年開展打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治工作總結(jié)

**年開展打擊非法行醫(yī)專項行動和

打擊非法采供血專項整治

工作總結(jié)

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

開展打擊非法行醫(yī)行動，是落實“三個代表”重要思想、確實維護保障人民的身體健康和生命安全的具體體現(xiàn)，是進一步規(guī)范醫(yī)療市場的重大舉措，**縣衛(wèi)生監(jiān)督所充分認(rèn)識到打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性，成立了以**縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長**為組長的打非領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、加強培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。打擊非法行醫(yī)工作是衛(wèi)生監(jiān)督所面臨的一項新工作、新任務(wù)，為了保障打擊非法行醫(yī)工作的順利開展，提高全體執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，**縣衛(wèi)生監(jiān)督所加強了一線執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)工作力度，采取了自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的形式，提高執(zhí)法人員的工作水平，針對打擊非法行醫(yī)工作中遇到的具體問題，及時組織學(xué)習(xí)探討打擊非法行醫(yī)工作的法律適用條款和工作方法等問題。重點對《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)進行學(xué)習(xí)，使監(jiān)督員掌握了打擊非法行醫(yī)工作要點，法律依據(jù)以及衛(wèi)生部在專項行動中有關(guān)問題的答復(fù)和批復(fù)，提高了監(jiān)督執(zhí)法水平，為打擊非法行醫(yī)工作的順利開展提供了人員保證。

三、摸清轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)基本情況。

截止201*年9月，我縣共管轄營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)**戶，其中非營利性醫(yī)療機構(gòu)**戶，包括二級醫(yī)院*戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院**戶、農(nóng)場衛(wèi)生院*戶、村衛(wèi)生室**戶、廠礦企業(yè)醫(yī)務(wù)室1戶、婦幼保健院1戶、疾病預(yù)防控制中心2戶，其他醫(yī)療機構(gòu)7戶；營利性醫(yī)療機構(gòu)**戶，包括個體診所44戶、民營醫(yī)院**戶。

四、突出重點，加大力度，繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。**年我們采取了全面監(jiān)督檢查與重點打擊相結(jié)合的原則，加大了對非法行醫(yī)者的行政處罰力度，并根據(jù)案件的復(fù)雜程度指派專職監(jiān)督員負(fù)責(zé)查辦，對群眾反映的大、要案，我們堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，反復(fù)對案件進行調(diào)查核實，力求在最短的時間內(nèi)結(jié)案。我們根據(jù)我縣實際工作情況，開展了打擊無證行醫(yī)、清理醫(yī)療廣告、打擊醫(yī)院出租、承包科室、打擊非法鑒別胎兒性別、查處非法醫(yī)療美容、查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療活動、嚴(yán)格醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、規(guī)范個體診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的診療行業(yè)等治理活動。

六、查處情況

1-9月份以來，共檢查醫(yī)療機構(gòu)159戶次，出動衛(wèi)生監(jiān)督人員331人次，出動監(jiān)督車輛82輛次。發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營8戶，責(zé)令立即整改并給予行政處罰**戶（其中未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的*戶，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的*戶，）共罰款人民幣**元（**元整）。

七、為維護醫(yī)療用血安全，防治艾滋病和其他傳染病的傳播，保障人民群眾的生命安全和身體健康，杜絕非法采供血現(xiàn)象的發(fā)生。結(jié)合實際，我所組織衛(wèi)生監(jiān)督員對我縣境內(nèi)的重點用血的醫(yī)療機構(gòu)進行了專項監(jiān)督檢查，本次專項整治行動共檢查醫(yī)療機構(gòu)36戶次，出動監(jiān)督人員125人次，出動監(jiān)督車輛22次。所查醫(yī)療機構(gòu)未發(fā)現(xiàn)擅自采集、供應(yīng)臨床用血的行為，未發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢測的血液直接在臨床輸注的現(xiàn)象。臨床用血的單位有縣人民醫(yī)院、**中心衛(wèi)生院、等**家；縣人民醫(yī)院是我縣的供血點，血液來源由**中心血站供給，保存條件基本完善，并完善相應(yīng)的保存記錄。

八、今后工作打算

（一）、打擊非法行醫(yī)是一件長期而艱巨的工作任務(wù)，我們在今后將繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)工作力度，建立并完善長效工作機制，堅持深入持久，同時要繼續(xù)加強打擊非法行醫(yī)工作的宣傳，提高群眾對非法行醫(yī)危害的認(rèn)識，自覺抵制非法行醫(yī)行為，為保障人民群眾的就醫(yī)安全，凈化醫(yī)療市場，規(guī)范醫(yī)療經(jīng)營秩序，做好我們應(yīng)盡的職責(zé)。廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和安全就醫(yī)常識，提高人民群眾的自我保護意識。對取締無證行醫(yī)黑診所、查處非法行醫(yī)典型案件、吊銷醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員證書等情況進行公開曝光，設(shè)立舉報電話，接受群眾舉報。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，開展對醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和醫(yī)務(wù)人員法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳培訓(xùn)，增強依法執(zhí)業(yè)的自覺性，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

（二）、鞏固非法采供血專項整治工作成果，建立長效監(jiān)管機制，認(rèn)真做好血液安全工作。一是繼續(xù)加大經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊非法采供血；二是狠抓血液管理，構(gòu)筑安全用血防線；三是加大宣傳教育，繼續(xù)大力推進無償獻(xiàn)血。

**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所二0一0年九月十九日

擴展閱讀：關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治工作匯報

隴南市武都區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治工作的匯報

（二○○七年十二月二十一日）

為貫徹實施省衛(wèi)生廳等七廳委局《關(guān)于印發(fā)的通知》和隴南市衛(wèi)生局武衛(wèi)監(jiān)發(fā)[201*]23號轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于認(rèn)真組織開展201*年全省打擊非法采供血專項整治工作的通知》精神。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)政府以武政辦發(fā)[201*]189號文件印發(fā)了《隴南市武都區(qū)開展打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》的通知，區(qū)衛(wèi)生局協(xié)同區(qū)科技局、公安局、監(jiān)察局、人口委、藥監(jiān)局對全區(qū)所有醫(yī)療機構(gòu)、計生機構(gòu)、采供血機構(gòu)、藥店進行了全面的模底和清理整頓，取得了滿意的效果，現(xiàn)將整治情況匯報如下：

一、基本情況

隴南市武都區(qū)轄36個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），689個行政村，有53萬人口，由于歷史、文化、地理、交通等諸多因素的制約，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，通常用山高、坡陡、縣窮、民苦來概括武都的地形地貌和基本狀況。屬國列貧困縣之一。全區(qū)衛(wèi)生資源有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)53個，其中：縣級綜合醫(yī)院3所，中醫(yī)院1所、疾控中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所各1所，區(qū)婦幼保健站1所、

區(qū)衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所；中心衛(wèi)生院7所、城關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院25所、衛(wèi)生院分院12所。有個體診所和村級衛(wèi)生所685所，現(xiàn)共有在職衛(wèi)生職工人，其中衛(wèi)技人員人，占職工總數(shù)的%。縣、鄉(xiāng)擁有大型醫(yī)療設(shè)備臺（件），病床張，能基本滿足全區(qū)廣大人民群眾防病治病的需要。

二、專項整治情況

（一）健全了組織，加強了領(lǐng)導(dǎo)

為了加強打擊非法行醫(yī)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)上成立打擊非法行醫(yī)專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：田曉琴區(qū)政府副區(qū)長副組長：李維貴區(qū)衛(wèi)生局局長李小平區(qū)科技局局長趙志剛區(qū)公安局局長劉曉明區(qū)監(jiān)察局局長

戴武平區(qū)計生委主任

楊清瑞區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長（兼）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，由李維貴兼任辦公室主任，衛(wèi)生局副局長李學(xué)忠任副主任，工作人員由各職能單位抽調(diào)。辦公室負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)、上報下達(dá)、資料的收集整理、定期上報各種表格并辦理日常業(yè)務(wù)

等工作。

（二）確定了工作范圍和專項行動工作重點1、工作范圍

針對我區(qū)一些無證行醫(yī)和違規(guī)違紀(jì)醫(yī)療活動多發(fā)生在基層的實際情況，這次專項行動工作重心向農(nóng)村、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向城市社區(qū)延伸。對各級各類醫(yī)療機構(gòu)（包括部隊、企業(yè)、行業(yè)醫(yī)療機構(gòu)、個體診所）、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、科研機構(gòu)下設(shè)的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、藥店及各種從事診療活動的場所進行檢查整頓。普遍開展“回頭看”，督促落實整改措施，嚴(yán)防非法行醫(yī)行為反彈。

2、專項行動重點

（1）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的黑診所；打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳，招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

（2）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)，醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用其他手段開展診療、銷售藥品活動的違法違規(guī)行為。

（3）嚴(yán)肅查處“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療的違法行為。

（4）嚴(yán)肅查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（5）依法取締藥店“坐堂行醫(yī)”或以“義診”、“醫(yī)療保健咨詢”等名義非法開展的醫(yī)療活動，或者以上述名義進行的藥品、保健品、醫(yī)療器械的宣傳促銷活動。

（6）嚴(yán)肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動的行為。（7）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為。

（8）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。（三）部門分工，明確職責(zé)

1、由區(qū)衛(wèi)生行政部門和區(qū)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織專項檢查，查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療、非法銷售使用藥品活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動；查處非法開展醫(yī)療美容的行為；查處藥店坐堂行醫(yī)行為。查處醫(yī)療機構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

2、由計劃生育、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自增加計劃生育服務(wù)項目和未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項目的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為以及借助虛假宣傳，招搖撞騙，或打著計劃生育技術(shù)服務(wù)新科技推廣、避孕藥具、生殖健康等幌子誤導(dǎo)和欺騙廣大育齡人群，危害育齡人群身體健康和生命安全的非法從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的活動。

3、由科技部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構(gòu)。

4、由公安部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、計劃生育、藥品監(jiān)督部門配合，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

5、由監(jiān)察部門會同衛(wèi)生、科技、計劃生育、藥品監(jiān)督管理等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的

地區(qū)，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機構(gòu)等的違法違規(guī)行為，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。6、廣電部門負(fù)責(zé)輿論監(jiān)督，加大宣傳報道頻次，跟蹤報道專項行動的開展情況，協(xié)助執(zhí)法部門采集違法違規(guī)證據(jù)。

（四）分步實施整治，確保整治效果

這次專項整治工作分為動員部署，組織實施和總結(jié)評估三個階段：

1、動員部署階段（201*年8月）

在專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立工作機制，按照屬地管理的原則，對全區(qū)專項行動進行了全面的動員部署，抽調(diào)了15名衛(wèi)生監(jiān)督員，出動檢查人員450人次，對全區(qū)城鄉(xiāng)各級各類醫(yī)療機構(gòu)、計生機構(gòu)、采供血機構(gòu)、藥店機構(gòu)進行全面的摸底檢查。

2、組織實施階段（201*年9月11月底）

長期以來，由于受市場經(jīng)濟負(fù)面影響，全社會出現(xiàn)了以贏利為目的的亂辦醫(yī)現(xiàn)象。武都城區(qū)不到10萬人的小城，個體開業(yè)、社會辦醫(yī)等多達(dá)100多家，針對這種現(xiàn)狀，各部門按照方案確定的職責(zé)分工和工作部署，以城區(qū)為重點，城鄉(xiāng)互動，開展了轟轟烈烈的清理整頓工作，檢查城鄉(xiāng)醫(yī)療、計

生機構(gòu)、藥店共900家，取締了非法行醫(yī)7家，罰款1050元，并沒收和暫扣非法使用醫(yī)療設(shè)備12臺（件），900家中查了醫(yī)療機構(gòu)738家，有醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的372家，占81.3%，無證的36家占19.7%。全區(qū)共有藥店125家，其中城區(qū)42家，都有藥品經(jīng)營許可證。計生機構(gòu)37家，有證的34家，無證3家，凡對以上無證的依法進行了取締。對群眾舉報的1家超許可范圍經(jīng)營的醫(yī)療機構(gòu)進行了罰款500元的處罰，并限期整改，對1家使用無醫(yī)師資格證行醫(yī)的醫(yī)院和個人進行了處罰，并責(zé)令停止執(zhí)業(yè)。

3、總結(jié)驗收階段（201*年12月）

4、隴南市血站由市監(jiān)督所監(jiān)管，對我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)血液來源、入庫、儲存、發(fā)放、緊急用血、醫(yī)療廢物處置等進行了監(jiān)督檢查。

三、存在的困難和問題

1、武都區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，地域遼闊，農(nóng)民居住十分分散，境內(nèi)山大溝深、交通不便，衛(wèi)生監(jiān)督工作匱乏，監(jiān)督手段落后，因此，在一定程度上影響了整治工作進度和覆蓋范圍，急需配備監(jiān)督車輛及相關(guān)設(shè)備。

2、衛(wèi)生監(jiān)督體制未理順，執(zhí)法監(jiān)督人員嚴(yán)重不足，我區(qū)僅靠幾名醫(yī)政管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成當(dāng)前市場經(jīng)濟下的醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理工作。

3、近幾年來，我區(qū)在省內(nèi)外一些大中專衛(wèi)生院校自費學(xué)習(xí)和自學(xué)考試，畢業(yè)后沒有就業(yè)門路，也無法進入醫(yī)療衛(wèi)生單位工作，又不能參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，而自謀職業(yè)開辦診所，這類人在整治過程中被關(guān)閉了診所，由于目前還沒能建立長效的監(jiān)管體系，致使整治后出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

4、為了經(jīng)濟利益，個體診所不按審批科目執(zhí)業(yè)，增設(shè)科目執(zhí)業(yè)現(xiàn)象也較多。

四、今后打算

我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)個體行醫(yī)管理工作，在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在市衛(wèi)生局大力支持下，取得了可喜的成績，為全區(qū)人民的健康事業(yè)做出了一定的貢獻(xiàn)，但離上級的要求還有一定差距。因此，我們懇切希望檢查組的領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見，指導(dǎo)和幫助我們的工作。在今后的整治工作中，有決心，有信心，充分認(rèn)識衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，要克服困難、加強學(xué)習(xí)、提高衛(wèi)生監(jiān)督水平，增強緊迫感、使命感和責(zé)任感，把嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項整治工作深入進行到底。

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