XX縣婦聯(lián)人口和計劃生育創(chuàng)國優(yōu)實施方案

X婦字201*XX號

XX縣婦聯(lián)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實

施方案

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)、縣直機(jī)關(guān)婦工委：

201*年，縣婦聯(lián)將繼續(xù)圍繞縣委、縣政府的中心工作，進(jìn)一步落實計劃生育、男女平等基本國策、《中華人民共和國人口與計劃生育法》及縣計生委相關(guān)文件精神，貫徹落實有關(guān)會議精神，發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，關(guān)愛女性、關(guān)注弱勢，為婦女兒童發(fā)展，營造良好社會環(huán)境�，F(xiàn)結(jié)合我會工作實際，特制定以下方案:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立體制機(jī)制。

成立人口和計劃生育創(chuàng)國優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持一把手領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門落實的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，細(xì)化計生工作目標(biāo)，制定了人口和計劃生育創(chuàng)國優(yōu)工作措施和方案。同時，把人口與計劃生育工作納入婦聯(lián)的重要議事日程，堅持每月一總結(jié)，每季一匯報。配備由分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任組成的兼職操作員，及時上報人口計生相關(guān)信息。簽署計生與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與黨政一把手領(lǐng)導(dǎo)人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，確保人員到位、措施到位、責(zé)任到位。

二、加強(qiáng)宣傳，提高服務(wù)水平。

把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為婦女工作的重要內(nèi)容，動員廣大育齡婦女積極參與生殖健康服務(wù)，改善婦女的生產(chǎn)、生活、生育條件，維護(hù)婦女的身心健康。積極宣傳省人口計生新《條例》，組織已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康普查普治，送計生科技知識進(jìn)村入戶，開展計生科技咨詢服務(wù)活動。通過發(fā)放宣傳資料、組織培訓(xùn)、舉辦講座、觀看錄像等多種形式，為育齡群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣、通俗易懂的宣傳教育活動，提高群眾參與計劃生育的積極性和主動性。利用廣播、會議、標(biāo)語、知識競賽等，向廣大育齡群眾宣傳計生法律法規(guī)，傳授優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、知情選擇、生殖保健等科學(xué)知識，大力弘揚(yáng)社會主義新型的人口生育文化。

三、完善措施，落實計生國策。

一是配合開展好服務(wù)活動。各級婦聯(lián)組織積極配合計生部門開展好流動人口等清查服務(wù)、計生獎優(yōu)幫扶慰問、違法生育打擊等活動。二是抓好“計生整改”�？h婦聯(lián)集中人力和時間抓整改，將縣婦聯(lián)職能職責(zé)分解細(xì)化，逐項對照，查漏補(bǔ)缺，完善計生工作檔案，認(rèn)真做到計生檔案內(nèi)容全面、細(xì)致、美觀。三是加強(qiáng)與計生部門協(xié)調(diào)和配合，完善計生信息共享，進(jìn)行部門之間信息交換，搜集計生典型，搞好計生年報，配合相關(guān)部門開展違法生育打擊活動。四是認(rèn)真落實好計生工作的經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、方案、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等方面的資料軟件，增添計生工作必要的硬件措施。

四、履行職能，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。

在婦聯(lián)各類工作執(zhí)行中堅持計生政策導(dǎo)向。把實行晚婚晚育、計劃生育作為評選“三八紅旗手”、“五好家庭”及婦女工作先進(jìn)集體和個人的必備條件。在實施“春蕾計劃”等項目和工作中，優(yōu)先安排農(nóng)村符合計劃生育的家庭，優(yōu)先解決她們的生產(chǎn)生活、孩子上學(xué)等實際困難。把計劃生育宣傳教育工作與婦聯(lián)開展的“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“春蕾計劃”等活動結(jié)合起來，通過執(zhí)行項目，抓素質(zhì)教育，進(jìn)一步加大對計劃生育戶、雙女戶的幫扶力度，促進(jìn)了婦女工作與計劃生育工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

XX縣婦聯(lián)201*年5月18日

擴(kuò)展閱讀：《安龍縣創(chuàng)國優(yōu)方案》

安府發(fā)[201*]號

安龍縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《安龍縣創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

先進(jìn)縣實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安龍縣創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二00八年十二月二十七日

主題詞：衛(wèi)生計劃生育方案通知

抄送：縣委各部門，縣紀(jì)委，人武部，人大、政協(xié)，法院、檢察院，各駐縣單位，各人民團(tuán)體。

安龍縣人民政府辦公室打印120份安龍縣創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣

實施方案

為全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提升我縣計劃生育工作整體水平，在鞏固提高省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的目標(biāo)。根據(jù)國家、省、州要求，全面開展創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動。為了進(jìn)一步做好創(chuàng)建工作，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以綜合改革為動力，隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，機(jī)制建設(shè)為保障，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，為育齡群眾提供規(guī)范化、系統(tǒng)化、個性化、多樣化的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息隨訪服務(wù)等綜合服務(wù)為主要內(nèi)容。把穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)與增進(jìn)群眾生殖健康和家庭幸福統(tǒng)一起來，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提高計劃生育服務(wù)人員的服務(wù)水平和能力。從根本上實現(xiàn)人口和計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和富民興縣大業(yè),創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)：通過開展創(chuàng)建活動，推進(jìn)綜合改革，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機(jī)制，形成行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作模式。鞏固“六好”（領(lǐng)導(dǎo)重視好、

政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風(fēng)好），保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)能夠持續(xù)健康發(fā)展，確保達(dá)到國家人口計生委優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)。具體目標(biāo)按照全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位重點(diǎn)評估指標(biāo)體系執(zhí)行。

二、實施步驟

創(chuàng)建工作從201*年10月份開始，共分7個階段組織實施。

第一階段：準(zhǔn)備階段。從201*年10月1日起，用用兩個月時間，主要任務(wù)是縣鄉(xiāng)兩級成立創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)優(yōu)工作方案和落實相關(guān)制度和措施。

第二階段：宣傳動員培訓(xùn)階段。從201*年12月1日起，用三個月時間，主要任務(wù)是召開創(chuàng)優(yōu)動員大會，組織外出考察學(xué)習(xí)，廣泛宣傳動員，統(tǒng)一思想，提高對創(chuàng)優(yōu)工作的認(rèn)識，對技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好創(chuàng)優(yōu)各項準(zhǔn)備工作。

第三階段：組織實施階段。從201*年3月1日起，用四個月時間，主要任務(wù)是根據(jù)國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣指標(biāo)體系查找存在的問題，進(jìn)一步明確落實指標(biāo)任務(wù)，建立健全規(guī)范的工作制度，抓好落實，扎實有效開展創(chuàng)建工作。普坪、灑雨、德臥、興隆四個計劃生育中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站投入使用。所缺法定設(shè)備配備到位，投入使用。

第四階段：自查驗收和查漏補(bǔ)缺階段。從201*年7月起，用一個月時間，縣、鄉(xiāng)兩級進(jìn)行全面自查和總結(jié)，縣人口和計劃生育局、縣計劃生育婦幼保健院請省、州相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)，初步驗收。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由縣組織進(jìn)行初步驗收。對照

工作標(biāo)準(zhǔn)，把需要黨委政府解決的、需要人口計生部門解決的、需要相關(guān)部門解決的、計劃生育服務(wù)上還存在的缺項、漏項等問題，認(rèn)真進(jìn)行徹底清理，摸清底數(shù)，查缺補(bǔ)漏，抓好整改。

第五階段：申報驗收階段。從201*年8月1日起，做好創(chuàng)優(yōu)工作的總結(jié)、匯報材料等各項準(zhǔn)備工作，申報驗收，迎接國家和省的評估考核。

第六階段：鞏固提高階段。從201*年9月1日起，用一個月的時間，對查缺補(bǔ)漏工作中存在的問題逐項進(jìn)行整改，對實施過程中遇到的困難和問題認(rèn)真加以分析和研究，積極采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范完善，確保整體工作質(zhì)量的提高。經(jīng)整改達(dá)到評估標(biāo)準(zhǔn)后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各工作部門必須在9月15日前將創(chuàng)優(yōu)工作情況書面上報創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗收。

第七階段：評估驗收階段。從201*年10月1日以后，主要任務(wù)是做好鞏固提高和迎接國家、省的檢查評估工作，并健全長效服務(wù)機(jī)制。

三、工作措施

（一）進(jìn)一步完善“三基本”建設(shè)，狠抓基層基礎(chǔ)工作一是強(qiáng)化基層人口和計劃生育網(wǎng)絡(luò)，確保人員、職責(zé)、任務(wù)、報酬落實到位。二是強(qiáng)化計劃生育技術(shù)人員隊伍建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)水平，解決技術(shù)人員想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)、服好務(wù)的問題。三是強(qiáng)化村級計劃生育工作基礎(chǔ)，實現(xiàn)群眾參與。依法制定或完善《計劃生育村規(guī)民約》，推行計劃生

育政（村）務(wù)公開，完善計劃生育合同管理，將工作任務(wù)分解到村組干部、育齡婦女自管小組長身上。定期召開工作例會，總結(jié)安排村人口計生工作，充分發(fā)揮其職能作用。廣泛推行群眾參與、群眾監(jiān)督機(jī)制。實現(xiàn)計生與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“三新”示范村創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)90%以上的村達(dá)到村（居）民自治工作標(biāo)準(zhǔn)。

（二）轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方法，大力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

1、優(yōu)化服務(wù)技術(shù)隊伍，解決縣鄉(xiāng)服務(wù)人員資質(zhì)問題,確保事事有人抓。一是鼓勵現(xiàn)有技術(shù)人員參加資格考試；二是將本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生系統(tǒng)中具有相關(guān)資質(zhì)的醫(yī)學(xué)人員調(diào)配到計劃生育婦幼保健站工作；三是從其他渠道招聘有資質(zhì)的技術(shù)人員；四是選派一定比例的人員到上一級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平；五是繼續(xù)開展崗位大練兵和科技大比武活動，提高技術(shù)人員自學(xué)的積極性。

2、完善督查、考評、指導(dǎo)機(jī)制，確保各項指標(biāo)的完成。一是實行過程管理，按月完成各項目標(biāo)任務(wù)；二是繼續(xù)完善科學(xué)考評機(jī)制，按季度督導(dǎo)、考核；三是每兩月至少到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)一次，對后進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實行駐站幫助；四是適時選擇在工作較好和工作較差的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))召開現(xiàn)場會，抓兩頭帶中間，推動全縣人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作平衡發(fā)展。

3、完善責(zé)任追究制。一是把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作納入“一票否決”；二是對計生業(yè)務(wù)部門干部和技術(shù)人員實行雙重責(zé)任追究制，即縣、鄉(xiāng)分別要追究責(zé)任；三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

將工作分工情況報縣人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查或考核時人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組可直接追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任或給予獎勵。

（三）突出重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，抓示范，樹典型，促發(fā)展，上臺階

1、嚴(yán)格依法行政，提高計劃生育行政執(zhí)法水平。認(rèn)真落實計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制、過錯追究責(zé)任制，嚴(yán)格遵守“七不準(zhǔn)”規(guī)定。堅持持證上崗，實行掛牌服務(wù)，文明執(zhí)法，維護(hù)群眾在生育、節(jié)（絕）育、生殖保健和優(yōu)先優(yōu)惠政策落實等方面的合法權(quán)益。認(rèn)真落實信訪責(zé)任制，做到無越級上訪，無惡性案件發(fā)生。實行計劃生育政（村）務(wù)公開。建立行風(fēng)評議制度，開展行風(fēng)評議活動和廣泛開展群眾評議計劃生育工作活動。

2、強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，開展計生杯微型報告文學(xué)征文活動和計生攝影征稿活動，建立新型生育文化。健全各級干部學(xué)習(xí)人口理論和定期在黨委（黨組）、支部學(xué)習(xí)人口理論制度。加大社會輿論宣傳力度，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，把計劃生育納入社會主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)范疇，努力建設(shè)新型生育文化，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、性與生殖保健科學(xué)知識和有關(guān)法律知識。充分發(fā)揮人口學(xué)校作用，積極穩(wěn)妥地開展青少年健康教育和新婚期教育，開展“關(guān)愛女孩”活動。建立男性參與計劃生育和生殖健康保健的機(jī)制，開展預(yù)防艾滋病的宣傳咨詢活動。通過開展以上活動，營造良好的宣教氛圍。

3、實施“三大工程”，保障生殖健康。實施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”，推廣避孕節(jié)育、生殖健康新技術(shù)、新產(chǎn)品。全面開展新婚夫婦、懷孕夫婦、產(chǎn)后婦女、節(jié)（絕）育手術(shù)對象、手術(shù)后遺癥對象、吻合術(shù)后對象、藥具使用對象、婦科病治療對象、不孕不育癥對象等九項隨訪服務(wù)活動，適時登門拜訪服務(wù)對象，送計生知識、生殖健康知識、計生禮品、避孕藥具、致富指南、優(yōu)生藥物等隨訪服務(wù)活動，保障服務(wù)對象生殖健康，全面提高育齡群眾的參與率、知曉率和滿意率。

4、改進(jìn)管理制度，加強(qiáng)信息化建設(shè)。計劃生育手術(shù)全面做到規(guī)范的知情同意，保持較高的綜合避孕節(jié)（絕）育率，提高避孕措施的及時率和有效率，組織開展育齡婦女常見婦科病的普查普治活動，健全育齡婦女生殖健康檔案；實行信息化管理，縣鄉(xiāng)建立育齡婦女信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理信息與服務(wù)信息連通，通過信息引導(dǎo)服務(wù)；建立實行定期匯集、分析群眾需求信息制度，將群眾的需求作為決策的主要依據(jù)；健全避孕藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)和綜合落實率。

5、積極推進(jìn)“少生快富”工程。一是通過獎勵和扶持，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺少生優(yōu)生。二是通過引導(dǎo)群眾把獎勵資金用于發(fā)展生產(chǎn)，結(jié)合扶貧開發(fā)等項目，幫助計劃生育家庭增加收入，盡快脫貧致富，從而促進(jìn)扶貧開發(fā)工作，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。三是通過“少生快富”工程的實施，全面推行對農(nóng)村二女絕育戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶的獎勵扶助工作，符合條件對象登記率和兌現(xiàn)率達(dá)100%，獨(dú)生子

女領(lǐng)證戶獎勵和保健費(fèi)兌現(xiàn)率達(dá)100%；落實獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女戶高考、中考加分，按時足額兌現(xiàn)少生快富資金等工作，促進(jìn)人口和計劃生育工作思路和方法的轉(zhuǎn)變，

6、齊抓共管，提高流動人口計劃生育服務(wù)管理工作水平。各相關(guān)工作部門要加強(qiáng)協(xié)作，積極配合。建立流出地、流入地共同管理，以流入地管理為主的工作機(jī)制，將流動人口計劃生育納入社區(qū)和企事業(yè)單位的服務(wù)管理范圍，融入社會治安綜合治理，做到責(zé)任到人，合同化動態(tài)管理；將流動人口與現(xiàn)居住地戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。簡化流動人口辦證程序，加強(qiáng)宣傳教育和生殖保健服務(wù)，增加流動人口計劃生育服務(wù)管理的投入，使流動人口主動配合參與計劃生育工作。

7、嚴(yán)厲打擊“兩非”，堅決遏制出生人口性別比偏高勢頭。認(rèn)真落實計劃生育綜合治理工作機(jī)制，加大綜合治理力度，制定切實可行的制度和措施，開展專項治理活動。加強(qiáng)衛(wèi)生、計生、公安、藥監(jiān)等部門協(xié)作，嚴(yán)格B超管理，規(guī)范計劃生育手術(shù)行為，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠犯罪行為，有效遏制人口出生性別比攀升勢頭，使人口出生性別比趨于正常。開展好“關(guān)愛女孩”活動，制定有利于女孩健康成長的措施辦法。

8、強(qiáng)化計劃生育協(xié)會工作。充分發(fā)揮協(xié)會“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”的作用，推進(jìn)民主管理，民主監(jiān)督和民主評議。開展支部+協(xié)會活動，切實增強(qiáng)協(xié)會的活力，重點(diǎn)加強(qiáng)協(xié)會小組建設(shè)，發(fā)揮會員聯(lián)系戶作用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村

（居、社區(qū)）協(xié)會經(jīng)常開展活動，村（居、社區(qū)）協(xié)會定期評議計劃生育工作，反映群眾的意見和需求，逐步實現(xiàn)人口計生工作行政職能轉(zhuǎn)變，為廣大育齡群眾提供生產(chǎn)、生育、生活、心理及生殖健康服務(wù)，使協(xié)會成為人口和計劃生育工作的生力軍。

9、加大優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實力度,調(diào)動群眾執(zhí)行計劃生育政策的積極性。一是及時兌現(xiàn)年滿60周歲的農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女節(jié)（絕）育戶獎勵扶助資金。二是及時兌現(xiàn)對未滿６０周歲符合確認(rèn)條件的農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女節(jié)（絕）育戶的獎勵扶助資金。三是主動關(guān)心計劃生育手術(shù)后遺癥患者、農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女節(jié)（絕）育戶、計生貧困戶的生產(chǎn)生活，將符合低保條件的手術(shù)后遺癥患者、農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女節(jié)（絕）育戶、計生貧困戶納入農(nóng)村低保予以保障。四是繼續(xù)為農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶、手術(shù)后遺癥患者繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合資金。五是對農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女絕育戶、計劃生育手術(shù)后遺癥患者住院的，其醫(yī)藥費(fèi)用報銷比例提高15%。

10、將縣鄉(xiāng)計劃生育婦幼保健院（站）納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。把國家明確的計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項目與合作醫(yī)療的有償服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，讓廣大育齡群眾得到更多的實惠，不斷提高育齡群眾的身體健康和生殖健康水平。

11、著力做好“三結(jié)合”工作。進(jìn)一步制定完善幫扶計生戶的政策措施和幫扶計劃，將幫扶任務(wù)納入人口與計劃生

育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，把幫扶任務(wù)分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門。整合部門資源，圍繞解決計生困難家庭衣、食、住、行、入學(xué)、就醫(yī)、維權(quán)等方面的實際困難，明確和細(xì)化了相關(guān)部門的幫扶任務(wù)、職責(zé)；利用部門政策、項目、資金、技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)傾斜，齊幫共扶，與“三結(jié)合”幫扶戶結(jié)對子，幫助其出點(diǎn)子、找路子，著力解決幫扶對象的生產(chǎn)、生活困難，確保幫扶取得實效，讓實行計劃生育的群眾得到了更多實惠。

12、完善新機(jī)制建設(shè)，抓示范，樹典型，促發(fā)展。把我縣近幾年來抓人口計生工作的有效方法和措施認(rèn)真提煉升華，上升到機(jī)制的層面固定下來，用于指導(dǎo)工作。在抓工作重點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)的同時，要抓亮點(diǎn)，樹典型。要在全縣創(chuàng)建一批計劃生育工作綜合先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村典型、村（居）民自治先進(jìn)典型、計生協(xié)會先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站等，發(fā)揮示范帶頭作用，推進(jìn)全縣整體工作水平的提高。

四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)“國優(yōu)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把領(lǐng)導(dǎo)重視落實到扎扎實實的行動上。要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦、站具體抓的工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立相應(yīng)的創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)優(yōu)工作的組織實施。整個創(chuàng)建活動要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把創(chuàng)優(yōu)活動列入重要工作日程，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，為

創(chuàng)優(yōu)工作提供組織保障。

（二）明確任務(wù)，落實職責(zé)

縣委、縣政府成立全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，定期調(diào)度、督查創(chuàng)建工作，切實解決工作中遇到的困難和問題，認(rèn)真總結(jié)有特色的經(jīng)驗做法，確保創(chuàng)建活動扎實有效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真落實計劃生育各項政策，進(jìn)一步明確創(chuàng)優(yōu)工作任務(wù)和責(zé)任，采取有力措施，把創(chuàng)優(yōu)工作各階段任務(wù)落到實處。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基層基礎(chǔ)工作情況制定創(chuàng)優(yōu)方案，落實創(chuàng)優(yōu)責(zé)任，開展創(chuàng)優(yōu)工作。黨政第一把手要及時研究解決創(chuàng)優(yōu)工作中遇到的新情況新問題，解決實際困難，把創(chuàng)優(yōu)活動與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組干部的工資、獎勵、年度考核掛鉤，確保創(chuàng)優(yōu)工作如期達(dá)標(biāo)�？h直各部門要認(rèn)真履行好職能職責(zé)，掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生婦幼保健站建設(shè)的部門資金要及時到位，制定強(qiáng)有力的工作措施，狠抓落實，確保創(chuàng)優(yōu)工作順利實施。

（三）投入到位，社會撫養(yǎng)費(fèi)全額用于計劃生育工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要保證計生經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均1.5元的最低標(biāo)準(zhǔn)，將手術(shù)減免經(jīng)費(fèi)、尚差法定器械和房屋硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算�？h財政局要及時安排計劃生育避孕節(jié)育服務(wù)免費(fèi)經(jīng)費(fèi)，保證今年縣級計劃生育事業(yè)費(fèi)投入達(dá)到人均5.22元的標(biāo)準(zhǔn)，并將中央轉(zhuǎn)移支付的部分資金用于創(chuàng)優(yōu)硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收和管理，實行收支兩條線，全額用于計劃生育工作。財政部門要加強(qiáng)資金的監(jiān)管，

保證創(chuàng)優(yōu)活動的正常開展。201*年全縣共預(yù)算創(chuàng)優(yōu)投放資金九百萬元，主要用于解決縣計生婦幼保健院和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生婦幼保健站陣地建設(shè)、計生技術(shù)服務(wù)法定設(shè)備、計生技術(shù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等問題，著力解決優(yōu)生實驗室的配問題。

（四）堅持季度后進(jìn)促進(jìn)制度、主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、“黃

牌警告”和“一票否決”制度，為創(chuàng)優(yōu)活動提供紀(jì)律保障.每季度根據(jù)核查、督查和檢查結(jié)果，對總體考評總分處于末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府在該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))召開后進(jìn)促進(jìn)會，發(fā)流動黃牌，先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)作經(jīng)驗交流發(fā)言，后進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記作末位表態(tài)發(fā)言，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長接流動黃牌。通過后進(jìn)促進(jìn)會,推動各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓緊抓好各項工作的落實，確保全縣人口和計劃生育工作取得實效。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、進(jìn)度緩慢，影響創(chuàng)優(yōu)工作的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或部門，要分別給予通報批評、班子集體誡勉談話，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，將此項工作納入人口計生年度目標(biāo)考核，實行“一票否決”。創(chuàng)優(yōu)成功后，對在工作中做出積極貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰。

安龍縣創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣日程安排表（一）

時間主要工作內(nèi)容工作要求201*年成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，擬定結(jié)合縣情，可操作性強(qiáng)10-12月相關(guān)制度和措施使行政領(lǐng)導(dǎo)了解優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念和“國宣傳動員，外出考察學(xué)習(xí)、召開相應(yīng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術(shù)服務(wù)人員掌握的宣傳培訓(xùn)會，對技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行手術(shù)并發(fā)癥診斷和治療，掌握知曉出生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。缺陷干預(yù)內(nèi)容，生殖健康的實踐201*年召開動員大會對創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行全面安排部署1-2月人口計生局部分班子成員、縣計劃生育婦幼保健院部分班子成員、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))外出考察學(xué)習(xí)創(chuàng)優(yōu)工作主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各計劃生育婦幼保健站負(fù)責(zé)人到成功創(chuàng)建的縣市學(xué)習(xí)技術(shù)服務(wù)信息化全面起動201*年3-6月責(zé)任單位縣委辦、縣政府辦、縣人口計生局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣人口計生局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣委辦、縣政府辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣人口計生局、縣計劃生育婦幼保健院、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))充實技術(shù)服務(wù)人員制定并下發(fā)相關(guān)文件資料

縣人口計生局和各鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))微機(jī)、打印機(jī)配到位(鎮(zhèn))對缺執(zhí)業(yè)醫(yī)師和技術(shù)人員的服務(wù)站進(jìn)縣編委辦、縣人勞局、行充實調(diào)整，對缺執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取縣人口計生局和涉及調(diào)進(jìn)、支醫(yī)等方式落實的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安龍縣創(chuàng)建縣人口計生局、縣直有全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實施方關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))案》、《全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位重點(diǎn)評估指標(biāo)》等相關(guān)文件資料安龍縣創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣日程安排表（一）

時間主要工作內(nèi)容工作要求責(zé)任單位人口計生局、縣計劃生育婦幼保健院各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣人口計生局縣計劃生育婦幼保健院按照“國優(yōu)10針對問題提出工作措施并開展工作條”標(biāo)準(zhǔn)查找存在問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“國優(yōu)10條”標(biāo)準(zhǔn)逐項落實細(xì)化方案、責(zé)任到人組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)院（站）微機(jī)員進(jìn)行計算機(jī)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)督促普坪、灑雨、興隆、德臥計劃生育婦幼保健站的建設(shè)和其余鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科室溫馨化改造適時安排人員參加生殖健康技術(shù)服務(wù)工作培訓(xùn)規(guī)范站建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新及工作后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會熟練操作微機(jī)和掌握系統(tǒng)應(yīng)用201*年3-6月縣人口計生局，普坪督促及時完成投入使用鎮(zhèn)、灑雨鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、德臥鎮(zhèn)和其余鄉(xiāng)(鎮(zhèn))搞好生殖道感染干預(yù)，提高群眾生殖健縣人口計生局、縣計劃康水平生育婦幼保健院以點(diǎn)帶面，抓兩頭帶中間創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣人口計生局、縣財政局、縣政府采購中心和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣計劃生育婦幼保健(院)廣電局掛幫新安、林業(yè)落實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))尚差器械及空調(diào)配搞好政府采購，配到位全面完成消毒室的新建投入使用機(jī)關(guān)掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生婦幼保健站建設(shè)資5月底前撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

金及時到位局掛幫龍廣、水利局掛幫德臥、交通局掛幫萬峰湖、教育局掛幫新橋、經(jīng)貿(mào)局掛幫普坪、鄉(xiāng)企局掛幫龍山鎮(zhèn)、旅游局掛幫戈塘鎮(zhèn)、財政局掛幫木咱、司法局掛幫灑雨、衛(wèi)生局掛幫興隆、國土局掛幫篤山、人勞局掛幫錢相、民政局掛幫海子、審計局掛幫坡腳、農(nóng)辦掛幫平樂安龍縣創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣日程安排表（一）

時間主要工作內(nèi)容工作要求責(zé)任單位組織縣計劃生育婦幼保健院、16個鄉(xiāng)使技術(shù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，充分發(fā)揮生殖健縣人口計生局、縣計劃鎮(zhèn)搞好技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程康檢查和治療設(shè)備作用，為育齡群眾提生育婦幼保健院和各會診供優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))201*年7月各項任務(wù)指標(biāo)按期按要求完成按月、季推進(jìn)縣人口計生局、計劃生育婦幼保健院和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣人口計生局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣藥監(jiān)局、工商局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣人口計生局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打擊非法開展計劃生育手術(shù)、非法吻合術(shù)、使用假證明、用B超進(jìn)行非醫(yī)組織相關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)學(xué)需要胎兒性別鑒定等違法犯罪活動辦理獨(dú)生子女父母光榮證辦證率達(dá)45%以上

安龍縣創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣日程安排表（一）

時間主要工作內(nèi)容對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)工作開展情況進(jìn)行督查工作要求在7月20日前督查結(jié)束提高婦檢、手術(shù)及時率，完善面授教育，規(guī)范醫(yī)療文書檔案規(guī)范調(diào)查內(nèi)容，分析群眾需求，有針對開展服務(wù)工作扎實推進(jìn)村（居）民自治和召開婚育文化新村現(xiàn)場會按照工作標(biāo)準(zhǔn)驗收扎實開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清情況，并完成監(jiān)督人員有關(guān)資料要求達(dá)標(biāo)責(zé)任單位縣人口計生局和縣計劃生育婦幼保健院各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦、計生站縣人口計生局、計劃生育婦幼保健院、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣人口計生局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣人口計生局各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣人口計生局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣人口計生局縣人口計生局、縣計劃生育婦幼保健院和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展一次集中宣傳服務(wù)活動開展育齡群眾需求調(diào)查201*年7月推進(jìn)村（居）民自治進(jìn)程和建設(shè)婚育文化新村對村（居）民自治工作進(jìn)行驗收全面完成婦科病的普查普治工作進(jìn)行病殘兒鑒定初查工作對軟件工作進(jìn)行檢查縣計劃生育婦幼保健院、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行自查漏補(bǔ)缺查安龍縣創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣日程安排表（一）

時間主要工作內(nèi)容新建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育婦幼保健站、改擴(kuò)建投入使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站投入使用迎檢工作培訓(xùn)全面掌握應(yīng)知應(yīng)會知識工作要求責(zé)任單位各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣人領(lǐng)小組、縣人口計生局、縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣人領(lǐng)小組、縣人口計生局、縣計劃生育婦幼保健院和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣人口計生局、縣計劃生育婦幼保健院請州人口計生局科技科、州計劃生育指導(dǎo)所進(jìn)行指導(dǎo)，初步檢查，縣人口領(lǐng)導(dǎo)小組、查缺補(bǔ)漏縣人口計生局邀請省人口計生委科技處等相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行初查。自查驗收組織創(chuàng)計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)站自查評估，縣人領(lǐng)小組、縣人收集考核驗收資料存檔，完成總結(jié)和口計生局和各鄉(xiāng)匯報材料鎮(zhèn)檢查建設(shè)是否符合質(zhì)量要求，是否按縣建設(shè)局、縣人口要求裝修使用計生局及時整改18

縣人口計生局、縣計劃生育婦幼保健院和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件投入的驗收針對驗收情況，提出整改措施

安龍縣創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣日程安排表（一）

時間主要工作內(nèi)容工作要求責(zé)任單位縣政府辦、縣委宣完成驗收文字材料，多媒體匯報光盤，傳部、縣人口計生創(chuàng)優(yōu)專題片和影集，規(guī)范檢查資料局、縣文廣局、電視臺�？h委辦、縣政府辦、縣人口計生做好接待準(zhǔn)備工作局、縣計劃生育婦幼保健院和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小做好相關(guān)工作組創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小總結(jié)創(chuàng)優(yōu)工作組縣委辦、縣政府鞏固創(chuàng)優(yōu)成果辦、縣人口計生局

201*年8月申報驗收201*年9月制定迎檢工作方案迎接國家驗收201*年10月鞏固提高鞏固提高，建立長效機(jī)制

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