社�？崎_展排憂解難服務月活動總結(jié)

社�？崎_展“排憂解難服務月”活動工作

總結(jié)

局機關(guān)開展排憂解難和作風建設動員會后，我科積極行動，認真對照龔躍林書記《在全局進一步深化排憂解難活動和作風建設大會上的講話》及《永州市財政局工作作風建設實施方案》，通過召開科務會議、制訂“排憂解難”具體量化內(nèi)容，走訪聯(lián)系單位主動征求意見，進行自我剖析，制訂整改方案等方式深入開展排憂解難和作風建設活動。經(jīng)過兩個月的活動開展，我科財政管理進一步規(guī)范，服務能力進一步提升，工作作風出現(xiàn)了好的轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)將我科開展“排憂解難服務月”活動工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導高度重視，認識十分明確

深入開展排憂解難活動和作風建設是貫徹落實胡總書記“七一”講話精神的具體體現(xiàn)，是貫徹落實市委、市政府決策部署的關(guān)鍵舉措，是當前提升我局形象極為迫切的現(xiàn)實需要。局機關(guān)動員會召開后，我科分管領(lǐng)導立即組織全科人員進行學習，就我科排憂解難和作風建設活動“搞什么，怎么搞”等問題進行了研究部署，第二天便開始對民政、勞動、衛(wèi)生等對口單位進行走訪，主動上門征求意見。隨后，我科召開科務會議，組織全科工作人員認真學習了《永州市財政局工作作風建設實施方案》，并結(jié)合當前社保工作實際制定了《社�？啤芭艖n解難服務月”活動量化內(nèi)容》，將具體工作責任落實到個人。

二、積極開展了“排憂解難服務月”的各項活動

（一）開展財政借款大清收活動。我科組織人員對201*年底前各種預撥款、預付款、借款、貸款、周轉(zhuǎn)金等本金及利息進行了清理核對，摸清了底子。至201*年底，共有各類借款1670萬元，其中困難企業(yè)退休職工借款參加醫(yī)保970萬元，全部以企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)作為擔保，承諾從企業(yè)改制資產(chǎn)處置收入中償還。另借出就業(yè)資金用于發(fā)放困難企業(yè)職工生活費700萬元。我科積極配合國庫科、融資中心對財政歷年借出的預算外資金、周轉(zhuǎn)金與借款單位核對，并要求借款單位及時歸還或制定還款計劃。

（二）開展財政支出大清理活動。認真清理了我科年初預算指標、上年結(jié)轉(zhuǎn)指標和上級追加指標的分配、下達等基本情況，進一步完善了指標管理臺賬；認真清理了資金的流動、撥付情況�；顒娱_展期間及時撥付相關(guān)單位指標金額3733萬元，不存在指標滯留情況。另還認真清查了項目資金的使用情況和項目結(jié)轉(zhuǎn)情況。

（三）對照《社�？啤芭艖n解難服務月”活動量化內(nèi)容》，狠抓了工作落實。一是積極籌措資金，落實了兩區(qū)范圍內(nèi)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準由上年的120元/人提高到200元/人的市級負擔部分，基本公共衛(wèi)生服務人均經(jīng)費標準從17.5元提高到25元的市級負擔部分，提高了城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平。其中下達兩區(qū)新農(nóng)合資金共計13936.06萬元，城居醫(yī)保資金共計

6610.83萬元，基本公共衛(wèi)生服務資金共計1395.87萬元；二是建立和實施了新型城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，在市本級定點醫(yī)療機構(gòu)建立起了一站式結(jié)算服務平臺，按不同比例對救助對象實施救助；三是積極啟動了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)合試點。根據(jù)對第二批新農(nóng)保試點縣的督查評估，今年已啟動了祁陽、東安、江永、零陵、江華等縣區(qū)新農(nóng)保試點工作，各縣區(qū)已進入摸底登記階段。同時，按照省廳要求啟動了道縣、雙牌、冷水灘區(qū)和第二批新農(nóng)保試點縣區(qū)的城居養(yǎng)老保險試點工作；四是在落實城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標補助資金的基礎上，積極落實好了社會救助和保障標準與物價掛鉤的價格臨時補貼資金。五是安排了專項經(jīng)費支持舉辦了多種形式的用工招聘活動，落實好了國有困難企業(yè)“4050”下崗人員和困難企業(yè)的社會保險補貼政策，其中下?lián)堋?050”下崗人員社保補保補貼310萬元，困難企業(yè)社保補貼300萬元。

三、認真查找了作風建設中存在的主要問題并進行了整改（一）認真對照《永州市財政局工作作風建設實施方案》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的相關(guān)規(guī)定，對我科室存在的政治理論學習開展不夠，服務能力不強；工作缺乏前瞻性、預見性；與省廳、部門、縣區(qū)協(xié)調(diào)溝通不夠；資金使用監(jiān)管有待加強等問題進行了認真剖析，并針對具體問題制定加強政治理論和業(yè)務知識學習，提高全科人員自身素質(zhì)；加強與省廳、部門、縣區(qū)工作協(xié)調(diào)溝通，增強工作前瞻性、預見性；加強資金管理，強化監(jiān)督檢查的整改方案。全科工作人員也對照《實施方案》和《廉政準則》的有關(guān)要求對自身存在的不足進行了深刻剖

析，查找了問題根源，并依據(jù)自身的不足制訂了整改方案。

（二）開展了以“廉潔、勤政、務實、高效”為目標工作作風建設活動，進一步強化了服務意識。要求全科工作人員做到“三個不”、“五不準”。即對服務對象要做到熱心誠懇接待來訪，不冷漠應付；虛心禮貌溝通交流，不生硬傲慢；耐心和藹回答問題，不敷衍塞責。不準利用工作之便，吃、拿、卡、要；不準接受禮品（金）和宴請；不準利用職權(quán)搞權(quán)錢交易，挪用財政資金；不準以權(quán)謀私，從中撈取個人好處；不準向基層和其他單位報銷個人費用。

（三）在全科開展“真情筑社保，奉獻在社�！钡纳绫Ｎ幕�精神建設，進一步提升財政社保干部的職業(yè)道德核心價值，提高公信力、執(zhí)行力，樹立起財政社保干部的良好形象。

通過“排憂解難服務月”活動的開展，我科服務能力，工作作風建設取得了一定成績，在今后的工作中，我們將以此為契機，堅持以“排憂解難服務月”活動的標準嚴格要求全科工作人員，常抓不懈，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，爭做群眾滿意的“財政社保人”。

二O一一年九月二十三日

擴展閱讀：冷水灘區(qū)排憂解難服務月

冷水灘區(qū)排憂解難服務月“421”活動

情況匯報

中共冷水灘區(qū)委（201*年10月19日）

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，區(qū)委、區(qū)政府決定，從201*年7月下旬到9月下旬，緊緊圍繞加快“一區(qū)四城”建設，實現(xiàn)在湘南地區(qū)率先崛起的總體目標，集中時間、集中精力、集中力量，在全區(qū)廣泛開展“排憂解難服務月”主題實踐活動，并按照問政于民、問需于民、問計于民的要求，深入開展了排憂解難“421”活動即“四深入兩結(jié)對一測評”活動。為總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)匯報如下：

一、一、基本情況

在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，從7月下旬開始，我區(qū)深入開展了為期兩個月的“排憂解難服務月”活動和排憂解難“421”活動。成立了高規(guī)格的領(lǐng)導機構(gòu)，召開了高層次的領(lǐng)導會議，組建了高水準的工作班子，并認真制定了活動方案，層層召開了動員大會，明確了專人專抓機制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在活動的開展過程中，區(qū)委按照問政于民、問需于民、問計于民的要求，始終堅持把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的訴求作為第一目標，把群眾的滿意作為第一監(jiān)督，以工作措施群眾擁護、工作作風群眾滿意、工作實績?nèi)罕娬J可為工作原則，以群眾最需要、最期盼、最反感的“三最”取向為工作切入點深入開展“四深入兩結(jié)對一測評”活動�；顒悠陂g，全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部緊緊圍繞“干部受到教育、作風得到轉(zhuǎn)變、群眾得到實惠、民生得到改善、社會保持穩(wěn)定、經(jīng)濟加快發(fā)展”的總體目標任務，加強領(lǐng)導，精心組織，扎實推進，全區(qū)排憂解難“421”活動即“四深入兩結(jié)對一測評”活動取得了階段性成效。

二、主要成效與特點

總體來看，這次主題活動緊扣“排憂解難、狠抓落實”這個主題，重點突出，進展順利，工作扎實，成效明顯。具體來說，主要有以下幾個特點：

（一）突出抓好“四深入”，著力從群眾最需要的地方做起。組織好廣大黨員干部深入群眾、深入基層、深入企業(yè)、深入項目。在堅持原有下基層制度的基礎上，堅持區(qū)級領(lǐng)導每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層調(diào)研一次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道科局級領(lǐng)導每月到村、居委會調(diào)研一次以上。積極踐行“一線工作法”，著力從群眾最需要的地方做起，切實做到民意在一線收集、工作在一線推進、矛盾在一線化解、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)。

1、服務發(fā)展“三農(nóng)”�；顒右婚_始，區(qū)里就立足實際深入開展調(diào)查，積極訪民情、聽民意、知民心、了民需、掌民求，認真組織引導政務服務窗口單位及相關(guān)服務行業(yè)始終圍繞便民利民惠民，著力在優(yōu)化服務流程、簡化辦事程序、出臺惠民措施、提高服務質(zhì)量等方面下功夫。一是上下合力抗大旱。針對全區(qū)“雙搶”前后的嚴峻抗旱形勢，區(qū)里以深入開展“排憂解難服務月”為重要抓手，從區(qū)直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)201*余人，其中涉農(nóng)部門達400余人，精心組建了抗旱服務大軍，同廣大農(nóng)民群眾日夜奮戰(zhàn)在抗旱一線。全區(qū)向抗旱重災區(qū)撥付的救災資金和有關(guān)職能部門向上級爭取的抗旱救災專項資金共達1000余萬元，在嵐角山鎮(zhèn)慶橋、伊塘鎮(zhèn)茶花、花橋街等10處興建了集中供水工程，幫助和指導農(nóng)民檢修各類農(nóng)機具3126臺套，完成15處集中供水工程建設，恢復舊井160多眼，打新井200余眼，維修機埠38處，恢復灌溉面積5.2萬畝，解決飲水困難人口11450人，其中挖井打水解決5600人，組織送水解決3000人，組織轉(zhuǎn)移350人，提水接水解決2500人。二是精心指導改制補損。幫助和指導農(nóng)民群眾積極搞好改制補損工作，力爭晚稻損失旱作補，糧食損失經(jīng)作補，種植損失養(yǎng)殖補，農(nóng)業(yè)損失轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力補，確保農(nóng)民減產(chǎn)不減收，完成改制改種3.9萬畝，發(fā)展牲豬108萬頭，出欄68.3萬頭，同比增加6.38%、7.93%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人，創(chuàng)辦改制改種示范點23個，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別創(chuàng)辦一個200畝以上連片改制改種示范點，農(nóng)業(yè)局高標準創(chuàng)辦了一個500畝連片稻田改種示范點，林業(yè)局創(chuàng)辦了一個400萬株容器育苗示范點。調(diào)處水事矛盾糾紛23起，妥善安置災民110余戶。全區(qū)涉農(nóng)部門和單位都把服務“雙搶”和抗大旱作為深入開展“排憂解難服務月”活動的一項重要工作來抓，以致形成了部門聯(lián)動，齊心協(xié)力服務“三農(nóng)”抗大旱，合力打好全面奪取抗旱保豐收攻堅戰(zhàn)的良好局面。三是服務上門解民憂。在活動開展中，區(qū)里有關(guān)職能部門還紛紛以便民利民惠民為重點，想群眾之所想，急群眾之所需，如冷水灘交警大隊針對八月份的高溫天氣給很多農(nóng)民群眾進城辦理車輛入戶、年檢帶來的極大不便，及時采取“流動車管所”服務措施，在8月1日至8月31日組織民警下鄉(xiāng)為群眾集中辦理摩托車登記、檢驗及駕駛證申領(lǐng)等業(yè)務，并提供交通安全宣傳、業(yè)務咨詢以及信息查詢業(yè)務服務，有力地解決了群眾辦牌辦證不方便的問題，深受鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大農(nóng)民朋友的歡迎。楊家橋街道第一時間抽調(diào)了百名干部職工，分成6個小組深入社區(qū)離退休老黨員、群眾、困難家庭、殘疾人家庭、經(jīng)營戶等10多類居民家中進行走訪，搜集意見建議1150條，再經(jīng)街道黨委研究后，集中精干力量解決了一批突出問題，其中有該街道解放路社區(qū)居民就下水道不通的問題多次到市區(qū)上訪，該街道黨委認真研究后派專職黨政領(lǐng)導專門找市區(qū)里有關(guān)部門匯報，協(xié)調(diào)安排近23萬元用于清除淤泥、疏通涵管、砌下水道、添置蓋板等，有力地解決了社區(qū)居民群眾生活中的一件老大難問題。

2、維護社會穩(wěn)定。一是“打防結(jié)合”織牢群眾安全網(wǎng)。按照“排憂解難服務月”活動實施方案，為了確保群眾生命財產(chǎn)安全，進一步控制和減少犯罪，營造和諧居住環(huán)境，我區(qū)大力推進中心城區(qū)社會治安防控體系建設，首次推行“1+3帶1隊聯(lián)1群”（簡稱“1311”模式）的社區(qū)治安管理方式方法，把30多個社區(qū)警務室建到了居民家門口。具體是：1名社區(qū)民警加3名社區(qū)專職治安員（街道工作人員），帶領(lǐng)1支社區(qū)夜巡隊（10-15名公益性崗位人員），聯(lián)合社區(qū)組織安排的1群治安樓棟長（治安積極分子）進行社區(qū)巡邏防控和治安管理。通過實施這一新的社會治安管理模式，組織和推動廣大社區(qū)民警和專職治安員走進社區(qū)，依靠群眾、服務群眾，第一時間防范打擊犯罪，化解各種矛盾糾紛，在防范、教育、管理、建設、改造、宣傳等方面實現(xiàn)了重大突破，達到了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的社會綜治總體目標。目前，全區(qū)監(jiān)控點布置已基本完成，安裝前期工作正在進行。新監(jiān)控點建立后，在市區(qū)卡口做到“一閃一拍一錄”，從而實現(xiàn)全程“實時監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)布控、自動報警、快速反應、科學高效、信息共享”的綜合社會管理效果，切實增強了社會治安防控力度，大大提升了群眾的安全感和滿意度。二是“調(diào)處結(jié)合”確保信訪不移交。活動期間，區(qū)里對信訪積案進行了一次認真梳理，從維護民本民生的高度，對全區(qū)信訪積案再次明確包案到人和實行“五個重新”（重新立案、重新調(diào)查、重新研究、重新定性、重新處理），認真制定化解工作方案，讓群眾真正感受到了“排憂解難服務月”活動帶來的切實好處和變化。如，高溪市鎮(zhèn)在活動初，就認真組織廣大干部職工研讀活動文件、明確活動目標、理清活動思路，活動期間認真實行分工負責，落實到人，緊緊圍繞項目服務和維護穩(wěn)定兩大主要內(nèi)容開展排憂解難活動，著力解決好轄區(qū)內(nèi)達福鑫電子廠生產(chǎn)用水與周邊群眾生活用水中就地下水污染的矛盾；瀟湘源玻璃鋼有限公司與拆遷戶的基礎設施補損和青苗補償未到位的問題；深圳俊達電子集團的圍墻影響周邊村民出行的問題；谷源路建設中因拖欠工程款而引發(fā)的阻工問題等多項事關(guān)民生和社會穩(wěn)定的事情，并積極做好“八一”期間走訪慰問活動，解釋好相關(guān)政策，重點突出做好79年入伍、南海艦隊退伍軍人的穩(wěn)控工作；認真抓好當前水利糾紛調(diào)處和山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，著重防止爭水打架；積極配合河道采沙拍賣工作，大力解決好七里坪碼頭的建設和下馬渡老碼頭租用的遺留問題等，確保將矛盾糾紛化解在原地，切實做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。三是領(lǐng)導帶頭包干做好“天下第一難事”。區(qū)里聯(lián)系分管的區(qū)級領(lǐng)導充分發(fā)揮示范帶頭作用，包干包案做好信訪維穩(wěn)工作，如重慶啤酒廠因排放生活用水而淹沒了周邊村組的一張魚塘、五畝稻田和七座墳山，導致周邊村組群眾到廠區(qū)阻工鬧事。區(qū)里立即組織區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國土資源分局、上嶺橋鎮(zhèn)政府等單位分管領(lǐng)導先后兩次趕赴重慶啤酒廠進行現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)重慶啤酒廠和周邊村組群眾達成了對淹沒魚塘進行征收，淹沒稻田按1000斤稻谷/畝進行綜合補償，對淹沒墳山進行遷移的調(diào)解協(xié)議，成功化解了一次糾紛和沖突。鼎立飼料公司因下雨時的積流水沖毀了仁灣鎮(zhèn)黃甸村黃甸組稻田和魚塘而導致阻工企業(yè)生產(chǎn)的事件，搞活企業(yè)生產(chǎn)工業(yè)組組長張衛(wèi)陽副區(qū)長緊急組織區(qū)經(jīng)委、區(qū)優(yōu)化辦、仁灣鎮(zhèn)政府等單位主要領(lǐng)導，迅速開展協(xié)調(diào)處理，經(jīng)研究協(xié)商后，決定對黃甸組魚塘和稻田的損失由區(qū)民政局劃撥救災資金給予補償，并督促該公司配合市政公司搞好基礎設施建設，以防止此類事件的再次發(fā)生。

3、助力幫扶企業(yè)。區(qū)里對照活動要求，在搞活企業(yè)生產(chǎn)方面，著力從解決用電、阻工、融資、審批等方面加大了問題的解決力度。一是著力解決企業(yè)用電難題。針對全區(qū)用電緊張的形勢，區(qū)里及時組織制定了《迎峰度夏有序用電方案》，采取避峰、錯峰用電的辦法，對企業(yè)生產(chǎn)用電實行了有保有壓。中大水泥公司生產(chǎn)的特種水泥是全國10家特種水泥生產(chǎn)企業(yè)之一，產(chǎn)品一直適銷對路，供不應求，但由于該公司也是一家高能耗企業(yè)，在今年七、八月全省缺煤少電、缺水不能發(fā)電的特殊時期，該企業(yè)在迎峰度夏限制用電時屬于限電范圍，其特種水泥無貨可供。為化解這一矛盾，區(qū)經(jīng)委和區(qū)供電局幫助該公司實行了避峰用電，錯峰用電，有效地解決了這一問題。同時，還為我區(qū)的骨干企業(yè)奔騰印務公司解決了由農(nóng)網(wǎng)用電改成城市網(wǎng)用電專線，幫助希爾、鑫盈建材公司實現(xiàn)了生產(chǎn)用電增容等問題。二是著力解決企業(yè)融資難題。受融資難大環(huán)境的影響，制約企業(yè)發(fā)展的資金問題日益突出。7月份，區(qū)里組織區(qū)經(jīng)委向省市經(jīng)信委匯報，積極推薦我區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)達福鑫、奔騰印務、熙可罐頭等企業(yè)參加全省中小企業(yè)銀企合作對接會，這些企業(yè)分別與對口銀行達成了簽約，各得到了1億元以上的貸款支持。8月份，區(qū)里組織區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局對全區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)開展了深入調(diào)查，對矩輝光電、瀟湘源科技、邦聯(lián)醫(yī)藥物流等21家骨干生產(chǎn)企業(yè)存在投資和后續(xù)投資困難進行了摸底。9月13日，區(qū)經(jīng)委推薦這21家企業(yè)在全市中小企業(yè)融資銀企洽談對接會上共簽約貸款4億元。區(qū)發(fā)改委已為達福鑫ITO導電玻璃、金鷹果業(yè)、中政建材、恒惠飼料等企業(yè)和項目爭取資金1100萬元。三是著力解決企業(yè)審批難題。全區(qū)工業(yè)能源類項目有土地問題的4個，環(huán)保審批有困難的2個。區(qū)里組織環(huán)保部門為永州西北變壓器有限公司履行了環(huán)評手續(xù)，目前審批已到位。

4、服務項目建設。為突破項目建設難題，舉全區(qū)之力，扶持重點項目和企業(yè)加快建設進度，全區(qū)重點項目建設來勢很好，增幅較快，爭取到位項目資金處于歷史最好水平，全區(qū)上下形成了抓項目、抓投入的良好氛圍，掀起全區(qū)項目建設的高潮。一是加強項目調(diào)度和調(diào)研力度，著力解決制約項目建設難題。區(qū)委主要領(lǐng)導堅持每月對重點項目進行調(diào)度，對進展不快和在建設中存在的問題逐一查找原因并研究對策。對恒康藥業(yè)提出的申請減免企業(yè)所得稅，國人啤酒提出的銷售不暢快、排水溝不暢淹沒稻田，驕陽水泥企業(yè)反映不通公共汽車，嚴重影響企業(yè)職工上下班等21家企業(yè)提出來的40多個問題，區(qū)委區(qū)政府按照一家企業(yè)一個領(lǐng)導班子實行包干制，逐一進行解決。二是通過領(lǐng)導現(xiàn)場辦公，幫助解決重點項目建設中的具體矛盾和問題。8月2日，區(qū)委副書記、區(qū)長何沖龍帶領(lǐng)區(qū)直12個相關(guān)單位部門負責人，深入到九疑大道現(xiàn)場進行現(xiàn)場辦公，實地查看建設進度情況。對九嶷大道建設情況和征地拆遷過程存在的問題，現(xiàn)場進行安排部署，并要求有關(guān)部門采取有效措施逐一加以解決，確保了九嶷大道建設進度和永州大橋早日通車。三是加大項目建設管理力度，確保工程建設進度。對在建項目、擬建項目和在談項目，分類拉出單子，進行梳理篩選，明確項目內(nèi)容、建設工期、完成時限，明確責任單位和責任人，落實項目協(xié)調(diào)服務機制，千方百計抓好項目按預先進度完成。對項目審批手續(xù)不齊全的，幫助企業(yè)和項目業(yè)主抓緊辦理相關(guān)手續(xù)；對資金沒有落實的，想法設法，加大跑部進廳力度，確保資金落實到位。四是嚴格開展督查，確保項目建設順利完成。“兩辦”督查室嚴格落實項目建設定期督查制度，一月一督查一通報，嚴格按照項目建設獎懲制度，逐一對照、逐一督促、逐一落實。年底對完成任務好的，將大張旗鼓地表彰，并作為干部提撥任用的重要依據(jù)；對完不成任務的，在堅決實行不提拔、不調(diào)動、不評先、不評優(yōu)的“四不”原則基礎上，進行嚴厲的責任追究。到目前為止，全區(qū)摸排重點項目發(fā)展難題117個，解決86個。1至8月，全區(qū)爭取上級無償資金43955.82萬元，約占去年全年的70%，項目建設累計設入資金8.15億元，項目開工率達95%。5、城市管理創(chuàng)衛(wèi)。按照市委、市政府創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的工作部署，區(qū)里成立了由區(qū)委副書記秦功智同志任組長的高規(guī)格“創(chuàng)國衛(wèi)”工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮開展中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作。在區(qū)財政十分緊張的情況下，單列創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)費320萬元，保障創(chuàng)衛(wèi)日常工作需要。一是大力改善主次街道環(huán)境衛(wèi)生。嚴格落實了主次街道“五無五凈”，每日二普掃16小時保潔制度，重點路段實行24小時保潔，主要街道做到了見臟即洗。同時，組織有關(guān)部門，對湘永路、育才路、鳳凰路、梧桐路、瀟湘大道等路段進行了集中整治，特別是加大了對零陵中路垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象，較好地達到了路面凈、路沿邊角凈、溝眼凈、樹坑凈、無白色垃圾污染的環(huán)境衛(wèi)生效果。二是認真抓好背街小巷衛(wèi)生。組織力量對中心城區(qū)新增的背街小巷面積進行了一次全面檢查，要求各街道、工業(yè)園區(qū)等單位嚴格按照轄區(qū)屬地管理的原則，落實背街小巷“四無四凈”和二普掃12小時保潔制度的要求。三是集中清理城區(qū)各類垃圾。實行早、中、晚3次清理垃圾制度，重點清除和治理死角垃圾。同時，組織各相關(guān)職能部門聯(lián)動配合，對城區(qū)出入口及城郊結(jié)合部的環(huán)境進行全力徹底的整治，共清運垃圾30余噸，拆除亂搭木棚10余處，做到了無衛(wèi)生死角，無暴露積存垃圾，無露天糞坑，無亂搭亂建，無亂設攤點，無亂堆亂放。四是全面開展綜合整治活動。8月9日，區(qū)里組織相關(guān)部門抽調(diào)200余人，集中對珍珠路、中山路、覓香路、瀟湘西路、湘江西路、昌盛路等四個重點路段進行了綜合整治。共取締馬路市場5處，拆除私搭亂建的違章建筑物60余處，清理占道經(jīng)營412處，搗毀戶外廣告牌455處，拖走堆積的垃圾200多噸，清除不規(guī)范的菜地100余處300余畝，清理“牛皮癬”、噴繪廣告8000余處，整修明水溝、下水道2處。五是積極備戰(zhàn)全省城市衛(wèi)生大檢查。9月中旬，為確保全省城市衛(wèi)生大檢查的順利開展，區(qū)里組織由區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦牽頭，嚴格要求全區(qū)各級各部門集中全部時間和力量投入到迎檢工作中。通過網(wǎng)絡、電視、報紙、宣傳標語、腰鼓隊、宣傳車等多種媒介和方式進行宣傳，進一步提高創(chuàng)衛(wèi)工作的知曉度和廣大群眾的參與度。201*年9月13日，舉行了永州市中心城區(qū)店面綠色環(huán)保垃圾收集容器發(fā)放儀式，共發(fā)放垃圾收集容器4000個，并組織相關(guān)部門進行了愛衛(wèi)模擬檢查。在全省城市衛(wèi)生大檢查中得到了上級領(lǐng)導的首肯。

（二）突出抓好“兩結(jié)對”，著力從群眾最期盼的事情抓起。工作隊下到村組社區(qū)和企業(yè)、重點項目后，積極深入調(diào)查了解社情民意，關(guān)注民本民生，想方設法幫助基層排憂解難，突出解決群眾實際問題，著力從群眾最期盼的事情抓起。重點開展好機關(guān)與貧困村、貧困企業(yè)結(jié)對子，干部與貧困戶、貧困職工結(jié)對子。對困難群眾在生產(chǎn)上給予指導，在生活中提供幫助。

1、廣泛征求意見，建立工作臺帳。各工作隊積極深

入群眾，走訪農(nóng)戶，傾聽群眾在醫(yī)療、教育、行路、務工等方面的呼聲，截止目前，共發(fā)放問卷30000余份，走訪農(nóng)戶4000余戶，共收集意見和建議1500余條。其中，楊家橋街道結(jié)合本地實際，開展了“心系基層訪民憂，服務民生保穩(wěn)定”主題實踐活動，著力服務民生，幫助群眾解決實際困難和問題，取得了一定的成效。同時，為確�！皟山Y(jié)對”活動科學有序開展，區(qū)里建立健全了《冷水灘區(qū)級領(lǐng)導“排憂解難服務月”活動聯(lián)系困難群眾臺帳》、《冷水灘區(qū)級領(lǐng)導“排憂解難服務月”活動聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、重點項目臺帳》、《冷水灘區(qū)區(qū)直單位聯(lián)系困難群眾臺帳》、《冷水灘區(qū)區(qū)直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、重點項目臺帳》、《冷水灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園、高科園、馬坪開發(fā)區(qū)聯(lián)系困難群眾臺帳》等一系列聯(lián)系基層、服務群眾的結(jié)對幫扶工作臺帳。

2、推行結(jié)對幫扶，積極走訪慰問。積極組織機關(guān)干

部深入老黨員、弱勢群體中開展走訪慰問，為他們送去慰問金和各種物品。其中，楊家橋街道組織干部職工為老黨員、弱勢群體共送去慰問金和各種物品價值達6000元；梧桐街道走訪困難群眾32人次，為民辦實事好事5起，解決資金和物資達2萬余元；黃陽司鎮(zhèn)共走訪慰問貧困戶200戶，籌措資金201*元，為群眾辦好事實事34件，給他們帶去黨和政府的關(guān)懷，幫助他們解決存在的各種困難；楊村甸鄉(xiāng)共計為全鄉(xiāng)困難戶送去慰問資金201*元以上，為困難家庭送化肥3噸，種子5600斤，農(nóng)膜201*斤，幫助他們解決燃眉之急；菱角山街道為困難群眾籌措201*元走訪5戶困難戶。截止目前，各工作隊共結(jié)對幫扶350余戶1000余人。其中，楊家橋街道結(jié)對幫扶25戶103人，共開辟就業(yè)崗位64個，新增就業(yè)102人，做好事實事103件；伊塘鎮(zhèn)黨員干部和富裕戶結(jié)對幫扶困難戶貧困戶13戶23人，送糧食360公斤、物資折款1960元；牛角壩鎮(zhèn)工作隊堅持送種子、送技術(shù)下鄉(xiāng)，為該鎮(zhèn)困難戶免費提供1噸水稻種子；珊瑚鄉(xiāng)工作隊以春季動物防疫工作為重點，對路邊養(yǎng)殖戶實行早上6點多鐘、晚上7點多鐘兩個時段免疫，對較偏遠的養(yǎng)殖戶免費送技術(shù)資料，送注射器和疫苗，確保免疫率達100%；普利橋鎮(zhèn)將3000多余斤糧食種子，原本市場上18元/斤的種子以10元/斤的價格出售給村民，讓更多村民可以買到放心種子，大大提高了村民耕種的積極性。

3、積極改善民生，著力解決問題�；顒悠陂g，我們始終堅持以民為本搞活動，緊緊圍繞群眾最關(guān)心的熱點和難點問題，積極想辦法、出主意、找路子，千方百計為群眾排憂解難。全區(qū)各部門、各單位以活動開展為契機，著力保障改善民生，從群眾最期盼的事情抓起。一是始終把完善社會保障作為第一要務。區(qū)里在活動期間認真貫徹落實湘政辦發(fā)[201*]12號、湘人社發(fā)函[201*]90號文件，區(qū)政府在第一時間召開了第40次常務會議進行了專題研究，精心安排部署，認真組織落實。區(qū)勞動和社會保障局充分發(fā)揮主體作用和職能作用，扎實推進全區(qū)未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作，取得了顯著成效。截止目前，全區(qū)已完成852名城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險補繳補建工作（其中新辦理參保544人），為504人辦理待遇審核（其中新辦理退休手續(xù)328人），發(fā)放養(yǎng)老金257萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險登記參保188977人，繳費參保27553人，征繳基金347.3萬元；發(fā)放農(nóng)村60周歲以上老年居民42409人養(yǎng)老金699.86萬元，對城區(qū)60周歲以上的老年居民調(diào)查摸底，已核實人員13922人，養(yǎng)老金將從9月底開始打卡發(fā)放。二是始終把促進群眾就業(yè)作為第一目標。全區(qū)勞動系統(tǒng)及就業(yè)服務機構(gòu)認真扎實做好就業(yè)援助服務、著力解決涉及群眾切身利益的民生問題。如，區(qū)勞動就業(yè)服務局在區(qū)人力資源市場設立專門窗口，辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》手續(xù)，為符合條件的失業(yè)人員辦證1249本，讓他們享受相關(guān)的就業(yè)優(yōu)惠政策；舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班5期，對122名失業(yè)人員進行了培訓，為184名有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款962萬元，帶動了552人實現(xiàn)就業(yè)。區(qū)勞動局開發(fā)公益性崗位17個，安排“零就業(yè)”家庭和困難就業(yè)家庭每戶至少實現(xiàn)了1人就業(yè)。8月26日，區(qū)勞動局與市職介中心在河西步步高百貨廣場舉辦了一次專場招聘會，入場企業(yè)58家，提供就業(yè)崗位4100余個，簽訂意向協(xié)議書821人，幫助335名求職人員實現(xiàn)了就地就業(yè)。三是始終把解決群眾實際問題作為第一責任。解決實際問題是本次主題活動的重要內(nèi)容。梅灣街道在汲取去年成功經(jīng)驗的同時，繼續(xù)推行“民情日記”制度，要求下社區(qū)的87名工作隊員積極走訪工作對象，記載走訪對象的基本情況、存在的困難以及所采取的工作措施，并進行積極反饋，活動開展以來，共為群眾、項目業(yè)主辦好事實事33件，解決問題14個，印制發(fā)放《便民服務手冊》5000余本；仁灣鎮(zhèn)工作隊協(xié)助該鎮(zhèn)積極籌措資金，硬化袁家村村級公路6公里，有效地解決了老百姓出行難的問題；嵐角山鎮(zhèn)工作隊想方設法積極解決該鎮(zhèn)影響村民生產(chǎn)生活問題，目前已完成該鎮(zhèn)楚江圩村飲水工程的取水方案的制定，并做到每兩天送水到楚江圩幫助群眾解決臨時飲水困難的問題；普利橋鎮(zhèn)工作隊組織力量對亭子塘實行的混凝土防滲達100多余方，對唐家組七口塘清淤達8000余方，解決了定良村三個組200多余畝的農(nóng)田灌溉問題，并投資5000余元，對小里橋洞中一條主干進行了水渠清淤工作，使老百姓種水稻種的更放心，更省心；楊家橋街道經(jīng)多方努力，投資20余萬元興修宋家洲社區(qū)道路，解決居民出行難的問題；梧桐街道工作隊積極籌資3000元解決福利廠居民下水道疏通問題，投入3000多元建設好化糞池一個，著力解決梧桐社區(qū)城中村養(yǎng)豬場搬遷前污水亂流的問題，并組織紫荊路社區(qū)籌措資金1萬多元，對該社區(qū)的下水道、化糞池進行了清理。楊家橋街道針對轄區(qū)內(nèi)獅子口社區(qū)原市輕機廠廠區(qū)主干道破爛不堪，居民進出不方便，積極向市區(qū)規(guī)劃部門匯報，爭取近90萬余元資金用于修好水泥路，安裝路燈，解決了社區(qū)居民群眾出行難的問題。據(jù)統(tǒng)計，活動開展以來，該街道牽頭為6個社區(qū)籌集近120萬元，為群眾辦好事實事80余宗，解決新增低保戶85戶167人，公益性崗位32個，協(xié)助企業(yè)融資210萬元，幫助解決了21人的入學難問題，新買醫(yī)保戶638戶，引導集體企業(yè)人員購買養(yǎng)老保險64人。菱角山街道在活動期間積極向市、區(qū)城建辦申報各條背街小巷及爛路改造工程，投入資金80000元，疏通8處下水道、硬化路面5000平方米，清洗臨街門面墻面10000余平方米，還專門安排財政資金201*0元用于搞好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的標準化改造。

（三）突出抓好“一測評”，著力從群眾最反感的問題改起。當前群眾最反感的問題的是“政出多門，推諉扯皮”、“不作為、慢作為、亂作為”、“機關(guān)干部作風不實，工作紀律松弛”、“利用職權(quán)索拿卡要”和“部門利益至上，與民爭利”等問題。為進一步健全民意調(diào)查機制，使之成為排憂解難活動的一項長期制度，把民意測評的結(jié)果作為考核干部政績和評價排憂解難服務成效的重要依據(jù)，根據(jù)《冷水灘區(qū)“排憂解難服務月”活動實施方案》要求，區(qū)里9月份組織了一次民意調(diào)查。共組織全區(qū)500余名各屆代表對全區(qū)所有區(qū)直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的干部作風建設情況進行了一次民主評議。此次民主評議共發(fā)放評議表519份，收回有效評議表5份。綜合對比分析可以看出，總體滿意度較高，“排憂解難服務月”活動的開展給全區(qū)上下帶來了可喜變化。

1、參評的人員有較強的代表性。此次民主評議分區(qū)直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道三個類型分別進行。其中參與區(qū)直單位評議的代表有530名，人員由區(qū)以上各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、區(qū)級領(lǐng)導和各單位黨政主要負責人、重點項目代表、各類企業(yè)代表、社區(qū)居民代表、農(nóng)村村民代表等8類人員組成；參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議的代表有197名，人員由區(qū)級領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人、區(qū)直單位黨政主要負責人組成；參與街道評議的代表有183名，人員由區(qū)級領(lǐng)導、各街道黨政負責人、區(qū)直單位黨政主要負責人組成�？梢哉f各類參評人員既是最具有發(fā)言權(quán)的，又是最具有代表性的。

2、評議的過程有較強的公正性。為切實組織好此次評議活動，按照“認真、保密、足額、及時”的原則，采取“大分散、小集中”的方式，將評議表如數(shù)交到參評人員手中并如數(shù)收回，充分保障參評人員的評議權(quán)利。活動結(jié)束后，除極小數(shù)評議表因參評人員丟失或不愿參評未能收回外，絕大多數(shù)評議表均由各工作組組長統(tǒng)一交至活動辦公室，之后，區(qū)里對評議情況進行了全面匯總�？梢哉f整個評議過程是嚴肅的、公正的。

3、評議的結(jié)果有較高的滿意度。在民調(diào)結(jié)果中，社會民眾對區(qū)級機關(guān)作風建設中的“服務”、“效率”和“廉政”等方面的滿意度（“滿意”和“比較滿意”所占比例）分別為91.6%、85.0%和75.6%，充分說明了社會民眾對“排憂解難服務月”主題活動的認可，說明了區(qū)級機關(guān)的工作更為積極主動和公開透明。其中，對“作風優(yōu)良的主要表現(xiàn)”認同程度較以前有了較大提高，說明“排憂解難服務月”主題活動的開展，讓群眾切切實實感受到了排憂解難的實效。

4、提出的意見有較強的客觀性。此次民主評議共有43名參評人員提出具體意見68條，涉及單位34個。從提意見的人群來看，以區(qū)直機關(guān)黨政負責人、村民和居民代表居多，分別有18人、10人和8人提出了具體意見，占提意見總?cè)藬?shù)的83.6%；從意見的內(nèi)容來看，以反映執(zhí)法、收費、行政不作為和干部個人作風等問題為主，例如反映兩個交警大隊重罰款輕教育的問題、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差的問題、學校亂收費的問題、青少年上網(wǎng)成癮的問題、機關(guān)人員服務態(tài)度差的問題、一些單位部門意識太強的問題等，這些問題大多與廣大干部群眾的切身利益相關(guān)，格外受到評議代表們的關(guān)注，較客觀地反映了當前全區(qū)干部作風建設中存在的主要問題。

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