政府總結(jié)(政府自身建設(shè))

二、勤政為民，高效務(wù)實(shí)，努力建設(shè)人民滿意的政府1、講學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政水平。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)放在重要位置來抓，除抓好集中學(xué)習(xí)外，班子成員自覺搞好自學(xué)，積極參加省、市統(tǒng)一組織的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷拓展學(xué)習(xí)深度和廣度，提高政治和政策理論水平。在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持做到“四個結(jié)合”：一是把學(xué)習(xí)鄧小平理論同學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想及“三個代表”重要思想相結(jié)合，堅(jiān)定了馬列主義信仰和建設(shè)有中國特色社會主義的信念，提高了政治敏銳性和鑒別力；二是把學(xué)習(xí)政治理論同學(xué)習(xí)黨的路線、政策相結(jié)合，強(qiáng)化大局觀念，增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、方針、政策和上級各項(xiàng)決定的自覺性和堅(jiān)定性；三是把政治理論學(xué)習(xí)與專業(yè)知識和法律法規(guī)學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高了班子依法行政、科學(xué)決策和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平；四是把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，按照縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和目標(biāo)，針對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的新情況、新問題，有重點(diǎn)、有針對性地開展學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。五年來，班子7名成員年均每人記學(xué)習(xí)筆記4萬字，最多的達(dá)到5萬字，共撰寫心得體會200篇，其中有20余篇在市以上各類刊物發(fā)表。通過抓學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了班子整體素質(zhì)，提高了縣政府班子判斷形勢、駕馭全局、權(quán)衡輕重、解決問題的能力，為組織帶領(lǐng)全縣人民加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、顧大局，強(qiáng)化執(zhí)政能力。堅(jiān)持抓大事、辦實(shí)事、抓落實(shí)，把執(zhí)行力為作為政府工作的生命線。圍繞確定的大事、實(shí)事以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，班子成員各自分工，不等不靠，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，一抓到底，力求保質(zhì)保量完成任務(wù)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和各

項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。班子內(nèi)部，在一把手負(fù)總責(zé)的前提下，堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分調(diào)動了每個成員的工作積極性。直面責(zé)任，大膽決策，形成了齊心協(xié)力抓落實(shí)的合力。積極開展批評和自我批評，增強(qiáng)了班子的凝聚力。建立健全了黨員民主評議制度、民主生活會制度，堅(jiān)持互相對照，尋找差距，取長補(bǔ)短，共同提高，創(chuàng)造了互相尊重、互相支持、互相信任的良好工作風(fēng)氣，班子的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力明顯提高。

3、重落實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)�？h政府班子成員時刻牢記“兩個務(wù)必”，勇于面對困難，善于解決問題，在重點(diǎn)工作、難點(diǎn)事務(wù)、關(guān)鍵問題上勇挑重?fù)?dān)，對縣委、縣政府確定的重大方針、既定目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，全體班子成員在抓落實(shí)中堅(jiān)決迅速，雷厲風(fēng)行，不折不扣。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門提請縣政府審定的重要問題、議案、請示、報(bào)告等高度關(guān)切，不推不拖，隨到隨辦，并跟蹤檢查議決事項(xiàng)的落實(shí)情況，保證了各項(xiàng)工作落在實(shí)處。班子成員堅(jiān)持經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，體察民情，排憂解難，年平均下基層130天，面對面征求群眾意見，面對面抓落實(shí)解決問題，在群眾中樹立了良好現(xiàn)象。

4、講奉獻(xiàn)，樹立良好形象�？h政府班子在致力加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，始終把建設(shè)廉潔高效的政府?dāng)[在突出位置，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，依法行政，著力構(gòu)建嚴(yán)格的自律機(jī)制，防范機(jī)制，懲處機(jī)制，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、責(zé)任型政府，落實(shí)型政府，班子黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，開展警示教育。組織班子及其成員經(jīng)常學(xué)習(xí)鄭培民、任長霞等先進(jìn)人物事跡，學(xué)習(xí)他們深入基層，深入群眾，永做人民公仆的高尚情懷，廉潔奉公、

艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，勤勤懇懇、求真務(wù)實(shí)為人民辦實(shí)事的工作態(tài)度，教育班子成員從我做起，忠于職守、樂于奉獻(xiàn)。同時，在班子成員中經(jīng)常開展警示教育，反思檢查，防微杜漸。通過開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動，班子成員的自警、自省、自勵、自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，幾年來，沒有發(fā)生違紀(jì)違法行為。二是嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”有關(guān)規(guī)定，從制度上、源頭上治理腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。三是嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行招投標(biāo)制度，重點(diǎn)抓好經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、工程項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等方面的監(jiān)督，有效預(yù)防了班子成員干預(yù)和插手工程招投標(biāo)等違紀(jì)違法行為。四是認(rèn)真執(zhí)行人事管理規(guī)定，嚴(yán)肅人事調(diào)配紀(jì)律，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)錄用，調(diào)配公職人員。五是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制�？h政府班子成員均能按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求。認(rèn)真落實(shí)“五個一”責(zé)任，堅(jiān)持每年對分管部門的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作進(jìn)行專題部署，對分管部門負(fù)責(zé)同志講廉政課，聽取分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，及時解決存在問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門都能把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)納入重要工作日程，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同檢查、同考核，形成了綜合推進(jìn)的良好格局。

總之，本屆換屆以來，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但仍然存在一些困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還不高，非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不夠牢固。三是發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步改善，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目較少。對于這些困難和

問題，我們將在今后工作中切實(shí)加以解決。今年是“十二五”開局之年，“十二五”時期是我縣推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，是我縣社會經(jīng)濟(jì)全面實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的黃金時期，我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓新一輪西部大開發(fā)和關(guān)天規(guī)劃實(shí)施的重大歷史機(jī)遇，以解放思想為動力，以科學(xué)觀發(fā)展為主題，以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展為主線，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動、產(chǎn)業(yè)富民、煤業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、旅游興縣五大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化，全面加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)建設(shè)，奮力挺進(jìn)陜西十強(qiáng)縣和西部百強(qiáng)縣，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)一體、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的和諧奮進(jìn)新麟游。

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吐魯番市加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作情況匯報(bào)

近年來，吐魯番市不斷加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步完善政府工作制度和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)管理理念和行政方式創(chuàng)新，堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高決策水平和執(zhí)政水平，創(chuàng)建了行政成本低、公共服務(wù)好、市場秩序優(yōu)、誠信程度高的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境�，F(xiàn)將政府自身建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府

近年來，我市以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，逐步實(shí)現(xiàn)了從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。一是簡化辦事程序，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。按照“壓縮項(xiàng)目、規(guī)范程序、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)”的要求，改革管理體制，減少行政審批事項(xiàng)。積極推行行政審批制度改革，清理審批事項(xiàng)213項(xiàng)，審批事項(xiàng)從429項(xiàng)減少到216項(xiàng)。確保行政管理工作逐步向規(guī)范、快捷、便民、廉潔的方向運(yùn)行。二是強(qiáng)化為民理念，樹立服務(wù)意識。始終堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制和部門包案制等工作制度。工商、稅務(wù)、公安等服務(wù)部門全部啟動“一門式”服務(wù)大廳，實(shí)行窗口式服務(wù)。開展了“機(jī)關(guān)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“萬人評議機(jī)關(guān)”、“窗口行業(yè)規(guī)范管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”等活動，近年來，

累計(jì)協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱難點(diǎn)問題2130件次。成功解決了自治區(qū)坎爾井研究所與老坎爾井樂園的產(chǎn)權(quán)糾紛、紅柳河園藝場與221團(tuán)的農(nóng)業(yè)用水糾紛等重大疑難問題218件。全市各職能部門服務(wù)意識和理念進(jìn)一步提升。三是推進(jìn)政企分開，推行服務(wù)型政府。政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要內(nèi)容是給國有企業(yè)更多的自主權(quán)，讓企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體，從重審批重管理轉(zhuǎn)到重執(zhí)法服務(wù)上來，規(guī)范行政行為，提高行政效率。近幾年來我市進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，放手、放活企業(yè)發(fā)展，葡萄溝、坎爾井、火焰山等風(fēng)景名勝區(qū)全部由企業(yè)自主經(jīng)營。由沈宏集團(tuán)創(chuàng)辦了沈宏化工工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了政企分開。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造服務(wù)氛圍。更新服務(wù)理念，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量�？朔�了重引進(jìn)、輕服務(wù)、缺管理的弊病，建立了上下貫通的服務(wù)機(jī)制。對企業(yè)實(shí)行貼身式“保姆”服務(wù)，定期深入企業(yè)，了解情況，征求意見。完善了“投資審批一條龍服務(wù)，企業(yè)建設(shè)全方位服務(wù)，企業(yè)開工投產(chǎn)經(jīng)常性服務(wù)”三大服務(wù)體系，切實(shí)為企業(yè)解決資金、技術(shù)、市場等方面的實(shí)際問題。制定出臺了《吐魯番市招商引資優(yōu)惠政策》，做到了特事特辦，在土地價格、財(cái)政扶持上給予了最優(yōu)惠的政策，提供了最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造了親商、安商、富商的投資氛圍。先后引進(jìn)了遼寧沈宏集團(tuán)、香港溢達(dá)公司、天山股份、新疆廣匯、裕潤鋼鐵、瑞鑫工貿(mào)等一批知名企業(yè)入駐吐魯番市。

（二）深入開展反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府

近年來，我市圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大

防治力度，深入開展反腐倡廉工作。一是突出重點(diǎn)，從源頭預(yù)防和治理腐敗。認(rèn)真開展檢查和清理接待費(fèi)支出、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作。加大對建筑市場的監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，招投標(biāo)、施工圖審查率均達(dá)到100%。建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”和部門預(yù)算管理，大力推行政府采購制度，近年來，政府統(tǒng)一采購金額達(dá)1321萬元，節(jié)約資金125.3萬元，政府采購范圍已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)務(wù)核算制度改革，33家單位和部門納入了會計(jì)核算中心管理，會計(jì)行為更加規(guī)范；建立和完善了財(cái)政資金管理制約機(jī)制，財(cái)政資金撥付、使用和管理更加公開化，增強(qiáng)透明度，方便了社會監(jiān)督。二是發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機(jī)制，將權(quán)力運(yùn)行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下。主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，報(bào)告工作、接受質(zhì)詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對政府工作的意見和建議。積極辦理人大議案、政協(xié)提案，近三年共辦理人大議案、建議、意見399件，政協(xié)提案404件。強(qiáng)化社會監(jiān)督，依法保障人民群眾實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，高度重視輿論監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時做出處理新聞媒體反映的問題。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，加大違紀(jì)違法案件查辦力度。牢固樹立辦案工作服從服務(wù)于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的思想，采取有力措施，加大案件查辦力度。近年來，接待來訪群眾673人次，受理群眾來信來訪371件次。政紀(jì)處分125人，為國家

和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失298萬元。四是開展糾風(fēng)治理，大力解決群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題。緊緊圍繞中心工作和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作。全面推行義務(wù)教育公辦學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和校務(wù)公示制度，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，清退違規(guī)收費(fèi)5.9萬元；全面推行藥品集中招標(biāo)采購制度，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，藥品采購范圍擴(kuò)大到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“一票否決制”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)卡管理、村務(wù)財(cái)務(wù)公開以及會計(jì)委派等制度；積極開展行風(fēng)評議活動，大力開展行風(fēng)評議、服務(wù)承諾、行風(fēng)示范窗口、“火洲行風(fēng)熱線”等活動，開播“火洲行風(fēng)熱線”欄目，14個黨政機(jī)關(guān)部門、133個基層站相繼開展了黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)評議、站所行風(fēng)評議活動，部門行業(yè)作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高。五是完善競爭上崗制度，推進(jìn)人事制度改革。按照公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，聘請義務(wù)評議監(jiān)督員，積極做好競爭上崗的管理、監(jiān)督工作，提高競爭上崗的科學(xué)性和有效性。面向社會公開招聘廣播電視臺記者11名、教師281名、醫(yī)護(hù)人員25名，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證選拔、招聘工作的公開、透明、公正，有力地推動了人事制度的改革，有效防止了用人上的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法問題。

（三）大力推行政務(wù)公開，建設(shè)透明政府

政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施。近年來，我市不斷擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次，完善政務(wù)公開工作機(jī)制，加快推行政務(wù)公開步伐，全面推行辦事公開制度，方便群眾辦事、接受

社會監(jiān)督。一是完善制度，建立機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作。制定了《201*年吐魯番市政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，并經(jīng)市政府第二次常務(wù)會議討論通過。建立了政務(wù)公開聯(lián)席會議制度，定期檢查、交流政務(wù)公開工作情況，把政務(wù)公開工作的責(zé)任落到實(shí)處。窗口服務(wù)上實(shí)行企業(yè)注冊登記“并聯(lián)審批”制度，推行了“一審一核”制度，實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制、“綠色通道”、預(yù)約登記和收費(fèi)明示等制度；建立了勞動保障執(zhí)法公示制、評議考核制及執(zhí)法過錯責(zé)任追究制；開通了12319城建熱線電話，受理了56起投訴，已解決了54起。全市逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)督、部門落實(shí)、群眾參與、社會評價”的政務(wù)公開工作運(yùn)行機(jī)制。二是密切了政府與人民群眾的關(guān)系。開通市長公開電話廣泛聽取群眾意見，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾辦好事，辦實(shí)事。今年以來，市長公開電話共受理各類群眾投訴問題100多件，處理率100％，群眾滿意率達(dá)90%以上。社會各個層面對政府工作的意見和建議也都從市長公開電話反映到了市政府，進(jìn)入了市政府決策范圍，駕起了政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁。三是突出重點(diǎn)，全面公開，促進(jìn)了全市政務(wù)公開工作的深入開展。從公開決策程序、公開權(quán)力運(yùn)行入手，將事關(guān)全局的政策、措施決策過程，社會公益建設(shè)項(xiàng)目，行政審批事項(xiàng)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況，財(cái)政資金的使用情況，人事管理事項(xiàng)，通過多種途徑向社會全面公開。

（四）提高行政能力，建設(shè)效能政府

近年來，我市始終堅(jiān)持把加強(qiáng)行政能力建設(shè)作為一項(xiàng)長期的基

礎(chǔ)性工作，始終把加強(qiáng)政府自身建設(shè)擺在更加突出的位置，通過加強(qiáng)政府制度建設(shè)，提高了政府行政的效率和能力。一是規(guī)范管理制度，實(shí)現(xiàn)政府管理程序化。健全了重大事項(xiàng)社會公示制度和聽證制度，完善了專家咨詢制度、決策論證制度和合法性審查制度。全面推行行政問責(zé)制度，將行政問責(zé)落實(shí)到行政權(quán)力運(yùn)行的每個環(huán)節(jié)上。制定出臺了《吐魯番市人民政府工作規(guī)則》，對政府公共權(quán)力運(yùn)行中涉及的重大事項(xiàng)決策、政策文件制定、會議制度、行政監(jiān)督、工作安排部署、依法行政、勤政廉政、公文審批、政務(wù)活動等各個方面做出了具體規(guī)定，使政府工作實(shí)行制度化管理、流程化操作。二是堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提高政府決策水平。對社會涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的自來水、用電、天然氣價格調(diào)整等重要決策事項(xiàng)，通過邀請社會各界進(jìn)行座談、召開價格聽證會、論證會等形式廣泛征求意見，提高了重大決策的科學(xué)性和民主性。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，制定了政府常務(wù)會議、市長辦公會議等各項(xiàng)會議制度，政府常務(wù)會議每月召開一次，對政府重大事項(xiàng)進(jìn)行研究，并確定了市發(fā)展計(jì)劃委員會、民政局、財(cái)政局、信訪局等八個部門為固定列席單位，確保了政府決策的民主性、公平性和科學(xué)性。三是堅(jiān)持誠信為本，建設(shè)誠信政府。進(jìn)一步完善政府部門服務(wù)承諾制，加大誠信建設(shè)力度，著力塑造以個人誠信為基礎(chǔ)、企業(yè)誠信為主體、政府誠信為保障的誠信吐魯番品牌，著力解決“重審批、輕管理”、“重承諾、輕兌現(xiàn)”、“重宣傳、輕服務(wù)”的問題，積極開展“打造誠信政府”活動，認(rèn)真踐行政府承諾。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助獎金，

落實(shí)了城鄉(xiāng)抗震安居工程優(yōu)惠補(bǔ)助政策，兌現(xiàn)了175戶計(jì)劃生育領(lǐng)證家庭一次性201*元獎勵金35萬元。廣泛開展了“社會主義榮辱觀教育”和“講誠信”活動，使明禮誠信成為每個人的行為準(zhǔn)則和自覺行動，在全市大力營造了干群同心、共謀發(fā)展的良好社會氛圍。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高政府處置突發(fā)公共事件的能力。制定了《吐魯番市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《吐魯番市重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《吐魯番市重大動物疫病防治應(yīng)急預(yù)案》、《節(jié)假日期間處置突發(fā)公共事件工作程序》等，建立了統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系，完善了自然災(zāi)害、安全事故、群體性事件等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，提高了政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。面對“非典”、201*年“六〃二”火災(zāi)、禽流感疫情、201*年“四〃九”風(fēng)災(zāi)等突發(fā)件，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，沉著應(yīng)對，積極穩(wěn)妥進(jìn)行處理，最大程度地預(yù)防和減少了突發(fā)公共事件造成的損失，保障了公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了社會的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（五）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府

近年來，我市在深入開展“依法治市”工作的基礎(chǔ)上，積極探索法治社會建設(shè)的好方法、好經(jīng)驗(yàn)，營造了有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法制環(huán)境。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把法制建設(shè)作為“一把手”工程，把法制建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體部門、具體單位和相應(yīng)的責(zé)任人，列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。成立了由市長為組長，市屬各部門的行政負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工

作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了政府法制辦公室，強(qiáng)化了督促檢查，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的整體合力。為提高政府的行政能力，確保政府決策的科學(xué)化、法制化奠定了基礎(chǔ)，為不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，適應(yīng)加快推行依法行政工作提供了保障。二是全面推進(jìn)依法行政。制定了《關(guān)于開展“兩制”工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)法制宣傳，圍繞社會熱難點(diǎn)問題開展普法教育，大力推進(jìn)全民普法宣傳活動，人民群眾的法律意識和依法執(zhí)政、依法行政的能力不斷提高；嚴(yán)格執(zhí)法程序，不斷深化行政執(zhí)法體制改革，建立健全了嚴(yán)格的考核體系，提高了政府的依法行政能力，促使我市行政執(zhí)法工作邁上了法制化的快車道。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。積極開展了清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體工作，先后公布確定具有執(zhí)法主體資格的單位和部門48個；嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗制度，開展執(zhí)法培訓(xùn)班4期，為600名行政執(zhí)法人員頒發(fā)了執(zhí)法證。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法崗位的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法程序。完善行政執(zhí)法公示制，印發(fā)了“明白卡”、“告知書”、“承諾書”，做到一次告知，兩次辦結(jié)，杜絕三次，極大地方便了廣大群眾。四是不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立健全了規(guī)范性文件備案情況報(bào)告制度、重大行政處罰決定備案制度、行政執(zhí)法督辦制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度、持證執(zhí)法制度、行政執(zhí)法監(jiān)督員制度、罰繳分離制度、執(zhí)法錯案責(zé)任追究等制度，強(qiáng)力推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大了對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。積極受理各類復(fù)議案件，定期、不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。確認(rèn)行政許可事項(xiàng)174項(xiàng)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

幾年來，政府自身建設(shè)經(jīng)過積極探索和努力實(shí)踐，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)變觀念是政府自身建設(shè)的前提。近幾年，政府各部門把學(xué)習(xí)教育放在首位，既抓思想教育，又抓政治、法律、業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)教育，廣大機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)了大局意識、服務(wù)意識、法制意識和責(zé)任意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為高水平履行職責(zé)打牢基礎(chǔ)。多元經(jīng)濟(jì)背景下的社會和經(jīng)濟(jì)工作，要求政府機(jī)關(guān)工作人員特別是管理干部不但要重視學(xué)習(xí)和掌握從事當(dāng)前工作的業(yè)務(wù)知識，而且要重視學(xué)習(xí)相鄰領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識，才能逐步適應(yīng)為基層和企業(yè)提供綜合服務(wù)的需要，才能真正實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)換。

（二）人民群眾滿意是推動政府自身建設(shè)的根本動力。政府自身建設(shè)的本質(zhì)是維護(hù)人民群眾的根本利益，人民群眾滿意是衡量和檢驗(yàn)政府建設(shè)成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，也是推動政府自身建設(shè)前進(jìn)的根本動力；近年來抓政府建設(shè)的實(shí)踐表明，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政績，抓政府建設(shè)也是政績。只有把政府建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展規(guī)劃的一部分，才能確保經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能是政府自身建設(shè)的重點(diǎn)。近幾年，政府抓職能建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府正確履行職責(zé)，改變權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)，出了問題無人負(fù)責(zé)，部門之間職責(zé)不清、推諉扯皮，辦事效率不高的問題，促進(jìn)了政府自身建設(shè)，推動了社會

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐證明建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、廉潔政府、效能政府，最根本的是要轉(zhuǎn)變政府職能，只有職能轉(zhuǎn)變了，才能使政府騰出更多的時間和精力把該做的事做好，該管的事管好，更好服務(wù)社會，服務(wù)人民，不斷地提高行政效率。

（四）堅(jiān)持誠信為本，是打造誠信政府的根本。打造誠信政府，取信于民，既是人民群眾對政府最基本的要求，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。有了政府的誠信，企業(yè)和老百姓就吃了“定心丸”。政府最大的誠信是把最廣大人民的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。幾年來的工作實(shí)踐證明，政府的每一項(xiàng)政策都與老百姓息息相關(guān)，政策執(zhí)行得好，給人民群眾帶來利益，就會贏得民心。政策執(zhí)行不到位，就會削弱政府在人民群眾心目中的地位，政府就會在喪失信用的同時失去民心，甚至?xí)�影響我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。政府只有“言必行、行必果”，才能取信于民。

（五）政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施。幾年來，通過深化政務(wù)公開，提高了政府工作透明度。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策、重要事項(xiàng)的公開咨詢、公開聽證和公示等制度，做到權(quán)力行使的公開、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效。大力推行集中辦理、聯(lián)合辦理，簡化辦事程序，減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)。讓廣大群眾享有了充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步拓展了輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的形式與空間，形成了人人知監(jiān)督、人人會監(jiān)督、人人愿監(jiān)督的氛圍，提高了政府效能，防止腐敗現(xiàn)象的蔓延。實(shí)踐證明，政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的最有效的措施。

三、存在問題

雖然我們在自身建設(shè)上取得了一些成效，但同時也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是在轉(zhuǎn)變政府工作職能上，一些部門和單位執(zhí)行政策原則性較強(qiáng)，但靈活性不夠，使企業(yè)感到吐魯番市的投資環(huán)境還不夠?qū)捤伞?/p>

二是在政府效能建設(shè)上，一些部門和單位全局觀念還較淡薄，部門利益至上，影響了政令暢通，拖延了辦事效率。

三是在管理與服務(wù)上，一些部門和單位責(zé)任意識和服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，壓力傳遞還不到位。

四是在法治建設(shè)上，個別單位和少數(shù)公務(wù)人員中還存在不依法行政的情況。

五是在廉潔建設(shè)上，個別單位和少數(shù)工作人員認(rèn)識還不夠，覺悟不夠高，群眾的滿意度還不夠高。反腐倡廉的法規(guī)制度和政策措施有待進(jìn)一步健全，反腐倡廉的任務(wù)還很艱巨。

以上問題，我們將在以后的工作中認(rèn)真加以解決，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府自身建設(shè)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

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