民政部關于做好社團組織評比達標表彰活動清理工作的通知民函【201*】1號

民政部關于做好社團組織評比達標表彰活動

清理工作的通知

（民函〔201*〕1號）

各全國性社會團體業(yè)務主管單位，各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：最近一個時期以來，一些地方和部門熱衷于開展不切實際、勞民傷財?shù)脑u比達標表彰活動，干擾了正常的生產(chǎn)和工作秩序，社會影響不好，群眾意見很大。針對這一情況，國務院辦公廳于近日下發(fā)了《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》(國辦發(fā)[201*]102號)。為了在社團組織中做好這項工作，現(xiàn)通知如下：

一、充分認識社團組織清理評比達標表彰活動工作的重要性和緊迫性。改革開放以來，我國的社團組織得到了長足發(fā)展，在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域產(chǎn)生著越來越大的影響，已成為我國社會建設與社會管理的重要力量，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。但是，也有一部分社團行為不規(guī)范，背離了服務宗旨，過多過濫地組織評比達標表彰活動，聚財斂錢，違法亂紀。這次清理評比達標表彰活動，將社團組織舉辦的評比達標表彰活動納內(nèi)入清理范圍，不僅有利于規(guī)范社團組織的行為．建立健全相關制度，改進工作作風，提高社團為會員服務的水平、促進社團組織的健康有序發(fā)展，而且對搞好黨風廉政建設，促進市場經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會將產(chǎn)生重要影響。各類社團組織、吝業(yè)務主管單位、各級民政部門要充分認識評比達標表彰活動過多過濫的嚴重性、危害性，充分認識清理工作的重要性、緊迫性，采取有力措施，切實抓好這項工作。要加強領導，精心部署，標本兼治，綜合治理。要明確清理工作的范圍、原則、要求、方式、步驟，對社團組織舉辦的各類評比達標表彰活動進行一次全面清理。

二、各類社團組織要把清理工作作為加強自身建設的重要任務擺上日程，周密安排。要對近年來舉辦的評比達標表彰活動進行自查自糾，摸清底數(shù)，列出具體項目，逐項提出撤銷、合并和保留的意見。對不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目，要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目、以開展活動為由違反有關財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目，要堅決予以撤銷；凡可合并的項目要一律予以合并；少數(shù)對推動工作確有重要作用、需要保留的項目，要提供相關文件依據(jù)，并說明具體理由，由業(yè)務主管單位審查后報有關部門審核批準。

擴展閱讀：省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關于清理評比達標表彰活動實施意見的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件蘇政辦發(fā)201*9號

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關于清理評比達標表彰活動實施意見的通知

各市人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省監(jiān)察廳等部門關于清理評比達標表彰活動的實施意見已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年二月一日

關于清理評比達標表彰活動的實施意見

省監(jiān)察廳省政府糾風辦省編辦省經(jīng)貿(mào)委省民政廳

省財政廳省人事廳省國資委省政府法制辦

（201*年1月）

根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知（國辦發(fā)201*102號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步做好清理評比表彰活動工作提出如下實施意見。

一、充分認識清理工作的重要性和緊迫性

開展清理和規(guī)范評比達標表彰活動，是國務院作出的重要決策，也是中央紀委六次全會部署的一項重要任務。中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴格控制評比活動有關問題的通知（廳字199610號）下發(fā)以來，我省各地各部門對各類評比達標活動進行清理整頓，取得了一定成效。但近年來評比達標表彰活動過多過濫的現(xiàn)象有所上升。有的未經(jīng)批準擅自舉辦評比達標表彰活動，有的直接向基層、企業(yè)和群眾收費或變相攤派，有的評比達標表彰活動不切實際，有的表彰項目設置隨意性大、獎勵面過寬。過多過濫的評比達標表彰活動，干擾了各地各部門的正常工作秩序，助長了形式主義和弄虛作假歪風，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，加重了基層、企業(yè)和群眾負擔。進一步做好清理評比達標表彰活動工作，是轉(zhuǎn)變政府職能、改進機關作風

的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會，減輕基層、企業(yè)和群眾負擔的一項重要舉措。各地各部門要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的要求上來，充分認識評比達標表彰活動過多過濫的嚴重性、危害性，充分認識清理工作的重要性、緊迫性，采取有力措施，切實抓好這項工作。

二、清理工作的總體要求、目標任務和基本原則

清理工作的總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國務院第四次廉政工作會議、中央紀委六次、七次全會的部署與要求，以維護人民群眾利益、維護黨和政府形象為出發(fā)點，標本兼治，綜合治理，突出重點，分類指導，對各類評比達標表彰活動進行一次全面清理，堅決防止走過場，確保清理工作扎實有效開展，切實減輕基層、企業(yè)和群眾的負擔，真正為群眾辦實事、解難事、做好事。

清理工作的目標任務：通過開展清理工作，對全省各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織、行業(yè)中介機構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類評比達標表彰活動逐一登記，依照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定進行清理，堅決撤銷各種脫離實際、與經(jīng)濟利益掛鉤的亂收費以及加重基層和群眾負擔的評比達標表彰活動，實現(xiàn)“評比達標表彰活動大幅度減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負擔明顯減輕”的目標，為全面規(guī)范評比達標表彰活動奠定基礎。

清理工作的原則：清理工作要按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行。

三、清理工作的工作機制與成員單位的職責分工

按照全省統(tǒng)一領導、政府分級負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的要求，省監(jiān)察廳、省政府糾風辦、省編辦、經(jīng)貿(mào)委、民政廳、財政廳、人事廳、國資委、法制辦9部門成立省清理工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），各成員單位的分管負責人為聯(lián)席會議成員，省監(jiān)察廳主要負責同志為聯(lián)席會議召集人。聯(lián)席會議履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、監(jiān)督檢查等職責，負責研究制定全省清理工作實施方案，討論決定清理工作的重大事項，協(xié)調(diào)成員單位認真履行職責，對各地各部門的清理工作進行督促、檢查和指導，向省政府和全國清理工作部際聯(lián)席會議報告工作。聯(lián)席會議辦公室設在省監(jiān)察廳，工作人員從成員單位抽調(diào)。辦公室負責起草工作方案、綜合情況和組織協(xié)調(diào)、督辦檢查等工作。各地各部門也要成立清理工作的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確工作職責，統(tǒng)一組織實施本地本部門的清理工作。實行垂直領導的部門，要負責做好本系統(tǒng)的清理工作。

聯(lián)席會議各成員單位要認真履行職責，抓好各項措施落實。監(jiān)察機關和糾風機構(gòu)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強對清理工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為；機構(gòu)編制部門要加強機構(gòu)編制的監(jiān)督檢查；經(jīng)貿(mào)、國資部門要對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位舉辦的評比達標表彰活動以及涉及企業(yè)的評比達標表彰活動進行

清理；民政部門要配合做好對社團組織舉辦評比達標表彰活動的清理工作；財政部門要加強對舉辦評比達標表彰活動的資金管理；人事部門要綜合協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作；法制部門要牽頭研究制定規(guī)范評比達標表彰活動的意見。

四、清理工作的范圍、重點、方式和政策界限

清理工作的范圍：國務院各部門在江蘇開展的各類評比達標表彰活動，全省各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織、行業(yè)中介機構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類評比達標表彰活動，均屬于本次清理工作的范圍。

清理工作的重點：不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的項目；已立項多年，形式和內(nèi)容脫離實際的項目；未經(jīng)黨中央、國務院批準，主要針對縣、鄉(xiāng)兩級的“一票否決”項目；面向企事業(yè)單位重復設置的項目；要求基層或個人出錢出物出工的項目；要求層層設立專門機構(gòu)或增加人員編制的項目；面向企事業(yè)單位、以贏利為目的的項目；以開展活動為由為本單位職工發(fā)補貼、搞福利的項目。

清理工作的方式：采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點抽查相結(jié)合等方式，對各類評比達標表彰活動進行全面清理，不留死角。

清理工作的政策界限：總的要求是，凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，一律予以合并；對推動工作

有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由。國家法律法規(guī)明確規(guī)定的項目，國務院舉辦或者經(jīng)國務院批準舉辦的項目，予以保留；省政府或國務院各部門舉辦、確對推動工作有重要作用的項目，經(jīng)全國清理工作部際聯(lián)席會議審核報國務院批準后予以保留；省政府各部門舉辦、確對推動工作有重要作用的項目，經(jīng)省聯(lián)席會議審核報省政府批準后予以保留；省轄市以下各級人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目。對不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的項目，要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目，以開展活動為由違反有關財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目，堅決予以撤銷。清理工作期間，各地各部門一律不得舉辦新的評比達標表彰活動。

五、清理工作的實施步驟與時間安排

清理工作主要分為動員部署、自查自糾、審核公示和建章立制四個階段進行。

動員部署階段（201*年1月）：召開省聯(lián)席會議全體成員第一次會議，商定近期工作任務。各地各部門學習相關文件，統(tǒng)一思想，提高認識；結(jié)合各自實際，研究制定具體實施方案，認真部署本地本單位本系統(tǒng)的清理工作；成立清理工作聯(lián)席會議，明確責任部門和責任人。201*年2月15日前，各地各部門把清理工作的具體方案、聯(lián)席會議及其辦公室成員名單上報省清理工作聯(lián)席會議辦公室。同時，各地各部門通過新聞媒體宣傳開展清理工作的意義和目的，設立并公開舉報電話，營造良好的社會氛圍。

自查自糾階段（201*年2－3月）：召開省轄市清理工作聯(lián)席會議辦公室主任會，部署調(diào)查摸底等工作。各地各部門通過發(fā)放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地本部門本系統(tǒng)舉辦評比達標表彰活動的情況，逐一登記、逐項核對，除要摸清項目的名稱，還要列出其舉辦的依據(jù)、周期以及是否收費等情況。各省轄市、省直各部門于201*年3月底前填妥附件表格，連同有關文字說明材料，報省聯(lián)席會議辦公室。各地各部門要如實填表上報，做到不瞞報、不漏報，凡未上報的評比達標表彰項目一律列為撤銷范圍。各地各部門要按照政策規(guī)定，對評比達標表彰項目認真審核，研究提出擬撤銷或保留的意見及需要保留的依據(jù)。

審核公示階段（201*年4－5月）：省聯(lián)席會議辦公室對各地各部門報送的擬保留的評比達標表彰項目，按照清理工作政策規(guī)定進行認真審核，提出處理意見報聯(lián)席會議審定。同時，省聯(lián)席會議辦公室通過發(fā)放問卷調(diào)查、召開座談會、派出檢查組等形式，對重點地區(qū)和重點部門的清理工作情況進行檢查，了解清理工作開展情況和存在問題，督促有關地方和部門限期整改。根據(jù)省聯(lián)席會議審核認定的結(jié)果，編制撤銷和保留的評比達標表彰項目目錄，報經(jīng)省政府批準后，通過省級報刊等媒體予以公布，廣泛接受社會監(jiān)督。各地各部門根據(jù)公布的評比達標表彰項目目錄進行認真整改，對應撤銷的評比達標表彰項目堅決撤銷，對保留的評比達標表彰項目要加強管理。省聯(lián)席會議對各地各部門的整改情況進行督查。各地各部門對清理工作進行認真總結(jié)，形成書面材

料，報省聯(lián)席會議辦公室。

建章立制階段（201*年6－7月）：省聯(lián)席會議辦公室認真匯總各地各部門情況，形成全省清理工作報告，經(jīng)聯(lián)席會議審定后上報省政府和全國清理工作部際聯(lián)席會議。同時，省聯(lián)席會議制定進一步規(guī)范評比達標表彰活動的意見，鞏固清理工作成果，建立規(guī)范管理的長效機制。

六、加強對清理工作的組織領導

各地各部門要把清理工作作為改善黨和政府形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正損害群眾利益不正之風的一項重要舉措，列入重要議事日程，精心組織實施，狠抓各項措施落實，務求取得明顯成效。地方各級政府和各部門的主要負責同志對清理工作負總責，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。省級各部門要起帶頭和表率作用，既要按照中央和省的要求認真清理本部門及其所屬單位舉辦的評比達標表彰活動，又要圍繞基層和群眾反映強烈的問題，立足于本部門本系統(tǒng)的業(yè)務工作，研究落實具體清理措施。對工作中遇到的政策問題，要通過正常程序及時向上級報告，積極穩(wěn)妥地做好清理工作。

清理工作情況復雜、政策性強、涉及面大、工作要求高，各地各部門要深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究和制定對策措施，推動工作不斷深化。聯(lián)席會議成員單位要從各自的職能出發(fā)，互相配合，協(xié)同做好工作。要針對清理工作中的全局性和傾向性問題，及時向本級政府和上級主管

部門提出對策建議；按照黨風廉政建設責任制的要求，督促有關職能部門按照職責開展工作；對進展緩慢或問題較多的地方和部門，要進行重點督促。

在清理工作中，要注意結(jié)合行政管理體制改革，邊清理邊整改邊規(guī)范，加強法規(guī)制度建設，規(guī)范完善對評比達標表彰活動的管理。對相關規(guī)章和規(guī)范性文件要進行清理，凡與國家法律法規(guī)規(guī)定不一致的，該廢止的廢止，該修訂的修訂，努力從根本上解決評比達標表彰活動過多過濫的問題，切實減輕基層、企業(yè)和群眾的負擔。

要加強監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處清理工作中的違規(guī)違紀行為，決不允許搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。發(fā)揮社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用，向社會公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。聯(lián)席會議要適時派出督查組，對各地各有關部門的清理工作進行督促檢查。各地各有關部門也要加強監(jiān)督檢查，防止清理工作走過場。對不認真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反映強烈的單位，要責令其限期整改；對有令不行、有禁不止的，要根據(jù)規(guī)定予以處理，追究有關人員責任。

附件：1.評比達標表彰活動自查登記表（擬保留項目）

2.評比達標表彰活動自查登記表（擬撤銷項目）3.評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表4.填表說明

附件1：

評比達標表彰活動自查登記表（擬保留項目）

填表單位（蓋章）：填表時間：201*年月日

序項目名稱號辦單位辦單位主辦、承合辦、協(xié)參與范圍設立依據(jù)活動周期財政撥款自籌資金設立時間經(jīng)費來源（萬元）保留原因?qū)徍巳耍禾畋砣耍郝?lián)系電話：傳真電話：

附件2：

評比達標表彰活動自查登記表（擬撤銷項目）

填表單位（蓋章）：填表時間：201*年月日

序號項目名稱主辦、承合辦、協(xié)辦單位辦單位參與范圍設立依據(jù)設立時間減少經(jīng)費（原經(jīng)費來源）（萬元）活動周期財政撥款自籌資金收費其它審核人：填表人：聯(lián)系電話：傳真電話：

附件3：

評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表

填表單位（蓋章）：填表時間：201*年月日

擬撤銷項目內(nèi)容政府部門舉辦具有行政管理職能的事業(yè)單位舉辦擬保留項目具有行政管理職能的事業(yè)單位舉辦政府社團組合計部門織舉辦舉辦總計社團組合計織舉辦數(shù)量（個）面向基層項目（個）面向企業(yè)項目（個）面向本系統(tǒng)（行業(yè)）項目（個）財政撥款經(jīng)自籌費資金來收費源（萬元）其它合計政府部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位退出的社團項目（個）政府部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位轉(zhuǎn)給社團舉辦項目（個）審核人：填表人：聯(lián)系電話：

附件4：

填表說明

1.“參與范圍”指參與評比達標表彰活動的對象。2.“設立依據(jù)”指活動審批機關、審批文號、審批時間等。3.“設立時間”指舉辦第一次活動的時間；“活動周期”指項目如屬周期性的、注明多長時間舉辦一次，不屬周期性的、注明“臨時報批”。

4.“自籌資金”指自有資金、收取的會員費等經(jīng)費。5.“保留原因”除有文字說明外，需附相關文件依據(jù)。6.“減少經(jīng)費（原經(jīng)費來源）”指項目撤銷后減少經(jīng)費。7.“政府部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位退出的項目”指政府部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位從和各社團共同舉辦的項目中退出，不再參與社團舉辦，并繼續(xù)保留的項目。

8.“政府部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位轉(zhuǎn)給社團舉辦的項目”指在此次清理后，將由政府部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位舉辦的項目轉(zhuǎn)交給社團舉辦的項目。

9.具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的各類評比達標表彰活動項目，由主管部門負責清理填報。

10.此表可以從“糾風之窗”網(wǎng)站下載，也可復印使用。11.報送本表時請同時提供紙質(zhì)和電子版材料。

附:

關于清理評比達標表彰活動

工作的幾點說明

一、清理工作的范圍

國務院各部門在江蘇開展的各類評比達標表彰活動，全省各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織、行業(yè)中介機構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類評比達標表彰活動，均屬于本次清理工作的范圍：

1、國務院各部門、地方各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評比達標表彰活動，具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動，都要列入清理范圍；

2、國務院各部門主管的報紙、雜志等舉辦的項目屬于清理范圍，可根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的關于印發(fā)全國性文藝新聞出版評獎管理辦法的通知精神決定項目取舍；

3、黨政共同舉辦的項目，由政府部門具體操作的，屬于清理范圍；

4、在工商部門注冊的機構(gòu)舉辦的項目，不屬于清理范圍。經(jīng)工商部門注冊的經(jīng)濟實體，根據(jù)市場規(guī)則經(jīng)營的，不在清理范

圍；但與其他非經(jīng)營組織聯(lián)合舉辦的項目，在清理范圍；

5、國務院各部門以本機關工作人員為評選對象的項目，工作目標和責任制考核項目（如環(huán)境考核責任制、人口和計劃生育責任制等），資質(zhì)資格認定項目（如甲級建筑企業(yè)、省一級中學、教育教學評估等），文藝演出、比賽項目，分類管理項目（AAAAA風景旅游區(qū)、星級賓館等），不列入清理范圍；

6、國務院各部門的黨和工青婦組織舉辦的項目，中央機關開展并要求國務院各部門相應機關參與的項目，不列入清理范圍；

7、法院、檢察院系統(tǒng)自查自糾，但統(tǒng)計結(jié)果和清理結(jié)果應報當?shù)厍謇砉ぷ髀?lián)席會議；

8、各類論文評比活動，暫不屬于清理范圍；

9、教育系統(tǒng)舉辦的學校評比達標活動屬于清理范圍；10、民主評議政風行風活動，統(tǒng)計后暫作保留；

11、黨群系統(tǒng)和人大、政協(xié)機關舉辦的項目，不屬清理范圍。二、清理工作的重點

從項目的舉辦主體和地區(qū)看有4個重點：1、國務院各部門舉辦的評比達標表彰活動；2、全國性社團組織舉辦的評比達標表彰活動；

3、評比達標表彰活動比較盛行，基層、企業(yè)和群眾反映強烈的地區(qū)；

4、專門針對企業(yè)和采取收費方式開展的評比達標表彰活動。從項目涉及的內(nèi)容看有8個重點：1、不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的項目；2、已立項多年，形式和內(nèi)容脫離實際的項目；

3、未經(jīng)黨中央、國務院批準，主要針對縣、鄉(xiāng)兩級的“一票否決”項目；

4、面向企事業(yè)單位重復設置的項目；5、要求基層或個人出錢出物出工的項目；

6、要求層層設立專門機構(gòu)或增加人員編制的項目；7、面向企事業(yè)單位、以贏利為目的的項目；

8、以開展活動為由向本單位職工發(fā)補貼、搞福利的項目。三、我市各單位填報表格按下列序號的要求填報1、國務院、各部委；2、國家級社會團體；

3、國家級行政管理的事業(yè)單位；4、省、各部委；5、省級社會團體；

6、省級行政管理的事業(yè)單位；7、市本級。

說明：（1）1－6項填附件一表，不需要填報是否保留；

（2）3和6項在表格上注明是否有執(zhí)法權(quán)；

（3）第7項市本級填附件二表。

市清理評比達標表彰活動工作聯(lián)席會議辦公室設在行政中心主樓308室；聯(lián)系人：陳光華，電話：85217000，85217001（fax），所填表格從南通廉政網(wǎng)文件下載中心下載，同時，參照表格格式采用excel制作電子文本，一并報送。ntzwgkb@163.com.

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子郵箱：電

主題詞：監(jiān)察清理評比達標△通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，

省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳201*年2月2日印發(fā)

共印800份

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