市食品藥品監(jiān)督管理局行政審批服務窗口總結

市食品藥品監(jiān)督管理局行政審批服務窗口

工作總結

201*年，本窗口工作人員在市委市政府、行政審批服務中心辦公室及局黨組的正確領導下，深入學習科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“四個發(fā)展”，堅持“四高”要求，以保障我市人民飲食、用藥安全為目標，緊緊圍繞我市醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的大局，從實際入手，不斷強化行政審批管理措施，規(guī)范行政行為，提高工作效率和服務質(zhì)量，扎實工作，服務優(yōu)良，取得了顯著的成績，確保了便民、高效、規(guī)范、廉潔的窗口形象，受到了服務對象的一致好評，現(xiàn)將我窗口一年來的學習和工作情況匯報如下：

一、認真學習，狠抓落實

一年來，我窗口曾多次組織工作人員對《行政許可法》、《食品安全法》、《餐飲服務許可管理辦法》等進行認真細致的學習，并結合有關法規(guī)進一步系統(tǒng)學習了上級有關行政審批制度改革的文件精神。對照有關法規(guī)，本窗口還對自己在工作中的貫徹執(zhí)行情況進行嚴格自查。通過認真學習、深入領會、對照檢查，提高了全窗口人員學習的自覺性，明確了自己的學習任務和學習要求，更加準確理解和把握了其科學體系和精神實質(zhì)，使窗口的工作人員從加快菏澤發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度充分認識了《行政許可法》、《食品安全法》貫徹執(zhí)行的重大意義。并增強了創(chuàng)

新意識，保證了服務質(zhì)量，提高了工作效率。在認真學習的同時，本窗口還自覺把《行政許可法》、《食品安全法》和上級新的審批精神落實到自己的實際工作中去，克服了因為工作中的一些模糊認識所造成的各種束縛，解放了思想，轉(zhuǎn)變了作風，增強了事業(yè)心和責任感。并以積極的工作態(tài)度努力把行政審批工作做好，為群眾服好務，為經(jīng)濟發(fā)展護好航。

二、授權到位，權責分明

市食品藥品監(jiān)督管理局按照市委、市政府關于行政審批工作的要求，從窗口入駐行政審批服務中心開始，就將全部審批事項放入中心辦理，并把審批權限下放窗口，從藥品零售企業(yè)申辦、審查、驗收到發(fā)證，全部由窗口負責。在此基礎上，我局還建立了健全的領導機制和工作機構，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，窗口負責人具體抓，分級負責，真正把行政審批工作落實到實處。為確保所有審批事項在承諾時限內(nèi)辦結，局領導還經(jīng)常聽取窗口工作人員的匯報，及時協(xié)調(diào)解決審批工作中遇到的難題，并及時組織后方各科室對審批工作給予全方位服務。

三、健全制度，嚴格規(guī)范行政行為

一年來，窗口工作人員嚴格執(zhí)行局黨組和紀檢組制定的行政責任追究和行政過失懲戒制度，并嚴格遵守菏澤市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)八項禁令，杜絕各種違法、失職、瀆職行為的發(fā)生。為將制度落實到實處，窗口負責人和局領導

簽訂了“一崗雙責”責任狀，誰主管誰負責，誰違反規(guī)定誰受處理，并定期進行考核，嚴格按規(guī)定進行獎懲。為督促檢查經(jīng)�；�、制度化，窗口工作人員在對外工作時向相對人發(fā)放了信息反饋卡，公開了舉報電話和舉報箱，使管理相對人對窗口工作情況及意見能及時反饋。窗口還及時向相對人發(fā)放了意見卡，征求群眾的意見和好的建議，努力使窗口的工作更上一個臺階。

窗口工作人員還嚴格遵守“中心”的各項工作紀律，按時上下班，不脫崗，不空崗，上班時間不聊天、不打游戲，外出現(xiàn)場驗收或有事按規(guī)定向管理辦公室請假，嚴格按照時限要求辦理行政審批事項。在工作中堅持原則，秉公辦事，能夠抵制各種不正之風，不以任何形式吃、拿、卡、要，做到愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾，多次受到市政府的表彰，也受到群眾的一致好評。

四、辦事公開，服務熱情

幾年來，本窗口嚴格按照市政府的要求，堅持做到審批項目公開、審批條件公開、審批程序公開、審批時限公開的四公開制度，并嚴格規(guī)范的按照審批條件、程序、時限和收費標準進行審批。同時本窗口還認真推行“首問負責制，一站式服務，一次性告知”等制度，堅決杜絕推諉扯皮，擅自增加審批條件，拖延審批時間，非法收費等現(xiàn)象的發(fā)生。這使審批程序更加規(guī)范、高效。

今年，本窗口還本著方便群眾的宗旨，重新印制了解

說分明、項目齊全的明白紙，并熱情及時的幫助服務相對人解決材料申報時所遇到的困難。在群眾來訪時，工作人員還一貫堅持做到熱情接待，周到服務，對服務對象咨詢的有關問題認真耐心的傾聽，全面細致的解答，努力使服務對象得到滿意的結果。

五、服務經(jīng)濟，實績突出

一年來，本窗口一直堅持做到依法行政，規(guī)范審批，按照簡化后的審批手續(xù)辦事，能簡辦的簡辦，能快辦的快辦。為方便群眾，不讓群眾跑冤路，本窗口還采取基本符合條件要求的先審批后補手續(xù)的辦法，并一次性告知需補辦手續(xù)。對符合要求的盡快給與辦理，對不符合要求的按規(guī)定督促其進行整改。201*年初至今，本窗口共辦理各類行政審批事項225項，其中辦結《藥品經(jīng)營許可證》（零售）定點審批168項，驗收發(fā)證158項，因不符合條件退回10項。共接受餐飲服務許可申請67份，驗收發(fā)證63家，因不符合條件退回4份。發(fā)放明白紙及宣傳資料3000余份，接待來訪、來電咨詢1500多人次，按時辦結率達100%。申辦人無一提出異議。

雖然我們在行政審批過程中做了許多工作，但在實際運行中還存在著很多不足。以后我們窗口將以解決思想和工作中存在的實際問題為出發(fā)點，以改進自己的工作作風和工作方式、提高工作效益為落腳點，進一步統(tǒng)一思想，突出重點，狠抓落實，有效地把理論學習和實際工作緊密

的結合起來。并堅持在依法規(guī)范、鞏固成果、強化管理、保證質(zhì)量、提高效率等方面下大力氣，以良好的精神風貌接待群眾，絕不讓“門難進”、“人難找”、“臉難看”、“事難辦”的現(xiàn)象在自己身上發(fā)生。同時大力做好宣傳工作，為加強食品藥品監(jiān)督管理，保證食品藥品質(zhì)量，保障全市人民的飲食用藥安全做出更大的貢獻。

二0一二年元月

擴展閱讀：食品藥品監(jiān)督管理局“強化行政服務、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境”工作匯報

“強化行政服務、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境”

工作開展情況匯報

Ⅹ人民政府：

根據(jù)《Ⅹ人民政府辦公室關于市政協(xié)調(diào)研組蒞臨進行“強化行政服務、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境”專題調(diào)研的工作方案》安排和要求，結合我局實際，現(xiàn)將我局工作開展情況向各位領導簡要匯報如下：

一、工作開展情況

自去年10月以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我局結合工作實際，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，強化藥品經(jīng)營和餐飲服務行政許可和監(jiān)督工作，切實增強服務意識，強化了對行政審批權的監(jiān)督，提高了行政許可的服務水平和效率，體現(xiàn)了行政許可的規(guī)范化、程序化和人性化，優(yōu)化了地方經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境并有效保障了公眾飲食用藥安全。

（一）強化行政許可，保障餐飲服務和醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展一是依法履行職責，認真做好行政審批工作。認真履行餐飲服務和藥品經(jīng)營許可的職責，認真受理藥品經(jīng)營的申請、備案等服務工作，特別是機構改革，餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作由衛(wèi)生部門移交到食品藥品監(jiān)督管理部門后，我局按照上級的安排和要求，在區(qū)政務服務中心建立后，及時設置行政服務許可窗口，并派駐兩名工作人員認真開展餐飲環(huán)節(jié)的行政許可審批，同時聯(lián)合衛(wèi)生、工商等部門認真開展監(jiān)督工作。

二是規(guī)范審批行為，提高行政效率。我局依據(jù)《行政許可法》相關規(guī)定，以“政務公開”為原則，派出工作人員兩名進駐行政服務中心食品藥品監(jiān)管局窗口，對餐飲環(huán)節(jié)等行政許可申請資料接件、受理、發(fā)證和業(yè)務咨詢工作。按照“一般事項即時辦、復雜事項承諾辦、咨詢事項一次說清、辦事程序一次講清”的工作要求，在受理窗口（股室）發(fā)放一次性告知材料，向社會大眾進行公布我局對行政許可審批的法律依據(jù)、準入條件、申請資料、審批程序、承諾時限等內(nèi)容，自覺受群眾監(jiān)督，實行“一個窗口”統(tǒng)一對外服務，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，提高審批效率，方便群眾辦事，得到了群眾的一致好評。與此同時，局領導高度重視，主要領導經(jīng)常深入窗口單位和股室檢查、指導餐飲服務、藥品經(jīng)營許可等各環(huán)節(jié)的辦理進度。

三是健全管理制度，加強行風建設。為提高管理水平和機關效能建設工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，結合本局實際，我局成立了以局領導和各股室負責人組成的機關效能建設工作領導小組，形成了“一把手負總責、分管領導親自抓、股室負責人具體抓”的領導機制和組織架構，制定了建立和健全了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、效能考評制和行政執(zhí)法、廉政建設的責任制等一套制度，形成了比較完善的管理制度體系，加強了對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在提高機關效能建設工作中，我局通過采取減少審批環(huán)節(jié)、推出便民利民措施、提供人性化服務、加強內(nèi)部督查、定期上門了解等形式，建立了開展機關效能建設活動的長效機制，全面加強和規(guī)范我局的機關效能工作，進一步提高了

工作效率和服務質(zhì)量。目前，我局未收到工作人員在行政效能方面的投訴。

四是明確人員職責，提高服務意識。在行政審批過程中，為了進一步規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率，我局實行了以下管理制度：首先，實行科室分工責任制，對各股室和窗口的職權職責進行了明確，科室實行“股長責任制”;其次在股室中實行“首問責任制”、“AB崗位制度”等，把具體責任落實到具體的責任人，增強每位工作人員的責任心，防范推托逶迤的情況出現(xiàn)。

自去年10月正式履行餐飲服務監(jiān)管新職能后，堅持認真落實政務公開制，嚴格執(zhí)行限時辦結制，切實落實服務承諾制，認真履行首問責任制，實行行政許可受理、檢查、，推行廉潔監(jiān)督檢查制，并進一步規(guī)范行政許可程序，強化對審批的監(jiān)督，提高了機關效能，極大地方便了人民群眾辦事，有效地促進了餐飲服務行業(yè)健康發(fā)展。目前，共受理《餐飲服務許可》申請280份，現(xiàn)場核查190戶，已核發(fā)《餐飲服務許可證》181戶。

（二）強化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務，加快醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展一是強化服務，加強招商引資。充分發(fā)揮已落戶我區(qū)藥械經(jīng)營企業(yè)的示范帶動作用和橋梁紐帶作用，實行以商招商，引進區(qū)外實力雄厚、管理規(guī)范的藥品經(jīng)營企業(yè)參與到我區(qū)藥品流通、零售網(wǎng)點建設，對于意向性投資項目，我局安排專人負責與投資商聯(lián)系，并在項目審批、與區(qū)政府和相關部門協(xié)調(diào)等方面給予投資商大力支持，特別是在與政府及相關部門的匯報協(xié)調(diào)工作中，主要領導親自抓落實，給投資商

投資營造了良好的投資氛圍。今年上半年，引進了Ⅹ藥品批發(fā)企業(yè)、Ⅹ有限公司、新開辦藥品零售店（連鎖店）18個。

二是強化服務，加快藥品流通行業(yè)發(fā)展。以深入開展“四群”教育等為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，我局深入開展省級藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建，保障藥品質(zhì)量安全，同時采取“監(jiān)、幫、促”相結合的工作方式，局領導干部深入企業(yè)開展走訪座談，為企業(yè)排憂解難，促進藥品經(jīng)營企業(yè)健康快速發(fā)展，引進和鼓勵了醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展。目前，全區(qū)已逐步成為滇西片區(qū)藥品流通的集散地，促進了地方醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展。

三是強化服務，加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中藥材種植比較效益遠高于常規(guī)農(nóng)作物，農(nóng)民增收致富的現(xiàn)實選擇，也是部分地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加快經(jīng)濟增長的發(fā)展方向。為此，我們立足Ⅹ區(qū)氣候等條件，發(fā)揮部門資源優(yōu)勢，在西山片區(qū)瓦房、瓦馬等地發(fā)展續(xù)斷、紅花藥材種植，現(xiàn)已通過省科技廳和省食品藥品監(jiān)督管理局認定，被認定為“云藥之鄉(xiāng)”。全區(qū)中藥材種植已初步形成規(guī)�；�種植，僅Ⅹ村就種植中藥材8000畝。今年，引進了云南省實力最強、品牌最優(yōu)的大型醫(yī)藥企業(yè)集團云南白藥集團來我區(qū)建立重樓、紅花等中藥材種植基地，為Ⅹ區(qū)培養(yǎng)一批中藥材種植技術人才，推進當?shù)刂兴幉姆N植向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而進一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，推動了地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財政增長，成為農(nóng)民增收和財政增長的新亮點。

二、存在的主要困難和問題

一是作為執(zhí)法部門，監(jiān)管任務繁重，加之機構改革后，

職能增加，監(jiān)管力量明顯不足，食品藥品安全監(jiān)管的人員配備難以適應當前餐飲單位監(jiān)管發(fā)展的需要。目前，全區(qū)備案的餐飲服務食品安全監(jiān)管單位？家、藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)（經(jīng)營、使用）單位958家，工作點多面廣，監(jiān)督人員力量嚴重不足。二是餐飲服務食品安全檢驗檢測設備的不足，使食品安全執(zhí)法工作的技術支撐基礎非常薄弱，難以及時有效地打擊違法違規(guī)行為。三是存在藥品監(jiān)管與醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。國家對飲食用藥安全高度重視，要求嚴格，作為執(zhí)法部門，一邊要嚴格監(jiān)管，一邊要招引企業(yè)發(fā)展，導致監(jiān)管與發(fā)展的矛盾日益突出。特別是藥品作為特殊商品，國家對藥品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)定和要求比較嚴，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)只有先投資出產(chǎn)品，認定合格后才能認證，這就導致藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展難度大，成為制約醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。如：Ⅹ醫(yī)療器械有限公司是Ⅹ唯一家生產(chǎn)和銷售一次性注射器、輸液器的企業(yè)，因該企業(yè)需一次性投資才能認證，但因投資不到位致使證照不齊，未能正常生產(chǎn)。

三、意見建議

食品藥品安全是關系到人民群眾健康安全的頭等大事。餐飲服務食品和藥品安全隱患的存在，勢必威脅人民群眾的身體健康和生命安全，對此，提出以下意見建議：（一）進一步充實監(jiān)管力量。食品藥品監(jiān)督管理部門作為與其他監(jiān)管部門平行的行政管理部門，加強餐飲服務食品安全和藥品安全的監(jiān)管力量。在當前的情況下需要政府進一步充實食品藥品監(jiān)督管理隊伍，目前我區(qū)餐飲服務食品、藥品安全監(jiān)管力量明顯不足，建議按照食品安全政府負總責的

要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）建立食品（藥品）安全監(jiān)管站，協(xié)助監(jiān)管部門抓好農(nóng)村（社區(qū)）的食品藥品安全日常監(jiān)管工作，及時收集和反饋基層情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早打擊、早控制，掌握第一手資料和動態(tài)，加強對餐飲服務食品和藥品安全的監(jiān)督和指導，確保公眾飲食用藥安全。

（二）加大經(jīng)費投入，保障工作開展。建議政府加大餐飲服務食品和藥品安全檢驗檢測設備的投入，提高食品藥品安全執(zhí)法工作的技術檢測手段。同時，加大工作經(jīng)費投入，確保餐飲服務食品和藥品安全監(jiān)管工作常態(tài)化。

（三）強化宣教工作，營造公眾飲食用藥安全的良好氛圍。建議以區(qū)政府協(xié)調(diào)各有關部門充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體，宣傳公眾安全用藥、合理用藥知識，積極引導廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，提高人民群眾自我保護能力，增強群眾食品藥品安全意識，營造關系、支持食品藥品安全監(jiān)管的良好氛圍。

（四）加強執(zhí)法隊伍建設。建議加大對執(zhí)法人員培訓的監(jiān)督檢查，健全完善行政執(zhí)法責任體系，繼續(xù)推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。

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