統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況匯報

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況匯報

今年以來，我們以科學發(fā)展觀為指導，以增加農民收入為核心，以規(guī)劃為引領，以產業(yè)發(fā)展為支撐，以農村土地承包經營權流轉為關鍵，積極實施農業(yè)五大主導產業(yè)提升、萬畝雜果經濟林建設、萬名農村勞動力轉移就業(yè)“三大工程”，推進項目向園區(qū)、土地向規(guī)模經營、農民向城鎮(zhèn)和社區(qū)“三個集中”，加快農村基礎設施、社會事業(yè)、社會保障、農村消費、農民素質“五個提升”，深化政府公共財政體制、農村土地管理制度、農村金融制度、城鄉(xiāng)戶籍制度、農村行政管理體制“五項改革”，改善了城鄉(xiāng)居民的生產生活條件，推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)同步發(fā)展。

一、以組織為保障，夯實責任。全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會議召開后，我們將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為當前和今后一個時期的工作重點，迅速傳達學習《意見》及會議精神，成立以縣委書記黃啟平任第一組長，縣長任杰任組長，縣委各常委任副組長的乾縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領導小組及其辦公室，縣委常委、副縣長張和平兼任辦公室主任。全縣集中安排20天時間，由領導小組各成員單位牽頭，成立九個調研組，結合各自職能深入實際，充分調研，提出我縣具體貫徹落實的實施意見，由辦公室綜合匯總各方面的意見，經相關會議討論審定后，出臺了《中共乾縣縣委乾縣人民政府關于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》。

二、以規(guī)劃為引領，統(tǒng)籌安排。結合十二五規(guī)劃編制以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編，由城建局牽頭，國土、農業(yè)、果業(yè)、畜牧、林業(yè)、交通、電力、教育、衛(wèi)生、扶貧、農發(fā)和中小企業(yè)局等部門配合，聘請市設計院有關專家，集中一月時間，在深入調研、充分論證的基礎上，已于9月27日經召開討論會完成了《乾縣城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃（201*-2030）》�！兑�(guī)劃》統(tǒng)籌安排了縣城、中心集鎮(zhèn)和農民集中居住區(qū)建設空間布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)與社會保障、生態(tài)環(huán)境、綜合防災減災、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、生態(tài)保護等一體化建設，同時，對歷史文化資源保護和旅游發(fā)展作了規(guī)劃，形成了縣城、集鎮(zhèn)、農村新型社區(qū)（農民集中居住區(qū)）建設規(guī)劃框架體系，實現了城鄉(xiāng)規(guī)劃全域覆蓋。規(guī)劃預測近期（201*年）、中期（2020年）、遠期（2030年）縣域人口規(guī)模分別為：61.3萬人、63.7萬人、68.0萬人，城鎮(zhèn)化水平分別為：35%、41%、52%。

三、以產業(yè)發(fā)展為核心，實施“三大工程”。一是糧食生產。我們積極落實糧食綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼等一系列惠農政策，激發(fā)了農民生產的積極性，201*年全縣糧食種植面積96.5萬畝，總產43.43萬噸。今年夏糧種植面積58萬畝，總產24.07萬噸，較上年增長3%，零八、零九年連續(xù)兩年獲得全國糧食生產先進縣稱號，全縣糧食種植面積和總產一直位居全市第一。二是果業(yè)。今年，我們重點整合750萬元現代果業(yè)、1100萬元農田水利渠系改造、300萬元農業(yè)綜合開發(fā)、1000萬元楊凌生豬實訓基地和200多萬元農村沼氣等五大項目，認真實施成齡園間伐改形示范；中幼園規(guī)范樹型示范；新建園早中熟品種示范；渠井配套節(jié)水滴灌示范；生態(tài)養(yǎng)殖、沼液沼渣應用示范；病蟲“燈、板、帶”物理防治示范；保健果品富硒蘋果示范；果園生草配套優(yōu)質紙袋示范等八大示范工程，全力建設的209線20公里10萬畝現代果業(yè)綠色長廊已初具規(guī)模。201*年全縣果園面積46萬畝，較上年增加3萬畝，果品產量40萬噸。今年預計果品總產將達到50萬噸，平均畝產1100公斤，高出全省平均畝產200公斤。今年我縣建立果業(yè)協(xié)會組織151個，建立大型果庫9座，果品貯存能力達到2萬噸，海圣果汁等企業(yè)的果品加工能力達到35萬噸。進一步夯實了我縣獲得全國蘋果20強縣第10位的基礎。三是畜牧業(yè)。通過實施畜牧富民工程，狠抓良種繁育和養(yǎng)殖小區(qū)建設，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，推進了畜牧生產方式的轉變。重點依托廣升牧業(yè)和楊凌生豬實訓基地項目建設，初步形成10萬頭生豬養(yǎng)殖、9萬噸濃縮飼料、1.5萬噸肉品加工基地。全縣大家畜存欄7.8萬頭，生豬存欄30萬頭，羊存欄4.6萬只，籠養(yǎng)雞存欄48萬只。全縣共建生豬養(yǎng)殖場79個，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)31個，上半年畜牧業(yè)總產值達到3.5億元，較上年同期增長12%。四是蔬菜生產。建成了大楊、靈源、陽洪萬畝露地特色蔬菜生產基地和臨平設施蔬菜生產基地。靈源300畝的設施陽光蔬菜基地正在建設，近期即可投入生產。201*年全縣蔬菜總面積2.8萬畝，總產9.2萬噸，今年上半年蔬菜總面積２.85萬畝，總產5.8萬噸，產值8000萬元；預計全年總產值1.5億元。五是烤煙生產。以落實面積，調整布局為重點，狠抓了集約化育苗、現代煙草農業(yè)試點、煙草標準化生產、煙葉基地設施建設等項工作。201*年烤煙面積5000畝，收購烤煙1.5萬擔，煙農總收入859萬元。六是生態(tài)經濟雜果林建設。通過實施退耕還林、“三北”四期防護林、綠色家園建設、天然林保護等項目，促進了全縣生態(tài)經濟林的發(fā)展。201*年，全縣己建成核桃、紅棗、柿子等雜果經濟林面積2.8萬畝，其中掛果面積7000畝，建設綠色家園23個，綠化鄉(xiāng)村主干道路180公里。今年上半年，新增經濟雜果林1.2萬畝。七是勞動力轉移就業(yè)。堅持內抓培訓、外建基地、扶持創(chuàng)業(yè)、做好維權、強化服務，全力推進農村富余勞動力轉移就業(yè)，常年在外務工11.5萬人次，就地轉移3.5萬人次，全年農村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模達到15萬人次。

四、以設施建設為基礎，推進“三個集中”。一是新農村示范村建設。按照“舊村改造、移民新村、城鎮(zhèn)開發(fā)”三種模式，今年，共建設示范新村20個，硬化村內街道63公里，建設沼氣池1830口，實施衛(wèi)生改廁1750座，拆除門前廁所3169個，清理垃圾5358方，栽植綠化樹木17萬棵，綠化街道32公里，建設花壇1320個，安裝路燈630盞，建成人飲工程11處，解決了2.3萬人飲水安全問題；16個村配套建成了兩委會陣地、村衛(wèi)生室、農資超市，12個村建成文化健身廣場，10個村的文化廣場配套了健身器材，6個村完成了農家書屋建設。涌現出了以大墻鄉(xiāng)趙里村為代表的舊村的大村改造典型，以陽峪鎮(zhèn)陽峪村為代表的移民新村典型，漠西鄉(xiāng)吳村是集移民搬遷、舊村改造、山地坡改梯、土地承包經營權流轉、旱腰帶區(qū)經濟雜果林建設五位一體的示范村典型。二是小城鎮(zhèn)建設。臨平鎮(zhèn)和陽洪鎮(zhèn)是省上確定的重點鎮(zhèn)、“關中百鎮(zhèn)”示范鎮(zhèn)和市城鄉(xiāng)一體化建設示范鎮(zhèn)。按照重點鎮(zhèn)建設規(guī)劃，我們以加強基礎設施建設為突破口，通過實施了行政服務設施建設、街道改造、電力電信改造、綠化亮化等程建設，在臨平鎮(zhèn)形成了以209線和南北大街十字為中心“三橫五縱一環(huán)”的城鎮(zhèn)街區(qū)新格局。在陽洪鎮(zhèn)，形成了“五縱三橫”的街區(qū)新格局。陽洪鎮(zhèn)對派出所、國土所、電管站、信用社、水管站、學校、醫(yī)院等派出單位和鎮(zhèn)政府進行了改造建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心被《咸陽日報》報道為全市第一家開放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。全縣共修建鎮(zhèn)區(qū)道路14.8公里，通村道路122公里，埋設供水管道143公里，修筑排水管渠63公里，新增綠化面積4.6萬平方米，安裝路燈137盞。三是工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。投資1800萬元，完成了靖莊路和朝陽北路油面鋪設、綠化、給排水、天然氣等工程。投資2200萬元，完成長1290米，規(guī)劃紅線寬60米的新城大街東延道路工程。投資1800萬元，完成了高速引線兩側各25米的綠化景觀長廊和靖莊路的綠化工程。儲備土地1250畝。四是農業(yè)基礎設施。通過農業(yè)綜合開發(fā)和水利水保工程的實施，全縣新建成各類水利工程23處，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.1萬畝，新修基本口糧田1.13萬畝，改造中低產田1.2萬畝；

五、以統(tǒng)籌民生為根本，促進“五個提升”。一是教育事業(yè)。為義務教育階段全部學生免費提供教科書，對家庭經濟困難的2542名寄宿生給予生活補助87.8萬元。積極實施中小學校舍安全改造建設工程，首批災后重建項目總投資2491萬元，規(guī)劃總建筑面積22061平方米，所有工程現已全部竣工；二批災后重建項目總投資11623萬元，規(guī)劃總建筑面積109155平方米，累計完成投資8000多萬元，即將全面竣工；全縣享受“蛋奶工程”的學生人數為77433人，占義務教育階段在校學生數的85%，各級政府承擔的資金已全部劃撥到位。二是衛(wèi)生事業(yè)。201*年全縣新型農村合作醫(yī)療參合農民達到482033人，（其中民政救助590人，計生救助018周歲獨生子女5759人），參合率為93.1%。全年共籌集參合基金為7230.49萬元�？偼顿Y7187萬元，完成衛(wèi)生項目建設共計27個，總建筑面積55975平方米。建成規(guī)范化村衛(wèi)生室286個，占規(guī)劃建設的112%。201*年人均21.5元基本公共衛(wèi)生服務補助，省級已到位892萬元，縣財政落實500萬元。10項基本公共衛(wèi)生服務項目已經啟動實施9項。

六、以農民進城落戶為先導，配套“五項改革”。農村居民進城落戶工作：我們成立了乾縣農村居民進城落戶工作領導小組及其辦公室，出臺了《關于推進有條件的農村居民進城落戶工作的實施意見》。由人勞局牽頭，財政、國土、公安、建設、農業(yè)、教育、地稅等部門配合，抽調人員，全縣集中一月時間，對進城農村居民進行調查摸底，分片包村指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。全縣現有農民人數484286人，已在城鎮(zhèn)工作生活農民及隨帶人數950人，有意愿進城落戶及隨帶人數3698人，有意愿進城居住及隨帶人數3443人。我縣可接納落戶人數4020人，可接納居住人數8230人，可接納子女教育人數6520人，可吸納就業(yè)人數4150人，建有保障性住房230000平方米。

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渭城區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報

中共咸陽市渭城區(qū)委咸陽市渭城區(qū)人民政府（201*年8月）

渭城區(qū)是1986年12月經國務院批準，1987年5月成立的縣級行政區(qū)，總面積272平方公里，轄1鎮(zhèn)9辦、38個社區(qū)居委會、130個行政村，總人口約43萬人，其中農業(yè)人口15.3萬人。渭城區(qū)地處關中天水經濟區(qū)的核心區(qū)，是西咸一體化建設的橋頭堡。西安-咸陽國際機場坐落在轄區(qū)境內，公路、鐵路、航空運輸“三位一體”,交通網絡發(fā)達。文物資源豐富，轄區(qū)內有各類文物景點300余處，其中，國家級重點文物保護單位3處，省級重點文物保護單位12處�？萍剂α啃酆�，駐區(qū)中、省、市大中型企業(yè)、科研單位、大中專院校100多家。

近年來，在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，我區(qū)堅持以加快轉變發(fā)展方式為引領，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，板塊推進，重點突破”的工

作思路，積極探索，銳意創(chuàng)新，著力構建城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展新格局，為加快建設“國際化、現代化、生態(tài)化、人文化”新區(qū)提供有力支撐。我們按照“一年快啟動、三年見成效、五年大變樣”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)三步走戰(zhàn)略，搶抓機遇，真抓實干，全力推進大西安現代化新區(qū)建設，經濟社會保持了增勢穩(wěn)健、后勁提升、活力增強、民生改善的良好態(tài)勢，連續(xù)兩年獲得全市年度目標責任考核優(yōu)秀檔次，連續(xù)三年位居全省“十強區(qū)”行列。

今年上半年，全區(qū)生產總值完成102億元，增長13.3%，；地方財政收入完成2.5億元，增長55.4%，較去年同期增收近9000萬元；全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產值完成204億元，增長30.6%，總量全市第二；農業(yè)結構調整成效顯著，農業(yè)總產值完成7億元，同比增長32.8%；城鄉(xiāng)居民收入分別達到10131元、4273元，分別增長17.6%、25.2%。我們的主要做法是：一、準確定位，完善思路，為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作指明方向

按照西咸新區(qū)總體規(guī)劃，渭城區(qū)272平方公里中253平方公里已納入空港新城和秦漢新城范圍，僅有19平方公里的老城區(qū)不在新區(qū)范圍。在我區(qū)自主發(fā)展區(qū)域急劇縮小的新形勢下，向東擴展發(fā)展空間，向北拉大城市框架，開發(fā)建設新型城市綜合功能區(qū)，成為全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇和重要途徑。在充分調研、反復論證的基礎上，我們確定了全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體思路和奮斗目標。

我們的總體思路是：按照“改造提升、東擴北上、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的工作要求，以打造秦漢新城、空港新城、北塬新城、明清特色商貿區(qū)和新能源產業(yè)園五大平臺為重點，推動全區(qū)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展、跨越發(fā)展。

我們的奮斗目標是：經過23年努力，在全市率先建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。

二、重點突破，全面推進，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的整體合力

當前渭城的獨特區(qū)位和戰(zhàn)略地位，決定我區(qū)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須站在加快建設西咸新區(qū)、構建國際化大

都市的大背景下，大力實施“城鄉(xiāng)一體、產業(yè)優(yōu)化、民

生改善、社會和諧”四大工程，重點突破，點面結合，

整體推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。

一是實施板塊推進工程。我們以空港新城、秦漢新城、北塬新城、明清特色城區(qū)和新能源產業(yè)區(qū)五大板塊為切入點，重點突破，整體推進，全面加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。今年，北塬新城建設被列為全市城市建設的“五大工程”之一，我們把迎賓大道兩側1公里區(qū)域作為起步區(qū)，把區(qū)行政中心周邊區(qū)域開發(fā)建設作為突破口，進一步加強與弘洲集團、五洲集團等企業(yè)的對接，規(guī)劃布局了星級酒店、雙限房、行政中心二期等與新城發(fā)展定位相配套的19個重大項目，努力把咸陽北塬新城打造成為集金融商貿、居家養(yǎng)老、文物旅游、文化教育、科技研發(fā)于一體的高端現代宜居新城。在塬下區(qū)域，以打造大型城市綜合體為方向，以建設生態(tài)小鎮(zhèn)為襯托，啟動大型社區(qū)、商業(yè)市場、文化廣場建設，引導農民向社區(qū)集中，逐步轉變?yōu)槌鞘芯用?引導總部經濟、金融商貿、商務休閑、會展創(chuàng)意等產

業(yè)集中發(fā)展。在塬上區(qū)域，依托空港新城，以五陵塬旅游路、迎賓大道、省道208線為軸線，培育壯大航空物流、大型飛機改裝維修、高端服務業(yè)、生態(tài)旅游觀光休閑度假農業(yè)等產業(yè)，加快建設國際化風情小鎮(zhèn)。在中心城區(qū)，以打造明清特色城區(qū)為方向，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為抓手，分區(qū)域、有重點、按步驟推進舊城拆遷改造，以中山街、北平街、永綏街3條道路為主線，規(guī)劃建設具有國際化特征的標志性建筑，總投資達到20億元，使城區(qū)品味大幅提升，綜合功能不斷完善。

二是實施項目帶動工程。堅定不移地走科學招商、理性招商、綠色招商、效益招商之路，著眼于現代都市農業(yè)、航空物流、光伏電子、先進制造業(yè)、新能源等現代產業(yè)的發(fā)展壯大，大力引進高科技、低碳型、附加值高、帶動性強的大項目、大企業(yè)，擴張總量、延伸產業(yè)、形成集群優(yōu)勢和規(guī)模效應，夯實新區(qū)建設的產業(yè)基礎。今年，我們共安排區(qū)級重點項目55個，總投資500多億元，年度計劃投資140億元，目前已完

成投資65億元。天虹多晶硅第二條生產線等項目已提前超額完成年度投資任務，陜西有色咸陽新能源產業(yè)園、張裕長安酒莊、華潮衡器太偉運動等旗艦型投資項目也進展順利，為全區(qū)構建高端新型產業(yè)體系奠定了堅實基礎。

三是實施產業(yè)提升工程。扭住轉變發(fā)展方式不放松，加大產業(yè)結構調整力度，著力培育符合新區(qū)發(fā)展的現代產業(yè)體系。提升工業(yè)發(fā)展層次和水平，在機場專用高速公路以南、秦漢大道以東區(qū)域設立工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，大力發(fā)展光伏電子、大型飛機改裝和維修、熱電、先進制造業(yè)、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)，促進產業(yè)逐步向高端演進，加快培育新的工業(yè)經濟增長極。大力發(fā)展現代都市農業(yè)，按照西咸新區(qū)“組團式發(fā)展+優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴+現代農業(yè)襯托”的發(fā)展理念，提出了“541”的農業(yè)發(fā)展思路，圍繞花卉苗木、設施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、休閑觀光、雜果種植五大產業(yè)，大力實施“四萬”工程，建成生態(tài)景觀林帶7300畝、花卉苗木基地3500畝、設施蔬菜基地7000畝、名優(yōu)雜

果基地2萬畝，標準化雞舍100棟，出欄肉雞500萬羽。建成了田園居、陶園居、金色未來、漢風苑等一批集科普教育、田園采摘、休閑體驗為一體的特色農莊，成功推出了“涇渭紅”禮品西瓜、綠康蔬菜等一批渭城農產品品牌，真正使農業(yè)成為為都市人群提供高端物質和精神享受的現代產業(yè)。加快發(fā)展現代服務業(yè)，堅持把發(fā)展現代服務業(yè)作為拉動消費、促進增長的重點，以新區(qū)建設為載體，加快發(fā)展金融保險、星級酒店、貿易物流等現代服務業(yè)，促進消費升級，目前全區(qū)第三產業(yè)經濟規(guī)模已占到全區(qū)經濟總量的47%。

四是實施幸福感提升工程。區(qū)委、區(qū)政府將201*年確定為“普惠民生年”，承諾為農村和農民辦理的15件實事，啟動實施6大類37個城鄉(xiāng)民生項目，涵蓋城鄉(xiāng)基礎建設、公共服務、社會保障等多個領域。截至目前，全區(qū)“五大”社保體系實現了動態(tài)管理下的應保盡保，蛋奶工程”覆蓋率達到81%，累計建成村級衛(wèi)生室130個，新農合覆蓋率達到95%；農村低保實現應保盡保，累計發(fā)放農村低保金990萬元，農村“警

鈴入戶”工程覆蓋率達到100%，城鄉(xiāng)社會公共服務水平和城鄉(xiāng)群眾的幸福指數得到明顯提高，城鄉(xiāng)居民享有公共服務水平逐步實現均等化。

三、加強領導，強化措施，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作在較高起點上快速推進

一是把行政推動作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵舉措。區(qū)委、區(qū)政府先后多次召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會和工作協(xié)調會，專題研究市會精神的貫徹落實，明確提出要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為實現跨越發(fā)展的根本抓手，聚全區(qū)之力予以推進。成立了由區(qū)委書記、區(qū)長親自掛帥，分管區(qū)級領導具體負責、全區(qū)30個部門、鎮(zhèn)辦領導參與的全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領導小組。同時將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作納入年度工作目標責任制考核，實行“周檢查、月通報、季考評”制度，強力推進工作落實。

二是把調查研究作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提條件。年初，我們組織開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專題調研活動，從全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、社會事業(yè)、

公共服務等方面進行了深入調研，充分吃透區(qū)情，全面摸清農村戶數、人口、耕地和宅基地面積等底子。在充分調研的基礎上，出臺了《渭城區(qū)關于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見》等一系列指導全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的指導性文件。同時，組織各鎮(zhèn)辦和相關職能部門負責人赴上海、天津、重慶、四川等國內統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)學習先進做法和成功經驗，進一步提升認識，開闊思路。同時，在全市開展的“三為”主題實踐活動中，區(qū)委把推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為實踐專題，明確要求貫穿主題活動始終、貫穿全年工作始終。

三是堅持把加大投入作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐。今年以來，我區(qū)大力招引商業(yè)投資，充分吸納社會資金，用足用活財政資金，全面加大對城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展各個領域的投入力度。從招商引資看，我們成功引進了投資80億元的五洲國際〃西北商貿博覽城、投資30億元的西部綠色農產品交易中心、投資7.8億元的新竹防災救生設備生產等一批項目，總投資在220億元以上；從項目建設看，今年全區(qū)共安排重大

項目55個，總投資達500多億元，目前已累計完成投資65億元，項目總數和投資額均創(chuàng)下了建區(qū)以來的最高紀錄；從產業(yè)發(fā)展看，區(qū)政府專項列支600萬元的農業(yè)專項扶持資金，繼續(xù)加大對“三農”的投入力度，建立了穩(wěn)定的增長機制。在加大投入的同時，我們按照全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的總體部署和工作重點，積極向上級爭取農業(yè)產業(yè)化、城鄉(xiāng)建設用地、城鄉(xiāng)民生工程、農村戶籍改革等方面的政策和項目，并結合我區(qū)實際，制定出臺扶持優(yōu)惠政策，通過利益杠桿，吸收民間資本，撬動各類社會資金參與建設，逐步形成市場化運作、多元化投入的新格局。

四是堅持把典型示范作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。堅持“先行先試、示范帶動”的工作方法，今年我區(qū)確定了14個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點，涵蓋了現代農業(yè)發(fā)展、新型社區(qū)建設、新農村示范村建設三大領域，涉及全區(qū)七個街道辦事處。目前，已完成投資2300萬元，各示范點建設基礎建設部分已全面完成，部分示范點已投入使用，涌現出了一批先進典型，已成為

全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的亮點。周陵辦興旺肉雞養(yǎng)殖小區(qū)僅用3個月時間，建成了一座年出欄肉雞48萬只、年創(chuàng)收100萬元的現代化養(yǎng)殖基地，在6月下旬召開的全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現場會上，該基地代表全區(qū)接受了全市觀摩，得到與會各級領導的高度評價。正陽辦韓家灣、興隆、南舍等村的現代高效農業(yè)示范園區(qū)連點成片，向周邊輻射，帶動形成了5000畝五陵塬現代農業(yè)產業(yè)帶；底張辦金色未來生態(tài)觀光林項目已栽植經濟林木14萬株，年收入可達750萬元，直接帶動增加農民人均收入201*元，形成西北地區(qū)最大的櫻花觀賞區(qū)和名貴綠化苗木基地。這些，都為全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作樹立了典型，提供了樣板，必將帶動全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展快速推進。

通過近年的不斷努力，我們在推進城鄉(xiāng)一體化工作中雖然取得了一些成績，但現階段我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平與上級的要求和先進地區(qū)相比仍有不小差距，存在一些突出問題和困難。主要是：

一是城鄉(xiāng)一體化建設的整體水平還不高。主要表

現在四個方面：一是產業(yè)結構不盡合理，工業(yè)經濟對少數大型企業(yè)依附程度高，抵御風險的能力較弱；二是農村各項社會保障仍然滯后，農村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等尚處于起步試點階段，保障范圍和保障水平與城市相比都有很大差距；三是城鄉(xiāng)戶籍差別依然是制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制瓶頸，在民生方面仍有很多事項還是以戶籍作為衡量標準，城鄉(xiāng)低保待遇，享受經濟適用房、廉租房的對象仍以城鎮(zhèn)居民為主。

二是主導產業(yè)的支撐作用還有待加強。近幾年，我區(qū)雖然相繼引進建設了一大批項目，但總體上還存在著對財稅貢獻份額大的項目單一的問題。能化、光伏、航空物流、熱電、裝備制造“五大園區(qū)”的規(guī)模效應還未完全顯現。受國際金融危機和一些客觀因素的影響，個別大企業(yè)效益滑坡，大項目未能按期投產達效，導致全區(qū)經濟總量和主要指標徘徊不前，一定程度上削弱了我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經濟實力。

三是干部群眾的思想境界、能力素質有待提升。面對西咸一體化的歷史機遇，我區(qū)干部群眾的思想境界、工作作風和能力水平還不能適應新形勢發(fā)展的要

求，未能充分認識建設大西安現代化新區(qū)對于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇和重大意義，對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的對策措施把握不夠。同時，農民群眾的思想還比較保守，根深蒂固地認為城市和農村就是兩個不同世界，農村不可能發(fā)展的跟城市一樣，農民不可能享受與城市居民同等的待遇。

下一步，我們區(qū)委、區(qū)政府將以科學發(fā)展觀為引領，緊緊圍繞建設大西安現代化新區(qū)的戰(zhàn)略目標，積極應對發(fā)展形勢帶來的新變化，以昂揚向上的精神狀態(tài)，求真務實的作風，提升境界、奮發(fā)進取、扎實工作、開拓創(chuàng)新，進一步創(chuàng)新“三農”工作思路，強化“三農”工作措施，為全面建設富裕、文明、和諧渭城而努力奮斗。

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