湖南省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則(試行)

湖南省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范全省各級(jí)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的管理，充分發(fā)揮評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的激勵(lì)導(dǎo)向作用，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）〉的通知》（中辦發(fā)〔201*〕33號(hào)）和全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組印發(fā)的《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》（國(guó)評(píng)組發(fā)〔201*〕5號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)圍繞中心、服務(wù)大局，遵循嚴(yán)格審批、合理設(shè)置、嚴(yán)控規(guī)模、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正，面向基層和工作一線，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、權(quán)限和程序進(jìn)行，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性和時(shí)代性。

第三條省委、省人民政府設(shè)立湖南省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱省協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)全省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核備案、監(jiān)督檢查。省協(xié)調(diào)小組由省委辦公廳、省人民政府辦公廳牽頭，省紀(jì)委、省委宣傳部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳、省公務(wù)員局等部門為成員單位。省協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省人力資源和社會(huì)保障廳，負(fù)責(zé)日常工作。

各市州也應(yīng)設(shè)立評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作的審核和管理工作，市州人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)日常工作。

第二章適用范圍

第四條全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱黨政機(jī)關(guān)）人民團(tuán)體及其所屬單位和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)社團(tuán)）舉辦的面向各地區(qū)各部門或者本系統(tǒng)本行業(yè)的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。

第五條已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，如需調(diào)整或變更，適用本實(shí)施細(xì)則。

第六條根據(jù)法律法規(guī)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，但未經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，適用本實(shí)施細(xì)則。

第七條年度考核、績(jī)效考核、目標(biāo)考核、責(zé)任制考核，屬業(yè)務(wù)性質(zhì)的資質(zhì)評(píng)定、等級(jí)評(píng)定、技術(shù)考核，以本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員為評(píng)選對(duì)象的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，不適用本實(shí)施細(xì)則。

第三章申請(qǐng)

第八條全省各級(jí)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整或者變更，主辦單位應(yīng)在每年1月31日前按歸口分別向省委、省人民政府提出申請(qǐng)，由省協(xié)調(diào)小組受理。

評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)由主辦單位申報(bào)。其中，省直以廳局級(jí)為單位申報(bào)；市州及以下單位開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，由市州評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審核報(bào)市州黨委、政府同意后統(tǒng)一上報(bào)。

因重大事件、重要專項(xiàng)工作等特殊情況，需臨時(shí)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，可單獨(dú)申請(qǐng)，但一般應(yīng)在活動(dòng)開展前30天申報(bào)。

第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目或者臨時(shí)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的單位應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告（應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、主辦單位、活動(dòng)周期、評(píng)選范圍、參評(píng)總數(shù)、評(píng)選名額、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)選條件、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)來源和組織工作方案等）；

（二）舉辦活動(dòng)的法律政策等理由依據(jù)；

（三）評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)審核備案表；

（四）財(cái)政撥款項(xiàng)目應(yīng)有經(jīng)財(cái)政部門同意的年度預(yù)算安排或有效證明文件。

已經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，調(diào)整或者變更項(xiàng)目名稱、主辦單位、活動(dòng)周期、評(píng)選范圍、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置等，應(yīng)提出申請(qǐng)。

第十條各地區(qū)各部門在報(bào)送上級(jí)文件中涉及的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰事項(xiàng)，不作為項(xiàng)目申請(qǐng)或開展活動(dòng)的依據(jù)，應(yīng)接規(guī)定提出申請(qǐng)。

第四章審批

第十一條評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。以省委、省人民政府名義開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批；省級(jí)以下評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目由省委、省人民政府審批，并報(bào)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。

第十二條各地區(qū)各部門評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目原則上按批準(zhǔn)保留的項(xiàng)目總數(shù)控制，一般不得開展臨時(shí)性評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

第十三條設(shè)立、調(diào)整或者變更評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)符合以下要求：

（一）項(xiàng)目對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義；

（二）項(xiàng)目名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范明確，與活動(dòng)的主題、內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得冠以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”及“湖南省”、“全省”等字樣；

（三）項(xiàng)目范圍與本地區(qū)管轄范圍或本部門職能范圍相一致；

（四）項(xiàng)目周期設(shè)置科學(xué)，每項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)每屆一般應(yīng)間隔兩年以上；（五）項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置科學(xué)合理，原則上不得設(shè)置子項(xiàng)目；

（六）項(xiàng)目評(píng)選程序嚴(yán)格、合理；

（七）項(xiàng)目規(guī)模適當(dāng)，名額從嚴(yán)控制。

第十四條項(xiàng)目審批一般按以下程序進(jìn)行：

（一）省委辦公廳、省人民政府辦公廳分別將各地區(qū)各部門報(bào)省委、省人民政府評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的請(qǐng)示轉(zhuǎn)省協(xié)調(diào)小組辦公室；

（二）省協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理規(guī)定，研究提出初審意見；

（三）省協(xié)調(diào)小組一般在每年3月上旬集中審核提出擬批復(fù)意見，并在有關(guān)媒體公示5個(gè)工作日，涉密項(xiàng)目等可不公示。如因重大事件、重要專項(xiàng)工作等特殊情況，需臨時(shí)開展活動(dòng)的，可單獨(dú)審核；

（四）省協(xié)調(diào)小組將審核意見報(bào)省委、省人民政府審批后，屬于以省委、省人民政府名義主辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目于3月底前報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批；屬于省級(jí)以下單位主辦的，批復(fù)主辦單位，并報(bào)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案；

（五）省協(xié)調(diào)小組辦公室向社會(huì)公布審批結(jié)果。

第五章實(shí)施

第十五條各地區(qū)各部門應(yīng)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更，不得要求下級(jí)單位配套設(shè)立相應(yīng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

第十六條對(duì)受表彰的單位和個(gè)人應(yīng)堅(jiān)持自下而上、逐級(jí)審核推薦。主辦單位應(yīng)就推薦的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部按干部管理權(quán)限，征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、計(jì)劃生育、審計(jì)等部門意見；就推薦的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，征求工商、稅務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、行業(yè)主管等有關(guān)部門意見。

第十七條以省級(jí)機(jī)關(guān)名義開展的各類表彰活動(dòng)一般不評(píng)選副廳局級(jí)或者相當(dāng)于副廳局級(jí)以上（含本級(jí)）單位和干部、縣級(jí)以上（含本級(jí)）黨委或者政府，縣處級(jí)干部原則上不超過評(píng)選總數(shù)的20％。以市州級(jí)機(jī)關(guān)名義開展的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)參照?qǐng)?zhí)行。

對(duì)于記功和授予榮譽(yù)稱號(hào)的表彰，應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)行政獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的權(quán)限和程序辦理審批手續(xù)。

第十八條主辦單位應(yīng)將評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的評(píng)選條件、評(píng)選辦法和評(píng)選結(jié)果等在適當(dāng)范圍內(nèi)公示，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)提高評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的透明度和公信度。涉密或者不宜公開等事項(xiàng)可按規(guī)定不予公示。

第六章經(jīng)費(fèi)管理

第十九條開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)定，主辦單位承擔(dān)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的全部費(fèi)用，嚴(yán)禁主辦單位將活動(dòng)委托給營(yíng)利機(jī)構(gòu)舉辦或承辦，不得以任何方式向參評(píng)單位和個(gè)人收取任何費(fèi)用，也不得通過網(wǎng)絡(luò)、短信、出版物、新聞媒體等方式向參與投票的公眾收取費(fèi)用，或在事后組織要求參與對(duì)象出錢出物的活動(dòng)。

第二十條黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行資金渠道解決，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)主要由單位自有資金解決，財(cái)政可根據(jù)具體情況予以補(bǔ)助。

其他單位舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)由單位自有資金解決。

第二十一條評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)要厲行節(jié)約、注重實(shí)效。申請(qǐng)財(cái)政撥款或者財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行“先預(yù)算、后支出”，主辦單位應(yīng)認(rèn)真測(cè)算費(fèi)用，按照部門預(yù)算管理程序報(bào)送財(cái)政部門審批，未經(jīng)審批的，財(cái)政部門不安排表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，一經(jīng)審批，必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)超范圍使用，嚴(yán)禁挪用。

第二十二條各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)督管理。

第七章監(jiān)督管理

第二十三條省協(xié)調(diào)小組應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)中違規(guī)違紀(jì)問題。

第二十四條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)等部門對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理：

（一）對(duì)擅自開展或者超出批準(zhǔn)內(nèi)容開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保障廳責(zé)令主辦單位停辦整改，財(cái)政部門不予安排活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；

（二）對(duì)在活動(dòng)中向基層、企業(yè)和群眾收取費(fèi)用，搞攤派拉贊助的，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳責(zé)令主辦單位一律全額退回所收取的費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；

（三）對(duì)借活動(dòng)之名揮霍浪費(fèi)、濫發(fā)錢物的，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)主辦單位通報(bào)批評(píng)，責(zé)令收回濫發(fā)的錢物并上繳財(cái)政，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十五條各地區(qū)各部門對(duì)擬不再舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，可以申請(qǐng)退出，并報(bào)省協(xié)調(diào)小組備案。省協(xié)調(diào)小組辦公室及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。

第二十六條對(duì)推動(dòng)工作失去實(shí)際意義或者造成社會(huì)負(fù)面影響、群眾反映比較強(qiáng)烈的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，省協(xié)調(diào)小組應(yīng)研究提出撤銷意見，按歸口分別報(bào)經(jīng)省委、省人民政府批準(zhǔn)后予以撤銷。已經(jīng)撤銷的項(xiàng)目，由省協(xié)調(diào)小組向社會(huì)公布，并報(bào)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。

第二十七條評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目退出或者撤銷后，如再次申請(qǐng)同類項(xiàng)目，一般不予受理。

第二十八條評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)主辦單位應(yīng)主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第二十九條評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)主辦單位和各市州，應(yīng)于每年12月31日前（跨年度舉辦的活動(dòng)，也可在活動(dòng)結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)）向省協(xié)調(diào)小組辦公室提交年度工作總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括活動(dòng)組織的主要情況（是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的組織工作方案進(jìn)行）、受表彰單位和人員名冊(cè)、經(jīng)費(fèi)決算情況、活動(dòng)效果評(píng)價(jià)等。

第三十條各市州、省直各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第八章附則

第三十一條省委宣傳部負(fù)責(zé)新聞媒體評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的審核和管理，會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)另行制定具體規(guī)定。

第三十二條對(duì)社會(huì)組織舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)要從嚴(yán)控制，由省民政廳會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定具體規(guī)定，并負(fù)責(zé)審核和監(jiān)督管理。原則上不批準(zhǔn)境外組織機(jī)構(gòu)在境內(nèi)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

第三十三條本實(shí)施細(xì)則由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。以前有關(guān)規(guī)定，凡與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

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中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

索引號(hào)：430S00/201*-00227文號(hào)：湘辦發(fā)[201*]19號(hào)公開范圍：全部公開主題詞：所屬主題：公開責(zé)任部門：

簽署日期：登記日期：發(fā)文日期：201*-06-07

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：《湖南省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳201*年6月7日

湖南省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范全省各級(jí)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的管理，充分發(fā)揮評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的激勵(lì)導(dǎo)向作用，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）〉的通知》（中辦發(fā)201*33號(hào)）和全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組印發(fā)的《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》（國(guó)評(píng)組發(fā)201*5號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)圍繞中心、服務(wù)大局，遵循嚴(yán)格審批、合理設(shè)置、嚴(yán)控規(guī)模、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正，面向基層和工作一線，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、權(quán)限和程序進(jìn)行，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性和時(shí)代性。第三條省委、省人民政府設(shè)立湖南省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱省協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)全省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核備案、監(jiān)督檢查。省協(xié)調(diào)小組由省委辦公廳、省人民政府辦公廳牽頭，省紀(jì)委、省委宣傳部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳、省公務(wù)員局等部門為成員單位。省協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省人力資源和社會(huì)保障廳，負(fù)責(zé)日常工作。

各市州也應(yīng)設(shè)立評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作的審核和管理工作，市州人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)日常工作。

第二章適用范圍

第四條全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱黨政機(jī)關(guān)）人民團(tuán)體及其所屬單位和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)社團(tuán)）舉辦的面向各地區(qū)各部門或者本系統(tǒng)本行業(yè)的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。

第五條已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，如需調(diào)整或變更，適用本實(shí)施細(xì)則。

第六條根據(jù)法律法規(guī)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，但未經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，適用本實(shí)施細(xì)則。

第七條年度考核、績(jī)效考核、目標(biāo)考核、責(zé)任制考核，屬業(yè)務(wù)性質(zhì)的資質(zhì)評(píng)定、等級(jí)評(píng)定、技術(shù)考核，以本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員為評(píng)選對(duì)象的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，不適用本實(shí)施細(xì)則。

第三章申請(qǐng)

第八條全省各級(jí)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整或者變更，主辦單位應(yīng)在每年1月31日前按歸口分別向省委、省人民政府提出申請(qǐng)，由省協(xié)調(diào)小組受理。

評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)由主辦單位申報(bào)。其中，省直以廳局級(jí)為單位申報(bào)；市州及以下單位開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，由市州評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審核報(bào)市州黨委、政府同意后統(tǒng)一上報(bào)。

因重大事件、重要專項(xiàng)工作等特殊情況，需臨時(shí)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，可單獨(dú)申請(qǐng)，但一般應(yīng)在活動(dòng)開展前30天申報(bào)。

第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目或者臨時(shí)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的單位應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告（應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、主辦單位、活動(dòng)周期、評(píng)選范圍、參評(píng)總數(shù)、評(píng)選名額、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)選條件、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)來源和組織工作方案等）；

（二）舉辦活動(dòng)的法律政策等理由依據(jù)；（三）評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)審核備案表；

（四）財(cái)政撥款項(xiàng)目應(yīng)有經(jīng)財(cái)政部門同意的年度預(yù)算安排或有效證明文件。

已經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，調(diào)整或者變更項(xiàng)目名稱、主辦單位、活動(dòng)周期、評(píng)選范圍、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置等，應(yīng)提出申請(qǐng)。

第十條各地區(qū)各部門在報(bào)送上級(jí)文件中涉及的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰事項(xiàng)，不作為項(xiàng)目申請(qǐng)或開展活動(dòng)的依據(jù)，應(yīng)接規(guī)定提出申請(qǐng)。

第四章審批

第十一條評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。以省委、省人民政府名義開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批；省級(jí)以下評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目由省委、省人民政府審批，并報(bào)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。

第十二條各地區(qū)各部門評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目原則上按批準(zhǔn)保留的項(xiàng)目總數(shù)控制，一般不得開展臨時(shí)性評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。第十三條設(shè)立、調(diào)整或者變更評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)符合以下要求：

（一）項(xiàng)目對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義；

（二）項(xiàng)目名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范明確，與活動(dòng)的主題、內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得冠以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”及“湖南省”、“全省”等字樣；

（三）項(xiàng)目范圍與本地區(qū)管轄范圍或本部門職能范圍相一致；（四）項(xiàng)目周期設(shè)置科學(xué)，每項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)每屆一般應(yīng)間隔兩年以上；

（五）項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置科學(xué)合理，原則上不得設(shè)置子項(xiàng)目；（六）項(xiàng)目評(píng)選程序嚴(yán)格、合理；（七）項(xiàng)目規(guī)模適當(dāng)，名額從嚴(yán)控制。第十四條項(xiàng)目審批一般按以下程序進(jìn)行：

（一）省委辦公廳、省人民政府辦公廳分別將各地區(qū)各部門報(bào)省委、省人民政府評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的請(qǐng)示轉(zhuǎn)省協(xié)調(diào)小組辦公室；（二）省協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理規(guī)定，研究提出初審意見；（三）省協(xié)調(diào)小組一般在每年3月上旬集中審核提出擬批復(fù)意見，并在有關(guān)媒體公示5個(gè)工作日，涉密項(xiàng)目等可不公示。如因重大事件、重要專項(xiàng)工作等特殊情況，需臨時(shí)開展活動(dòng)的，可單獨(dú)審核；

（四）省協(xié)調(diào)小組將審核意見報(bào)省委、省人民政府審批后，屬于以省委、省人民政府名義主辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目于3月底前報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批；屬于省級(jí)以下單位主辦的，批復(fù)主辦單位，并報(bào)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案；

（五）省協(xié)調(diào)小組辦公室向社會(huì)公布審批結(jié)果。

第五章實(shí)施

第十五條各地區(qū)各部門應(yīng)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表

彰活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更，不得要求下級(jí)單位配套設(shè)立相應(yīng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

第十六條對(duì)受表彰的單位和個(gè)人應(yīng)堅(jiān)持自下而上、逐級(jí)審核推薦。主辦單位應(yīng)就推薦的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部按干部管理權(quán)限，征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、計(jì)劃生育、審計(jì)等部門意見；就推薦的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，征求工商、稅務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、行業(yè)主管等有關(guān)部門意見。

第十七條以省級(jí)機(jī)關(guān)名義開展的各類表彰活動(dòng)一般不評(píng)選副廳局級(jí)或者相當(dāng)于副廳局級(jí)以上（含本級(jí)）單位和干部、縣級(jí)以上（含本級(jí)）黨委或者政府，縣處級(jí)干部原則上不超過評(píng)選總數(shù)的20％。以市州級(jí)機(jī)關(guān)名義開展的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于記功和授予榮譽(yù)稱號(hào)的表彰，應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)行政獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的權(quán)限和程序辦理審批手續(xù)。

第十八條主辦單位應(yīng)將評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的評(píng)選條件、評(píng)選辦法和評(píng)選結(jié)果等在適當(dāng)范圍內(nèi)公示，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)提高評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的透明度和公信度。涉密或者不宜公開等事項(xiàng)可按規(guī)定不予公示。

第六章經(jīng)費(fèi)管理

第十九條開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)定，主辦單位承擔(dān)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的全部費(fèi)用，嚴(yán)禁主辦單位將活動(dòng)委托給營(yíng)利機(jī)構(gòu)舉辦或承辦，不得以任何方式向參評(píng)單位和個(gè)人收取任何費(fèi)用，也不得通過網(wǎng)絡(luò)、短信、出版物、新聞媒體等方式向參與投票的公眾收取費(fèi)用，或在事后組織要求參與對(duì)象出錢出物的活動(dòng)。

第二十條黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行資金渠道解決，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)主要由單位自有資金解決，財(cái)政可根據(jù)具體情況予以補(bǔ)助。

其他單位舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)由單位自有資金解決。

第二十一條評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)要厲行節(jié)約、注重實(shí)效。申請(qǐng)財(cái)政撥款或者財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行“先預(yù)算、后支出”，主辦單位應(yīng)認(rèn)真測(cè)算費(fèi)用，按照部門預(yù)算管理程序報(bào)送財(cái)政部門審批，未經(jīng)審批的，財(cái)政部門不安排表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，一經(jīng)審批，必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)超范圍使用，嚴(yán)禁挪用。第二十二條各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加

強(qiáng)對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)督管理。

第七章監(jiān)督管理

第二十三條省協(xié)調(diào)小組應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)中違規(guī)違紀(jì)問題。

第二十四條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)等部門對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理：

（一）對(duì)擅自開展或者超出批準(zhǔn)內(nèi)容開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保障廳責(zé)令主辦單位停辦整改，財(cái)政部門不予安排活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；

（二）對(duì)在活動(dòng)中向基層、企業(yè)和群眾收取費(fèi)用，搞攤派拉贊助的，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳責(zé)令主辦單位一律全額退回所收取的費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；

（三）對(duì)借活動(dòng)之名揮霍浪費(fèi)、濫發(fā)錢物的，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)主辦單位通報(bào)批評(píng)，責(zé)令收回濫發(fā)的錢物并上繳財(cái)政，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十五條各地區(qū)各部門對(duì)擬不再舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，可以申請(qǐng)退出，并報(bào)省協(xié)調(diào)小組備案。省協(xié)調(diào)小組辦公室及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。

第二十六條對(duì)推動(dòng)工作失去實(shí)際意義或者造成社會(huì)負(fù)面影響、群眾反映比較強(qiáng)烈的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，省協(xié)調(diào)小組應(yīng)研究提出撤銷意見，按歸口分別報(bào)經(jīng)省委、省人民政府批準(zhǔn)后予以撤銷。已經(jīng)撤銷的項(xiàng)目，由省協(xié)調(diào)小組向社會(huì)公布，并報(bào)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。

第二十七條評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目退出或者撤銷后，如再次申請(qǐng)同類項(xiàng)目，一般不予受理。

第二十八條評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)主辦單位應(yīng)主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第二十九條評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)主辦單位和各市州，應(yīng)于每年12月31日前（跨年度舉辦的活動(dòng)，也可在活動(dòng)結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)）向省協(xié)調(diào)小組辦公室提交年度工作總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括活動(dòng)組織的主要情況（是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的組織工作方案進(jìn)行）、受表彰單位和人員名冊(cè)、經(jīng)費(fèi)決算情況、活動(dòng)效果評(píng)價(jià)等。

第三十條各市州、省直各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第八章附則

第三十一條省委宣傳部負(fù)責(zé)新聞媒體評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的審核和管理，會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)另行制定具體規(guī)定。第三十二條對(duì)社會(huì)組織舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)要從嚴(yán)控制，由省民政廳會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定具體規(guī)定，并負(fù)責(zé)審核和監(jiān)督管理。原則上不批準(zhǔn)境外組織機(jī)構(gòu)在境內(nèi)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

第三十三條本實(shí)施細(xì)則由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。第三十四條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。以前有關(guān)規(guī)定，凡與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

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