中學(xué)數(shù)學(xué)聽評課調(diào)研報告(草)

牡管局六所初中學(xué)校數(shù)學(xué)教師聽、評課調(diào)研報告（草）

根據(jù)墾區(qū)“十二五”教師崗位練兵方案中的：以提高教師專業(yè)能力為主線，以“構(gòu)建有效課堂，提升實踐能力”為主題，全面深化校本研修,著力提高教師教書育人的能力與水平，努力為新課程改革服務(wù)，為促進學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)。為此，本學(xué)期開展管局部分學(xué)校初中數(shù)學(xué)教育教學(xué)的聽、評課調(diào)研活動。一、聽、評課調(diào)研目的

深入學(xué)校聽課調(diào)研是為了研究推廣課堂的有效模式、有效方法、有效策略、有效手段、有效內(nèi)容等，提高課堂教學(xué)效率，提高教學(xué)質(zhì)量，同時也是為了掌握全局各學(xué)科教師隊伍現(xiàn)狀和課堂教學(xué)基本情況，培養(yǎng)典型，研究問題，促進教師專業(yè)發(fā)展。二、聽、評課調(diào)研范圍

本次聽、評課調(diào)研涉義務(wù)教育初中數(shù)學(xué)各年級教師的課堂教學(xué)。

主要調(diào)研單位是準(zhǔn)備進行標(biāo)準(zhǔn)化驗收的中學(xué)：850農(nóng)場中學(xué)、855農(nóng)場中學(xué)、8511農(nóng)場中學(xué)、慶豐農(nóng)場中學(xué)、興凱湖農(nóng)場中學(xué)、密山農(nóng)墾子弟校。三、聽、評課調(diào)研對象

初中數(shù)學(xué)教師。四、聽、評課調(diào)研形式

為使本次聽、評課調(diào)研所獲信息真實可靠，本次聽課調(diào)研采取聽推門課、聽常態(tài)課形式進行,聽課按課表正常進行，不聽包裝課和作秀課。五、聽、評課調(diào)研時間

一般每所學(xué)校調(diào)研時間為兩天，上午主要聽課，下午主要評課研討。時間為9月至11月，為時三個月（實際聽課時間僅12天）。六、聽、評課調(diào)研基本情況

（一）學(xué)校及教師情況

涉及六所學(xué)校，45名教師：其中老教師（50歲左右）6名，中青年教師39名；20名男教師，25名女教師（30歲以下9人。30-40歲9人，40-50歲19人）。

（二）聽、評課調(diào)研情況

1、應(yīng)聽課45節(jié)，實際聽課37節(jié)。

2、90分以上課：17節(jié)；8089分課：20節(jié)。（三）課堂教學(xué)表現(xiàn)的主要亮點

1、教學(xué)目標(biāo)明確，重點突出，難點有效突破，重視“雙基”教學(xué)的實效性。2、加工處理教材與整合教育資源恰當(dāng)合理，符合學(xué)生實際情況，教學(xué)效果明顯。3、運用多媒體實施課堂教學(xué)，有效突出重點、突破難點，達到預(yù)期教學(xué)效果與目的（二校、慶豐、850）。

4、學(xué)前預(yù)習(xí)與學(xué)案設(shè)計及當(dāng)堂檢測面向全體學(xué)生，充分調(diào)動學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性（慶豐、8511）。

5、自主學(xué)習(xí)、獨立思考充分、充實；合作交流學(xué)習(xí)與多元評價有實效。6、教學(xué)策略運用科學(xué)合理，重視學(xué)生數(shù)學(xué)語言敘述、表達與數(shù)學(xué)符號語言的規(guī)范書寫能力的培養(yǎng)，從而有效培養(yǎng)學(xué)生數(shù)學(xué)思維品質(zhì)（慶豐、興凱湖）

（四）課堂教學(xué)存在的主要問題

1、課堂教學(xué)中教師存在引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生語言過多，不利于學(xué)生對問題的獨立思考與判斷，影響學(xué)生的積極思維品質(zhì)培養(yǎng)（6、7年級）。

2、課堂教學(xué)中學(xué)科語言、學(xué)案呈現(xiàn)欠規(guī)范、欠嚴(yán)謹(jǐn)（青年教師）。3、教學(xué)環(huán)節(jié)時間控制不當(dāng)，前松后緊，造成課堂亮點不亮（青年教師）。4、對學(xué)生學(xué)科語言表達能力、書寫規(guī)范能力等數(shù)學(xué)思維品質(zhì)訓(xùn)練力度不強（6、7年級）。

5、課堂教學(xué)中對學(xué)生的評價，尤其是適時評價、生成性問題評價比較單一，或沒有評價。

6、合作、探究性學(xué)習(xí)運用不當(dāng)，表現(xiàn)在內(nèi)容與問題的難度較低。7、因硬件建設(shè)不到位，嚴(yán)重制約教師課堂教學(xué)策略的選擇與運用。（五）解決問題的主要措施

1、針對實際問題加強校本教研活動，同行同年級多溝通、多交流。2、開展年級教師集體備課，相互學(xué)習(xí)，取長補短。

3、針對共性問題，結(jié)合崗位練兵項目，開展有效學(xué)科教研活動。4、積極開展網(wǎng)絡(luò)教研。（六）預(yù)樹學(xué)科典型及發(fā)展建議

預(yù)樹典型：分局、學(xué)校兩級陳永軍、滕潔敏、姚紅、孟慶國、杜志學(xué)、吳斌、紀(jì)亞

娟、耿善明、呂冬梅。

發(fā)展建議：多給機會外出學(xué)習(xí)、拔高培訓(xùn)，參加各類各級教研活動。七、聽、評課調(diào)研工作反思（僅部分分析）

基于基礎(chǔ)教育新課程改革理念與PISA中學(xué)生評估項目理念，做初步調(diào)研反思如下：1、自主學(xué)習(xí)、獨立思考環(huán)節(jié)

以新授課型統(tǒng)計（復(fù)習(xí)課、習(xí)題課除外）850：五節(jié)課共18次，平均每節(jié)課3.6次。855：四節(jié)課共14次，平均每節(jié)課3.5次。8511：四節(jié)課共15次，平均每節(jié)課3.75次。慶豐：七節(jié)課共33次，平均每節(jié)課4.71次。興凱湖：八節(jié)課共32次，平均每節(jié)課4.0次。

密山農(nóng)墾子弟校：三節(jié)課共12次，平均每節(jié)課4.0次。2、互助合作、探究性學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)

850：五節(jié)課共11次，平均每節(jié)課2.2次。855：四節(jié)課共1次，平均每節(jié)課0.25次。8511：四節(jié)課共4次，平均每節(jié)課1.0次。慶豐：七節(jié)課共10次，平均每節(jié)課1.43次。興凱湖：八節(jié)課共7次，平均每節(jié)課0.875次。密山農(nóng)墾子弟校：三節(jié)課共8次，平均每節(jié)課2.67次。3、師生間、生生間、小組間互動（含評價）環(huán)節(jié)

850：五節(jié)課共互動110次，平均每節(jié)課22次。其中有2次生生評價。855：五節(jié)課共互動58次，平均每節(jié)課11.6次。

8511：五節(jié)課共互動113次，平均每節(jié)課22.6次。其中有2次生生評價。慶豐：七節(jié)課共互動115次，平均每節(jié)課16.4次。其中有5次生生評價。興凱湖：八節(jié)課共互動149次，平均每節(jié)課18.6次。

密山農(nóng)墾子弟校：三節(jié)課共互動37次，平均每節(jié)課12.3次。其中有1次生生評價。4、從前三個數(shù)據(jù)分析看出：

1、教師都比較重視自主學(xué)習(xí)，獨立思考，扎實的“雙基“教學(xué)。

2、按平均每節(jié)課互動評價次數(shù)看，均在學(xué)生人數(shù)的50%左右，可見教師對合作、

互動、交流、探究、評價環(huán)節(jié)認(rèn)識不足，從而造成課堂教學(xué)實效性還不夠強。3、課堂教學(xué)設(shè)計系統(tǒng)欠細致，沒有特色的教學(xué)，也沒有形成自己較成熟的教學(xué)風(fēng)

格。

綜上所述，在“十二五”期間，中學(xué)數(shù)學(xué)教研工作重點，要以提高教師專業(yè)能力為主線，以“構(gòu)建有效課堂，提升實踐能力”為主題，全面深化校本研修，制定可操作性強的中學(xué)數(shù)學(xué)教師崗位練兵方案，全面提高中學(xué)數(shù)學(xué)教師教育教學(xué)綜合能力，力爭打造一支具有：有效（實效性）教學(xué)、模式教學(xué)、特色（個性）教學(xué)的師資隊伍。

注：調(diào)研誤差原因：1、僅僅聽一節(jié)課。2、一節(jié)課有事先準(zhǔn)備好的（提前知道聽課）。3、授課內(nèi)容有難易區(qū)別。4、教學(xué)手段有較大差別（學(xué)校硬件）。

擴展閱讀：非公經(jīng)濟調(diào)研報告(老木草)

關(guān)于對臨潭縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告

201*級哲學(xué)專業(yè)老木草

由于工作便利，我從2月下旬開始至4月上旬，在臨潭縣進企業(yè)、下基層、訪商鋪、個別走訪及函電等形式，對臨潭縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行了了解。現(xiàn)將情況報告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀及成效

（一）非公有制經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。臨潭非公有制經(jīng)濟發(fā)展始于改革開放以后，特別是近十幾年來得到了較快發(fā)展。到目前為止，已基本形成了涵蓋國民經(jīng)濟各個方面，包括農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、采礦業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)、商貿(mào)流通、旅游服務(wù)和住宿餐飲以及批發(fā)零售在內(nèi)的多領(lǐng)域、多門類共同發(fā)展的良好格局。201*年全縣非公有制經(jīng)濟共實現(xiàn)增加值23850萬元，占當(dāng)年全縣GDP總量53179萬元的44.8%。非公有制經(jīng)濟實繳稅金1735萬元，占同期全縣大口徑財政收入2965萬元的58.5%。非公有制經(jīng)濟個數(shù)達到3150個，從業(yè)人員9969人。以上數(shù)據(jù)充分說明，非公有制經(jīng)濟已成為名副其實的臨潭經(jīng)濟的“半壁河山”，成為支撐和推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

（二）招商引資工作成效顯著。通過在冶力關(guān)風(fēng)景區(qū)舉辦每年一度的臨潭縣“洮州風(fēng)情旅游節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會”和參加其他形式的節(jié)會，邀請省內(nèi)外有意投資的客商來臨潭洽談項

目。從1998年到201*年底，共引進項目30個，簽約總額136379萬元。已有15個項目建成運營，完成投資41764萬元。其中水電開發(fā)及轉(zhuǎn)讓的項目共5項，完成投資26490萬元；土特產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品及畜牧草種植項目4個，完成投資8060萬元；礦產(chǎn)資源項目2個，完成投資2700萬元；旅游開發(fā)項目2個，完成投資2780萬元；勞務(wù)輸轉(zhuǎn)項目2個，到位資金1734萬元。今年14月份，全縣共引進項目3個，簽約資金2.5億元。今年重點在建項目7個，累計完成投資8373萬元。招商項目的簽約和建設(shè)，推動了我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，增加了財源，緩解了就業(yè)壓力，取得了明顯的效益，招商企業(yè)年均創(chuàng)稅約600萬元以上，約占地方財政年收入的30%。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員達到了5000人以上，按人均年收入5000元計算，年創(chuàng)收2500萬元以上。

（三）農(nóng)牧戶互補戰(zhàn)略順利實施。自從201*年實施農(nóng)牧互補戰(zhàn)略以來，相繼建成華新現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，公司截止去年年底，累計引進良種奶牛481頭，生產(chǎn)黑白花犢牛450頭，結(jié)合“235”模式向新城、城關(guān)等地投放奶牛2213頭。帶動新城及周邊等地201*多戶養(yǎng)殖戶發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、牛羊育肥，進一步延長了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。201*年為貫徹落實州委、州政府《關(guān)于深入實施農(nóng)牧互補戰(zhàn)略，全力推

進“一特四化”，促進農(nóng)牧民增收的意見》和《臨潭縣“一特四化”實施方案》，新建了順達商貿(mào)有限責(zé)任公司2萬頭肉牛屠宰生產(chǎn)線、臨潭縣紫金花草產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司和古戰(zhàn)鄉(xiāng)甘尼村牦牛育肥小區(qū)等項目，為實施農(nóng)牧互補一特四化奠定了基礎(chǔ)。這些企業(yè)的建成為我縣實施農(nóng)牧互補戰(zhàn)略起到了積極地推進作用，

（四）旅游服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大。冶力關(guān)“農(nóng)家樂”旅游從201*年開始，目前共有各類農(nóng)家樂接待點489家，其中授予了星級“農(nóng)家樂”稱號的118戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力近1500多人。據(jù)調(diào)查，僅201*年一年，冶力關(guān)鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”接待點接待省內(nèi)外游客約13萬人（次），創(chuàng)收近300萬元。不僅拓寬了城鄉(xiāng)就業(yè)門路，同時極大的提高了群眾收入。成功創(chuàng)建了池溝村“農(nóng)家樂”旅游示范區(qū)，為打造“山水冶力關(guān)、生態(tài)大觀園”旅游品牌作出了貢獻。

（五）洮商在異地發(fā)展創(chuàng)業(yè)形勢喜人。調(diào)查顯示，目前全縣在異地從事經(jīng)營的個體工商戶達到2160戶，從業(yè)人員3533人，經(jīng)營資金達9150.50萬元。其中，臨夏現(xiàn)有1100余人800多戶，主要從事民族用品、中藥材、商業(yè)信息服務(wù)、物流配送、房地產(chǎn)開發(fā)等項目，資產(chǎn)達3.6億元；西藏從事經(jīng)營的臨潭籍個體工商戶達到400多戶550多人。他們以拉薩市八角街為中心，遍及那曲、日喀則、林芝、昌都等10個州縣市，其經(jīng)營范圍涉及糧油、旅游藝術(shù)品、餐飲、住宿、

民族用品等10多個行業(yè)，經(jīng)營資金在2億元以上。除了這兩個相對集中地地區(qū)外，還有約960戶1870人分散在甘肅、四川、青海、北京、上海、福建等十多個省市。他們經(jīng)過多年艱苦創(chuàng)業(yè)，資產(chǎn)達到了1.2億元以上。同時，我縣還有400多輛大貨車常年奔波在甘川青藏線上從事貨運經(jīng)營。

二、存在的問題和制約因素

發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。

近年來縣上在非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面制定了一些政策措施，對發(fā)展環(huán)境也進行了整治，收到了一定的效果。但據(jù)調(diào)查，由于對非公經(jīng)濟管理的體制機制界定不明確，導(dǎo)致管理的混亂。一是在落實具體措施時各部門各行其是，形不成合力。二是管理服務(wù)質(zhì)量差。行政管理部門多，職權(quán)交叉，多頭執(zhí)法，多頭管理，造成了誰都能管，誰都不管；誰都想管好，誰都管不好；誰都不主管，誰都插手管的局面。上下聯(lián)系不順暢，造成一些部門對非公有制經(jīng)濟的扶持優(yōu)惠政策不了解、不掌握，失去了很多向上爭取扶持優(yōu)惠政策的機會。

政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位。近年來，中央、省、州、縣相繼出臺了一系列鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施。但據(jù)調(diào)查了解，在執(zhí)行過程中，打折扣和無法落實的現(xiàn)象依然存在。存在政策夠用不管用、政策優(yōu)惠難享用的問

題。一些部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)還沒有真正落到實處。雖然制定出臺了“服務(wù)承諾”、“便民措施”、“限時辦結(jié)”、“特事特辦”等制度措施，但仍然停留在文字上。

中小企業(yè)融資難。一是金融機構(gòu)怕?lián)�風(fēng)險。盡管金融業(yè)制定了一系列改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但銀行認(rèn)為非公有制企業(yè)經(jīng)營狀況復(fù)雜，信貸風(fēng)險過大，直接獲利較小，普遍存在對非公有制企業(yè)惜貸現(xiàn)象；二是非公有制企業(yè)自身條件欠缺。不少非公企業(yè)財務(wù)管理比較混亂，企業(yè)的信譽度差，缺乏進行融資的基本條件，信用貸款比較難；三是貸款手續(xù)繁雜，時間長，成本高；四是缺少中介機構(gòu)貸款擔(dān)保。我縣雖然成立了一個養(yǎng)殖業(yè)擔(dān)保公司，但是資本金太少，擔(dān)保貸款的能力非常有限。對個體、私營企業(yè)來說，貸款擔(dān)保成本高、數(shù)額小、融資渠道狹窄、資金短缺已成為制約發(fā)展的瓶頸。

產(chǎn)業(yè)層次水平低，企業(yè)綜合素質(zhì)不高。一是企業(yè)經(jīng)營管理較為粗放。大部分企業(yè)在質(zhì)量、營銷、成本、資金、財務(wù)管理等方面還處于較低水平。二是企業(yè)缺乏人才。調(diào)研組在座談討論和到企業(yè)實地察看時了解到，企業(yè)普遍沒有建立科學(xué)、規(guī)范的人才引進、留用和培養(yǎng)機制，人才隊伍不穩(wěn)定，用工基本來自農(nóng)村或下崗工人，素質(zhì)普遍不高，專業(yè)人

才缺乏。三是企業(yè)規(guī)模小，層次低，競爭力不強。我縣非公有制企業(yè)和實體從個數(shù)上來看比較多，達3150個，但從整體經(jīng)營規(guī)模上看，明顯存在著經(jīng)營規(guī)模小，檔次低和整體競爭力不強的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，201*年底，在全縣3150個非公有制經(jīng)濟經(jīng)營實體中，達到一定規(guī)模也就是符合企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)的只有73家，占全縣非公有制經(jīng)濟總個數(shù)的2.3%，而其中達到規(guī)模以上的非公有制企業(yè)，僅有7家，在全縣非公有制經(jīng)濟經(jīng)營實體總量中所占的比例僅為0.2%。同時，201*年全縣3150個非公有制經(jīng)濟實體實現(xiàn)增加值平均為7.57萬元，而73家達到企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)的非公有制經(jīng)濟實體201*年全年創(chuàng)造的總產(chǎn)值平均數(shù)也僅為每戶419萬元，這就充分說明了我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展存在明顯的規(guī)模小、檔次低、整體競爭力不強和發(fā)展水平不高的現(xiàn)象。四是旅游紀(jì)念品開發(fā)嚴(yán)重滯后。作為國家AAAA級旅游景區(qū)，沒有一樣刺激游客消費心理的旅游產(chǎn)品，除了看我們的真山真水外，沒有什么紀(jì)念品以及象樣的土特產(chǎn)，無法拉動消費。

企業(yè)內(nèi)部活力不強。據(jù)調(diào)查，一是相當(dāng)一部分企業(yè)沒有依法與員工簽訂勞動用工合同，也沒有為員工繳納“三金”（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險費）。企業(yè)員工享受不到法定的勞動保護，導(dǎo)致員工的流動性大、積極性不高。這不僅影響到企業(yè)隊伍的穩(wěn)定和素質(zhì)的提高，也影響了企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。二是多數(shù)企業(yè)主獲取經(jīng)濟發(fā)展信息的渠道不暢，對經(jīng)濟社會

發(fā)展缺乏了解，思想觀念閉塞。一些職能部門在企業(yè)管理、人才培訓(xùn)、技術(shù)改造等方面指導(dǎo)不力，企業(yè)上項目發(fā)展無門路或者根本不會干。

三、對策建議

（一）進一步優(yōu)化環(huán)境，營造非公經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。1、加大宣傳力度，營造良好輿論環(huán)境。積極發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，營造加快發(fā)展的良好輿論氛圍，提高非公有制經(jīng)濟的政治、經(jīng)濟和社會地位。一是要進一步解放思想。要發(fā)揚敢為人先的精神，敢破敢立，打破條條框框，樹立加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展才是硬道理的發(fā)展觀和主動為非公有制經(jīng)濟發(fā)展盡職盡責(zé)的服務(wù)觀。二是要更新觀念。利用各種宣傳工具和形式，廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟的地位和作用，政策與措施，大力宣傳非公經(jīng)濟成功人士的創(chuàng)業(yè)事跡，促進全縣干部群眾思想觀念大轉(zhuǎn)變。三是要典型引路促發(fā)展。積極創(chuàng)辦宣傳專欄，大力宣傳遵紀(jì)守法、誠實守信的企業(yè)主。鼓勵、引導(dǎo)有技術(shù)、有門路、善經(jīng)營、會管理的外出務(wù)工的經(jīng)濟能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2、加強協(xié)調(diào)服務(wù)，營造良好的服務(wù)環(huán)境。進一步理順管理體制和工作機制，強化政府服務(wù)功能。一是從根本上理順相關(guān)部門職能交叉、多頭管理的問題。二是制定非公經(jīng)濟發(fā)

展的相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門的關(guān)系，為非公有制企業(yè)排憂解難。三是探索建立健全公開、便民、高效的政府服務(wù)機制。實行服務(wù)承諾制和政務(wù)公開制，明確辦事責(zé)任，優(yōu)化、簡化辦事程序。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是加強監(jiān)督制約，對各種不作為、亂作為的行政行為，凡被投訴經(jīng)查證屬實的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。二是加大打擊非法干擾破壞非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的力度，切實維護好非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。

（二）建立健全機制，落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。

1、要進一步完善和細化政策，增強可操作性。可借鑒外省市縣先進經(jīng)驗，結(jié)合臨潭實際，抓緊研究、制定發(fā)展非公有制經(jīng)濟的配套政策，強化政策保障體系的建立，破除體制限制、地區(qū)分割、行業(yè)壁壘和人為障礙，提高區(qū)域政策的有效性和針對性，著力解決一些區(qū)域發(fā)展中的突出矛盾，將區(qū)域政策與中央、省、州政策有機結(jié)合。

2、建議盡快成立城關(guān)洮州商城管委會，使商城經(jīng)營戶的人身安全、財產(chǎn)安全及衛(wèi)生、經(jīng)營秩序等得到有效管理和保

護。并在前段調(diào)查摸底、籌備的基礎(chǔ)上，建議成立企業(yè)家協(xié)會和企業(yè)協(xié)會，暢通與政府的信息溝通渠道。加強企業(yè)間經(jīng)驗交流，提高抗風(fēng)險能力，規(guī)范無序競爭，推動非公有制經(jīng)濟上臺階。

3、建議盡快成立駐臨（夏）洮商工商聯(lián)合會，協(xié)調(diào)解決洮商經(jīng)營管理、融資、維權(quán)等方面的工作。

4、一是建議建立違規(guī)執(zhí)法責(zé)任追究制度和個體私營業(yè)主對有關(guān)部門執(zhí)法行為的評議制度。對相關(guān)部門的違法違規(guī)和不落實政策的行為，應(yīng)從嚴(yán)從重從快查處，并通過電視等新聞媒體進行曝光。二是建議成立一個在經(jīng)營過程中幫助企業(yè)和個體經(jīng)營戶解決各種糾紛的法律援助機構(gòu)，確保中小企業(yè)在發(fā)展過程中得到有效的法律援助。三是要加大對個體私營業(yè)主守法誠信經(jīng)營的教育監(jiān)督力度，特別是違法違規(guī)經(jīng)營問題。如偷逃稅款、證照不全、經(jīng)營假冒偽劣商品、欺行霸市等等，要進一步加大監(jiān)督檢查力度，尤其要加大對危害人民身體健康和生命安全的消費品市場的監(jiān)管，教育引導(dǎo)個體私營業(yè)主做到依法誠信經(jīng)營。

（三）拓寬融資渠道，切實解決非公經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。1、加快擔(dān)保體系建設(shè)。拓展融資渠道，強化企業(yè)管理，

切實解決融資難問題。一是加大扶持力度，鞏固和提升原有一個融資擔(dān)保公司的擔(dān)保實力。同時，鼓勵非公有資本進入融資行業(yè)，組建民營融資擔(dān)保公司，積極參與非公有制經(jīng)濟的融資。二是建議縣工商聯(lián)合會建立和完善“非公企業(yè)貸款擔(dān)保理事會”，以解決一些小型企業(yè)和個體工商戶的貸款擔(dān)保問題。

2、集中精力，抓好招商引資工作。充分發(fā)揮我縣旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、土地資源優(yōu)勢，抓住“64422”戰(zhàn)略實施的有利時機，繼續(xù)牽線搭橋，有針對性地引進資金，加大力度，努力實現(xiàn)企業(yè)總量的膨脹，為臨潭經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。

3、加快誠信體系建設(shè)。引導(dǎo)非公有制企業(yè)和個體工商戶加強內(nèi)部管理，建立健全財務(wù)管理制度和信用檔案，強化信譽意識，努力提高企業(yè)的誠信度。

（四）圍繞構(gòu)建五大經(jīng)濟板塊，提高非公經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次。一是引導(dǎo)非公企業(yè)按照我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，發(fā)展三大接續(xù)產(chǎn)業(yè)。政府有關(guān)部門要制定詳細的產(chǎn)業(yè)項目庫，通過政策扶持等措施，吸引更多的非公企業(yè)新上項目，吸引更多的人才創(chuàng)辦企業(yè)，吸引更多的外商落戶臨潭。

二是鼓勵非公企業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移。要制定相應(yīng)政策，鼓勵

房地產(chǎn)、礦山和餐飲等行業(yè)發(fā)展起來的非公企業(yè)向工業(yè)投資；鼓勵非公企業(yè)加快技術(shù)改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；鼓勵非公企業(yè)通過兼并、收購、租賃、合資合作等形之有效的方式和途徑，參與國有、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，實現(xiàn)非公企業(yè)低成本擴張；鼓勵非公企業(yè)開展科技創(chuàng)新，加大科技投入，與科研院所、高等院校開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，走出一條掌握更多核心技術(shù)，擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的發(fā)展之路。

三是積極支持扶持非公企業(yè)做強做大。政府應(yīng)強化對非公企業(yè)的專業(yè)化指導(dǎo)。對發(fā)展速度快且貢獻大的非公企業(yè)的要給予獎勵；通過蘭洽會、產(chǎn)品交易會為企業(yè)搭建營銷平臺�？傊�，要扶持龍頭企業(yè)盡快做強做大，發(fā)揮其帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)企業(yè)集群式發(fā)展。

（五）開發(fā)人力資源，增強非公經(jīng)濟的發(fā)展活力。1、支持大中專畢業(yè)生到企業(yè)工作，在職稱評定和考錄公務(wù)員方面予以適當(dāng)照顧。二是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有針對性地培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)技能，選派一批黨政干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組掛職鍛煉，實施“能人治村”，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟向規(guī)�；�、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。提倡不能指導(dǎo)民眾致富的干部不能當(dāng)干部，不能帶頭創(chuàng)業(yè)致

富的干部不能當(dāng)干部，不能幫助別人致富的干部不能當(dāng)干部的新思路。

2、加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。要大力開展非公有制企業(yè)經(jīng)營者和員工的培訓(xùn)工作。要將非公有制企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)工作納入人才培訓(xùn)整體規(guī)劃，政府給予適當(dāng)補貼和資助。逐步建立政府引導(dǎo)、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機制，重點開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營者和員工的整體素質(zhì)。

3、在規(guī)范用工制度、保障員工合法權(quán)益上求新突破。一是規(guī)范勞動力市場管理。建立勞動力供求信息資源庫，定期向社會發(fā)布勞動力市場供求信息，并為勞動力供需雙方提供勞動政策、法規(guī)咨詢。二是引導(dǎo)企業(yè)建立合法的勞動關(guān)系。依法加強對企業(yè)的勞動監(jiān)察，嚴(yán)格按照《勞動法》保障員工的基本權(quán)益。三是加大勞動保障監(jiān)察力度。積極引導(dǎo)企業(yè)履行繳納社會保險費的義務(wù)，讓員工都能享受到養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、公傷等社會保險待遇，保護創(chuàng)業(yè)人員的合法權(quán)益。

4、切實解決改制企業(yè)遺留問題。一是對企業(yè)改革自謀職業(yè)人員實行養(yǎng)老保險補貼。二是進一步明確企業(yè)改革自謀職業(yè)人員醫(yī)療保險繳費基數(shù)，并對大病補充醫(yī)療保險實行補貼。

三是加大對企業(yè)改革失業(yè)人員再就業(yè)的扶持力度。

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