朱明鄉(xiāng)安置幫教工作自查報(bào)告

201*年朱明鄉(xiāng)安幫教工作自查報(bào)告

縣安幫辦：

201*年我鄉(xiāng)安幫教工作在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在上級(jí)司法行政部門及綜治部門的精心指導(dǎo)下，以黨的十七屆五中、六中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹中央和省、地、縣有關(guān)刑釋解教人員安幫教工作文件精神，積極發(fā)揮職能作用扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，取得了良好成效�，F(xiàn)將工作情況自查后報(bào)告如下：

一、認(rèn)真抓好教育改造工作，努力提高改造質(zhì)量。

（一）認(rèn)真做好人員信息核實(shí)，擬定幫教措施。當(dāng)收到縣安幫辦轉(zhuǎn)來的在教在戒人員《基本情況登記表》后，我們?cè)诘谝粫r(shí)間內(nèi)到鄉(xiāng)派出所核實(shí)基本信息，并聯(lián)系所在村村干部，一起研究制定幫教方案，落實(shí)幫教責(zé)任人。對(duì)于在教在戒人員家庭生活確實(shí)困難的，我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予一定的救濟(jì)和幫助。

（二）認(rèn)真做好在教在戒人員的幫教工作，解決其后顧之憂，積極改造。一方面我們根據(jù)監(jiān)所寄回的在教在戒人員《基本情況登記表》認(rèn)真仔細(xì)排查，了解在教在戒人員家庭基本情況，做到心中有數(shù)。另一方面，我們通過監(jiān)所寄來的《幫教告知書》，對(duì)罪犯家庭的的困難細(xì)致核實(shí)。堆在排查和核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的在教在戒人員家庭困難、子女輟學(xué)、老人無人贍養(yǎng)、婚姻不穩(wěn)定等問題及時(shí)與相關(guān)部門和單位溝通，協(xié)調(diào)幫教措施和解決辦法，幫助他們的了卻后顧之憂，讓在教在戒人員在監(jiān)所安心接受改造教育。

二、積極建立刑釋解教人員銜接機(jī)制。

（一）開通并成功運(yùn)行了全省刑事結(jié)交人員信息系統(tǒng)。按照上級(jí)有關(guān)部門的安排和相關(guān)要求，我鄉(xiāng)開通了開通中央安幫教信息系統(tǒng)及依托公安金盾網(wǎng)建立的安幫信息系統(tǒng)，并正常使用這兩個(gè)系統(tǒng)開展信息傳遞工作，實(shí)現(xiàn)了在教在戒及刑釋解教人員銜接全網(wǎng)上便捷進(jìn)行。

（二）積極實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員的銜接與幫教工作。對(duì)于刑滿釋放的犯罪人員，我所接到通知后，及時(shí)與其所在村聯(lián)系，通知刑釋人員按時(shí)到司法所報(bào)到，自覺接受幫教，對(duì)不愿接受幫教的，我們要求所在村村干部做好動(dòng)態(tài)跟蹤工作；對(duì)于刑滿后不愿回到原籍，而在外地打工的，我們積極取得與其家人的聯(lián)系，定期或不定期的了解其生活工作情況；對(duì)于刑滿釋放后沒有工作能力，生活情況極其困難的，我們積極協(xié)調(diào)民政等相關(guān)部門，對(duì)其進(jìn)行救濟(jì)，符合低保條件的給予低保；對(duì)于刑滿釋放人員，因其特殊的經(jīng)歷，很有可能走上重新犯罪的道路，因此，我鄉(xiāng)把這類人員作為重點(diǎn)人口對(duì)象，司法所也積極做好幫教工作。

（三）積極完善安幫教工作機(jī)制和相關(guān)制度。

按照黔綜治辦[201*]41號(hào)文件精神，我鄉(xiāng)比對(duì)《刑釋解教人員監(jiān)（所）接回工作制度》和《貴州省刑釋解教人員銜接安幫教管理工作流程圖》及其它相關(guān)制度，制定了我鄉(xiāng)安幫教制度，并要求嚴(yán)格執(zhí)行。

三、積極提高刑釋解教人員的服務(wù)管理水平。

（一）切實(shí)解決刑釋解教人員生活、就業(yè)和就學(xué)問題。

1、為了是刑釋解教人員能有一技之長(zhǎng)，憑借自身努力重新適應(yīng)社會(huì)。我鄉(xiāng)積極引導(dǎo)刑釋解教人員參加各種就業(yè)培訓(xùn)。在勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移中，盡量安排有一技之長(zhǎng)的刑事解教人員參與，以解決他們的生計(jì)問題。

2、在給予生活困難的刑釋解教人員生活救助以外，我鄉(xiāng)對(duì)此類人員的子女就學(xué)問題也是格外關(guān)注。對(duì)于因經(jīng)濟(jì)條件或其他原因無法正常接受教育的，我鄉(xiāng)積極聯(lián)系教育等相關(guān)部門給予一定的減免，切實(shí)保障他們的就學(xué)及受教育的權(quán)利。

3、對(duì)回歸農(nóng)村的刑釋解教人員積極落實(shí)土地。因部分刑釋解教人員服刑時(shí)間長(zhǎng)，出監(jiān)所后土地荒蕪或被他人耕種的情況，我鄉(xiāng)積極組織有關(guān)部門，對(duì)土地荒蕪的由所在村協(xié)調(diào)，確保其土地重新開墾，重新耕種。對(duì)土地已被他人耕種的，我鄉(xiāng)協(xié)調(diào)故土等部門，實(shí)地調(diào)查，中心勘定地界，要求侵權(quán)人返還土地。這樣，重新回到農(nóng)村的刑釋解教人員有

了土地，經(jīng)過一年的努力后，基本上都能解決溫飽，重新犯罪的幾率大大降低。

4、積極落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等各種保障措施。對(duì)于刑滿釋放的刑釋解教人員，我鄉(xiāng)都積極納入新農(nóng)合的范圍，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差，繳費(fèi)困難的，我鄉(xiāng)按照相關(guān)規(guī)定給予一定的減免。對(duì)患有嚴(yán)重疾病的，我鄉(xiāng)按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)程序?yàn)槠滢k理重大疾病醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策。

四、努力加強(qiáng)刑滿釋放人員的教育幫扶工作。（一）努力開展思想政治教育。

刑滿釋放人員因其特殊的經(jīng)歷，重新返回社會(huì)以后，由于受歧視等種種原因，部分人員的思想狀況較差，需要一定的思想幫教。因此，我鄉(xiāng)按照屬地管理的原則，為每一個(gè)刑釋解教人員落實(shí)一名幫教責(zé)任人，幫教責(zé)任人一般由所在村村干部擔(dān)任。此幫教責(zé)任人定期或不定期地到刑釋解教人員家中，了解其思想、生活等情況，發(fā)現(xiàn)異常的及時(shí)向鄉(xiāng)司法所、綜治信訪維穩(wěn)工作中心反映。司法所及時(shí)落實(shí)幫教措施，對(duì)其開展教育轉(zhuǎn)化。

（二）積極推進(jìn)社會(huì)幫扶。安幫教工作涉及方方面面，僅靠司法行政部門難以完成，需要個(gè)部門、各單位、乃至全社會(huì)的共同參與。我鄉(xiāng)開展安幫教工作，積極有效地利用機(jī)關(guān)、單位、社會(huì)團(tuán)體的組織管飯開展幫扶。黨委、政府、婦聯(lián)、團(tuán)委等在重大節(jié)日對(duì)生活困難的刑釋解教人員給予探望。

五、進(jìn)一部加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為安幫教工作打造強(qiáng)有力的組織保障。

年初，我鄉(xiāng)成立了朱明鄉(xiāng)安幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)黨委書記親自掛帥。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立了辦公室（安幫辦）在鄉(xiāng)司法所，落實(shí)了工作人員（鄉(xiāng)司法助理員）。同時(shí)，整合了鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)信訪工作中心資源，為安幫辦配備了電腦等辦公設(shè)施，成功連通了中央安幫教信息系統(tǒng)及依托公安金盾網(wǎng)建立的安幫信息系統(tǒng)。

六、自評(píng)情況。

對(duì)照《貴州省201*年度刑釋解教人員安幫教工作考核細(xì)則》中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分，通過自評(píng)，我鄉(xiāng)此項(xiàng)工作得分應(yīng)在90分以上。

七、工作中存在的困難及問題。

201*年，雖然我鄉(xiāng)安幫教工作穩(wěn)步開展，也取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也存在一定的問題，體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、人力不足。朱明鄉(xiāng)目前有28000多人口，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，朱明司法所應(yīng)有4人，而目前，朱明司法所僅有一個(gè)編制，僅有一名工作人員，很難完成所有司法行政工作。

2、沒有經(jīng)費(fèi)保障、沒有辦公設(shè)施。充當(dāng)安幫教重任的司法所，迄今為止，沒有任何經(jīng)費(fèi)、沒有辦公設(shè)施，可謂巧婦難為無米之炊。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作占用時(shí)間過多。整個(gè)司法所僅有一名工作人員，卻擔(dān)任著安幫教、法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)等多想工作，本來不堪重負(fù)，確還要參與或擔(dān)任大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作，從事司法行政工作的時(shí)間、經(jīng)力比例不足10%。

4、部門推諉嚴(yán)重，無意中加大了工作量。目前存在一種怪象，凡是吵架、打架、矛盾糾紛或是法律問題，村里推鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)里其他部門推派出所，派出所推司法所，隱形中加大了司法所（安幫辦）的工作量。

八、下步工作打算。

1、進(jìn)一步完善制度，做好刑釋解教人員銜接工作。

2、加強(qiáng)幫教力度，按時(shí)定期開展幫教工作。3、積極協(xié)調(diào)多方力量，做好相關(guān)救濟(jì)救助工作。4、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理，完善幫教檔案。

朱明鄉(xiāng)司法所

二0一一年十一月十一日

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睢陽(yáng)區(qū)安置幫教工作情況匯報(bào)材料

一、歸正人員安置幫教工作基本情況

近年來，我區(qū)的安幫教工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心和重視在各有關(guān)部門共同參與和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全區(qū)共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人，解除勞教人員51人),幫教率達(dá)98%，安率達(dá)92%，重新犯罪率連續(xù)二年控制3%以內(nèi)，有效地預(yù)防和減少了歸正人員的重新違法犯罪，為維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極努力。(一)堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1、健全工作制度。為了使安幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道，我們制定了落實(shí)安幫教工作的九項(xiàng)制度。即：報(bào)到登記制、司法所長(zhǎng)首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標(biāo)責(zé)任制、例會(huì)分析制度、信息情況報(bào)告制、年終考核評(píng)比制度。為了加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)安幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作納入全區(qū)創(chuàng)建平安江北的一項(xiàng)工作內(nèi)容，列入單位目標(biāo)管理考核。

2、深入開展對(duì)歸正人員的重點(diǎn)排查工作。堅(jiān)持季度回訪制，司法所工作人員堅(jiān)持每季度對(duì)回歸人員進(jìn)行一次回訪，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)向和生產(chǎn)生活中的困難，認(rèn)真做好回訪記錄，做到一人一檔，確保不托管、不漏管。每年都要對(duì)回籍的歸正人員進(jìn)行一次全面排查，摸清基本情況，對(duì)有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點(diǎn)幫教對(duì)象，

由司法所、派出所、村（社區(qū)）干部組成幫教小組，進(jìn)行重點(diǎn)幫教，落實(shí)幫控措施。同時(shí)，每年對(duì)歸正人員重新違法犯罪情況開展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析對(duì)策，以便對(duì)今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。(二)堅(jiān)持幫助教育科學(xué)化，著力提高幫教質(zhì)量

1、幫教工作社會(huì)化。根據(jù)省司法廳的會(huì)議精神，要求建立歸正人員安幫教志愿者隊(duì)伍。結(jié)合睢陽(yáng)區(qū)實(shí)際情況，我們已著力開展了安幫教志愿者隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)工作，把熱心社區(qū)幫教安工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安志愿者隊(duì)伍，積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點(diǎn)對(duì)象“三幫一”的結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)。

2、關(guān)心生活、注重實(shí)效。每年的元旦、春節(jié)期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）司法所都聯(lián)合民政、計(jì)生等職能部門開展了對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象和生活困難的歸正人員進(jìn)行走訪幫教送溫暖活動(dòng)。今年三月份，馮橋鎮(zhèn)歸正人員陳某，由于父母年紀(jì)已高，又有一殘疾孩子，又無其他特長(zhǎng)，一直找不到工作，家庭生活十分困難，情緒極度低落，司法所了解這些情況后，多次向有關(guān)部門聯(lián)系，為他學(xué)習(xí)新技能提供便利條件，并送去現(xiàn)金1000元一解燃眉之急。

3、加強(qiáng)思想教育工作。實(shí)行司法所長(zhǎng)對(duì)歸正人員首次談話制度。為使回歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會(huì)的適應(yīng)期，減少重新違法犯罪，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)歸正人員實(shí)行司法所長(zhǎng)首次談話制度。對(duì)剛回歸的人員，及時(shí)宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹立人生奮斗目標(biāo)，鼓勵(lì)、幫扶他們重新就業(yè)或引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。平時(shí)注重了解歸正人員生活近況，對(duì)確有困難的及時(shí)給予救助。通過對(duì)歸正人員定期的

走訪、談心、慰問，使他們切實(shí)感受到黨、政府和社會(huì)的關(guān)懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會(huì)不安定因素隱患。

二、存在的問題

依照中央綜治委等六部委《關(guān)于做好釋放解教人員的安幫教工

作的意見》這幾年來的安幫教工作取得了一定的成效，但仍然存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

(一)安幫教工作政策、法規(guī)不夠完善。目前實(shí)施的《河南省歸正人員安幫教工作辦法》，主要著眼于歸正人員的按時(shí)報(bào)到、安排落戶、落實(shí)幫教等內(nèi)容，對(duì)安工作如何銜接則顯得不夠；安與幫教工作兩者是緊密聯(lián)系、相互影響的，如果安工作不能及時(shí)跟上，歸正人員工作無著落、生活無保障，將直接影響幫教效果，甚至導(dǎo)致重新犯罪。區(qū)司法局及下屬司法所由于職能所限，不可能成為安工作的主導(dǎo)力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。

(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關(guān)部門的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對(duì)歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上歸正人員外出務(wù)工經(jīng)商增多，以及城區(qū)新農(nóng)村改造、人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。(三)安幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)大氣候。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，人們的視角往往只盯在經(jīng)濟(jì)工作上，肩上承擔(dān)的壓力大，對(duì)安幫教工作沒有引起足夠的重視，主要表現(xiàn)在：一是與已無關(guān)論，認(rèn)為歸正人員的安幫教工作是司法行政部門的事與已無關(guān)；

二是吃力不討好，抓歸正人員工作是要投入人、財(cái)、物的，是吃力不討好的事，從而放松了這項(xiàng)工作；三是有的部門認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門，就由司法行政部門去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個(gè)部門唱獨(dú)腳戲的局面。

(四)安幫教工作缺乏過硬的措施。安幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安、生活保障等方方面面，甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機(jī)關(guān)的職能比較單一，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位。一些單位和個(gè)人都知道歸正人員安幫教工作是促進(jìn)社會(huì)治安和維護(hù)穩(wěn)定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有關(guān)部門參與，要安歸正人員，做好幫教工作，則過分強(qiáng)調(diào)自己的困難，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒有過硬的措施。

(五)缺乏有關(guān)優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)費(fèi)支持。如何對(duì)安幫教工作的政策的支持，目前沒有很好的辦法。我們區(qū)的優(yōu)惠政策制定是沒有吸引力的，優(yōu)惠政策的力度不大，應(yīng)該與民政企業(yè)的優(yōu)惠同等對(duì)待。幫教活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高，沒有經(jīng)費(fèi)事情辦不成、辦不好。區(qū)級(jí)歸正人員幫教經(jīng)費(fèi)不能列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）則更沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，平時(shí)以民政救助為主。

(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時(shí)多數(shù)是待業(yè)或無業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來就是待業(yè)或無業(yè)人員的歸正人

員，安工作就更難了。目前，我區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）依托市場(chǎng)、企業(yè)建立的安基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。一方面，如何安歸正人員，無具體規(guī)定；另一方面，社會(huì)對(duì)歸正人員就業(yè)的安心理承受有限。其一，這類人員始終被懷疑是否改造好了，安他們會(huì)不會(huì)成為包袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安，還優(yōu)先安歸正人員，豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會(huì)治安，甚至走向重新犯罪的道路。三、具體對(duì)策

(一)明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全區(qū)歸正人員安幫教

工作網(wǎng)絡(luò)

1、要解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問題。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到安幫教工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，安幫教各項(xiàng)工作的開展才有可能開展的更好。只有緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分認(rèn)識(shí)做好安幫教工作是落實(shí)綜合治理的有效措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，從維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，切實(shí)做好歸正人員的安幫教工作。2、要突出兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。兩項(xiàng)重點(diǎn)工作是指安和幫教工作。這是工作的內(nèi)涵和目標(biāo)，必須規(guī)范有關(guān)職能部門的職責(zé)分工、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理。同時(shí)，要處理好安和幫教的關(guān)系，不能只重幫教而輕安，更不能重安而輕幫教。

3、要做到三項(xiàng)措施到位。一是組織建設(shè)要到位。著重抓好指揮協(xié)調(diào)、部門配合、建章立制、檢查落實(shí)和考核獎(jiǎng)懲等工作，落實(shí)責(zé)任制、建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）村(居委會(huì))企事業(yè)單位三級(jí)安幫教工作網(wǎng)絡(luò)。二是隊(duì)伍建設(shè)要到位。這里的“隊(duì)伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財(cái)政等主體的專業(yè)化隊(duì)伍，街道(鎮(zhèn))村(居)干部、共、青婦社會(huì)各界組成的群眾性組織。三是經(jīng)費(fèi)要到位，這是開展安幫教工作的基礎(chǔ)條件。

(二)加大力度、大膽實(shí)踐，把握好安幫教工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)工作的全面開展

1、認(rèn)真抓好歸正人員的安工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”，安的重心是“就業(yè)”，使他有事做，有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下，對(duì)歸正人員的就業(yè)安確實(shí)帶來更多的困難，但從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來看，就業(yè)渠道多也是一個(gè)有利的方面。要轉(zhuǎn)換概念，采取雙軌運(yùn)行。把以往安工作由政府行為轉(zhuǎn)變到社會(huì)行為為主，逐步過渡。一方面積極采取多種形式。如辦實(shí)體企業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)建立安基地等為歸正人員解決就業(yè)安問題，另一方面鼓勵(lì)協(xié)助歸正人員積極參與勞動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自謀職業(yè)。對(duì)歸正人員待業(yè)期間，確無生活來源的應(yīng)予臨時(shí)性救助，對(duì)符合享受低保條件的人員，辦理最低生活保障。2、強(qiáng)化措施，切實(shí)提高幫教的實(shí)際效果。歸正人員的文化水平，知識(shí)結(jié)構(gòu)，性格脾氣，追求目標(biāo)及對(duì)生活的欲望，悔改的心態(tài)、決心、行為等不同，必須搞清對(duì)象的實(shí)際情況，做到底數(shù)清，情況明，在此

基礎(chǔ)上采取多種形式實(shí)行分層次管理。對(duì)一時(shí)失足確已悔改的人員由家長(zhǎng)、親屬、村（居）干部幫教；對(duì)常有不良行為的人員由村，社區(qū)幫教小組進(jìn)行幫教；對(duì)在服刑和勞教期間表現(xiàn)差，反復(fù)多的；社會(huì)背景復(fù)雜，人際交往混亂的；個(gè)人經(jīng)歷特殊、安困難的；服刑和勞教后家庭情況變化大，表現(xiàn)不穩(wěn)定以及有重新違法犯罪傾向的，應(yīng)列為重點(diǎn)。切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的幫教工作。一是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的幫教責(zé)任人。明確責(zé)任，加強(qiáng)工作，負(fù)責(zé)到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部參加的重點(diǎn)幫教小組，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行重點(diǎn)幫教，預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。二是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的考察，每月至少一次走訪幫教，每季進(jìn)行一次現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)考察，并記錄入檔。三是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的幫教措施。針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的實(shí)際情況有的放矢，對(duì)癥下藥。在幫教工作中講究工作方法，堅(jiān)持“教育、挽救、感化”的方針，采取超前幫教、跟蹤幫教、引導(dǎo)幫教、聯(lián)合幫教等形式手段，教育挽救，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

3、建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)歸正人員安幫教工作的管理。當(dāng)今社會(huì)正處于信息高速發(fā)展時(shí)代，計(jì)算機(jī)應(yīng)用十分普遍，要利用現(xiàn)代科技手段，建立歸正人員幫教安管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并組建網(wǎng)絡(luò)，便于查詢。使歸正人員出監(jiān)所前，住地安幫教組織機(jī)構(gòu)能夠全面掌握情況，在他出監(jiān)所時(shí)，及時(shí)銜接上，有針對(duì)性落實(shí)幫教措施，及時(shí)掌握歸正人員的現(xiàn)狀，行動(dòng)去向，減少漏管失控。每年，對(duì)歸正人員開展一次全面調(diào)查摸底，并將情況輸入信息系統(tǒng)。

4、開展綜合治理，實(shí)行齊抓共管。綜合治理是解決社會(huì)治安問題

的根本出路，也是預(yù)防和減少違法犯罪以及歸正人員重新違法犯罪的重要手段。有效地預(yù)防和減少違法犯罪和重新犯罪，單靠某個(gè)部門是不夠的，必須依靠各部門的齊抓共管，綜合運(yùn)用多種手段在“打擊、防范、教育、管理、改造”等方面狠下功夫，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。要把安率、幫教率和減少重新犯罪率作為考核的重要指標(biāo)，把安幫教工作作為綜治政績(jī)的主要內(nèi)容，實(shí)行一票否決，并同年度考核和獎(jiǎng)金掛鉤。在就業(yè)安、救濟(jì)補(bǔ)助方面要與其他公民一視同仁，不得歧視。只有這樣，才能有效預(yù)防重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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