國家教委關于正式實施《幼兒園工作規(guī)程》的意見

國家教委關于正式實施《幼兒園工作規(guī)程》的意見

（1996年6月24日）

《幼兒園工作規(guī)程（試行）》（簡稱《規(guī)程（試行討）于1989年6月5日以國家教育委員會令（第2號）發(fā)布，自1990年2月1日起試行。至今已6年。6年來，各級教育行政部門廣泛宣傳，認真學習。積極貫徹《規(guī)程（試行）》，推動了幼兒園的全面改革，提高了幼兒園管理水平和保教質(zhì)量，使幼兒園管理逐步走了依法治教的軌道。

為適應我國幼兒教育事業(yè)發(fā)展的需要，我委自1995年著手對《規(guī)程（試行）》進行修訂、以多種方式了解各地試行情況，廣泛征求各方面意見，對規(guī)程作了認真修改，目前，已以國家教育委員會第25號令發(fā)市，自1996年6月1日起正式施行、現(xiàn)就實施《幼兒園工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）的有關問題提出如下意見：

1、加強學習、宣傳，提高全社會對實施《規(guī)程》的認識。

《規(guī)程》是我國幼兒園管理的重要行政法規(guī)。是管理幼兒園的基本依據(jù)、6年多的實踐證明，學習和宣傳的深度及廣度直接關系到《規(guī)程》的落實程度，直接影響到辦國質(zhì)量的高低。因此，各級教育行政部門仍應充分利用電視、廣播、報刊等多種媒介或通過舉辦講座、培訓班等多種形式，針對不同的對象進行不同層次的宣傳、要組織各級教育行政部門、教研機構、幼兒園主辦單位或個人以及幼兒園的全體教職工認真學習、領會《規(guī)程》的基本思想，掌握基本內(nèi)容，強調(diào)融匯貫通。要注意對《規(guī)程》的修改部分進行深入的宣傳和學習。

2、實施《規(guī)程》要從實際出發(fā)，堅持因地制宜的原則。《規(guī)程》規(guī)定了國家對幼兒園的基本要求和管理的基本原則。幾年來許多地方的教育行政部門依據(jù)這些要求和原則。在調(diào)查研究，分析本地幼兒教育事業(yè)發(fā)展實際的基礎上，制訂了具體的實施辦法或?qū)嵤┘殑t。一些省、自治區(qū)、直轄市的教育行政部門還選擇了一些基礎不同的地區(qū)和幼兒園進行試點，取得了一定的經(jīng)驗。

由于各地經(jīng)濟、社會、文化、教育發(fā)展很不平衡、因此，實施《規(guī)程》仍要堅持因地制宜、實事求是的原則。各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門應根據(jù)本《規(guī)程》進一步建立或完善�。▍^(qū)、市）的實施辦法或細則，對不同地區(qū)、不同類別的幼兒園分別提出不同要求，分期分批地、有步驟地組織實施，亦可制定本地區(qū)不同類型幼兒園的工作規(guī)程。對于已取得試點經(jīng)驗的可以逐步推開。3、繼續(xù)建立和完善地方幼教行政法規(guī)和規(guī)章制度。在試行過程中，各地認識到地方幼教行政法規(guī)和規(guī)章制度的建立是貫徹《規(guī)程8、依法治教的基礎、幾年來，各級教育行政部門依據(jù)《規(guī)程（試行）》的基本精神，制定了許多地方行政法規(guī)和規(guī)章制度，如幼兒園登記注冊制度、幼兒園評估標準、幼兒園園長資格審定制度、幼兒學前班管理辦法等，有力地推動了幼兒園的科學管理。當前，在貫徹正式實施的《規(guī)程》的過程中，各地要繼續(xù)建立、充實和完善必要的法規(guī)和規(guī)章制度，使幼兒園管理進一步規(guī)范化、法制化。4、加強幼兒園的科學管理工作。

幼兒園的科學管理是提高質(zhì)量的保證、各級教育行政部門要將其作為重要工作抓緊、抓好。

做好幼兒園園長的選拔和培訓工作，對于辦好幼兒園至關重要、因此，各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要認真貫徹我委頒發(fā)的《全國幼兒園園長任職資格、職責和崗位要求（試行）》（教人[1996]10號）和《關于開展幼兒園園長崗位培訓工作的意見》（教人〔1996〕11號），做好幼兒園園長的資格認定和崗位培訓工作，逐步做到幼兒園園長持證上崗。幼兒園要實行園長負責制。6年的試行經(jīng)驗證明，園長負責制有利于加強幼兒園的管理工作。今后，要進一步完善這種管理體制給園長以充分的人、財、物自主權，調(diào)動園長管理幼兒園的積極性、主動性，增加辦園活力。

要建立和完善幼兒園教師資格審定和考核制度。合格的師資是辦好幼兒園的關鍵、各地要認真執(zhí)行1995年國務院頒發(fā)《教師資格條例》（國務院令188號），做好幼兒園教師崗位培訓和資格認定工作，逐步達到《教師資格條例》規(guī)定的要求。

5、總結、推廣幼兒園教育改革的經(jīng)驗，深化幼兒園教育改革。

6年來，各級教育行政部門注重加強幼兒園教育改革的領導，引導廣大幼教工作者從端正教育思想入手，掌握幼兒園保育和教育的指導思想、培養(yǎng)目標和教育原則，樹立正確的兒童觀和教育觀，并在此基礎上進行了廣泛的教育實踐活動，積累了一定經(jīng)驗。當前，各級教育行政部門、教研機構要進一步加強對幼兒園教育改革的指導，要注意總結和推廣已有的典型經(jīng)驗，井給予指導逐步完善。今后一個時期，幼兒園教育改革的重點仍應放在教育思想的更新和教育觀念的轉變上、同時，要善于用正確的教育思想、觀念指導教育實踐活動，建立與其相關的評估指標體系。貫徹《規(guī)程》是一項嚴肅、認真的工作，各級教育行政部門務必高度重視。貫徹實施過程中遇到的問題，望及時函告我委基礎教育司

擴展閱讀：1978年改革開放以來中國重要的學前教育法規(guī)和政策性文件

1978年以來有關學前教育的法規(guī)文件

1.1978年10月，教育部關于加強和發(fā)展師范教育的意見2.1979年10月，中共中央、國務院轉發(fā)《全國托幼工作會議紀要》的通知（中發(fā)【1979】73號）

3.1979年11月，城市幼兒園工作條例（試行草案）

4.1980年10月，教育部關于印發(fā)《中等師范學校教學計劃試行草案》和《幼兒師范學校教學計劃試行草案》的通知

5.1982年12月，中華人民共和國憲法

6.1983年9月，教育部關于印發(fā)《發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的幾點意見》的通知【83】（教初字011號）

7.1985年5月，中共中央關于教育體制改革的決定

8.1985年5月，教育部關于頒布《幼兒師范學校教學計劃》的通知

9.1986年5月，中央職稱改革工作領導小組關于轉發(fā)國家教委中小學教師職務試行條例等文件的通知。

10.1986年6月，國家教委關于進一步辦好幼兒學前班的意見

11.1986年10月，國家教育委員會關于幼兒園教師考核的補充意見

12.1987年10月，國務院辦公廳轉發(fā)國家教委等部門《關于明確幼兒教育事業(yè)領導管理職責分工的請示》的通知

13.1987年3月，勞動人事部、國家教委關于頒發(fā)《全日制、寄宿制幼兒園編制標準（試行）》的通知（勞人編【1987】32號）

14.1988年8月，國務院辦公廳轉發(fā)國家教委等部門關于加強幼兒教育工作的意見15.1988年10月，國家教委關于社會力量辦學幾個問題的通知

16.1988年10月，國家教委關于進一步辦好職業(yè)高中幼師專業(yè)的意見17.1989年6月，幼兒園工作規(guī)程（試行）18.1989年8月，幼兒園管理條例19.1989年12月，國家教委關于實施《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程（試行）》的意見

20.1991年5月，國家教委關于堅決制止中小學亂收費的規(guī)定的通知21.1991年9月，中華人民共和國未成年人保護法

22.1992年2月，國務院關于下達《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知23.1993年10月，中華人民共和國教師法24.1993年2月，中國教育改革和發(fā)展綱要

25.1994年7月，國務院關于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實施意見26.1995年1月，三年制中等幼兒師范學校教學方案27.1995年3月，中華人民共和國教育法

28.1995年10月，國家教委關于《中華人民共和國教師法》若干問題的實施意見

29.1995年9月，國家教委、國家計委、民政部、建設部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會、全國婦聯(lián)關于企業(yè)辦幼兒園的若干意見

30.1995年12月，教師資格條例（中華人民共和國國務院第188號令）

31.1996年3月，中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和201*年遠景目標綱要

32.1996年6月，國家教委關于正式實施《幼兒園工作規(guī)程》的意見

33.1996年1月，國家教委關于頒發(fā)《全國幼兒園園長任職資格、職責和崗位要求（試行）》的通知

34.1997年7月，國家教委發(fā)布《全國幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標實施意見》35.1997年10月，社會力量辦學條例

36.1998年12月面向21世紀教育振興行動計劃

37.1998年8月，教育部辦公廳關于當前加強教師隊伍管理的通知

38.1999年6月，中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定39.201*年5月，中國兒童發(fā)展綱要（201*201*）40.201*年5月，國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定41.201*年9月，幼兒園教育指導綱要（試行）

42.201*年10月，國務院辦公廳向全國發(fā)布了由中央編辦、教育部、財政部擬訂的關于制定中小學教職工編制標準意見的通知（國辦發(fā)【201*】74號）43.201*年1月，國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門（單位）《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》的通知（國辦發(fā)【201*】13號）44.201*年9月，中華人民共和國民辦教育促進法

45.201*年1月，財政部、國家稅務總局關于教育稅收政策的通知46.201*年4月，201*201*年教育振興行動計劃

47.201*年8月，教育部關于進一步加強幼兒園安全工作的緊急通知

48.201*年3月，國家發(fā)展改革委、教育部、勞動和社會保障部關于民辦教育收費管理暫行辦法的通知

49.201*年12月，關于轉發(fā)《教育部辦公廳關于公辦幼兒園能否承包的問題的復函》的函（教育司函【201*】83號）

50.201*年1月，財政部、國家稅務總局關于加強教育勞務營業(yè)稅征收管理有關問題的通知（財稅【201*】3號）

51.201*年5月，國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

52.201*年7月，教育部關于加強民辦學前教育機構管理工作的通知（教基【201*】16號）

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