晉城派出所說理執(zhí)法工作總結(jié)

西充縣公安局晉城派出所“說理執(zhí)法”工作總結(jié)

“說理執(zhí)法”活動開展以來，我所按照縣局的要求，立足公安工作實(shí)際，把開展“說理執(zhí)法”活動作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的載體，通過教育民警帶著感情與群眾溝通，引導(dǎo)民警在業(yè)務(wù)工作中深入說理，在執(zhí)法過程中細(xì)心釋法，進(jìn)一步提高了執(zhí)法水平，取得了很好的執(zhí)法效果，得到了各方面的一致好評。

一、對開展“說理執(zhí)法”活動的認(rèn)識

（一）開展“說理執(zhí)法”活動是推動公安工作發(fā)展的內(nèi)在要求。公安工作貼近群眾，符合群眾的意愿，適合群眾的口味，就能得到廣大群眾的支持和擁護(hù)，法律的精髓就會逐漸內(nèi)化為群眾的意念，最終轉(zhuǎn)變成與法律、法規(guī)相一致的行動。因此，在實(shí)踐中必須教育引導(dǎo)民警牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念，在執(zhí)法工作中主動融入群眾、關(guān)心群眾、幫助群眾，從群眾中汲取智慧和力量；同時(shí)在這一過程中也讓群眾看到執(zhí)法工作的付出，從而在感情上理解執(zhí)法、親近執(zhí)法，在行動上支持執(zhí)法，自覺成為推動執(zhí)法工作發(fā)展的主導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步良性互動。（二）開展“說理執(zhí)法”活動是和諧警民關(guān)系的有效舉措。長期以來，執(zhí)法人員與執(zhí)法對象之間一直存在著難以妥善處理的矛盾。特別是近些年，隨著改革的深化、開放的擴(kuò)

大，各種深層次問題、結(jié)構(gòu)性矛盾更加集中、更加直接地顯現(xiàn)出來，通過開展“說理執(zhí)法”活動，為執(zhí)法人員與執(zhí)法對象提供了一個零距離溝通交流的平臺，使執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握群眾的意愿和訴求，讓執(zhí)法對象理解法律法規(guī)的內(nèi)涵、外延和執(zhí)法為群眾帶來的好處，以促進(jìn)和推動雙方思想和行為理性互動，減少和避免行政爭議的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、和諧管理。

（三）開展“說理執(zhí)法”活動是提高民警執(zhí)法水平的有效途徑。以前，我所的執(zhí)法工作曾經(jīng)多次步入執(zhí)法爭議多、群眾滿意度低的窘境。通過“說理執(zhí)法”活動的開展，以此促使我所民警深入學(xué)習(xí)法律，著力提高在實(shí)際工作中融會貫通的能力，合理、合法地處理執(zhí)法中的問題，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動既符合法律法規(guī)，又合乎人情倫理和公序良俗，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。二、開展“說理執(zhí)法”的做法

“說理執(zhí)法”活動開展以來，我所“說理執(zhí)法”工作在探索中逐步前進(jìn)，先進(jìn)行歸納總結(jié)，再作試點(diǎn)，最后逐步推開。目前，經(jīng)過不斷實(shí)踐，總結(jié)了以下幾點(diǎn)做法：（一）在管理中反復(fù)說理。長期以來，公安機(jī)關(guān)與管理對象之間矛盾比較突出。在開展“說理執(zhí)法”活動中，我所引導(dǎo)民警采取三種措施融入群眾、教育群眾、依靠群眾開展執(zhí)法工作，構(gòu)建生動和諧警民關(guān)系局面。一是融管理于服務(wù)

之中，主動走近管理對象。通過“大走訪”活動，引導(dǎo)民警主動走進(jìn)社區(qū)、街道一線，深入群眾家中，與群眾交朋友，解困難，講法規(guī)，說典型，掌握群眾的思想動態(tài)，使群眾在潛移默化中增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識，準(zhǔn)確掌握群眾的所思、所想、所盼，為執(zhí)法工作開展奠定良好基礎(chǔ)。二是融管理于說教之中，引導(dǎo)管理對象守法。在執(zhí)法管理中，要求民警要做到“三有”：有耐心，對管理對象要像保姆對待小孩一樣，循循善誘，不厭其煩，反復(fù)說教，使管理法規(guī)入腦入心。有方法，針對不同的管理對象采用不同的辦法，使之能夠自覺接受管理。有信心，對經(jīng)過長期說教仍然我行我素、不聽管理的"頑固戶"、"釘子戶"，始終抱有信心，作為重點(diǎn)對象管理，實(shí)行重點(diǎn)說服教育等獨(dú)特的方法管理。三是融管理于釋法之中，保證處罰決定落實(shí)。在行政管理中，公安機(jī)關(guān)需要對一些違規(guī)行為依法做法行政處罰，為了保證這些處罰不引起群眾的不滿、抵觸情緒，利用媒體宣傳、組織聽證會等多種方式充分說理、深入釋法，使群眾從理解道理的角度理解法規(guī)，真正明白公安機(jī)關(guān)的行政管理初衷。

（二）在防范中真情說理。在開展“說理執(zhí)法”工作中，我所以執(zhí)法預(yù)警為突破口，綜合運(yùn)用口頭說理、書面說理和會議說理三種方式，全面做好執(zhí)法預(yù)警，最大限度地防范和減少違法現(xiàn)象發(fā)生。一是抓好關(guān)鍵時(shí)段預(yù)警。在關(guān)鍵時(shí)間預(yù)警上，采取開會宣傳講、集中上門宣傳、發(fā)放書面提示材料

等辦法，讓管理對象進(jìn)一步增強(qiáng)守法意識，不在有機(jī)可乘之時(shí)違法違規(guī)。二是抓好重大問題的預(yù)警。針對行政管理、執(zhí)法和裁決中可能出現(xiàn)的重大矛盾和問題，依照《行政許可法》、《行政處罰法》等法律的相關(guān)規(guī)定，主動舉行或鼓勵管理對象以及利害關(guān)系人提請組織聽證會，使行政管理對象和相關(guān)群眾充分說理，維護(hù)好自身的合法權(quán)益。三是抓好特殊群體的預(yù)警。在行政管理中，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，按照《行政處罰法》、《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定，對于各類特殊群體如未成年人，70歲以上的老人、聾啞人、孕婦，初犯且違法程度不大的違法行為，曉之以理，明之以法，然后不予處罰或免于處罰，使之增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識，不再違背相關(guān)法規(guī)。

（三）在處罰中全程說理。在執(zhí)法辦案中，我所堅(jiān)持“說理執(zhí)法”努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果統(tǒng)一。在立案上，嚴(yán)格按照違法事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、依據(jù)充分和程序合法的要求，認(rèn)真、全面系統(tǒng)地告知行政處罰對象，使之明理認(rèn)罰，并明確告之不服行政處罰的權(quán)利維護(hù)途徑。在制作行政處罰文書上，在準(zhǔn)確反映當(dāng)事人的相關(guān)信息、完整表達(dá)述案件事實(shí)、逐一列舉案件證據(jù)的基礎(chǔ)上，全面表述適用的法律、法規(guī)，說明當(dāng)事人觀點(diǎn)采納與否的理由，講清裁量理由、闡明權(quán)益維護(hù)途徑和不履行行政處罰的法律后果，使當(dāng)事人看后明白自己錯在那里，應(yīng)該受到什么處罰，從而自覺履行行政

處罰。

三、開展“說理執(zhí)法”取得的成效

“說理執(zhí)法”盡管在我所開展時(shí)間不長，剛經(jīng)歷了從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)--總結(jié)歸納--以點(diǎn)帶面推廣的短暫過程，但實(shí)施后產(chǎn)生了明顯效果。

（一）提高了民警的素質(zhì)，提升了執(zhí)法水平。開展這項(xiàng)工作之初，大多數(shù)民警認(rèn)為只要從事公安工作時(shí)間長，常用法律、法規(guī)知識學(xué)得透、掌握牢，執(zhí)法工作就做得好。通過踐行“說理執(zhí)法”活動，對法律理論進(jìn)行深入學(xué)習(xí)理解，真正感到自身存在的差距和不足，深刻認(rèn)識到人民警察不僅要熟練地掌握常用法律條文，在執(zhí)法過程中還要充分考慮立法目的，貫徹法律原則，兼顧人情倫理、公序良俗，注重法律效果與社會效果統(tǒng)一，促進(jìn)了學(xué)習(xí)法理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)知識，提高說理技巧等實(shí)際能力的積極性，在全所掀起了重“理”、重“情”提高執(zhí)法水平的學(xué)習(xí)高潮。

（二）減少了執(zhí)法爭議，和諧了警民關(guān)系。通過開展“說理執(zhí)法”活動，促進(jìn)和推動民警走近執(zhí)法對象，與執(zhí)法對象交心談心，拉進(jìn)了感情距離，許多執(zhí)法對象感到公安機(jī)關(guān)不是在管自己，而是在為自己服務(wù)，對民警的話愿聽，理真信，從而自覺接受管理，積極支持執(zhí)法活動，有效減少了執(zhí)法爭議，促進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。

（三）節(jié)約了執(zhí)法資源，優(yōu)化了社會環(huán)境。通過開展“說

理執(zhí)法”活動，在執(zhí)法工作中大力宣傳普及法律知識，使執(zhí)法對象的法律水準(zhǔn)也有了一定提高，不再胡攪蠻纏、無理取鬧，尤其是在涉法信訪案件的處理中，通過動之以情、曉之以理，全面釋法，使當(dāng)事人對自己想解決問題涉及的法律知識有了深入的理解，合理、合法地主張自己的訴求，節(jié)約了執(zhí)法資源。

西充縣公安局晉城派出所二一年三月二十四日

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xxx工商行政管理局

201*年上半年執(zhí)法檢查總結(jié)

xxx工商局201*年上半年共辦理行政處罰案件264件，其中一般程序案件185件，簡易程序案件79件，法制機(jī)構(gòu)核審一般程序案件185件，基本保證了我局所辦理的行政處罰案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，法律適用正確，定性準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，程序合法。所辦案件無一起提起行政復(fù)議或行政訴訟。

201*年上半年，我局共領(lǐng)用《實(shí)施強(qiáng)制措施通知書》24份，核銷24份，領(lǐng)用《解除行政強(qiáng)制措施通知書》9份，核銷9份。辦案過程中實(shí)施強(qiáng)制措施的財(cái)物均如實(shí)填寫了《財(cái)物清單》，相關(guān)涉案財(cái)物的查封、扣留、凍結(jié)及解除均經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，依法進(jìn)行。

201*年上半年，我局繼續(xù)大力推行說理性行政處罰文書的應(yīng)用。凡一般程序案件行政處罰決定書未使用說理性格式的一律不予核審，行政處罰文書說理必須清楚，事實(shí)必須確鑿，法律適用正確，定性準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)。

201*年上半年，我局大力提倡網(wǎng)上辦案，堅(jiān)持誰辦案誰輸入的原則，分工明確，責(zé)任到人。通過網(wǎng)上辦案，全面提升了我局整體執(zhí)法辦案水平。

201*年上半年，我局全力推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，截止目前，共發(fā)放各種行政指導(dǎo)文書1023份。行政許可做到對當(dāng)事人信息公開、事務(wù)提醒、申辦導(dǎo)示，執(zhí)法辦案中行政處罰對當(dāng)事人教育為主、有效的保證了我局依法行政工作的全面推進(jìn)。

201*年上半年，我局繼續(xù)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，我局法制股現(xiàn)有人員2名，全部為本科學(xué)歷，各工商所均配備了專職法制員，法制股配備了工作所需的電腦，打印機(jī)、攝像機(jī)等辦公設(shè)備。

在檢查中，也發(fā)現(xiàn)了我局在執(zhí)法辦案中存在的一些問題，主要為：

1、說理性行政處罰文書撰寫不規(guī)范，結(jié)構(gòu)不合理，不能準(zhǔn)確地使用專業(yè)術(shù)語。

2、個別一般程序案件行政處罰決定書說理不透徹，事實(shí)證明存在瑕疵，案件定性存在爭議。

3、網(wǎng)上辦案方面，由于人員緊張，個別辦案機(jī)構(gòu)存在案件輸入不及時(shí)問題。

改進(jìn)措施：

1、有針對性的加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，增加培訓(xùn)次數(shù)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。針對辦案過程中存在的問題，我局在今年下半年將制定培訓(xùn)計(jì)劃，對相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行輪訓(xùn)。培訓(xùn)范圍包括：行政法律法規(guī)的適用規(guī)則、辦案文書寫作規(guī)范、行政強(qiáng)制措施適用規(guī)范、辦案技巧。2、進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度。法制機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督工作前移，由以前的事后糾偏變?yōu)槭虑邦A(yù)防，提前預(yù)見執(zhí)法工作中可能出現(xiàn)的，努力將執(zhí)法失誤消滅在萌芽狀態(tài)。

3、加強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)適用，使辦案機(jī)構(gòu)自由裁量權(quán)適有事實(shí)根據(jù)，有法律法規(guī)準(zhǔn)繩，防止以權(quán)謀私、辦人情案的發(fā)生。

xxx

工商行政管理局二0一一年九月十五日

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