耕地保護股二〇一一年上半年工作總結(jié)

耕地保護股二一一年上半年工作總結(jié)

201*年是貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會精神的重要一年，也是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，耕保股在局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)、本局各股室大力支持和縣市耕保戰(zhàn)線全體同事的全力配合下，較好地完成了年初既定的上半年工作任務(wù)�，F(xiàn)將今年上半年工作總結(jié)和下半年工作打算匯報如下：

一、半年以來工作成績

(一)突出重點工作，全力以赴保增長保發(fā)展

1．大力開展土地復(fù)墾開發(fā)整治工作，落實耕地保護和基本農(nóng)田保護責(zé)任。

一是繼續(xù)完善213.5956公頃**鎮(zhèn)土地開發(fā)（占補平衡）項目驗收前資料準(zhǔn)備工作，于1月10日提交省廳驗收。根據(jù)省廳土地開發(fā)整理項目驗收組關(guān)于《****鎮(zhèn)土地開發(fā)（占補平衡）項目竣工驗收整改意見》的要求，1月30日前補充完善了地籍變更手續(xù)，2月份完善了項目竣工圖，補充了項目竣工后現(xiàn)狀圖和權(quán)屬分布圖，3月份進一步復(fù)核了竣工資料，重新按資料類別歸類，編制目錄，最終裝訂歸檔后再次提交省廳驗收。5月10至12日，省廳驗收組對項目進行了驗收，根據(jù)201*年6月7日《**省國土資源廳關(guān)于****鎮(zhèn)土地開發(fā)（補充耕地）項目竣工驗收的通知》（云國土資耕201*65號），該項目共完成建設(shè)規(guī)模190.64公頃，新

增耕地156.12公頃，新增耕地率81.89%，項目新增耕地面積156.12公頃可以作為占補平衡指標(biāo)。

二是積極做好二調(diào)新增耕地項目申報工作。根據(jù)**省第二次全國土地調(diào)查新增耕地核定成果，上半年我們組織了**南宋村土地開發(fā)整理（占補平衡）項目等6個土地開發(fā)整理（占補平衡）項目，6個項目總建設(shè)規(guī)模2157.57公頃，預(yù)計新增耕地1513.32公頃，總概算投資6588.96公頃。年初，我們委托作業(yè)單位完成項目可行性研究報告，并于3月28日經(jīng)市國土資源局專家組評審?fù)ㄟ^，4月15日報省廳備案，5月份完成項目區(qū)勘測，6月份完成項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制。

三是積極開展中地產(chǎn)田地改造工作。6月初，經(jīng)縣人民政府組織縣國土資源局、縣中低改辦、**鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局進行現(xiàn)場踏勘選點，6月下旬，我局委托作業(yè)單位完成《**縣**鎮(zhèn)城子村、忙那村土地整理項目可行性研究報告》，并上報市局。項目建設(shè)規(guī)模452.12公頃，預(yù)計新增耕地面積15.92公頃，估算總投資1064.91萬元，屬省級投資重點項目。

（二）端正工作作風(fēng)，樹立積極主動服務(wù)意識，做好日常工作為服務(wù)經(jīng)濟保發(fā)展作貢獻。

在批次用地和獨立選址用地報批工作方面，堅持科學(xué)發(fā)展觀，本著積極主動服務(wù)的原則，把思想和行動自覺統(tǒng)一到

保障項目用地上來，保證工作不積壓不拖拉。今年上半年完成以下項目用地上報工作：一是二級公路用地報批，該項目用地涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村委會58個村民小組95宗集體土地和12個國有單位49宗國有土地，用地總面積221.5652公頃，其中農(nóng)用地198.3639公頃，建設(shè)用地20.4083公頃，未利用地2.793公頃；二是糯扎渡電站淹沒區(qū)（**境內(nèi)）用地報批，該項目用地涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村委會70個村民小組，用地面積共1811.6062公頃，其中農(nóng)用地1181.5537公頃，建設(shè)用地1.4163公頃，未利用地628.6362公頃；三是201*年保障性住房用地報批，該項目用地涉及1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個村委會，2個村民小組，用地面積18.3356公頃，其中農(nóng)用地18.3356公頃。

二、存在問題

1．我縣耕地后備資源豐富，根據(jù)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，我縣擁有5781.59公頃（86723.85畝）耕地后備資源（其他草地）；二調(diào)新增耕地56039.19畝，扣除6個包裝項目所含二調(diào)新增耕地20498.26畝，還余35549.93畝二調(diào)新增耕地沒有包裝申報。但由于我縣財政資金短缺，項目的包裝、申報具有一定難度。

2.按照市局耕保、整理中心科室工作職責(zé)分開的原則，耕保股既要承擔(dān)耕地保護工作，又要承擔(dān)土地開發(fā)整理工作，相對來說，工作任務(wù)重，壓力過大。

三、下半年工作打算

1.做好二調(diào)新增耕地6個項目的立項工作，爭取年內(nèi)全部開工。

2.做好**鎮(zhèn)城子村、忙那村土地整理項目申報工作，爭取年內(nèi)入庫立項。

3.做好新一輪全縣土地開發(fā)整理規(guī)劃編制工作。4.建立完善我縣土地管理長效機制進一步落實耕地保護共同責(zé)任，按省市工作進程，在經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶，實行永久保護。

二○一一年六月三十日

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酒肅政發(fā)[201*]號簽發(fā)人

酒泉市肅州區(qū)人民政府

關(guān)于肅州區(qū)201*年耕地保護責(zé)任制

工作落實情況匯報

酒泉市人民政府：

為了貫徹落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，全面落實我區(qū)耕地保護目標(biāo)責(zé)任書，確保我區(qū)耕地總量動態(tài)平衡，201*年我區(qū)耕地保護工作在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和酒泉市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和國土資源系統(tǒng)開展的“保增長、保紅線”工作為出發(fā)點，以服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，加快科學(xué)發(fā)展，正確處理保障經(jīng)濟社會發(fā)展與保護土地資源的關(guān)系，深入開展耕地保護、建設(shè)用地管理、土地整理、開發(fā)等工作，確保建設(shè)用地指標(biāo)不突破，確保耕地占補平衡；通過不斷完善制度，加強監(jiān)督管理，有力的保障了全區(qū)重點建設(shè)項目用地，努力完成了全年的耕地保護任務(wù)，以下是我區(qū)在201*年度完成的一些主要工作，現(xiàn)匯報如下：

一、耕地保護責(zé)任制落實情況

根據(jù)年初酒泉市、區(qū)簽訂的國土資源工作目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，認(rèn)真落實耕地保護目標(biāo)任務(wù)，區(qū)政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽訂了國

土資源管理工作目標(biāo)責(zé)任書15份，全區(qū)15鄉(xiāng)鎮(zhèn)與124個村簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書124份，各行政村落實基本農(nóng)田農(nóng)戶入戶卡57399份，年終進行目標(biāo)責(zé)任考核，形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級保護網(wǎng)絡(luò)。到201*年10月30日，全區(qū)耕地面積為74.3萬畝，基本農(nóng)田面積63.18萬畝，基本農(nóng)田保護率達85%以上。

二、耕地保護目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況1、加大宣傳力度

一是充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪日宣傳活動，通過采取組織宣傳車在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳，散發(fā)宣傳資料，干部職工集中宣傳，報刊發(fā)表主管區(qū)長署名文章，邀請區(qū)電視臺記者作專題采訪等方式，加大了宣傳力度，增強宣傳效果，努力為耕地保護營造良好的社會氛圍。

二是利用各種會議進行宣傳，先后利用23場會議，宣講耕地保護內(nèi)容，開耕地保護專題會議8場次。

三是在“6.25”土地日期間，對肅州區(qū)轄區(qū)的158塊基本農(nóng)田保護牌進行統(tǒng)一刷新，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)的基本農(nóng)田保護范圍、保護面積、保護措施、保護責(zé)任人，廣泛接受社會監(jiān)督。

四是結(jié)合第二次土地調(diào)查工作，按照省市有關(guān)要求，建立起基本農(nóng)田保護數(shù)據(jù)庫檔案，對基本農(nóng)田其他檔案進行了完善和梳理，確保資料齊全，圖、表、卡、冊一致。

2、加強土地執(zhí)法監(jiān)察力度

一是結(jié)合落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)工作，完善建設(shè)用地會審制度、公示制度、動態(tài)巡查制度、兩錯追究制度等各項行

政制度，并在具體工作中抓好落實，同時，加大對國土資源系統(tǒng)干部職工的教育和監(jiān)管力度，確保管理嚴(yán)格，監(jiān)管到位。

二是加大了國土資源執(zhí)法動態(tài)巡查的覆蓋面和巡查次數(shù)，針對肅州區(qū)的實際情況，聘請了145名土地執(zhí)法監(jiān)督員，在基本農(nóng)田保護方面發(fā)揮了積極的作用，配合土地執(zhí)法監(jiān)察，共開展動態(tài)巡查200多次，共查處和制止土地、礦產(chǎn)違法行為26起，加強了對基本農(nóng)田的監(jiān)督和管理。

三是加大土地違法案件的查處，今年依法制止了6起違法占地和破壞耕地的違法行為，重點對肅州區(qū)下河清鄉(xiāng)開荒行為和鏵尖鄉(xiāng)2起違法用地行為進行公開、深入調(diào)查，遏制了違法用地的勢頭，維護了良好地國土資源管理秩序。

3、加強用地審批管理

一是嚴(yán)格實施土地規(guī)劃計劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，保障了經(jīng)濟建設(shè)用地需求。我們嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田的審批制度，切實實行基本農(nóng)田的“五不準(zhǔn)”，非農(nóng)建設(shè)無論是國家建設(shè)、集體建設(shè)，還是農(nóng)民建房都堅持做到了：凡可占或不占用耕地的項目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴(yán)控制占用面積；凡建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田的一律另行選址或撇開基本農(nóng)田，因而使建設(shè)占用耕地數(shù)量壓到了最低限度，有效保護了我區(qū)耕地。

二是建立了建設(shè)用地監(jiān)管長效機制，在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用報批上強化了權(quán)力約束。對重點行政審批環(huán)節(jié)增設(shè)防治關(guān)口，嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用關(guān)，按照國家農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用報批新政策規(guī)定，今年共上報農(nóng)地轉(zhuǎn)用8.44公頃。

三是在項目審批上我們嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)31號文件和《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》，落實國家土地調(diào)控政策，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，執(zhí)行工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)，全年共審批具體建設(shè)項目供地39.06公頃，其中新增用地39.00公頃。按供地方式分，劃撥用地30.9公頃，出讓用地8.16公頃。嚴(yán)格執(zhí)行了工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，重點在集約節(jié)約用地和工業(yè)建設(shè)項目用地預(yù)審方面狠下功夫，嚴(yán)把審批關(guān)口，對不符合國家政策的工業(yè)用地項目一律不予上報審批。

4、落實耕地占補平衡制度

一是嚴(yán)把建設(shè)項目預(yù)審關(guān)，建設(shè)項目需占用耕地的，一律先行審查耕地補充方案是否落實，占補是否平衡，項目選址是否符合規(guī)劃，農(nóng)田補劃方案是否可行，耕地開墾費是否依法征收，保護措施是否落實到位，今年完成建設(shè)用地耕地占用補充8.44公頃。

二是加大了耕地開發(fā)的力度，積極取得市政府的大力支持，并協(xié)調(diào)開展了狼窩泉灘土地整理項目、營爾灘占補平衡項目的實施工作，積極開展了夾邊溝土地整理項目位變更、選址工作，保證了項目的按期開工建設(shè)，至目前項目到位資金達1800萬元，通過以上項目的實施，將新增耕地544.38公頃，很大程度上緩減了肅州區(qū)因國家項目建設(shè)占用耕地的壓力，保證了各類項目用地的順利報批，實現(xiàn)了耕地總量的動態(tài)平衡，既保護了耕地，又保障了肅州區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、201*年工作打算:

201*年耕地保護工作，要以黨的“十七大”和“十七屆四中

全會”精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益為目標(biāo)，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，層層落實責(zé)任，以國家土地開發(fā)整理項目為載體，保障重點急需建設(shè)項目的用地，正確對待保護耕地與保障社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。201*年肅州區(qū)耕保工作的主要目標(biāo)：

1、嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的政策規(guī)定，落實“七有”保護措施，進一步完善基本農(nóng)田保護制度，加大基本農(nóng)田區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級保護責(zé)任的落實力度，做好基本農(nóng)田補充劃定工作，通過健全制度，完善資料，落實保護責(zé)任等措施，進一步鞏固基本農(nóng)田保護成果。

2、切實加強基本農(nóng)田保護，堅守我區(qū)74.3萬畝耕地紅線嚴(yán)格用途管制。土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田面積和布局不得隨意改變，在規(guī)劃實施中不能隨意調(diào)整基本農(nóng)田布局，確�；�本農(nóng)田面積不減少，探索長效管理機制，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級負(fù)責(zé)人基本農(nóng)田保護責(zé)任，加強土地利用規(guī)劃實施管理，進一步完善基本農(nóng)田保護有關(guān)制度，探索基本農(nóng)田保護社會監(jiān)督和鼓勵措施。

3、科學(xué)編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)項目用地。結(jié)合第二次土地調(diào)查，做好規(guī)劃期建設(shè)區(qū)域內(nèi)耕地調(diào)整工作，及時調(diào)整基本農(nóng)田保護區(qū)域，確保耕地及其基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田得到合理“移位”，調(diào)整各業(yè)建設(shè)用地資源配給，有效平衡土地供需關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)保護耕地與保障發(fā)展對用地合理需求的關(guān)系，促進我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。

4、加強建設(shè)用地審批管理。

加大建設(shè)用地項目預(yù)審的力度，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、國家宏觀調(diào)控政策及國務(wù)院“關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知”規(guī)定進行預(yù)審，對屬于限制類的新上項目和淘汰類項目，堅決不予供地，進一步加強對建設(shè)用地的監(jiān)管。

5、繼續(xù)加強對閑土地檢查及清理工作，結(jié)合肅州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，加快舊宅基地的復(fù)墾力度，做到該利用的利用，該調(diào)劑的調(diào)劑，該盤活的盤活，以提高供地率。對已供未利用土地，無正當(dāng)理由閑土地按照酒泉市閑土地處方案要求，依法收回。

6、繼續(xù)搞好執(zhí)法宣傳，加大執(zhí)法力度，進一步完善依法行政制度和程序，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，及時查處各種違法行為，規(guī)范國土資源依法行政行為，鞏固土地執(zhí)法長效機制成果，杜絕各類違法行為的發(fā)生。

二○○九年十一月二日

主題詞：國土資源耕地保護工作報告抄送:市國土資源局肅州區(qū)人民政府辦公室201*年11月2日印發(fā)

校對：打印：共印份

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