潘口鄉(xiāng)谷竹高速總結(jié)
201*年度谷竹高速公路潘口段建設(shè)協(xié)調(diào)工作總結(jié)
潘口鄉(xiāng)位于竹山縣西部,東北與城關(guān)鎮(zhèn)相鄰,西與溢水鎮(zhèn)毗連,南與上庸鎮(zhèn)接壤。全鄉(xiāng)版圖面積78.92平方公里,其中耕地面積14140.4畝,轄有7個村(居委會),33個村民小組,4321戶,16660人。谷竹高速潘口段境內(nèi)全長9.54公里,途徑我鄉(xiāng)懸鼓洲、小漩、龍王溝、潘口河四個村。竹山縣城互通立交在懸鼓洲村銅皮溝,距縣城3公里、距鄉(xiāng)政府1.5公里。境內(nèi)大中型橋梁8座、隧道4條,堵河跨河大橋、十轉(zhuǎn)山大隧道均在我鄉(xiāng)。里程占全縣五分之一、投資占全縣四分之一。共搬遷148戶(含施工影響區(qū)26戶)621人,需征用各類用地900余畝。
在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部的指導(dǎo)下,潘口鄉(xiāng)黨委、政府在谷竹高速公路潘口段建設(shè)協(xié)調(diào)工作中,嚴(yán)格按照縣委、縣府提出的“實現(xiàn)高速公路建設(shè)零障礙”的目標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行縣委縣政府關(guān)于谷竹高速公路潘口段征地拆遷的補償政策。在工作中堅持陽光作業(yè),廣泛宣傳,解惑釋疑,得到了廣大人民群眾的理解與支持,高速公路建設(shè)工作順利開展,F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)回報如下:一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
潘口鄉(xiāng)黨委、政府為使高速公路建設(shè)征地拆遷、治安管理、協(xié)調(diào)服務(wù)工作更加有序進行,為高速公路建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,黨委、政府精心安排,有效實施,成立以書記任組長,鄉(xiāng)長任副組長,其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,成立谷竹高速協(xié)調(diào)指揮部,該項工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,鄉(xiāng)指揮部與村協(xié)調(diào)工作人員齊心協(xié)力共同抓的良好氛圍。
二、強化宣傳,解惑釋疑,炮損評估工作有序推進重點對施工單位造成線外房屋炮損補償問題的宣傳講解,讓群眾清楚明白,從而達到支持理解。具體做法:(一)線外房屋炮損補償?shù)呢?zé)任主體應(yīng)該是各施工建設(shè)單位(項目部);(二)鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)房屋炮損補償協(xié)調(diào)工作,在施工單位放炮結(jié)束后,鄉(xiāng)指揮部牽頭會同各項目部、村、組干部、群眾代表組成評估團,對炮損戶進行實地核查,現(xiàn)場評估,簽定房屋炮損補償協(xié)議書;(三)各項目部根據(jù)炮損補償協(xié)議,登記造冊,實施補償;(四)如炮損對象對評估補償不服的,可委托項目部邀請有資質(zhì)的房屋評估中介機構(gòu)進行評估補償。按中介機構(gòu)評估的,項目部如拒絕補償,炮損房屋農(nóng)戶申請人民法院裁定。如補償后,因炮損戶不按協(xié)議修繕房屋,造成的一切損失由房屋炮損戶自己承擔(dān)。三、嚴(yán)格征地程序,扎實做好補征地工作,保證施工用地在征地、建(構(gòu))筑物拆遷補償工作中,堅持陽光作業(yè),做到讓群眾“三明白”,即:補償政策明白、補償標(biāo)準(zhǔn)明白、各項補償費明白。對補償資金進行了公示,做到有錯必糾,據(jù)實補償。比如關(guān)于潘口河1組村民孫武反映的1441.2國有土地補償不到位問題,鄉(xiāng)協(xié)調(diào)辦工作人員通過做耐心細(xì)致的思想工作,在縣指揮部和縣國土局的配合下,順利解決了多次上訪的遺留問題;又如劉春上訪時反應(yīng)因谷竹高速建設(shè),上訪人的房屋及土地被征用,現(xiàn)上訪人認(rèn)為自己所簽訂的協(xié)議不平等,尤其是在處理宅基地的問題上不理解,鄉(xiāng)政府了解情況后積極解釋說明,并協(xié)調(diào)潘口河村委會積極與信用社溝通,給予劉春3
萬元低息貸款,幫助他把房子蓋起來。對少數(shù)拆遷戶提出無理,
要求增加補償費。面對此情況,鄉(xiāng)、村干部舉一反三擺事實,講道理,拆遷戶建房堅持“自己找、村組幫、政府定”的原則,講求人性化服務(wù)的理念,最后得到了老百姓的理解和支持。四、堅持以人為本,解決了部分拆遷群眾困難與問題,確保一方平安我鄉(xiāng)堅持“小糾紛不出組、大糾紛不出村、特大糾紛不出鄉(xiāng),出鄉(xiāng)不輸理”的工作目標(biāo),切實解決了被拆遷群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。(一)懸鼓洲村谷竹高速施工區(qū)是我鄉(xiāng)占地最多,共需占用耕林地380余畝,涉嫌拆遷40余戶,130余人,為保證高速路拆遷戶過上安定祥和的生活,通過村民“一會兩票”制,讓村民自己選擇安置方式、安置地點,簡歷人畜飲水工程2處,投資40余萬元,鋪設(shè)飲水管道5000米,有效的解決了懸鼓洲村安置點380余人的人畜飲水問題,
(二)在縣指揮部及鄉(xiāng)協(xié)調(diào)辦的調(diào)解下潘口河村1組戶村民合計44間房屋因施工區(qū)放炮影響而受損的按照250元/間的標(biāo)準(zhǔn)進行補償?shù)綉,并要求企業(yè)將曾慶滿等3戶影響嚴(yán)重的報省指揮部認(rèn)定拆遷。(三)懸鼓洲村二組村民吳曉杰反映谷竹高速路修建過程中因路基過高導(dǎo)致積水淹沒房屋的問題,經(jīng)鄉(xiāng)村多次與縣指及業(yè)主進行協(xié)調(diào)將該戶納入影響區(qū)拆遷范圍,于八月底鄉(xiāng)協(xié)調(diào)辦與吳曉杰和其父親吳紹明已鑒定了拆遷補償協(xié)議書,現(xiàn)已搬進過渡房,房址已選好,房屋正在緊鑼密鼓的建設(shè)中。
(四)今年新增拆遷戶5戶28人,新增耕林地畝,截止目前拆遷戶的屋基已全部劃好,新房正在建設(shè)中(五)調(diào)處因高速公路建設(shè)引發(fā)的矛盾和糾紛多起,共排查出隱患區(qū)8處,現(xiàn)在已組織處理4處。設(shè)里警示標(biāo)志派專人監(jiān)管4處。(六)結(jié)合接訪大下訪活動在高速公路建設(shè)涉及村組召開群眾會、座談會69場次,個別交心會36次,其中與小漩村陳立華、懸鼓洲李金倫等拆遷戶交心談心16次,確保了一方平安。
201*年的工作目標(biāo):
一是繼續(xù)把維護穩(wěn)定放在第一位,以群眾公益無小事為出發(fā)點,積極化解矛盾,幫助困難群眾解決問題,確保社會穩(wěn)定,督促影響區(qū)拆遷戶加快建房進度,確保建房質(zhì)量、安全、風(fēng)格、嚴(yán)格“六有”標(biāo)準(zhǔn),動員新確認(rèn)的影響區(qū)拆遷戶簽定協(xié)議,搬進過渡房,籌建新房。二是主動督辦安全隱患的整改、對施工區(qū)、影響區(qū)、周邊公路、人畜飲水等人民群眾的生產(chǎn)生活問題,積極做好處理督辦整改到位,確保安全渡汛。
三是繼續(xù)完善帳目管理工作,按時上交各類報表,積極配合縣指揮部的各項工作。
201*年我鄉(xiāng)在高速公路補征地拆遷和協(xié)調(diào)工作中做了大量工作,得到了群眾的理解,實現(xiàn)了縣委、縣府提出的重點工程建設(shè)“零障礙”目標(biāo)。在201*年里,我鄉(xiāng)將進一步加大協(xié)調(diào)配合力度和做好協(xié)調(diào)配合工作,完善相關(guān)的一些事項,努力為人民群眾辦好事、實事,構(gòu)建和諧潘口。
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潘口鄉(xiāng)201*年上半年綜治維穩(wěn)工作總結(jié)
潘口鄉(xiāng)是潘口、小漩水電站所在地,是谷竹高速竹山段控制性工程的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)七個村有六個村是兩大電站的施工區(qū),境內(nèi)三大。ㄊ校┲攸c項目需征地近萬畝,移民2500人,拆房1.1萬平方米。項目疊加,任務(wù)繁重,矛盾交織,社情復(fù)雜。201*上半年,各項重點項目建設(shè)已經(jīng)進入如火如荼的關(guān)鍵時期,潘口鄉(xiāng)既處于千載難逢的發(fā)展機遇期,又處在重大利益調(diào)整的矛盾凸現(xiàn)期。穩(wěn)定工作是做好一切工作的前提和基礎(chǔ),現(xiàn)階段顯得尤為迫切而緊要。年初以來,潘口鄉(xiāng)黨委政府冷靜從容面對千載難逢的發(fā)展機遇期和重大利益調(diào)整的矛盾凸現(xiàn)期,大膽實踐,努力探索,切實踐行以信訪聽證為主要內(nèi)容的十大信訪維穩(wěn)工作機制,筑牢以“三級便民服務(wù)”為主的人本服務(wù)體系,加強以鄉(xiāng)村院“三級聯(lián)創(chuàng)”為內(nèi)容的源頭治理模式,常規(guī)工作高效有序推進,破解了維穩(wěn)難題,筑牢了和諧基石。
今年元至六月,全鄉(xiāng)共發(fā)生刑事案件20起,治安案件34起,與去年同期相比分別下降40%和36%;發(fā)生到鄉(xiāng)上訪82件次,與去年同期相比下降24%。共排查調(diào)處矛盾糾紛414起(其中派出所260起,鄉(xiāng)維穩(wěn)中心154起)。實現(xiàn)了“六無”的目標(biāo):無危害國家安全犯罪案件、無集體越級上訪、無群體性事件、無嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪案件、無治安災(zāi)害事故,無“法輪功”等邪教活動,為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。一、創(chuàng)新信訪聽證機制,用民主的方式解決社會性難題現(xiàn)實社會中,長期和眼前利益交織,發(fā)展與現(xiàn)實的矛盾疊加,存在著一些按政策解決不了、走司法判決不了、干部結(jié)論不了、當(dāng)事人接收不了等社會性難題。工程征地、房屋拆遷等引發(fā)的問題處理起來很棘手,對群眾反映的問題如果不能及時給予答復(fù),迅速給予解決,就容易引發(fā)信訪事件,使事情成事件,小事變大事,甚至?xí)L個別群體小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決的社會畸形心理,釀成群體性事件,針對此類社會性難題,黨委政府在實踐中探索了一套信訪聽證、案件終結(jié)等矛盾化解機制,用群眾的方法解決群眾的問題,用民主的方式解決棘手的難題。對帶有涉眾性、疑難性的信訪案件在事發(fā)地(村、院)召開聽證會,聽證人員有信訪當(dāng)事人、鄉(xiāng)村組織、“三代表一委員”(轄區(qū)內(nèi)村民代表、縣鄉(xiāng)人大代表、縣鄉(xiāng)黨代表、政協(xié)委員)。程序是:由信訪當(dāng)事人陳述事由,事由涉及單位按政策提出答復(fù)意見和解決辦法,“三代表一委員”進行評議,現(xiàn)場形成民主決議案,現(xiàn)場無記名投票表決,聽證三方現(xiàn)場簽字,結(jié)論公開公示。
因小漩電站建設(shè),地處新城區(qū)內(nèi)小漩居委會15棟臨街房屋需拆遷,移民安政策與這15戶移民想法差距大,他們天天到鄉(xiāng)政府上訪,甚至堵門吵鬧。提出了四個條件:一是要求一戶一基,堅決不住單元樓;二是要廁所、豬圈等附屬設(shè)施相配套;三是按原住房面積等比例換新住房面積;四是按電站建設(shè)補償價486元購新房。
經(jīng)過鄉(xiāng)黨委書記大接訪活動,陳書記反復(fù)宣講一把尺子量到底的移民補償政策,解釋鄉(xiāng)政府為移民著想付出的努力,但這15戶移民以地處城區(qū)不同于農(nóng)村為由,無論如何不接收。面對這一涉眾性、棘手性、群體性事件,他果斷決定,由鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自在居委會二組張家大院召開信訪聽證會,通知轄區(qū)內(nèi)“三代表一委員”入會聽證。會上,移民代表提出了前述四點要求,鄉(xiāng)移民站、城建辦、國土所等職能部門現(xiàn)場進行了移民政策解答,為解決移民安問題所做的工作,“三代表一委員”進行現(xiàn)場討論和評議,一致認(rèn)為:建設(shè)小漩電站是經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的重點項目,支持項目建設(shè)是當(dāng)?shù)厝罕娏x不容辭的責(zé)任,移民提出的四點要求不切實際,單門獨戶建房只有上山進溝,集鎮(zhèn)無地基。集鎮(zhèn)移民也不能建豬圈、廁所,原套原恢復(fù)面積和按每平方米486元補償價賠償新房不符合移民政策要求。
但同時應(yīng)該考慮到集鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的差異性,盡可能考慮他們購房困難和今后生活出路,經(jīng)現(xiàn)場政府代表、“三代表一委員”、移民代表本著解決問題的方式進行互動式、平等式的討論,當(dāng)場決定將一樓門面房每戶20個平方按成本價劃給移民,把負(fù)一樓按市場價出售,所得收入補貼給移民,移民住房每平方米降到700元。為此形成了決議案,由“三代表一委員”現(xiàn)場票決,一致通過。最后聽證三方均在決議案上簽字,15戶移民從此再也不上訪了。
魏溝村原村書記羅某,在合村并組后沒有再當(dāng)村干部了,但他當(dāng)村干部近20年,村上欠他墊付農(nóng)業(yè)稅、架電、飲水、拖欠工資等費用6萬元,鄉(xiāng)政府組織財政所去審帳結(jié)論為4.6萬元,他不服,仍堅持要6萬元,多年來長期到市、縣、鄉(xiāng)上訪。對此,李修平在魏溝村召開聽證會,讓“三代表一委員”評議,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和村干部不清楚的事情,當(dāng)?shù)氐拇砗腿罕娮盍私猓驮诼犠C會上“曬”他的欠帳單,把欠款金額審定為3.1萬元,村委會現(xiàn)場定了還款計劃,“三代表一委員”的民主表決和現(xiàn)場結(jié)論讓他心服了,低頭了,不再上訪和找鄉(xiāng)上扯皮了。
信訪聽證機制的權(quán)威性、及時性、公開性、公正性、公示性有效避免了久拖不決造成的越級上訪和纏訪、累訪。避免了不明真相的節(jié)外生枝,消除了事情變事件的溫床,使事情就地解決,起到了良好收效。信訪聽證機制建立以來成功調(diào)處了12起群體性事件,把矛盾化解在鄉(xiāng)內(nèi),把問題處理在村組,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二、積極開展便民服務(wù),培植和諧社會土壤構(gòu)建和諧社會,必須牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨,從根本上密切黨群、干群關(guān)系,培植和諧的土壤。基于這樣的認(rèn)識,黨委政府在全鄉(xiāng)上下廣泛開展便民服務(wù),鄉(xiāng)政府成立了一站式便民服務(wù)中心(鄉(xiāng)政府把直接服務(wù)群眾的移民站、國土所、城建辦、民政辦、計生辦、計生服務(wù)中心等單位集中一處辦公,開展一站式服務(wù))。村成立了代理制的便民服務(wù)室(群眾在建房、辦理身份證、生育證、結(jié)婚證、社保等事情由村干部實行代理,明確村文書為全程代理員,其他村干部為分項代理員,利用干部懂政策、懂程序、認(rèn)得門、認(rèn)得人的優(yōu)勢方便群眾辦事,直接給群眾辦事)。院設(shè)立代辦制的便民服務(wù)點(整合新農(nóng)合超市、廣電、電信、移動、農(nóng)資等資源,直接就近就地方便群眾)。目前,全鄉(xiāng)已成立了一個便民服務(wù)中心,7個便民服務(wù)室,133個便民服務(wù)點,通過直接為群眾真情服務(wù),從根本上密切了黨群干群關(guān)系。組織受信任,干部受擁護的和諧局面已逐步形成。
三、實施三級聯(lián)創(chuàng),構(gòu)建全民維穩(wěn)防控體系
千里之堤潰于蟻穴,防微杜漸始于院落。黨委政府在工作實踐中,突出和諧文明大院建設(shè),激活維穩(wěn)細(xì)胞,全鄉(xiāng)對133個大院推行了中心戶長負(fù)責(zé)制,開展和諧文明大院創(chuàng)建活動。通過以文明院創(chuàng)建和諧村,打造平安鄉(xiāng),實現(xiàn)了全民創(chuàng)建。在創(chuàng)建過程中,以院為載體,對全年無上訪、無刑事治安案件、無重大民間糾紛、無計劃外生育、無森林火災(zāi)、無安全事故等“六無”院落,由黨委、政府授予和諧文明大院榮譽稱號。黨委、政府對中心戶長,通過給職權(quán)、給待遇、給前途,健全網(wǎng)絡(luò),夯實基礎(chǔ)。正如小漩村中心戶長歐可文說:“我們中心戶長在經(jīng)濟上政府給待遇、政治上有盼頭、干事創(chuàng)業(yè)有支持,使我們越干勁頭越足”。
四、高效落實綜治維穩(wěn)常規(guī)工作,筑牢綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)實現(xiàn)綜治維穩(wěn)責(zé)任無縫對接。年初共簽訂綜治維穩(wěn)安全責(zé)任書161份。其中與30個單位和村簽訂綜合性綜合治理責(zé)任書18類30份,簽訂分戶農(nóng)用車安全責(zé)任書125份,渡口船舶責(zé)任書3份,農(nóng)用船責(zé)任書3份。
矛盾排查和化解縝密細(xì)致。社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法是政法綜治工作的三個重點。圍繞社會矛盾化解,我們按照鄉(xiāng)黨委政府《進一步建立健全信訪維穩(wěn)工作機制的決定》,真正做到早發(fā)現(xiàn)、早介入,牢牢掌握穩(wěn)控工作主動權(quán)。真正做到矛盾排查經(jīng);⒁(guī)范化,信訪重點對象情況清、底子明。年初以來,我們通過信訪接待、基層上報、走訪座談,共排查矛盾糾紛154起,其中家庭鄰里糾紛97起,占矛盾糾紛總量的63%,水庫移民問題引發(fā)的矛盾糾紛41起,占矛盾總量的27%,因土地、山林、水利問題引發(fā)的矛盾糾紛12起,占總量的8%,涉法涉訴4起,占矛盾糾紛總量的2%。矛盾糾紛調(diào)處率達到90%以上,除37戶起因電站建設(shè)導(dǎo)致村民房屋受損矛盾正在調(diào)處以外,其余矛盾糾紛都得到妥善處理。
妥善化解信訪積案。確保信訪老戶和重點人員不出問題是保證穩(wěn)定的一個重要方面,對這些人的監(jiān)管做到了24小時不離視線。一有風(fēng)吹草動,立即采取行動。年初以來,對儲成貴、宋成龍、韓業(yè)奎、易以祿、張楊文等9戶重點人員成功實施了穩(wěn)控工作。特別是上訪老戶宋成龍同志,通過維穩(wěn)中心聯(lián)系,已經(jīng)在蓮花花炮廠找到工作,月薪千元以上,另外給他落實建房補助款和生活救濟款3000元,他本人自覺向維穩(wěn)中心寫下保證書,保證再不上訪。
加強反邪教的宣傳教育做到警鐘長鳴。潘口鄉(xiāng)201*年已經(jīng)被市委、市政府確定為“全市無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,為了進一步鞏固成果,年初以來加強了反邪教的宣傳教育。5月初,舉辦了反邪教宣傳掛圖展覽一期,發(fā)放《給農(nóng)民朋友一封信》4000余份。
檔案建設(shè)和信息宣傳工作做到規(guī)范及時。努力作到了工作痕跡管理,每一項工作做到有記錄、有資料、有圖片,加強了綜治維穩(wěn)的信息新聞宣傳工作,向各級黨報黨刊投稿50余篇,用稿16篇。《竹山網(wǎng)》及《竹山報》用稿9篇,《竹山電視新聞》用稿3篇,《縣委信息網(wǎng)》用稿4篇。
主動參與“三實”工作落實社會管理創(chuàng)新。根據(jù)市縣“三實”工作會議的安排,按時間進度完成了階段性的工作任務(wù),得到了縣“三實辦”的通報表彰和充分肯定。
由于各項工作務(wù)求實效,扎實推進,潘口鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)取得了一定的成績。今年三月份,潘口鄉(xiāng)在獲得市級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,榮膺“十堰市優(yōu)秀平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號;安全生產(chǎn)工作榮獲全縣紅旗單位榮譽稱號;鄉(xiāng)黨委陳書記獲得全市信訪工作先進個人榮譽稱號;分管綜治維穩(wěn)工作的李書記獲得全市安全生產(chǎn)工作先進個人榮譽稱號;鄉(xiāng)黨委政府創(chuàng)新的信訪維穩(wěn)十大工作機制特別是信訪聽證和終結(jié)機制于三月份受到市委常委、政法委書記糜克洪,市綜治辦主任溫和燦的視察并得到好評;社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)多次代表縣迎接市級檢查得到好評。5月19日,潘口鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作作為全市三項重點工作及基層基礎(chǔ)現(xiàn)場會的一個觀摩點,得到了縣市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和兄弟縣市的高度評價。維穩(wěn)責(zé)任重,創(chuàng)新無止境。所取得的成績對于市縣黨委、政府的要求比,和人民群眾的愿望比還有很大差距,我們將在工作實踐中不斷探索,勇于實踐,為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境,把潘口鄉(xiāng)打造成投資者們建設(shè)環(huán)境優(yōu)良的熱土,把潘口社會建設(shè)成為人民安居樂業(yè)的樂園。
201*年6月28日
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