臺(tái)州市地稅系統(tǒng)規(guī)費(fèi)管理工作質(zhì)量考核辦法

臺(tái)州市地稅系統(tǒng)規(guī)費(fèi)管理工作質(zhì)量考核辦法

(討論稿)

為進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)管理工作制度和措施，提高規(guī)費(fèi)管理工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)規(guī)費(fèi)管理工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，特制定本考核辦法。

一、考核對(duì)象

各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局，市局直屬分局。二、考核方法

考核每年進(jìn)行一次，評(píng)出全市地稅規(guī)費(fèi)管理工作質(zhì)量一、二、三等獎(jiǎng)，同時(shí)根據(jù)考核得分和信息、收入分析、其他規(guī)費(fèi)征管等各方面工作情況評(píng)出若干單項(xiàng)先進(jìn)單位，一并予以通報(bào)表彰，并向省局推薦本地區(qū)若干單項(xiàng)先進(jìn)單位和規(guī)費(fèi)管理工作質(zhì)量綜合先進(jìn)單位3個(gè)。三、考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（一）規(guī)費(fèi)收入（共5分）

1、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。完成本統(tǒng)籌地區(qū)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的，得3分。每一費(fèi)種未完成預(yù)算，扣1分，本項(xiàng)分值扣完為止。

2、水利建設(shè)專項(xiàng)資金、殘疾人就業(yè)保障金等規(guī)費(fèi)收入。各費(fèi)種完成年初計(jì)劃的，得2分。每個(gè)費(fèi)種達(dá)不到要求的,扣1分，本項(xiàng)分值扣完為止。

（二）繳費(fèi)登記（共15分）

1、五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)登記率(已辦理繳費(fèi)登記的企業(yè)/應(yīng)辦理繳費(fèi)登記的企業(yè)的比例)均達(dá)到90%的，得10分；每個(gè)費(fèi)種達(dá)不到要求的，扣3分，本項(xiàng)分值扣完為止。各費(fèi)種每提高2個(gè)百分點(diǎn)加0.5分。因新辦企業(yè)繳費(fèi)登記未與稅務(wù)登記同步、登記信息變更不及時(shí)、非正常戶認(rèn)定和信息交換不及時(shí)、繳費(fèi)登記注銷和注銷清算程序不規(guī)范等原因造成多征、少征、錯(cuò)征和虛增欠費(fèi)的，每發(fā)現(xiàn)一起扣1分。

2、五費(fèi)同步征繳擴(kuò)面�；�本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)登記戶數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)登記戶數(shù)差異率均在±10%以內(nèi)的，得5分，每個(gè)費(fèi)種差異率超出±10%的，扣2分，本項(xiàng)分值扣完為止�？己四甓葍�(nèi)落實(shí)五費(fèi)同步擴(kuò)面措施，按工作成效酌情加分，最高加2分。

（三）征收管理（共35分）

1、統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)所有企業(yè)繳費(fèi)單位各費(fèi)種均實(shí)行自行申報(bào)制度的，得5分；部分費(fèi)種未實(shí)行自行申報(bào)或存在企業(yè)應(yīng)繳費(fèi)額按社保核定數(shù)直接扣繳的，不得分。所有繳費(fèi)單位均實(shí)行自行申報(bào)制度的，加1分。

2、按照全部職工工資總額確定企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)的，得5分；不按全部職工工資總額確定基數(shù)或由社保部門核定基數(shù)的，不得分。按全部職工工資總額夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，考核年度內(nèi)落實(shí)夯實(shí)基數(shù)措施，按工作成效酌情加分，最高加2分。

3、五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)率均達(dá)到90%的，得7分；每個(gè)費(fèi)種達(dá)不到要求的，扣2分，本項(xiàng)分值扣完為止。各費(fèi)種每提高2個(gè)百分點(diǎn)加0.5分,本項(xiàng)加分最高加5分。

4、考核年度企業(yè)零申報(bào)戶數(shù)在繳費(fèi)登記戶數(shù)20%（以養(yǎng)老保險(xiǎn)零申報(bào)數(shù)作為統(tǒng)計(jì)依據(jù)，按月計(jì)算按年平均）以內(nèi)的，得5分；超過(guò)20%每增加五個(gè)百分點(diǎn)扣1分，本項(xiàng)分值扣完為止。

5、五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率均達(dá)到95%的，得3分；每個(gè)費(fèi)種達(dá)不到要求的，扣1分，本項(xiàng)分值扣完為止。

6、水利建設(shè)專項(xiàng)資金減免規(guī)范管理。嚴(yán)格按照水利建設(shè)專項(xiàng)資金優(yōu)惠政策落實(shí)減免工作，程序規(guī)范、材料齊全的，得5分。未按規(guī)定條件、程序減免，被行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)投訴后核實(shí)的，不得分。申請(qǐng)材料不齊全而同意減免或呈報(bào)上級(jí)審批的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣1分，本項(xiàng)分值扣完為止。

7、殘疾人就業(yè)保障金征收管理。依法征收殘疾人就業(yè)保障金，確保收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，切實(shí)推動(dòng)全市殘疾人按比例就業(yè)的水平，維護(hù)殘疾人合法勞動(dòng)權(quán)利，得5分。

（四）收入分析(共20分)

1、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管情況分析報(bào)告。各被考核單位按規(guī)定時(shí)間和要求報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管情況月度分析報(bào)告和季度分析報(bào)告的，得15分；未按規(guī)定時(shí)間和要求報(bào)送的扣2分，質(zhì)量不高的酌情扣分，本項(xiàng)分值扣完為止。收入分析報(bào)告內(nèi)容被省局收入分析或征管情況通報(bào)采用的，每項(xiàng)加5分。

2、水利建設(shè)專項(xiàng)資金收入情況分析和預(yù)測(cè)報(bào)告。各被考核單位分別在7月20日和次年1月20日前報(bào)送半年度、全年度收入分析和預(yù)測(cè)報(bào)告的，得5分。未按規(guī)定時(shí)間和要求報(bào)送的扣1分，質(zhì)量不高酌情扣1-2分，本項(xiàng)分值扣完為止。

（五）調(diào)研信息（共25分）

1、規(guī)費(fèi)工作信息報(bào)送。各被考核單位每年上報(bào)有關(guān)規(guī)費(fèi)工作的信息5篇以上的，得15分。少報(bào)一篇扣3分，本項(xiàng)分值扣完為止。規(guī)費(fèi)管理工作信息被當(dāng)?shù)卣�府信息、�?dāng)?shù)匦侣劽襟w、《浙江地稅信息》或《參閱信息》采用的，每篇加1分，最高加5分；被全省性新聞媒體、省政府或國(guó)家稅務(wù)總局工作信息采用的，每篇加2分，最高加4分；被全國(guó)性新聞媒體采用的，每篇加3分，最高加6分。工作信息被當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)或省局領(lǐng)導(dǎo)批示的，每條加3分；被省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)或總局領(lǐng)導(dǎo)批示的，每條加5分。

2、規(guī)費(fèi)工作調(diào)研報(bào)告。各被考核單位每年上報(bào)調(diào)研報(bào)告1篇以上的，得10分；未報(bào)送不得分，質(zhì)量不高酌情扣3-5分。以單位或個(gè)人名義報(bào)送的調(diào)研文章被《浙江地稅信息調(diào)研與建議》、《浙江稅務(wù)》、《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》采用或在其他省級(jí)公開(kāi)刊物上發(fā)表的，以及所提意見(jiàn)或建議被省局采納的，每篇或每項(xiàng)加2分，最高加4分；以單位或個(gè)人名義報(bào)送的調(diào)研文章被國(guó)家稅務(wù)總局調(diào)研類刊物采用或在省級(jí)以上公開(kāi)刊物上發(fā)表的，以及所提意見(jiàn)或建議被國(guó)家稅務(wù)總局采納的，每篇或每項(xiàng)加3分，最高加6分。調(diào)研報(bào)告被當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)或省局領(lǐng)導(dǎo)批示的，每條加3分，被省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)或總局領(lǐng)導(dǎo)批示的，每條加5分。

（六）綜合管理（加分項(xiàng)目）

1、報(bào)表報(bào)送（本項(xiàng)考核在省局直接生成報(bào)表后取消）。各被考核單位按規(guī)定的時(shí)間和要求報(bào)送五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況月報(bào)表、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況年報(bào)表、水利建設(shè)專項(xiàng)資金減免情況統(tǒng)計(jì)表的，得10分；未按規(guī)定時(shí)間和要求報(bào)送的扣2分，表內(nèi)數(shù)據(jù)未按要求填報(bào)、錯(cuò)填一處或邏輯關(guān)系錯(cuò)一處扣1分，本項(xiàng)分值扣完為止。

2、各被考核單位每年應(yīng)至少開(kāi)展一次面向社會(huì)公眾的規(guī)費(fèi)宣傳，制定具體的宣傳工作方案，詳細(xì)宣傳規(guī)費(fèi)政策制度、征管措施以及地稅部門征收規(guī)費(fèi)的成效等等。宣傳工作成效顯著的酌情加1-5分；未開(kāi)展宣傳工作的扣5分，沒(méi)有制定具體工作計(jì)劃和方案的扣2分，宣傳工作質(zhì)量不高的酌情扣1－3分。

3、規(guī)費(fèi)管理工作措施得到省、市局領(lǐng)導(dǎo)肯定、在全市、全市地稅工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹或在全市、全省推廣的，每項(xiàng)加5分；得到國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)肯定、在全國(guó)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹或在全國(guó)范圍內(nèi)推廣的，每項(xiàng)加10分。

4、積極開(kāi)展繳費(fèi)評(píng)估、檢查工作，落實(shí)費(fèi)源管理、欠費(fèi)管理等工作措施，推行參保個(gè)人實(shí)名申報(bào)或建立參保個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)，成效良好或管理制度有創(chuàng)新的，酌情加分，最高加10分。

5、上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)布置的要求定期或一次性報(bào)送的材料。未按規(guī)定時(shí)間和要求報(bào)送，或質(zhì)量不高的，酌情扣1-5分。

五、考評(píng)要求

（一）各縣（市、區(qū)）局、市局直屬分局，應(yīng)按照本考核辦法，做好規(guī)費(fèi)管理工作質(zhì)量考核工作。

（二）各縣（市、區(qū)）局、市局直屬分局于每年1月15日前將上年的考核自評(píng)情況（包括相關(guān)證明材料）和考核得分情況上報(bào)市局規(guī)費(fèi)處。

六、本辦法自201*年考核年度開(kāi)始執(zhí)行�！杜_(tái)州市地稅系統(tǒng)規(guī)費(fèi)管理工作質(zhì)量考核辦法(試行)》（臺(tái)地稅規(guī)發(fā)〔201*〕4號(hào)）同時(shí)失效。

附件：臺(tái)州市地稅規(guī)費(fèi)管理工作質(zhì)量考核評(píng)分表

擴(kuò)展閱讀：地稅規(guī)費(fèi)業(yè)務(wù)工作研討會(huì)

地稅業(yè)務(wù)工作研討會(huì)

一、201*年收入分析與預(yù)測(cè)。

201*年前九個(gè)月規(guī)費(fèi)收入增長(zhǎng)較快。截至九月底社保費(fèi)收入54121萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)18.88％，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)33122萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)14.38％，醫(yī)療保險(xiǎn)收入15533萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)25.09％，失業(yè)保險(xiǎn)收入3229萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)18.93％，工傷保險(xiǎn)收入1482萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)85.95％，生育保險(xiǎn)收入755萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)17.97％。預(yù)計(jì)全年社保費(fèi)收入將達(dá)到7.27億，比上年同期增長(zhǎng)17.45％。截至九月底水利建設(shè)專項(xiàng)資金收入4998萬(wàn)元，能超額完成年初制定的收入計(jì)劃。九月份，完成了今年的殘保金征收工作，共入庫(kù)1088萬(wàn)元。

二、三季度規(guī)費(fèi)主要工作。

1、做好殘疾人就業(yè)保障金的征前、征中及征后各項(xiàng)工作。征前首先確定了殘保金的征收標(biāo)準(zhǔn)，其次做好用人單位用工人數(shù)的確定核對(duì)工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對(duì)已安置殘疾人就業(yè)的單位核減應(yīng)征數(shù)；征中做好殘保金應(yīng)征數(shù)的導(dǎo)入TF201*的工作，以及一戶通扣款工作；征后對(duì)因各種原因造成的誤征殘保金進(jìn)行審核退庫(kù)，對(duì)關(guān)閉、注銷單位的殘保金應(yīng)征數(shù)進(jìn)行核銷。2、做好201*年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)結(jié)算的總結(jié)和報(bào)表匯總工作。201*年度社保費(fèi)應(yīng)結(jié)算為4001戶，實(shí)際結(jié)算3817戶，結(jié)算率為95.4％。在結(jié)算的單位中補(bǔ)繳社保費(fèi)546萬(wàn)元，退社保費(fèi)24.萬(wàn)元。同時(shí)我們對(duì)結(jié)算中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，并力爭(zhēng)在201*年度結(jié)算時(shí)解決。

3、做好與社保聯(lián)網(wǎng)的準(zhǔn)備及實(shí)施工作。目前已完成硬件的采購(gòu)安裝及聯(lián)網(wǎng)，后續(xù)的軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用也在根據(jù)業(yè)務(wù)的需求正逐步開(kāi)展。

4、做好自謀職業(yè)者社保費(fèi)由地稅直接征收的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。目前地稅直接征收的方案和業(yè)務(wù)流程已經(jīng)基本確定，涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)也正在完善中，預(yù)計(jì)十一月能實(shí)現(xiàn)地稅直接征收自謀職業(yè)社保費(fèi)。

5、做好部分企業(yè)水利建設(shè)專項(xiàng)資金減免工作。我們對(duì)符合條件的62戶企業(yè)201*年度水利建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行了減免審批和退庫(kù)工作。這些企業(yè)都為高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、受災(zāi)企業(yè)、安置殘疾人企業(yè)。合計(jì)減免金額209萬(wàn)元。

三、四季度工作安排。

1、做好稅保聯(lián)網(wǎng)工作。通過(guò)聯(lián)網(wǎng)要切實(shí)解決目前社保費(fèi)征繳過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，方便地稅、社保及時(shí)準(zhǔn)確掌握信息，使社保費(fèi)征繳工作更上一個(gè)臺(tái)階。

2、做好自謀職業(yè)者社保費(fèi)地稅直接征繳工作。根據(jù)省局的要求，在年底前完成此項(xiàng)工作。

3、做好201*年各項(xiàng)工作的準(zhǔn)備工作。201*年度社保費(fèi)結(jié)算工作，我們打算201*年度的結(jié)算將采用TF201*中的社保費(fèi)結(jié)算模塊，以方便日后的匯總統(tǒng)計(jì)；201*年底水利建設(shè)專項(xiàng)資金征收期限降至，201*年將采用怎樣的方式方法征收，目前還是個(gè)未知數(shù)，我們將密切關(guān)注動(dòng)向，并做好201*年征收的準(zhǔn)備工作。

四、201*年規(guī)費(fèi)管理工作思路

201*年，全縣地稅規(guī)費(fèi)管理工作要堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣地稅中心工作，堅(jiān)持“重基礎(chǔ)、破難題、求創(chuàng)新”工作要求，繼續(xù)深化規(guī)費(fèi)征管改革，鞏固社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”工作成果，規(guī)范征管程序，完善制度辦法，實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）、夯實(shí)征管基礎(chǔ)，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征管質(zhì)量和效率，進(jìn)一步鞏固和完善“五費(fèi)合征”工作機(jī)制。

1、進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)自行申報(bào)制度，加大對(duì)用人單位異常申報(bào)、零申報(bào)的審核。

2、加強(qiáng)繳費(fèi)基數(shù)管理，逐步夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)。加強(qiáng)費(fèi)源管理，強(qiáng)化社保費(fèi)收入分析、預(yù)測(cè)工作。掌握和了解社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源分布情況,摸清有效費(fèi)源和重點(diǎn)費(fèi)源,建立重點(diǎn)費(fèi)源大戶檔案,隨時(shí)掌握其費(fèi)源變化情況。加強(qiáng)各費(fèi)種的增減因素分析、費(fèi)種收入與相關(guān)稅種收入之間的關(guān)系分析，各行業(yè)費(fèi)負(fù)及政策執(zhí)行情況分析。同時(shí)結(jié)合稅收征管、稽查以及所得稅匯算清繳工作,積極開(kāi)展繳費(fèi)評(píng)估、檢查，加大對(duì)企業(yè)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、參保率等申報(bào)資料進(jìn)行檢查核實(shí),確保費(fèi)源真實(shí)。

3、加強(qiáng)欠費(fèi)管理，建立、完善欠費(fèi)催報(bào)催交、欠費(fèi)公告制度。采取切實(shí)有效措施,加大清欠力度。

4、加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一。結(jié)合省局?jǐn)?shù)據(jù)“大集中”工程，整合社保費(fèi)征管業(yè)務(wù)需求。積極推進(jìn)部門信息聯(lián)網(wǎng)，突破社保費(fèi)征管中的技術(shù)瓶頸，整合部門資源，建立勞動(dòng)保障、稅務(wù)、財(cái)政、銀行等相關(guān)部門信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善打下基礎(chǔ)，提高社會(huì)保險(xiǎn)征管質(zhì)量和效率。

5、積極探索個(gè)人繳費(fèi)的征繳方式改革。全面推進(jìn)自謀職業(yè)者由地稅部門直接征收；積極開(kāi)展企業(yè)繳費(fèi)職工個(gè)人實(shí)名申報(bào)試點(diǎn)，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)人數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）、積極參與社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例調(diào)整工作。

1、201*年是社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制實(shí)行的第二年，認(rèn)真分析預(yù)測(cè)201*年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的增減因素，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

2、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率研究，積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例調(diào)整工作。

3、積極應(yīng)對(duì)繳費(fèi)比例下調(diào)帶來(lái)的減收影響，做好測(cè)算分析，跟蹤執(zhí)行情況、分析評(píng)估政策效果，確保收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

（三）、繼續(xù)做好水利建設(shè)專項(xiàng)資金、殘保金等其他規(guī)費(fèi)的征管工作。

1、遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，繼續(xù)做好201*年度水利建設(shè)專項(xiàng)資金減免審核、審批、上報(bào)工作，做好水利建設(shè)專項(xiàng)資金政策到期后的相關(guān)工作銜接；

2、做好新費(fèi)種開(kāi)征政策的宣傳輔導(dǎo)、貫徹執(zhí)行工作；3、繼續(xù)加強(qiáng)與殘聯(lián)的聯(lián)系和配合，進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)保障金代征工作，確保殘保金收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（四）、加強(qiáng)調(diào)研和宣傳工作，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。要進(jìn)一步利用各種形式、渠道宣傳規(guī)費(fèi)征收政策；抓住當(dāng)前深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革步伐的有利時(shí)機(jī)，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，為進(jìn)一步深化規(guī)費(fèi)征管改革、完善征管體制，促進(jìn)社保制度完善。

（五）、加強(qiáng)部門協(xié)作，促進(jìn)規(guī)費(fèi)事業(yè)發(fā)展。

1、積極主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、社保等部門聯(lián)系，進(jìn)一步推進(jìn)建立地稅、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門之間的協(xié)作，建立和完善部門定期聯(lián)系制度，增強(qiáng)部門工作合力。

2、加強(qiáng)與殘聯(lián)等的聯(lián)系，完善殘保金征收體系。（六）、不斷加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征管隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高規(guī)費(fèi)管理干部的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極參與、實(shí)踐財(cái)稅文化建設(shè)，為繳費(fèi)人提供更好的服務(wù)。

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