿足勞動者提高工資的要求

勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是外向型加工業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，企業(yè)利潤空間普遍偏低，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)動自身財源，在各級政府力所能及的范圍內(nèi)，向企業(yè)讓渡一定利益，可以更快促使企業(yè)為勞動者提供更合理的、符合生活工資目的的工資。（三）政府從穩(wěn)定物價、房價，提高社會保障等其他方面入手，降低勞動者生活壓力，減低用人單位提高工資的壓力從勞動者親身感受中，房價高及物價上漲過快以及子女教育和社會保險等問題，是困擾勞動者收入與支出矛盾的主要問題。勞動者對工資的滿意度，與這些問題的解決與否密切相關(guān)。這也從另外一個角度為我們開拓了提高勞動者工資滿意度、保證勞動者獲得的工資屬于生活工資的思路。

外來勞動者的子女在義務(wù)教育階段不得不上高價學(xué)校，病無所依，住房、生活必需消費品等必要生活成本不正常提升，這些都是政府可以或應(yīng)當(dāng)采取措施去解決或部分解決的社會全局問題。當(dāng)政府在這些方面的努力方向不對、成效不足，勞動者眼看已經(jīng)無計可施時，只好轉(zhuǎn)而向企業(yè)提出提高工資訴求。一個社會在發(fā)展過程中因為制度設(shè)計和政策失誤遭遇的這些宏觀困境，就這樣轉(zhuǎn)化為單個人或最基層企業(yè)的微觀壓力，如果企業(yè)工資提高空間不大，單個個人或企業(yè)的承受力總有一天會達(dá)到極限。這是我們從調(diào)查中深刻感受到且深感憂慮的。因此，我們認(rèn)為，提高人民生活幸福感，使人民過上“幸福而有尊嚴(yán)的生活”，除了通過工資集體協(xié)商進(jìn)一步提高工資水平這一方法外，也可以通過其他途徑協(xié)助達(dá)成。對于政府而言，政府及社會各層面如果能夠有效降低人民的生活成本，分擔(dān)基層企業(yè)提高工資的壓力，在工資不變、支出相對減少的情況下，同樣可以得出勞動者工資實際上已經(jīng)達(dá)至生活工資水平的效果。雖然房價、物價、醫(yī)療、保險等問題的解決將是一個長期過程，不可能一蹴而就，但政府在勞動者獲得生活工資、實現(xiàn)體面勞動目標(biāo)的過程中仍然大有可為。

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【16】新華網(wǎng)“全總：改革收入分配制度關(guān)鍵在于提高工人待遇”，-05/11/c_1288554.htm；登錄時間201*-6-13。

1[1]黃巧燕為中山大學(xué)法學(xué)院教師，萬嘉欣、王琨為中山大學(xué)法學(xué)院本科生，三人負(fù)責(zé)報告文字撰寫工作；黃樹培為中山大學(xué)法學(xué)院研究生，負(fù)責(zé)項目資料數(shù)據(jù)分析工作。項目問卷調(diào)查由中山大學(xué)法學(xué)院、中山大學(xué)華南農(nóng)村研究中心（中山大學(xué)與香港理工大學(xué)合辦）、中山大學(xué)政治學(xué)與公共事務(wù)管理學(xué)院師生共同完成。參加調(diào)查的同學(xué)人數(shù)較多，且絕大部分同學(xué)并沒有刻意留下名字，他們的貢獻(xiàn)是項目報告完成的基礎(chǔ)，但在此無法一一列明。1[2]當(dāng)然，我們并不認(rèn)為“幸福、有尊嚴(yán)的生活”僅通過適當(dāng)?shù)墓べY收入就能夠?qū)崿F(xiàn)，“幸福、有尊嚴(yán)”與否，更重要的是

1[3]201*年12月30日勞動和社會保障部公布，201*年3月1日起施行的《最低工資規(guī)定》附件第二條“確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通用方法”。

1[4]以廣州市為例，201*年3月1日以前，廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1100元，相當(dāng)于201*年廣州市職工月平均工資4101元的26.8%；如果按照批注3寫明的國際上一般比例的最低標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)為1640元；201*年3月1日以后，廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1300元，相當(dāng)于廣州市201*年度職工月平均工資4541元的28.6%，如果按照批注3寫明的國際上一般比例的最低標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)為1816元。（上述廣州市職工月平均工資數(shù)據(jù)來自“穗人社函[201*]927號”文。）1[5]新華網(wǎng)綜合201*年05月11日13:25:33“全總：改革收入分配制度關(guān)鍵在于提高工人待遇”：“統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國居民勞動報酬占GDP的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后，就持續(xù)下降，201*年已經(jīng)下降到36.7%，22年間下降了近20個百分點�！�-05/11/c_1288554.htm；登錄時間201*-6-13。1[6]201*年上半年的富士康事件就是一個典型例證。1[7]關(guān)于“生活工資”學(xué)界目前并沒有一個統(tǒng)一的定義，但各式的定義都涵蓋兩個基本要點：“低廉但體面”（lowbutacceptableanddecent）及“自給自足”（self-sufficiency）MarkD.BrennerandStephanieLuce,“LivingWageLawsinPractice---TheBoston,NewHavenandHartfordExperiences”,PERIResearchReport,201*,page47.。英國“家庭成本聯(lián)合會”（FamilyBudgetUnit）的定義更是得到較為廣泛的認(rèn)同。FBU認(rèn)為，“最低生活工資”是指“對勞動者和他所要扶養(yǎng)的家庭成員而言，這份工資是足以滿足一定水平的溫飽的，能提供健康、有營養(yǎng)的飲食，能滿足正常的社會交往需求，免于承受長時間的生存壓力�！保ā癮wagethatachievesanadequatelevelofwarmthandshelter,ahealthypalatablediet,socialintegrationandavoidanceofchronicstressforearnersandtheirdependents.”來自《AFairerLondon:The201*LivingWageinLondon》,GLALivingWageUnit）

1[8]筆者注：選取對最低工資調(diào)整比較敏感的典型企業(yè)的原因是，這類企業(yè)往往是勞動密集型企業(yè)，集中了大量的低收入一線勞動者。而這部分勞動者的消費結(jié)構(gòu)對于確定生活工資標(biāo)準(zhǔn)十分重要。

1[9]收回問卷352份，但每個問題的有效回答率并不一致，閱看時請注意具體有效回答的說明。

1[10]因篇幅所限，占比過小的區(qū)間，本報告不作介紹和分析。下同。1[11]均取到個位數(shù)，個位數(shù)后數(shù)據(jù)以四舍五入算入。下同。

1[12]這里的月交通費，包括對春節(jié)回家交通費用數(shù)據(jù)作分?jǐn)偤蟮馁M用。1[13]此處數(shù)據(jù)根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表結(jié)論得出，屬于所有問卷的必要支出求的算術(shù)平均數(shù)的結(jié)果，不是本段各項費用簡單加總的結(jié)果。

1[14]根據(jù)平均工資和最低工資數(shù)據(jù)統(tǒng)計，非廣州戶籍勞動者201*年養(yǎng)老保險繳費基數(shù)為1655元，按照8.0%比率，即勞動者個人繳納養(yǎng)老保險費用為132.40元；非廣州戶籍勞動者201*年失業(yè)保險繳費基數(shù)為1100元，按照個人費率0.1%即繳納1.10，兩險合共133.5元。非廣州戶籍勞動者沒有基本醫(yī)療保險，但用人單位要為他們購買重大醫(yī)療保險。1[15]請看注釋12。

按照201*年3月1日前的廣州市最低工資1100元計算。

1[17]以廣州為例：如果現(xiàn)時勞動者必要和發(fā)展生活支出（即生活工資）為2400元左右，短期內(nèi)將最低工資水平提高到2400元是不可想象的�！�1[18]原勞動和社會保障部早在201*年6月12日的《關(guān)于進(jìn)一步健全最低工資制度的通知》【勞社部函〔２００７〕２０號】就明確要求“各地要結(jié)合實際進(jìn)一步研究規(guī)范用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的條件和程序。生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長的用人單位，原則上不得以最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者在法定工作時間內(nèi)提供勞動的工資；因生產(chǎn)經(jīng)營原因確須以最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付全體勞動者或部分崗位勞動者工資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體職工或職工代表大會討論同意，并報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備案。”

1[19]《中華人民共和國勞動法》第八條規(guī)定“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商�！薄秳趧雍贤�法》第五十一條規(guī)定“企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項訂立集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。集體合同由工會代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立；尚未建立工會的用人單位，由上級工會指導(dǎo)勞動者推舉的代表與用人單位訂立�！鄙鲜龇�律均沒有明確規(guī)定用人單位有義務(wù)和責(zé)任與勞動者的聯(lián)合組織展開工資集體協(xié)商�！秳趧雍贤�法》的“可以”二字更被認(rèn)為集體協(xié)商是一個可選擇的、可有可無的過程。原勞動和社會保障部頒行的《工資集體協(xié)商試行辦法》、《關(guān)于開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的意見》、《集體合同規(guī)定》等部門規(guī)章或規(guī)范性文件，因缺乏操作性條款，在實踐中勞動者或工會遇用人單位拒絕協(xié)商時，無法利用這些規(guī)定實現(xiàn)工資的集體協(xié)商。而實踐證明，勞動者施加停工、怠工這樣的集體性壓力，可以有效促使工資集體協(xié)商的展開。因勞動者集體停工、怠工的無法禁止性，將其納入規(guī)范化表達(dá)的體制內(nèi)，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

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