福利設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)總結(jié)10月27號

福利設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)心得

周六劉大偉教授講的福利設(shè)計(jì)帶來的幾個(gè)好處，針對其講的知識(shí)點(diǎn)寫出我個(gè)人的心得和實(shí)際應(yīng)用。

1.可以有效的降低工資總額，盡量減少貨幣發(fā)放。我們知道一般企業(yè)交保險(xiǎn)公積金都是按照個(gè)人貨幣工資的總額比例來繳納，而工資一般是由貨幣工資和福利構(gòu)成，如果我們減少貨幣工資的支付而增加福利，那么企業(yè)為個(gè)人繳納的保險(xiǎn)和公積金也會(huì)相應(yīng)的減少，這就是一種降低成本的方法。另外貨幣的工資也可以使得在發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)降低勞動(dòng)解除的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，在我們平時(shí)工作中應(yīng)該盡可能把這些運(yùn)用到工作中。

2.可以合理的避稅。如果福利以一些事物的形式發(fā)放，那就可以算作是勞防用品，就可以合理的避開個(gè)人所得稅，對員工來說是一個(gè)不錯(cuò)“福利”，我們在這點(diǎn)應(yīng)該多為員工著想。

3.集體采購福利，可以低價(jià)獲得。集體采購物品的時(shí)候就可以集體議價(jià)，價(jià)錢肯定就會(huì)便宜不少，從成本角度來看也是在為公司省錢。

4.可以延期支付。從劉大偉教授的講解中我們了解到福利并不像固定工資那樣要每月定期支付給員工，它可以以季度、年度發(fā)放的形式支付，在這方面大大的降低了公司的運(yùn)營成本。

5.體現(xiàn)企業(yè)文化、價(jià)值觀。這個(gè)利處更多的是潛在的一種影響，公司發(fā)放福利往往給員工一個(gè)被關(guān)懷的感覺，對于提升員工的忠誠度有著很大的意義。其實(shí)員工忠誠度一直來是被企業(yè)很重視的一個(gè)話題，可能我們公司層級較少，離職率較低，企業(yè)并沒有太關(guān)注忠誠度問題，但是隨著公司不斷的擴(kuò)張發(fā)展，未來肯定是要面對這個(gè)問題的，因此我們要做到坐安思危目光要有前瞻性。

在接下來劉大偉教授又講到福利設(shè)計(jì)的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：1.投其所好，員工比較傾向的福利；2.企業(yè)必須有支付能力；3.具有前瞻性；4.到底覆蓋到誰；5.14%福利上限；6.買來事物報(bào)銷算成本。對于第一點(diǎn)，作為員工的我們應(yīng)該深有感觸，此前在網(wǎng)上看到有些公司過節(jié)發(fā)放福利發(fā)了好多袋鹽，員工吃幾年也吃不掉啊，像這種的福利就是沒有替員工考慮。對于第二點(diǎn)其實(shí)不用多講，因?yàn)槠髽I(yè)不會(huì)那么傻說自己沒有支付能力還發(fā)福利，畢竟我們不是國企。前瞻性就是要有一個(gè)長遠(yuǎn)的眼光，另外福利的采購可以算作企業(yè)的成本費(fèi)用，這樣就可以降低稅收了。

嵇長亮

201*-10-

擴(kuò)展閱讀：我國公辦福利組織與民辦的對比總結(jié)

一、我國公辦、民福利組織現(xiàn)狀

近年來，社會(huì)福利社會(huì)化的快速發(fā)展，很大程度上造福了老弱病殘和很多社會(huì)上的弱勢群體的利益；同時(shí)“大社會(huì)，小政府”的觀念日益推廣，讓越來越多的人認(rèn)識(shí)到福利事業(yè)的社會(huì)化才是人們奉獻(xiàn)愛心的真正平臺(tái)。目前，在國家社會(huì)福利的政策感召和激勵(lì)之下，民間力量創(chuàng)建民辦福利組織、舉辦福利服務(wù)呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展勢頭。以福利社會(huì)化為主要特征得福利供給途徑多元化趨勢明顯，這也是當(dāng)代國際上社會(huì)福利模式中的流行做法和發(fā)展大趨勢，更是當(dāng)代公共管理改革發(fā)展浪潮的重要特征和內(nèi)容之一，這也代表了中國福利事業(yè)改革與發(fā)展的基本方向，未來，我們可以看到的不僅僅是公辦福利組織，還可以看到更多的民辦福利組織活躍在福利事業(yè)之中。

由于上述的福利社會(huì)化發(fā)展，才有了在201*年伊始，民政部開始的對我國公辦社會(huì)機(jī)構(gòu)改革的舉措，對難點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的改革思路，據(jù)此起草了關(guān)于“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)民辦公助和公辦民營”的指導(dǎo)意見。這一意見的核心，是要徹底改變我國公辦福利機(jī)構(gòu)公辦、公建、公管、公營等“一公到底”的辦院形式，將經(jīng)營主體從政府向市場和非政府組織以及多種民間力量過渡，通過改制、承包、租賃等形式，并通過對財(cái)政撥款機(jī)制的改革，以政策優(yōu)惠和資金扶持來大理促進(jìn)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“民辦公助”。目前，由于各地都陸續(xù)出臺(tái)了一系列的社會(huì)福利事業(yè)優(yōu)惠政策，民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為了我國社會(huì)福利事業(yè)中的重要組成部分。截止到201*年5月，我國共有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)3721家，僅福州市就有78家之多，其中民辦福利組織成功占據(jù)了半邊天。接下來，民政部將繼續(xù)研究對民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的支持政策，起草《民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資助辦法》，使得國家政策在社會(huì)福利服務(wù)市場中發(fā)揮公平、公正的作用，使民辦福利組織與公辦福利組織可以并駕齊驅(qū)走在我國社會(huì)福利事業(yè)的康莊大道上，一同促進(jìn)我國社會(huì)福利事業(yè)的全面發(fā)展。

現(xiàn)在我國公辦社會(huì)福利組織由于國家財(cái)力有限，因此首要的問題是覆蓋面窄、保障范圍小。就拿SOS村來說，我國目前在天津、煙臺(tái)、齊齊哈爾等地都建立起了SOS村，這三地共收養(yǎng)了孤兒400余名；再說兒童福利院，偌大的北京城僅僅有兩所兒童福利院。福州作為福建省的省會(huì)也只有一家正規(guī)得到民政局注冊的兒童福利院，全國范圍內(nèi)，不完全統(tǒng)計(jì)，有62家兒童福利院。由此可見絕大多數(shù)孤殘兒童或者流落社會(huì)的兒童無法得到良好的救助，因?yàn)檫@樣的福利機(jī)構(gòu)數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有狀況的需要，而且不僅如此，在已有的兒童福利院中，很大一部分，經(jīng)過長久的入不敷出，已經(jīng)無法滿足正常的救助工作了。如西安市內(nèi)的兒童村，工作人員每天都在為孩子們衣不蔽體而焦慮。

公辦社會(huì)福利組織是福利社會(huì)社會(huì)化的前提，而在國家財(cái)力不足的情況下，公辦福利機(jī)構(gòu)面臨著并不容樂觀的前景，這些也值得我們深思和探討，但是和民辦福利組織所面臨狀況和誘因的迥異性也決定了，公辦、民辦福利組織問題解決機(jī)制的差異性，這也就要求我們從公辦福利組織與民辦福利組織的對比中找到答案。（一）公辦福利組織與民辦福利組織的對比結(jié)果：1、政府行政部門對待差別

1998年10月25日，國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》中做出了如下規(guī)定：申請民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交：“業(yè)務(wù)管理單位的批準(zhǔn)文件”。無獨(dú)有偶，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中都作出了類似的要求，即民辦福利組織必須要有一個(gè)主管單位，才能夠在民政部門依法登記注冊。業(yè)內(nèi)人士戲稱這種制度為為民辦福利組織找“婆婆”。

業(yè)務(wù)主管單位屬于政府行政單位系列，尤其各種不同的行政職責(zé)。這些行政主管部門往往在行使自己行政職能時(shí)，已經(jīng)感到資源的不足了，如果沒有上級的強(qiáng)行指定或者相關(guān)硬性文件的督促行事，沒有部門會(huì)愿意為渴望登記注冊的民辦福利組織當(dāng)所謂的“業(yè)務(wù)主管單位”的。因此，當(dāng)民辦福利組織找到相應(yīng)部門希望的到幫助時(shí)，普遍現(xiàn)象是得不到同意字樣的設(shè)立文件的。而正是因?yàn)槟貌坏竭@份文件，國家和地方的登記機(jī)關(guān)不予以批準(zhǔn)其合法登記注冊。

而與此形成鮮明對比的公辦福利組織的登記過程擇顯得順理成章，水到渠成。因?yàn)閲�家相關(guān)行政部門事先已經(jīng)進(jìn)行了安排，到位。公辦福利組織在政府職能部門的僵化思想觀念下已經(jīng)適應(yīng)，長久以來，也被視作政府職能部門的一個(gè)部分，所以建立公辦福利組織一定程度上可以看作是政府部門的分支建立。所以登記只是走一個(gè)形式，不僅簡單而且時(shí)間也很短。而且因?yàn)檫@種和政府不淺的淵源，本著肥水不流外人田的思想，無論是捐款還是物資一般情況下都會(huì)率先分配流往公辦福利組織，與“越位”摻和民辦福利組織，這種直接的以政府名義的行善更能夠被政府和其他社會(huì)企業(yè)所接受。

當(dāng)然現(xiàn)在政府正在進(jìn)行著這方面內(nèi)容的改革，希望我們可以看到未來的顯著成效。2、法規(guī)制度差別

對于諸如民辦福利組織登記注冊這類問題，之所以難，是因?yàn)檎�府職能的“越位”，但與國家相關(guān)法制建設(shè)的“缺位”不無關(guān)系。

為什么一定要有“主管單位”呢？據(jù)有關(guān)人士透露，在制定《基金會(huì)管理?xiàng)l例》之初，曾經(jīng)有過取消主管單位限制條款的想法，但是后來出臺(tái)的法律條文仍舊有該條規(guī)定，不禁讓民辦福利組織業(yè)內(nèi)人士一度扼腕嘆息。就是因?yàn)檫@道法律的“高門檻”使得很多來自民間的安心無法組織起來，行善無門。但是法外容情，在幾經(jīng)周折仍然無法跨過這道障礙時(shí)，民政部門可以同時(shí)擔(dān)任“登記管理單位”和“業(yè)務(wù)主管單位”的雙重職責(zé)，但是如此煞費(fèi)苦心之后，民間愛心人士的熱情有多少還在燃燒呢，也許大部分都被法律的冷酷澆滅了。

而與此形成鮮明對比的又是公辦福利組織，上述法律規(guī)范對于公辦福利組織根本不存在約束意義，因?yàn)榻o本不必煞費(fèi)苦心的為公辦福利組織尋找主管單位，也就不存在法律阻礙。3、免稅制度，冰封同樣難破

在中國，獻(xiàn)愛心，進(jìn)行義務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)，還不夠，還要納稅，這是很多有愛心的想捐助的人們一直想不通的問題。其實(shí)事情并不全是這樣的，因?yàn)槲覈�針對這一情況，有頒布專門的法律法規(guī)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的規(guī)定：公司和其他企業(yè)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠；境外向公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非盈利性的事業(yè)單位捐贈(zèng)的用于公益事業(yè)的物質(zhì)，可以減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅等等�？墒菬o論是民辦福利組織還是公辦福利組織都面臨著一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，雖然社會(huì)上的捐贈(zèng)者有心捐贈(zèng)，而且法規(guī)齊全，但是，真正辦理減免稅收的各種手續(xù)之繁雜多樣，令人望而卻步。

在中央電視臺(tái)新聞會(huì)客廳《決策者說》這一欄目中，民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長王振耀坦言，為了摸清減免相關(guān)稅收的手續(xù)問題，他曾經(jīng)專門向中華慈善總會(huì)卷了500元錢，然后認(rèn)認(rèn)真真的辦理減稅手續(xù)，結(jié)果經(jīng)過了整整兩個(gè)月的時(shí)間，10到工序，但是減稅金額只有50元而已。就這樣，面對上述事實(shí)，大多捐贈(zèng)者，在將物資捐給民辦福利組織和公辦福利組織時(shí)，不會(huì)去關(guān)注小小的幾十元，但是在美國，每一年，國民的捐贈(zèng)額就可以達(dá)到六千多個(gè)億，而且，即使只是捐贈(zèng)舊衣物，人們也是十分積極地，問題就在于此，美國國內(nèi)的稅收減免手續(xù)非常簡單和便利，抵稅其實(shí)非常容易。

由于種種繁瑣的減免稅手續(xù)和流程，使得我們的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)們無法得到來自社會(huì)的廣大力量，諸如國外資本主義國家因?yàn)樯�產(chǎn)過剩，而把成百上萬噸的牛奶倒入大海，也不免費(fèi)給窮人的案例，在我國也會(huì)不斷發(fā)生，也可能就是因?yàn)檫@些有能力的人們遇到了稅制上的障礙，這實(shí)在是一筆大的無法估量的損失。

4、募捐難度差異中國，從古到今，都具有著根深蒂固的聚斂財(cái)富的意識(shí)，這種意識(shí)深入中國人的骨髓，于是便有了“有錢大三輩，舍財(cái)如割肉”的說法。幾組數(shù)字就可以佐證這一結(jié)論：中華慈善總會(huì)在最初成立的7年中，籌集的善款近12億，其中海外捐贈(zèng)達(dá)到了50%，港澳臺(tái)10%還多，內(nèi)地捐贈(zèng)只占到了30%。較之國外，國內(nèi)的福利組織特別是民辦福利組織動(dòng)員資源的能力非常有限，這里的中華慈善總會(huì)是民間機(jī)構(gòu)的一個(gè)最成功的個(gè)體，但是中華慈善總會(huì)(CCF)中華慈善總會(huì)是經(jīng)中國政府批準(zhǔn)的民間慈善機(jī)構(gòu)，全國性社團(tuán)法人，具備了全國范圍內(nèi)影響力的民間機(jī)構(gòu)的募捐能力也不盡如人意，那么廣大的小型民辦福利組織的能力就更不能不令人堪憂了。民辦福利組織普遍無法感召社會(huì)上最具有能力的人對他進(jìn)行直接的捐贈(zèng)，而當(dāng)這種捐贈(zèng)意識(shí)在中國又不是十分明顯的情況下，對于民辦福利組織更是雪上加霜。

而公辦福利組織在政府的大力影響以及自身能力建設(shè)的雙重作用下，卻可以在困難的局勢下，謀求生存之道。這時(shí)候一味的等待政府或者社會(huì)公眾、企業(yè)等的扶持已經(jīng)不是好的對策了，唯有依靠自身的能力建設(shè)，走專業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化的道路。公辦福利組織大多在長期的發(fā)展過程中積累了組織的科學(xué)理念和經(jīng)營管理體制方面的經(jīng)驗(yàn)，對于社會(huì)大眾的正確呼吁和引導(dǎo)，依靠政府和社會(huì)的褒獎(jiǎng)作用，吸引募捐。5、機(jī)制建設(shè)差異（1）能力建設(shè)

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的機(jī)制建設(shè)是發(fā)展社會(huì)化福利事業(yè)的主要內(nèi)容，但是沒有能力或者能力很薄弱的組織，就好像燃料之于機(jī)器一樣，沒有良好的機(jī)制建設(shè)，每個(gè)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)都會(huì)感到心有余而力不足，這樣組織必將消亡。所以說，機(jī)制關(guān)系到每個(gè)福利組織的生存。而從機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行剖析，能力建設(shè)則最為重要。

就中華慈善總會(huì)和中國宋慶齡基金會(huì)的運(yùn)行機(jī)制來做特例分析，我們便可以看出我國民辦福利組織的問題所在。首先這兩個(gè)組織都是具備全國影響力的，公募性的民間NPO，這一點(diǎn)使他們的相似之處。而中華慈善總會(huì)屬于社團(tuán)組織，中國宋慶齡基金會(huì)則是財(cái)團(tuán)組織。但是通過有關(guān)資料的分析，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象：本來由于各自機(jī)制的不同，決定了兩個(gè)組織的工作內(nèi)容。中華慈善總會(huì)應(yīng)該在全國范圍內(nèi)大力發(fā)展會(huì)員，包括團(tuán)體和個(gè)人兩類會(huì)員。建立各級分支機(jī)構(gòu)，組織起一只非常強(qiáng)大的志愿者隊(duì)伍；而宋慶齡基金則應(yīng)該利用宋慶齡女士在海外的影響力運(yùn)作抽捐資金，用于公益事業(yè)。

但是事實(shí)恰恰相反，中華慈善總會(huì)每年把工作重點(diǎn)放在募集資金上，而對發(fā)動(dòng)志愿者隊(duì)伍卻毫無建樹，從中華慈善總會(huì)會(huì)長范寶俊處，也可以了解到，目前中華慈善總會(huì)是中國募集能力最強(qiáng)的NPO。這就表明:兩個(gè)組織沒有找到一個(gè)準(zhǔn)確的科學(xué)定位，沒有在自身優(yōu)勢的能力上進(jìn)行機(jī)制建設(shè)，而眾所周知，雖然現(xiàn)在看似一切正常，但是這樣長此以往勢必會(huì)事半功倍。而這兩個(gè)特例在一定程度上可以作為中國國內(nèi)民辦福利組織的縮影，即大多數(shù)民辦福利組織并沒有找到適合自己的科學(xué)定位，在偏離的軌道上盲目行走。這樣南轅北轍的結(jié)果終會(huì)使其深受其害。與民辦福利組織毫無定位對比，公辦福利組織在政府和有關(guān)部門專業(yè)人士的專門或者協(xié)助策劃后，往往能夠走上正確的發(fā)展道路，未來的發(fā)展也有眾多部門人員的集體監(jiān)督和提攜，道路之平坦不言而喻。

（2）品牌建設(shè)

雖然社會(huì)福利組織作為非營利性組織，應(yīng)該具備其特定的“非營利性”，但是福利事業(yè)也存在“市場”，也存在競爭，故品牌建設(shè)意識(shí)不可或缺。無論民辦福利組織還是公辦福利組織，他們進(jìn)行的項(xiàng)目活動(dòng)，都具有著永久性的社會(huì)道德意義，這就是他們具備的無形資產(chǎn)，必將成為人類精神文化財(cái)富的重要組成，而且隨著年代的久遠(yuǎn)不斷累積。因此，創(chuàng)建、運(yùn)作、維護(hù)一個(gè)良好的品牌，對于福利組織的意義更是非同尋常的。

民辦福利組織往往對于品牌建設(shè)不熱衷或者說無意識(shí)為之，只是以為身處閨中，小打小鬧，自娛自樂的進(jìn)行小區(qū)域化活動(dòng)或者宣傳，從沒有一個(gè)長久的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，即如何循序漸進(jìn)的將所在組織不斷發(fā)展，打造其知名度和影響力。

而公辦福利組織在這方面因?yàn)槠涮厥獾恼�治背景使得其不得不樹立品牌意識(shí)，但是這種側(cè)面的強(qiáng)迫效應(yīng)卻從一定意義上幫助了公辦福利組織。時(shí)刻與政府和相關(guān)企業(yè)的形象聯(lián)系，品牌的響亮程度也能夠幫助政府部門或者企業(yè)進(jìn)行公益宣傳，動(dòng)機(jī)雖然沒有直接來源于福利組織，但是卻促成了其品牌建設(shè)。由優(yōu)質(zhì)品牌衍生的利益無窮無盡，但是這些民辦福利組織就很難能夠有機(jī)會(huì)體會(huì)了。（3）資金運(yùn)作能力建設(shè)

很多民辦福利組織的負(fù)責(zé)人在問道，運(yùn)營一個(gè)組織最困難的是什么？幾乎所有人都像約好一樣說出“資金運(yùn)作”四個(gè)字。據(jù)悉，很多組織初創(chuàng)時(shí)會(huì)得到一筆原始基金，然后他們就誤以為募捐或者社會(huì)，政府的資金投入組織是一件非常容易的事情，于是“守株待兔”的坐享其成，坐吃山空�；蛘呤且晃稄�(qiáng)調(diào)所謂的非營利性，認(rèn)為不能強(qiáng)調(diào)盈利性，那么資金就不能運(yùn)作，殊不知，這種思想是大錯(cuò)特錯(cuò)。一筆資金吃到死，而不依靠人力和智慧，利用科學(xué)的營銷手段，運(yùn)作資金將資金不斷升值，不但可以滿足組織工作的正常運(yùn)行，也可以進(jìn)一步組織相應(yīng)公益活動(dòng)，以達(dá)到福利組織造福社會(huì)大眾的宗旨。同樣的，公辦福利組織也同樣面對著資金運(yùn)作的困境，因?yàn)檎�府對于非營利性的要求更加苛刻，故其運(yùn)作資金的方法和可能就更加有限了，只能夠被動(dòng)的等待資金到位，但是和民辦福利組織相比，其兩者面臨的資金壓力還是不同的，很顯然，公辦福利組織共可能獲取到政府等部門批復(fù)的款項(xiàng)，所以民辦公辦福利組織在此項(xiàng)能力的建設(shè)上也是不平衡的。

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