工業(yè)園區(qū)掛職學習心得體會

工業(yè)園區(qū)掛職學習心得體會工業(yè)園區(qū)掛職主任助理張金利

本次來園區(qū)學習，本人作為主任助理聯(lián)系的是“木塑復合裝飾材料”項目，該項目的“可行性報告”等前期資料已完成，項目目前還處于待開發(fā)階段。

掛職以來，本人參加了園區(qū)組織的兩次企業(yè)項目推進會、聽取了王峰軍同志的知識培訓、參與了天玉公司與繅絲廠的用電協(xié)調(diào)和該公司與上訪群眾的用地賠償糾紛的協(xié)調(diào)、參加了“氟電解”項目的預審會、項目勘界、征地及地上附屬物的登記工作。通過對園區(qū)工作的參與和學習，自己有了一點收獲和體會：

1.開拓了自己的知識視野。

一直以來，自己都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事基層的行政工作，對企業(yè)的招商、落戶、協(xié)調(diào)、管理等方面的知識知之甚少。通過這次學習使我學了知識，長了見識。

2.科學的工作態(tài)度、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L值得我們行政工作者學習和借鑒。

通過對“木塑復合材料項目”的可行性報告的學習，我感到，一個企業(yè)的落戶需要企業(yè)對“原料來源與供應”、“市場預測與前景”、“投資規(guī)模及資金來源”、“企業(yè)效益與風險”、“社會效益與環(huán)保”等方面要進行深入細致的調(diào)研，并進行科學的論證和評估。這些工作做得越細致越扎實，企業(yè)

和國家的風險就越小。脫離實際的紙上談兵是害人的，上世紀90年代政府倡導種蘋果，在豐陵塬上的大片耕地都栽上了大量的蘋果樹，但由于果品太差，沒有市場競爭力，掛果一兩年后，群眾自己砍伐了；后來，政府又組織過種黃姜、種南瓜、結果都豐收而血本不歸。98年新疆拾棉花，政府組織勞務輸出幾乎就像“拉壯丁”。老百姓得出結論：政府倡導啥，不敢弄啥！之所以出現(xiàn)這種“忙忙碌碌辦壞事、辛辛苦苦惹人嫌”的情況都是脫離實際的作風惹的禍。

3、人盡其才、物盡其用是提高工作效率的好途徑。在園區(qū)工作學習兩月來，我發(fā)現(xiàn)王珍等同志每天都在精神抖擻又忙忙碌碌的工作，其他同志想幫忙又插不上手。使我覺得干部的工作如果能和自己的專業(yè)和特長相結合，不僅使其工作起來得心應手，易出成績，使其能有成就感，而且提高了整體工作的效率。因此，作為領導，在工作中一定要熟悉自己的干部，了解他們的專業(yè)能力和工作特長，創(chuàng)造條件使人盡其才、物盡其用。

4.園區(qū)干部隊伍需要壯大。

園區(qū)除領導外，本單位干部只有剛出校門的7個大學生。工作能力和經(jīng)驗都需要在鍛煉中提高。而承擔園區(qū)重要職責的干部大部分抽調(diào)于其他單位，工作有時限，人心不安，缺乏連貫性。因此園區(qū)需要一些具有較強專業(yè)知識和較強協(xié)調(diào)能力的干部來充實隊伍。

5.園區(qū)可以預儲“工業(yè)用地”降低征地成本。企業(yè)落戶時再進行征地，會引起群眾臨時突擊修建和栽種，進而引發(fā)糾紛和上訪，提高了征用成本。如果園區(qū)平時有計劃的預儲一定量的工業(yè)用地，就能最大限度的減少用地糾紛，同時能加快入駐企業(yè)的建設進度。

總之，參加本次工業(yè)園區(qū)的掛職鍛煉，對我來說，實屬幸運，因為，我是替換其他同志而來的。因此我很珍惜這次開闊眼界、增長見識的機會。在這里，我不僅學習和了解了以前知之甚少的企業(yè)方面的知識，更使我認識了其他單位的一些領導和朋友，從他們的身上我也學到了不少的工作經(jīng)驗和方法，會在我以后的工作中起到借鑒和啟示作用。

201*.5.3

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它山之石可以攻玉----重慶市南川工業(yè)園區(qū)掛職學習的體會

遵義市桐梓煤電化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)管委會蘭宣海

按照縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，本人有幸在重慶市南川工業(yè)園區(qū)掛職學習一個月，通過深入調(diào)查、查閱資料、座談交流、個別請教，全面了解南川工業(yè)園區(qū)管理體制、機制和職能設置；公司組建、主要職責、機構設置、運行機制、項目策劃、包裝融資；招商引資策劃、包裝、談判、方案制作；產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)劃、建設等，從點面結合的角度出發(fā)，帶著桐梓工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設中存在的問題、困惑去學習、取經(jīng)。南川工業(yè)園區(qū)很多成功的做法和經(jīng)驗,值得我們認真學習借鑒。一、基本情況

重慶市南川工業(yè)園區(qū)是201*年組建的重慶市級特色工業(yè)園區(qū)。1、園區(qū)規(guī)劃情況

園區(qū)總體規(guī)劃面積60平方公里，其中龍巖高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)15平方公里、水江組團20平方公里、南城組團20平方公里、南平功能區(qū)5平方公里。2、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位

根據(jù)南川的比較優(yōu)勢，南川工業(yè)園區(qū)定位為輕紡、生物醫(yī)藥、機械、食品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料和高薪技術產(chǎn)業(yè)，把南川特色工業(yè)園打造成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范園區(qū)。

3、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

龍巖高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主要布局新能源、新材料、新技術產(chǎn)業(yè)；水江組團主要布局鋁及鋁加工業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)配套煤化工；南平組團主要布局植物資源加工業(yè)、旅游產(chǎn)品加工業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等；南城組團主要布局鋁產(chǎn)業(yè)、機械加工。二、主要經(jīng)驗（一）思想解放是先導

實踐證明：一個地方觀念的開放程度決定其對外開放程度，地區(qū)之間的發(fā)展差距就是觀念的差距。解放思想，更新觀念，大膽開拓是地方經(jīng)濟發(fā)展的前提和條件，是社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動力量。沒有思想解放和觀念更新，就不可能實現(xiàn)地方經(jīng)濟的騰飛。南川各級領導、干部、群眾始終堅持解放思想、實事求是、開拓開放、敢為人先。一是敢于突破。無論是征地拆遷，還是融資建設都率先突破常規(guī)，跳出條條框框，大膽探索，勇于試驗，敢于冒險。二是敢于負責。一旦發(fā)展的方向確定，相關政策研究決定，各級領導和干部都堅決貫徹落實，敢于承擔工作中的責任。始終形成一種強大凝聚力和極大的合力，共同推進經(jīng)濟社會發(fā)展。南川工業(yè)園區(qū)“狼群沖鋒、排除萬難、開拓開放、勇創(chuàng)一流”的高昂精神狀態(tài)和“求真務實、甘于奉獻、吃苦耐勞、無怨無悔”的良好工作作風正是南川人解放思想、開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)的真實寫照。

（二）領導重視是關鍵發(fā)展工業(yè)園區(qū)是加快城市化和工業(yè)化建設進程的必然選擇。因此只有黨委、政府高度重視工業(yè)園區(qū)發(fā)展，一把手親自過問，明確任務，落實責任，斗硬措施，才能實現(xiàn)園區(qū)大發(fā)展；只有各級領導，尤其是一把手親自調(diào)度，親自幫助解決具體困難和問題，才能推進工業(yè)大跨越。反正，如果領導不關心、重視、幫助、支持、園區(qū)發(fā)展只能是一句空話，最終一事無成，無所作為。南川區(qū)委、區(qū)政府高度重視工業(yè)園區(qū)建設，無論是政策支持、人才選用，還是土地、融資、招商等，都舉全區(qū)之力，在人、財、物上予以傾斜。尤其是從浙江省寧波市委常委交流到重慶市南川區(qū)任區(qū)委書記的王永康，帶著發(fā)達地區(qū)的先進思維和發(fā)展理念，雷厲風行，大刀闊斧抓經(jīng)濟和社會發(fā)展，在日理萬機的工作中重點過問和調(diào)度的兩塊工作就是工業(yè)園區(qū)發(fā)展和城市建設。（三）創(chuàng)新機制是動力

南川工業(yè)園區(qū)的管理模式是園區(qū)管理，公司運作，部門實施。園區(qū)管委會、園業(yè)公司共有近80多名干部、職工，其中園區(qū)管委會干部20名，主任1名，副主任4名，黨組成員1名，紀檢組長1名，部（室）領導6名；園業(yè)公司下設9個部，有近50名干部職工，此外還從區(qū)機關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)干部近10多名，實行園區(qū)管委會和公司合署辦公，一套人馬，兩塊牌子，園區(qū)管理與投資開發(fā)的雙軌運行。管委會代表政府實施行政管理，只管方向、管政策；公司負責投資、融資，建立符合國際慣例的辦事程序和高效的服務運行機制，有效利用企業(yè)管理行為和手段，完全用經(jīng)濟組織方式來管理工業(yè)園區(qū)，使管理層和經(jīng)營層分開，實行市場化運作，按照市場規(guī)則和市場經(jīng)濟規(guī)律，謀劃、建立了一套多層次、多渠道、多元化的投資機制，通過資本金抵押貸款，土地儲備質押貸款，成功解決了困擾園區(qū)開發(fā)建設的資金難題。

（四）招商引資是引擎

南川經(jīng)驗證明：招商引資是園區(qū)建設的“主引擎”，只有形成領導招商、一把手招商、環(huán)境招商、以商招商、人脈招商、服務招商、老鄉(xiāng)招商、全民招商的格局和氛圍、才能引進規(guī)模大、效益好、技術水平高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、輻射帶動能力強的大項目、大企業(yè)落戶。一是牢固樹立親商意識，全力做好對外商的跟蹤服務，他們的理念是：外商提出的要求再過分，也不算過分，絕對不能說“不”，只能說應該怎么辦。對重大項目實行“一企一策，特事特辦”的方式和特殊優(yōu)惠政策，為入園企業(yè)提供專人負責的“并聯(lián)式審批”及“一站式”服務、“一費制”收費。二是牢固樹立一切工作都圍繞項目轉的理念，每年都確定招商引資目標，分類明確任務，形成以招商局為龍頭，經(jīng)濟管理部門和工業(yè)園區(qū)為支撐分層推進的招商引資的巨大力量和強大陣營。非招商部門主要為招商主體部門和企業(yè)提供必要的后勤保障和服務，加強溝通聯(lián)系，跟蹤對接，確保項目洽談落地。四是招商引資工作列為政府工作的重點，黨委、政府領導，充分利用其人脈關系和政治優(yōu)勢，帶領招商團隊走出去招商引資，尤其是一把手要高度重視，定期召開專門協(xié)調(diào)會，親自帶隊上門招商，率先招商。（五）公司融資是抓手

建立公司搭建融資平臺，融資開發(fā)建設園區(qū)是南川的成功經(jīng)驗。公司成為破解融資瓶頸制約，撬動園區(qū)基礎設施建設的有效杠桿。他們敢于舉債經(jīng)營，負債發(fā)展，通過創(chuàng)辦公司來盤活國有閑置資產(chǎn)，利用公司這一有效資本運作平臺來取得園區(qū)和城市建設的大量資金投入，從而推動工業(yè)化和城市化的大發(fā)展、大提速。通過整治、開發(fā)、儲備土地，有針對性包裝一批融資項目，主動對接銀行，用土地質押貸款。同時還把工業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)建設，南川工業(yè)園區(qū)龍巖組團15平方公里，其中工業(yè)用地占23%、、商住用地占60%、市政、綠化和社會事業(yè)用地占17%，通過商住開發(fā)建設賺錢來解決園區(qū)基礎設施建設資金不足的難題。（六）項目帶動是生命

項目是園區(qū)建設的主體，離開項目，園區(qū)就是一個空殼。南川工業(yè)園區(qū)始終牢固樹立“項目建設是園區(qū)建設的生命線”的理念，做到項目優(yōu)先，項目第一。千方百計建立項目庫，精心策劃包裝項目，重點抓好項目的策劃和論證，建立項目儲備庫，著力解決沒有好項目不能有效吸引投資者的問題，在項目策劃方向上，牢牢把握國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟發(fā)展走勢，精心包裝項目。一是抓道路工程建設。投入巨資，規(guī)劃建設園區(qū)主干道路寬40米，次干道路寬24米的道路交通網(wǎng)絡10公里，所有管線全部按規(guī)劃埋地敷設。三是抓河道整治綠化，整治園區(qū)外部環(huán)境，創(chuàng)造出良好的企業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境。三是抓配套設施建設，除通訊、水、電、氣等經(jīng)常設施完善外，還同步建設了天然氣配氣站，污水處理廠。四是抓標準化廠房建設。201*年開工建設標準化廠房70萬平方米，完成40萬平方米。（七）環(huán)境優(yōu)化是根本

現(xiàn)在的投資商選擇投資地點更多的是出于戰(zhàn)略考慮，并不會過多地考慮政策的優(yōu)惠程度。因此，環(huán)境招商至關重要，努力營造一流的投資環(huán)境，以良好的環(huán)境吸引投資者是南川的一慣做法。他們在園區(qū)建設中用創(chuàng)新體制、機制和強有力的措施來營造一流的投資環(huán)境。一是建立統(tǒng)一的園區(qū)管理服務機構。如設立行政服務中心集中為入園企業(yè)辦理所有手續(xù)或者全程代辦手續(xù)。二是完善基礎設施建設。讓投資商走進園區(qū)感覺不僅道路寬廠，四通八達，而且綠化美化上檔次、上水平，文化、教育、體育、衛(wèi)生等設施配套齊全，以此彰顯園區(qū)的輻射帶動功能，增強園區(qū)對投資商的吸引力。三是建立企業(yè)服務機制。建立每月定期召開企業(yè)座談會機制，了解企業(yè)建設和經(jīng)營過程中存在的各種問題，并幫助企業(yè)解決；建立“一對一”對接服務機制，指定專人與企業(yè)對接，保持24小時信息暢通；建立企業(yè)項目周報機制，主動上門幫扶企業(yè)發(fā)展；建立節(jié)點督查機制，對入園企業(yè)建設形象進度明確時間節(jié)點，按節(jié)點進行檢查督導；建立政策兌現(xiàn)機制，清理兌現(xiàn)入園企業(yè)相關優(yōu)惠政策。四是提升園區(qū)服務水平。按照“引得進、留得住、快發(fā)展”的原則，實行“保姆式、一條龍、零投訴”服務，做到全方位滿足入園企業(yè)合理要求，全過程協(xié)助簽約項目辦理相關手續(xù)，全力跟進意向項目的信息收集，跟蹤落實，促使項目加快簽約、迅速落地、順利建設、早日投產(chǎn)。（八）政策配套是保障

南川區(qū)委、區(qū)政府立足自身實際，在把握總體原則和正確方向的基礎上，制定了一系列促進園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，使園區(qū)內(nèi)的投資者都享受各項優(yōu)惠政策，如實行稅外無費或低費制。實行稅收減免政策，投資者可享受15%的所得稅率和“兩免三減半、兩免六減半”等項優(yōu)惠。為吸引高新技術項目入駐，除減免有關稅費外，他們還通過“一企一策”，采取了一系列財政返還和獎勵的辦法。對入駐企業(yè)建立了審批限時“一條龍”服務、建設時全方位服務。實行“小政府、大服務”，以精簡務實的機構，優(yōu)質高效的服務，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。三、幾點啟示

（一）解放思想、創(chuàng)新發(fā)展

沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟的大發(fā)展。實踐證明：桐梓、遵義、貴州乃至西部最大的落后是觀念的落后，最大的差距是發(fā)展的差距。因此，必須樹立不破不立，敢破敢立的觀念，打破舊的條條框框和體制、機制的制約和束縛，積極探索有利于園區(qū)發(fā)展的新體制、新機制，用足用好用活各項政策，樹立“工業(yè)化是城市化的支撐，城市化是工業(yè)化的市場”的理念，大膽探索、試驗園區(qū)建設和城市開發(fā)相結合的新路子，積極對接黔渝經(jīng)濟合作，主動融入重慶兩江新區(qū)建設，使桐梓成為黔中經(jīng)濟圈和成渝經(jīng)濟圈的鏈接和紐帶，通過集中攻堅，重點突破，千方百計在重慶工業(yè)園楚米組團撕開一條口子，突出道路工程、標準化廠房建設、通訊、水、電、氣等配套基礎設施建設，努力實現(xiàn)“建一個園區(qū)、興一個產(chǎn)業(yè)、帶一片新城”的目標。

（二）健全機制、理順關系

建立一套完善的管理機制，是推動園區(qū)建設的基本保證。首先是建立健全市、縣財政投入機制。園區(qū)管委會的各項經(jīng)費要納入市、縣財政預算，確保園區(qū)機構正常運轉。其次要建立全新的園區(qū)管理體制和運行機制，園區(qū)管委會代表市、縣政府負責行政管理，主要管方向、管政策；公司負責投資、融資、開發(fā)和建設，實行園區(qū)管理與投資開發(fā)的雙軌運行，建立一套科學、合理、適用的辦事程序和高效的服務運行機制。同時合理劃分園區(qū)、縣直機關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責項目實施地的征地、拆遷、安置，群眾工作和信訪維穩(wěn)工作；園區(qū)負責規(guī)劃、管理、基礎設施建設、開發(fā)和招商引資，項目實施；縣直機關部門負責項目推進過程中的相關幫助、支持和服務。（三）優(yōu)化環(huán)境、提升服務

投資環(huán)境差是嚴重影響桐梓招商引資，推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的絆腳石。環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，尤其是軟環(huán)境是招商引資的重要條件�？h委、政府要出重拳、下猛藥，對全縣招商引資環(huán)境進行集中清理、整治，切實解決“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不軟”的突出問題，統(tǒng)一制定全縣招商引資“保姆式、一條龍、零投訴”服務和“限時審批”等辦事程序以及各項優(yōu)惠政策。加快政府的職能轉變，切實提高辦事效率，全力打造透明高效的工作環(huán)境，實現(xiàn)從管理型向服務型的轉變。繼續(xù)加大軟硬環(huán)境建設力度，以高檔次的基礎設施、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境，使資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢變成環(huán)境優(yōu)勢、開發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。堅持不懈地抓環(huán)境整治、樹立誰破壞投資環(huán)境，誰影響招商引資，誰就是桐梓經(jīng)濟社會發(fā)展的罪人的理念，全面加強行政效能建設，積極探索全方位服務，努力提高服務檔次和管理水平。（四）敢于負債、加大投入加大投入，是園區(qū)開發(fā)建設的重要催化劑。投入不足是桐梓工業(yè)園區(qū)當前面臨的主要矛盾和突出問題，要破解這一難題，必須迅速組建公司，搭建好融資平臺，并以此為載體，加快與各個金融機構的對接、溝通、洽談，政府注入一定比例的資本金和劃撥一定數(shù)量的土地，公司用土地儲備做質押，爭取相當規(guī)模的信用資金；采取BT、BOT等現(xiàn)代資本運作方式，激活民間資本和社會資本，解決園區(qū)建設融資渠道單一和投入不足的問題。只有舉債興業(yè)，負債發(fā)展，把園區(qū)道路、通訊、水、電、氣等配套基礎設施建設好了、環(huán)境打造好了、才能筑巢引鳳、推進工業(yè)工業(yè)強縣，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。(五)強勢招商、推進項目

大開放、大招商促進大發(fā)展是加快發(fā)展的成功經(jīng)驗。一是全體動員，營造領導招商、一把手招商，環(huán)境招商，服務招商、人脈招商、以商招商，老鄉(xiāng)招商、全民招商的濃厚氛圍�？h四大班子領導、經(jīng)濟管理部門、工業(yè)園區(qū)領導都要拿出相當時間和精力研究、參與招商引資工作，帶頭開展招商引資活動，落實招商引資項目。二是組建陣容龐大的招商隊伍，多渠道、多形式培訓招商人員的交際禮儀，商業(yè)營銷技能、項目策劃、包裝、談判、管理、商務接待等業(yè)務知識，動員一切可以動員的力量，走出去上門招商，對招商引資、引進項目的有功人員政府給予一次性獎勵，使招商引資者自覺地為企業(yè)服務。三是認真策劃、包裝、推介一批招商引資項目，實行更加優(yōu)惠優(yōu)惠和激勵措施，加大招商引資的力度，使工業(yè)園區(qū)真正成為產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展高地。

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