淺議稅務機關(guān)代收工會經(jīng)費政策的合法性

淺議稅務機關(guān)代收工會經(jīng)費政策的合法性

最近，我所在公司收到了一則工會經(jīng)費將由稅務機關(guān)代收的通知，其實在201*年，全國工會財務系統(tǒng)實施“一改三策”，即工會經(jīng)費收繳改革，委托稅務代收、財政撥款的行政事業(yè)單位工會經(jīng)費由財政統(tǒng)一劃撥、收取建會籌備金時，就開始有了稅務機關(guān)代收工會經(jīng)費的做法。委托稅務代收被認為是“一改三策”中最具成效的一項措施，全國各省市稅務機關(guān)、工會競相頒布了稅務代收的實施辦法，北京市經(jīng)過試點以后，201*年1月1日起在全市推行這一政策，上海各大企業(yè)單位也開始聽到了要執(zhí)行此項政策的風聲。在各種媒體宣傳中，稅務代收成為了提高工會建會率、增加工會經(jīng)費收繳量、增強工會市里的最有效的措施之一，甚至被提到了構(gòu)建和諧社會的高度。工會組織作為代表和維護職工的合法權(quán)益的組織，依法提取工會經(jīng)費以保障其正常開展工作當然是必須的，但對稅務代收這一舉措的合法性我卻多少還存在些質(zhì)疑。

一、稅務機關(guān)作為行政主體，必須依法行政。

著名勞動法專家陸敬波認為，“稅務機關(guān)代收工會經(jīng)費”是一種行之有效的方式�！拔乙恢狈浅ｊP(guān)注這件事情，許多人向我咨詢它的法律依據(jù)，也有人提到是否合法的問題。我們國家的《工會法》明確規(guī)定，建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月應向工會撥繳經(jīng)費，但沒有規(guī)定工會經(jīng)費需要以何種形式收繳，不可以以何種形式收繳。我認為稅務機關(guān)代收工會經(jīng)費不存在不合法的問題。”陸敬波表示，在沒有任何禁止性規(guī)定的情況下，稅務代收作為一種行之有效的方式，應該是被認可的。同樣，上海社會科學院勞動法律專家楊鵬飛也指出，“稅務機關(guān)代收工會經(jīng)費”有其一定的合法性。他說：“《工會法》第42條規(guī)定：建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費；而第43條規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費，基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读�；拒不�?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。因此，繳納工會經(jīng)費是每一個已建工會單位必須履行的法律責任，在當前工會經(jīng)費收繳難的現(xiàn)狀下，由稅務機關(guān)代收，用一種并無禁止性規(guī)定的方式，來制止單位的違法行為，這怎么能說是不合法呢？”

兩位專家所引用的《工會法》第42條（下簡稱“第42條”），也是絕大多數(shù)省市代收的最重要依據(jù)。然而，這一條規(guī)定卻只是對建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)撥交工會經(jīng)費提出了要求，對稅務機關(guān)在其中是否可以參與，扮演何種角色只字未提，要作為稅務機關(guān)代收的法律依據(jù)實在不夠強硬，畢竟法律規(guī)定應當或者可以由稅務機關(guān)代收，和法律沒有禁止稅務機關(guān)代收是有著本質(zhì)的區(qū)別的。

其次，稅務機關(guān)作為國家行政主體，其職權(quán)和職責是法定的，必須依法行政。我國行政法的基本原則分別為行政法治原則、行政公正原則、行政公開原則、行政效率原則。其中，行政法治原則的第一條便是依法行政，依法辦事。行政主體應依法行政，依法辦事，這是任何時代，任何國度法治原則對行政主體的要求�！耙婪ā钡膬�(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實體規(guī)則和法定程序，未遵循法定權(quán)限、法定實體規(guī)則和法定程序的要求，均構(gòu)成對依法行政原則的違反，從而構(gòu)成對法治原則的違反。法治原則要求政府行為有具體規(guī)則可循，以最大限度地減少政府行為的任意性以及由任意性導致的不公正和腐敗。雖然如兩位專家所說的，法律法規(guī)沒有禁止稅務機關(guān)代收，但稅務機關(guān)作為國家行政主體，其職權(quán)和職責都是法定的，若是沒有禁止性規(guī)定也可以隨意成為政府行為的一種法律依據(jù)的話，那政府行為的隨意性似乎太大了些，政府行為的范圍就可能會被隨意擴大，那越權(quán)和濫用職權(quán)又該如何界定。所以也只能說稅務代收這種行為并不違反現(xiàn)行法律中的禁止性規(guī)定，如果就此就對這種行為予以高度的肯定和推廣，似乎還有些勉強。

二、稅務機關(guān)必須依法代收費用

很多省市在出臺稅務機關(guān)代收工會經(jīng)費的通知時，還會引用《國家稅務總局關(guān)于加強稅務機關(guān)代收費項目管理的通知》（國稅發(fā)[201*]160號）（下簡稱“通知”）中的規(guī)定，作為稅務機關(guān)代收工會經(jīng)費的法律依據(jù)之一。然而，恰恰是這個通知，再次動搖了稅務機關(guān)代收工會經(jīng)費的合法性。

各省市地稅局、工會在以通知為法律依據(jù)時，或只引用了通知名稱，或未把原文整體引用，只截取了其中的一句如“稅務機關(guān)只能代收法律法規(guī)規(guī)定、國務院及有關(guān)部門和省級政府依照有關(guān)規(guī)定和批準權(quán)限設定的收費項目�！弊銎�面的理解。

《通知》原文，第二點第一段“二、明確權(quán)利義務，依法征收管理各級稅務機關(guān)要認真貫徹執(zhí)行財政部、國家發(fā)展改革委員會《關(guān)于發(fā)布〈行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔201*〕100號）的有關(guān)規(guī)定，明確權(quán)利義務，依法開展工作。稅務機關(guān)只能代收法律法規(guī)設定、國務院及有關(guān)部門和省級政府依照有關(guān)規(guī)定和批準權(quán)限設定的收費項目。其他收費項目，稅務機關(guān)不得代收。發(fā)現(xiàn)以費擠稅甚至變相“稅改費”的情況，要堅決予以制止，堅持依法治稅�！薄：苊黠@，“稅務機關(guān)只能代收法律法規(guī)規(guī)定、國務院及有關(guān)部門和省級政府依照有關(guān)規(guī)定和批準權(quán)限設定的收費項目�！笔浅薪忧耙痪洹案骷壎悇諜C關(guān)要認真貫徹執(zhí)行財政部、國家發(fā)展改革委員會《關(guān)于發(fā)布〈行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔201*〕100號）的有關(guān)規(guī)定，明確權(quán)利義務，依法開展工作。”的，也就是說，這里的收費項目，指的就是（財綜〔201*〕100號）通知里規(guī)定的收費項目。

那么（財綜〔201*〕100號）通知里規(guī)定的收費項目有哪些，工會經(jīng)費又是否屬于其中�！缎姓�事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法》第三條行政事業(yè)性收費(以下簡稱收費)是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務院規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。行政事業(yè)性收費項目按收費類別分為：行政管理類收費、資源補償類收費、鑒定類收費、考試類收費、培訓類收費、其他類收費等六類。

根據(jù)工會法的有關(guān)規(guī)定，工會作為職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益。工會經(jīng)費主要用于為職工服務和工會活動，而并非屬于向在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用，所以工會經(jīng)費不屬于法定的可有稅務機關(guān)代收的費用范圍。稅務機關(guān)應該按照通知要求，依法開展工作，不應代收這不屬于它代收范圍內(nèi)的費用。

三、工會委托稅務機關(guān)代收是否適用民法通則

大連市總工會常務副主席陳鳳榮接受本報記者采訪，就工會經(jīng)費（籌備金）征繳問題作出了進一步說明時將“《中華人民共和國民法通則》第63條規(guī)定：公民、法人可以通過代理人實施民事法律行為，代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為�！蔽�托稅務代收工會經(jīng)費的法律依據(jù)之一。同樣，在陜西《關(guān)于地方稅務部門代收工會經(jīng)費（工會籌備金）有關(guān)問題的通知》中隊代收機關(guān)和代收辦法作出了如下規(guī)定“（一）經(jīng)各級地方工會與同級地稅部門簽訂工會經(jīng)費代收委托書后，地稅部門方可代收工會經(jīng)費。”。那么，是否在工會與稅務機關(guān)之間簽訂了委托書，支付了代收費用，稅務代收的行為就可以因為表面上遵循了“遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用”的民事活動原則，就默認其是民事行為，應該適用于民法通則。

稅務代收行為適用民法還是行政法，取決于稅務代收行為是民事行為還是行政行為。《民法通則》并未對民事行為這一概念進行立法定義，但從《民法通則》的相關(guān)規(guī)定來看，民事行為是以意思表示為要素發(fā)生民事法律后果的行為，其最主要的特征之一是應是民事主體實施的以發(fā)生民事法律后果為目的的行為。稅務代收行為，從代收主體、代收程序、代收管理等方面來看，都運用了政府的公權(quán)力。反觀行政行為的構(gòu)成要件，行政權(quán)能的存在、行政權(quán)的實際運用、法律效果的存在和表示行為的存在。稅務機關(guān)的代收行為完全同時具備了行政行為成立的資格要件、權(quán)力要件、法律要件和形式要件，應當認定其為行政行為，適用行政法調(diào)整。換一種說法，若是承認工會委托稅務機關(guān)代收經(jīng)費是符合民法通則規(guī)定的，是一種雙方有約定就可以從約定的民事行為的話，那其他社會團體是否也可以通過委托書的形式委托其他政府部門辦理其他事務呢，按照現(xiàn)在各地稅務代收按實收總額計算給予一定比例的手續(xù)費的做法，這倒是為各政府部門增加財政收入開辟了一條新的途徑。

我非常同意中國勞動關(guān)系學院教授喬健在接受《民主與法制時報》記者采訪的時候說的一段話，“稅務機關(guān)代收工會經(jīng)費找不到法律依據(jù)，這使工會蒙上了一層非常濃厚的行政化色彩。這種做法會有一定效果，但效果是暫時的。公權(quán)力為一個社團組織收費，導致一些企業(yè)人士不理解，這也偏離了工會作為職工自愿結(jié)合的群眾組織的法律定位。”

依法行政原則首先是對政府執(zhí)法行為的要求，同時也是對立法的要求，只有有法可依才談得上依法行政。希望有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)規(guī)定，或通過法定程序?qū)Χ悇諜C關(guān)進行授權(quán)，使稅務機關(guān)有規(guī)則可循，以最大限度地減少政府行為的任意性。

擴展閱讀：工會經(jīng)費代收管理辦法

湖南省地方稅務局、湖南省總工會

關(guān)于印發(fā)《湖南省工會經(jīng)費代收管理辦法》的通知

各市、州地方稅務局、總工會，省直機關(guān)工會，省產(chǎn)業(yè)工會，省總直屬基層工作委員會：《湖南省工會經(jīng)費代收管理辦法》經(jīng)省地方稅務局、省總工會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年八月二十二日

湖南省工會經(jīng)費代收管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范工會經(jīng)費的征繳管理，維護和保障繳費人的合法權(quán)益，促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《湖南省實施中華人民共和國工會法辦法》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于地稅部門代收工會經(jīng)費和工會籌備金的復函》（湘政辦函〔201*〕129號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條凡湖南省總工會委托湖南省地方稅務機關(guān)代收的工會經(jīng)費的征收管理，均適用本辦法。

第三條工會經(jīng)費由湖南省各級地方稅務機關(guān)負責代收管理，具有征收、管理、檢查等權(quán)限。

工會經(jīng)費按照地方稅收征收口徑原則上實行屬地管轄，由繳費單位生產(chǎn)、經(jīng)營地或者勞務發(fā)生地地方稅務機關(guān)代收，總機構(gòu)和分支機構(gòu)分別繳納，由總機構(gòu)匯總清算。代收管轄范圍發(fā)生爭議的，由上一級總工會和地方稅務機關(guān)裁決。

第四條工會經(jīng)費代收工作納入地方稅務機關(guān)稅收征管信息系統(tǒng)管理。

第五條地方稅務機關(guān)代收工會經(jīng)費采取與稅收征管同步的方式納入稅務部門工作考核內(nèi)容，嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，加大對工會經(jīng)費稅前扣除的檢查和催報催繳的力度，實行“稅費同管、稅費同查”，做到依法依規(guī)征收。

第六條各級地方總工會應與同級地方稅務機關(guān)建立聯(lián)席會議制度，定期進行信息交流，總結(jié)代收工作經(jīng)驗，查找并解決代收工作中存在的問題，推動代收工作順利開展。

第二章代收標準及范圍第七條工會經(jīng)費繳納標準：

按《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于地稅部門代收工會經(jīng)費和工會籌備金的復函》“本省范圍內(nèi)各企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其它組織依法按全部職工工資總額的2%向工會撥繳的工會經(jīng)費或工會籌備金由地稅部門代收”的規(guī)定執(zhí)行。尚未執(zhí)行本規(guī)定的要積極創(chuàng)造條件，逐步由部分代收過渡到全額代收。

繳費單位繳納工會經(jīng)費的基數(shù)為全部職工工資總額，職工工資總額的確定按國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局令〔1990〕第1號）和有關(guān)勞動工資統(tǒng)計新增指標的解釋等規(guī)定執(zhí)行。勞務派遣工的工資計算在用工單位職工工資總額內(nèi)。第八條工會經(jīng)費代收范圍：

（一）建立工會組織的各類企業(yè)及其各種形式的分支機構(gòu)。（二）建立工會組織的各類機關(guān)、事業(yè)單位和其它組織（省總工會另有規(guī)定的除外）。（三）工會組織關(guān)系隸屬于中華全國鐵路總工會、中國民航工會和中國金融工會的單位，其應上繳各級地方工會的工會經(jīng)費由地方稅務機關(guān)代收。（四）開業(yè)或設立滿1年，經(jīng)縣以上工會派員幫助和指導仍未依法建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織。

第三章代收程序

第九條地方稅務機關(guān)代收工會經(jīng)費，采取和稅收征收管理同步的方式進行，按月征收，年終結(jié)算。

（一）申報。工會經(jīng)費實行按月申報繳納，每月終了后10日內(nèi)（年繳費金額較小的單位也可以申請按季或者半年申報繳納），繳費單位在向地方稅務機關(guān)申報納稅的同時要按規(guī)定計算應繳納的工會經(jīng)費，向主管地方稅務機關(guān)如實申報。

地方稅務機關(guān)在接受繳費單位首次工會經(jīng)費申報時須進行工會經(jīng)費費種登記。

（二）開票。代收工會經(jīng)費使用稅收繳款書。主管地方稅務機關(guān)對繳費單位申報的應繳納工會經(jīng)費進行審核，開具注明收款項目為“工會經(jīng)費”的繳費憑證：采用轉(zhuǎn)賬方式繳納的，填開《稅收通用繳款書》；采用現(xiàn)金方式繳納的，填開《稅收通用完稅證》，并按現(xiàn)金解繳規(guī)定期限填開《稅收匯總繳款書》匯總繳庫，附明細清單。實行網(wǎng)上申報的由繳費單位開戶銀行打印“電子繳稅付款憑證”給繳費單位作為繳費依據(jù)。

三）繳費。繳費單位應于每月15日前將應繳的工會經(jīng)費就地全額繳納入庫。（四）對賬。地方稅務機關(guān)定期與銀行對賬，按月與同級總工會對賬，同時登記工會經(jīng)費和工會籌備金臺賬，確保開票數(shù)與入庫數(shù)一致。

（五）退庫。工會經(jīng)費因誤征、錯征、串戶等造成多繳的，經(jīng)征收機關(guān)確認后由縣以上工會將多繳的工會經(jīng)費退還給繳費單位，工會退庫后將退庫憑證及時送達征收機關(guān)。經(jīng)繳費單位同意的，也可用多繳的經(jīng)費抵頂以后應撥繳的工會經(jīng)費。湖南省工會經(jīng)費代收的依據(jù)、對象、標準、時間和地點

1、代收依據(jù)：《中華人民共和國工會法》、《中華全國總工會辦公廳關(guān)于基層工會組織籌建期間撥繳工會經(jīng)費(籌備金)事項的通知》、中華全國總工會、國家稅務總局《關(guān)于進一步加強工會經(jīng)費稅前扣除管理的通知》(總工發(fā)[201*]9號)

2、代收對象：各類企業(yè)(包括中央、省部屬駐常企業(yè)、國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、涉外企業(yè)等)、事業(yè)單位和其他組織(由財政預算列支工會經(jīng)費并按規(guī)定劃撥到各級地方工會的單位除外)，不論是否建立工會組織，其依法應撥繳的工會經(jīng)費。

3、代收標準：郵電通訊類按計算基數(shù)的5%征收;金融保險類、電力類、地質(zhì)類等繳費人按計算基數(shù)的10%征收;國防軍工類等繳費人按計算基數(shù)的40%征收;成立工會組織的其他繳費人按計算基數(shù)的40%征收;未建立工會組織的繳費人，按職工工資總額的2%全額征收工會經(jīng)費(籌備金)，待其依法建立工會后，自批準之月起按計算基數(shù)的40%征收。已建工會組織的繳費人，按規(guī)定上繳后的余額，憑《工會經(jīng)費撥款專用收據(jù)》直接劃撥至本單位基層工會作為活動經(jīng)費。

4、代收時間和地點：繳費人全年工資總額在500萬元以下的按季、500萬元以上的按月，在季度(月)終了后15內(nèi)(遇國家法定節(jié)假日順延)，向主管地稅機關(guān)申報繳納工會經(jīng)費，其中第四季度應在12月底之前進行預申報繳納，年度終了后45日內(nèi)辦理工會經(jīng)費年度結(jié)算清繳。

工會經(jīng)費實行屬地征收，繳存到指定的工會經(jīng)費賬戶。原有繳費人不改變現(xiàn)有經(jīng)費入庫級次(市本級由總工會提供名單)，城區(qū)(含武陵區(qū)、德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖度假區(qū))以稅收級次為入庫依據(jù)。

（六）檢查結(jié)算。各級地方稅務機關(guān)和總工會對工會經(jīng)費的申報、繳納情況可采取定期或不定期的檢查結(jié)算。

（七）減免與緩征。工會經(jīng)費不得減免。繳費單位有特殊困難的，可提交相關(guān)書面證明材料，向縣以上工會申請緩繳工會經(jīng)費，縣以上工會應在15個工作日內(nèi)批復，并將批復抄送主管地方稅務機關(guān)。緩繳期最長不超過3個月，經(jīng)批準緩繳的，在緩繳期內(nèi)免繳滯納金，緩繳期滿后應當如數(shù)補繳工會經(jīng)費。

第四章代收管理

第十條稅務代收工會經(jīng)費實行計劃管理。省地方稅務局依據(jù)職工工資總額和代收工會經(jīng)費情況，與省總工會協(xié)商制定年度代收計劃，下達給各市州總工會和地方稅務機關(guān)，并層層分解落實。各級地方總工會要明確專人協(xié)助地方稅務機關(guān)做好工會經(jīng)費稅務代收工作，實現(xiàn)代收工作的制度化、規(guī)范化和科學化。

第十一條代收工會經(jīng)費經(jīng)人民銀行國庫收納入庫匯集后，直接劃轉(zhuǎn)到省總工會或省總工會授權(quán)的市（州）級總工會在銀行設立并管理的代收“工會經(jīng)費集中戶”，該賬戶用于地方稅務機關(guān)代收工會經(jīng)費的匯集和結(jié)算，不得提取現(xiàn)金和列支費用。地方稅務機關(guān)應及時與人民銀行核對代收工會經(jīng)費數(shù)額，并督促人民銀行及時劃轉(zhuǎn)到“工會經(jīng)費集中戶”。第十二條地方稅務機關(guān)代收工會經(jīng)費使用稅收票證，票據(jù)的填開、領用、保管、報解比照稅收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條地方稅務機關(guān)將工會經(jīng)費收入列入地稅系統(tǒng)稅收報表中統(tǒng)計上報。第十四條代收工作經(jīng)費按中華全國總工會的規(guī)定執(zhí)行（工財字〔201*〕81號文件）。

第五章工作職責

第十五條縣以上（含縣級）工會的職責：

（一）做好工會經(jīng)費委托地方稅務機關(guān)代收工作的政策宣傳、解釋工作，并將相關(guān)政策規(guī)定及時告知各企業(yè)、事業(yè)單位，以營造良好的征繳環(huán)境，促進代收工作的順利開展；（二）加強信息化管理，配合做好代收單位基礎信息的維護工作。定期向地方稅務機關(guān)提供已組建和籌備組建工會組織的企事業(yè)單位相關(guān)基礎數(shù)據(jù)信息資料，建立數(shù)據(jù)庫，夯實基礎工作；

（三）督促企事業(yè)單位按時足額撥繳工會經(jīng)費，實現(xiàn)均衡入庫，建立和登記工會經(jīng)費臺賬；

（四）負責做好工會經(jīng)費的上繳下?lián)芄ぷ鳎?/p>

（五）負責與地稅機關(guān)、銀行核對代收工會經(jīng)費賬目；

（六）安排專人協(xié)助地方稅務機關(guān)做好工會經(jīng)費代收工作，地方稅務機關(guān)在代收工會經(jīng)費過程中，凡需使用法律文書和采取強制征收措施的，由各級總工會提供統(tǒng)一法律文書或承辦相關(guān)手續(xù)、采取相關(guān)措施；

（七）對催繳無效的繳費單位依法向人民法院申請支付令。

第十六條地方稅務機關(guān)的職責：

（一）做好工會經(jīng)費代收相關(guān)政策的宣傳、解釋工作；

（二）負責繳費單位基礎信息的審核、錄入和日常維護管理；（三）負責工會經(jīng)費繳款憑證的開具、核對、銷號、對賬；（四）負責工會經(jīng)費的代收、檢查、核對、結(jié)算；

（五）負責工會經(jīng)費的催繳，提供欠繳、漏繳工會經(jīng)費的單位信息，送達《工會經(jīng)費或工會籌備金催繳單》到繳費單位；

（六）負責工會經(jīng)費代收工作的指導和考核；

（七）建立健全工會經(jīng)費代收工作的各項管理制度，加強與總工會的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)，協(xié)商解決好代收工作中的實際問題；

（八）負責工會經(jīng)費繳費征管資料的收集、整理、裝訂和歸檔，定期向總工會提供征收管理信息、資料，傳遞工會經(jīng)費征收信息。

第六章法律及行政責任

第十七條各繳費單位應依法按月足額計提、上繳工會經(jīng)費。第十八條企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥交的經(jīng)費，憑稅收票證（暫未實行全額代收的工會經(jīng)費基層留用部分憑縣以上工會開具的《工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù)》）在稅前扣除。企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織沒有取得《工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù)》或稅收票證的，不得在企業(yè)所得稅前扣除；對自行在企業(yè)所得稅前扣除的，稅務機關(guān)按照現(xiàn)行稅收有關(guān)規(guī)定在計算企業(yè)所得稅時予以調(diào)整，并按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十九條對逾期未申報繳納或少申報繳納工會經(jīng)費的單位，按照《全國總工會、中國人民銀行、財政部關(guān)于嚴格按工會法規(guī)定撥繳工會經(jīng)費的通知》（工發(fā)總字〔1980〕339號）的規(guī)定，按未繳或少繳工會經(jīng)費總額每日加收5‰的滯納金。滯納金的計算時間以在規(guī)定申報期限內(nèi)即月底終了15日（節(jié)假日順延）的次日按自然日開始算起。

第二十條對欠繳、漏繳工會經(jīng)費的單位，由主管地方稅務機關(guān)核實后，由上一級工會簽發(fā)《工會經(jīng)費或工會籌備金催繳單》，主管地方稅務機關(guān)負責送達，并由接收單位簽收。經(jīng)催繳無效的，由縣以上工會向人民法院申請支付令；拒不執(zhí)行支付令的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條對截留、挪用工會經(jīng)費的單位和個人，按照《全國總工會關(guān)于截留、挪用工會經(jīng)費處罰的暫行規(guī)定》進行處罰，情節(jié)嚴重的，追究相關(guān)法律責任。

第七章附則

第二十二條本辦法從201*年1月1日起施行。本辦法由省總工會和省地方稅務局負責解釋。

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