市農(nóng)業(yè)執(zhí)法201*年工作總結(jié)
市農(nóng)業(yè)執(zhí)法201*年工作總結(jié)
201*年,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下,在相關(guān)部門的緊密配合下,我支隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,按照農(nóng)業(yè)部和省廳的統(tǒng)一部署,把農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想、貫徹中央1號(hào)文件精神、推進(jìn)依法行政的具體行動(dòng),細(xì)化工作措施,切實(shí)履行職責(zé),深入開(kāi)展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作,強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,加強(qiáng)市場(chǎng)整頓,狠抓案件查處,積極推行農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),深入開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,從而有力地保護(hù)了農(nóng)民的利益,有效地整頓了農(nóng)資市場(chǎng)秩序,有序地引導(dǎo)了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用農(nóng)資行為,促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定繁榮,F(xiàn)將201*年全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作總結(jié)如下:一、主要做法及成效
(一)精心組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作
我們始終把農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)工作作為落實(shí)中央1號(hào)文件精神,促進(jìn)農(nóng)民增收,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措,高度重視,在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下和相關(guān)部門的密切配合下,切實(shí)擔(dān)負(fù)起全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的組織、督促工作。及時(shí)學(xué)習(xí)、傳達(dá)、落實(shí)部、省、市相關(guān)文件或會(huì)議的要求,及時(shí)起草制訂重大行動(dòng)的方案和意見(jiàn),初步建立起農(nóng)資誠(chéng)信單位信息資料庫(kù),認(rèn)真處理上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦和群眾舉報(bào)的案件,督促查處大案要案,確保工作有實(shí)招,有實(shí)效。2月17日全國(guó)、全省召開(kāi)農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)電視電話會(huì)議,組織了市農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、農(nóng)機(jī)、海洋漁業(yè)等農(nóng)資打假成員單位負(fù)責(zé)人,各縣(市)區(qū)農(nóng)林(農(nóng)經(jīng))局負(fù)責(zé)人,市、縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了集中收聽(tīng)收看。全國(guó)、全省會(huì)議結(jié)束后,我局局長(zhǎng)、黨組書記朱瑞琴同志就貫徹落實(shí)會(huì)議精神,著力開(kāi)展全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),整治農(nóng)資市場(chǎng)秩序工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。為了進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)資打假工作責(zé)任,3月15日我局主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣(市)區(qū)農(nóng)林(農(nóng)經(jīng))局主要負(fù)責(zé)人簽訂了《農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作和農(nóng)技推廣系統(tǒng)守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任狀》。為抓好全年農(nóng)資打假工作,年初印發(fā)《201*年南通市農(nóng)資打假行動(dòng)方案》,后相繼制定并印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》、《關(guān)于開(kāi)展清查甲胺磷行動(dòng)的通知》、《關(guān)于開(kāi)展種子市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法互查的通知》、《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)資打假秋季行動(dòng)確保國(guó)慶期間農(nóng)資市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)秋冬季農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》等,明確各階段農(nóng)資打假行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),提出行動(dòng)的具體時(shí)間部署、各階段的目標(biāo)要求和具體保障措施。
(二)前移重心、完善機(jī)制,著力提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平
農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最根本要件,加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管是當(dāng)前服務(wù)“三農(nóng)”、確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn),保障人民群眾身體健康和農(nóng)村安定的重要舉措。為此,我們將工作的重心前移,在加大打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為的同時(shí),努力防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生,避免給農(nóng)民造成損失。嚴(yán)把生產(chǎn)、流通這兩個(gè)環(huán)節(jié),努力推動(dòng)農(nóng)資打假工作實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)抓市場(chǎng)檢查向抓源頭治理和市場(chǎng)檢查并重轉(zhuǎn)變,由重點(diǎn)抓案件查處向全程監(jiān)管和案件查處并重轉(zhuǎn)變,由重點(diǎn)抓打假治劣向抓促進(jìn)放心農(nóng)資供應(yīng)和打假治劣并重轉(zhuǎn)變,并開(kāi)展了一系列有益的工作:
1、開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控活動(dòng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn),在不同的時(shí)期有的放矢對(duì)各類農(nóng)資進(jìn)行市場(chǎng)巡查,并建立檢查檔案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響的問(wèn)題,對(duì)存在問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行教育或處罰。針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的可疑的農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量抽檢,對(duì)存在問(wèn)題的責(zé)令經(jīng)營(yíng)主體不得銷售并依法進(jìn)行處罰。今年全市共抽檢農(nóng)資815個(gè)批次,其中種子337份、農(nóng)藥154份、肥料186份、獸藥10份、飼料和飼料添加劑128份。針對(duì)去年出現(xiàn)的肥害事件,特別加強(qiáng)了復(fù)合肥料的監(jiān)控,查處的42起肥料案件中有39起肥料抽檢不合格。通過(guò)實(shí)行農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,有效地避免偽劣農(nóng)資流到農(nóng)民手中。今年以來(lái),全市未發(fā)生一起因使用假劣農(nóng)資造成的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。
2、開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)行”活動(dòng)。為引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資,節(jié)本增效,防止因使用不當(dāng)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和經(jīng)濟(jì)損失,我們組織開(kāi)展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”活動(dòng),各地舉行了真假農(nóng)資對(duì)比展、農(nóng)業(yè)法律知識(shí)競(jìng)賽、識(shí)別假劣農(nóng)資技巧講座等。大力普及農(nóng)資識(shí)假辨劣常識(shí),廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī),教育農(nóng)民不使用高毒高殘留農(nóng)藥,指導(dǎo)農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)資時(shí)注意索證索票,增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益意識(shí),提高農(nóng)民自我保護(hù)能力,并推介了一批放心農(nóng)資產(chǎn)品。如東由政府主辦、農(nóng)林局承辦,舉行了大型的放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的啟動(dòng)儀式,海門在常樂(lè)、貨隆、萬(wàn)年、三陽(yáng)等鎮(zhèn)組織開(kāi)展了放心農(nóng)資下鄉(xiāng)暨農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳周活動(dòng)。
3、開(kāi)展涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。我們針對(duì)各個(gè)階段專項(xiàng)整治行動(dòng),突出一個(gè)“早”字,做到早部署、早安排、早行動(dòng)、早落實(shí)。組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行執(zhí)法檢查,先后在南通電視臺(tái)、《南通日?qǐng)?bào)》、《江海晚報(bào)》、南通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、江蘇農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上進(jìn)行了全面宣傳報(bào)道,形成打擊制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為的強(qiáng)大聲勢(shì),切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序,確保農(nóng)資質(zhì)量,滿足生產(chǎn)需要,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,為全年糧食和農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成提供重要保障。為進(jìn)一步打擊經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資的不法行為,凈化我市農(nóng)資市場(chǎng),從源頭上切實(shí)提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,10月份,全市在海安集中銷毀今年以來(lái)部分假劣農(nóng)資共19噸,其中種子2噸、獸藥5噸、飼料及飼料添加劑12噸,貨值20多萬(wàn)元。這些農(nóng)資中有的根本不含有所標(biāo)明的成份,有的屬違禁獸藥,有些是劣質(zhì)種子、獸藥或飼料及飼料添加劑,這些假冒偽劣農(nóng)資流入市場(chǎng),將嚴(yán)重干擾我市農(nóng)資場(chǎng)秩序,危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,損害廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益。通過(guò)宣傳,增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)抵制假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的意識(shí),促使農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),形成了農(nóng)資打假的良好氛圍。(三)突出重點(diǎn)、整頓規(guī)范,有效凈化農(nóng)資市場(chǎng)秩序
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際,從解決農(nóng)資市場(chǎng)的突出問(wèn)題入手,狠抓重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)和大案要案,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊六種違法違規(guī)行為:一是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng);二是生產(chǎn)、銷售過(guò)期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、不合格以及國(guó)家禁用農(nóng)資產(chǎn)品;三是生產(chǎn)、銷售無(wú)登記證(或推廣許可證)、批準(zhǔn)文號(hào)、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證農(nóng)資產(chǎn)品;四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品;五是生產(chǎn)、銷售假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品;六是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)或者產(chǎn)品登記證、合格證。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年全市共出動(dòng)執(zhí)法人員4588人次,檢查企業(yè)3897個(gè)(次),整頓市場(chǎng)196個(gè)(次),累計(jì)立案查處149起,其中種子19起,農(nóng)藥42起,肥料42起,獸藥28起,飼料12起。查獲違法農(nóng)資數(shù)量77.12萬(wàn)公斤,涉案金額150.98萬(wàn)元,涉案人員185人,罰沒(méi)款82.05萬(wàn)元,共挽回經(jīng)濟(jì)損失818萬(wàn)元。1、抓住重點(diǎn),專項(xiàng)治理。我們以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大、問(wèn)題比較突出的種子、農(nóng)藥、獸用生物制品等農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn),兼顧其它農(nóng)資產(chǎn)品,進(jìn)行集中整治。根據(jù)統(tǒng)一部署,分階段進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查,確保節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)每期農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果,對(duì)高毒農(nóng)藥殘留進(jìn)行追根溯源,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主不能說(shuō)明來(lái)源的,建議該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行清退。針對(duì)南京等地寵物狗因食用澳洲優(yōu)格(optima)狗糧后出現(xiàn)中毒死亡現(xiàn)象,1月份突擊開(kāi)展了清查“優(yōu)格”寵物飼料的緊急行動(dòng)。3月份開(kāi)始組織開(kāi)展了農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)整治行動(dòng),由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)六個(gè)縣(市)各類農(nóng)資重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行市場(chǎng)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響的問(wèn)題,對(duì)存在問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行教育或責(zé)令當(dāng)?shù)靥幚。針?duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的可疑的農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量抽檢,對(duì)于檢查出的問(wèn)題,堅(jiān)持追根溯源,加強(qiáng)整改監(jiān)督工作,對(duì)存在問(wèn)題的責(zé)令經(jīng)營(yíng)主體不得銷售并依法進(jìn)行處罰。7-8月份,根據(jù)全國(guó)、全省農(nóng)藥監(jiān)管年的整體部署,對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查和質(zhì)量抽檢。8月20日至9月10日,全市組織開(kāi)展了種子市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法互查,檢查種子經(jīng)營(yíng)大戶全覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查面超過(guò)50%以上。9月份對(duì)全市重點(diǎn)監(jiān)控單位進(jìn)行了肥料抽檢。9月1日至10月31日在全市開(kāi)展了農(nóng)資打假秋季專項(xiàng)行動(dòng),11月份組織開(kāi)展了秋冬季農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。2、標(biāo)本兼治,注重實(shí)效。按照“三延伸”選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”,農(nóng)資打假工作從單一查市場(chǎng)向查源頭、打“窩點(diǎn)”延伸;農(nóng)資市場(chǎng)管理從單一查標(biāo)識(shí)、證書向內(nèi)在質(zhì)量管理延伸;農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作從單一農(nóng)業(yè)投入品管理向以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序的全面監(jiān)管延伸。做到“四個(gè)結(jié)合”,集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,拉網(wǎng)式檢查與重點(diǎn)突破相結(jié)合,行政處罰與教育幫助相結(jié)合,質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為相結(jié)合。4-5月份,我局對(duì)全市所有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè),采取檢查標(biāo)識(shí)和農(nóng)資質(zhì)量抽檢相結(jié)合的方式,進(jìn)行了全面檢查。
3、重拳出擊,查處大案要案。我局去年底查處的無(wú)證生產(chǎn)農(nóng)藥案,3月份當(dāng)事人已全部履行到位,罰沒(méi)款238799.6萬(wàn)元。如皋市農(nóng)林局查處的中黃13大豆種、武香粳14水稻種子案進(jìn)行了處理,罰沒(méi)款近10萬(wàn)元。如東縣農(nóng)林局查獲經(jīng)營(yíng)無(wú)登記證農(nóng)藥貨值近90萬(wàn)元,已移交給公安部門。海安縣農(nóng)牧漁業(yè)局查處一蠶種案涉及數(shù)量1565張,移交給司法機(jī)關(guān),當(dāng)事人被判處緩刑一年、罰金1.5萬(wàn)元。全市查處的案件既有數(shù)量又有質(zhì)量,在全省案件評(píng)比中名列前茅,并有4個(gè)案件獲全省優(yōu)秀案卷。(四)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
1、加強(qiáng)部門協(xié)作。按照市委、市政府的總體部署和工作要求,市各有關(guān)部門高度重視,認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。市農(nóng)業(yè)局作為全市農(nóng)資打假的牽頭部門,把這項(xiàng)工作擺上突出位置,全力抓緊抓實(shí)抓好。各部門之間,部門內(nèi)部行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、依法管理機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間,均按照法律法規(guī)規(guī)定和職能配置進(jìn)行明確分工,各司其職,在開(kāi)展各有特色專項(xiàng)整治行動(dòng)的同時(shí),互通信息,聯(lián)合辦案,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),重拳出擊。3月份,市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局、供銷社聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等六部委關(guān)于201*年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知。6-7月份,對(duì)群眾反映的問(wèn)題,我們與市監(jiān)察局一起進(jìn)行調(diào)查處理。縣(市)農(nóng)業(yè)部門在春耕和秋播時(shí)牽頭組織工商、質(zhì)監(jiān)、供銷社、電視臺(tái)等單位分組分片進(jìn)行農(nóng)資專項(xiàng)檢查。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員隊(duì)伍走上規(guī)范化軌道。為增強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管力量,延伸農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),我們?cè)谌衅刚?qǐng)了181名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資監(jiān)管信息員,信息員制度的建立,解決了基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員少、監(jiān)管力量薄弱的狀況,減少了監(jiān)管的盲區(qū),提高了監(jiān)管的效率。為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員隊(duì)伍的健康發(fā)展,我們通過(guò)多種形式、多種途徑對(duì)信息員進(jìn)行了業(yè)務(wù)技能和行為規(guī)范的培訓(xùn),使之具備相應(yīng)的辨假識(shí)假技能和職業(yè)行為道德。各縣(市)農(nóng)林部門還建立了信息員考核評(píng)價(jià)制度,考核時(shí)堅(jiān)持德績(jī)并重的原則,結(jié)合實(shí)際工作表現(xiàn)確定考核等次,對(duì)考核不合格的人員予以調(diào)整,從而確保農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的整體形象。一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的信息員隊(duì)伍也越來(lái)越發(fā)揮出其在農(nóng)資監(jiān)管中的作用。
3、推行守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。全市農(nóng)技推廣系統(tǒng)積極推行守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)執(zhí)行“五條禁令”為核心內(nèi)容,市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與隸屬的經(jīng)營(yíng)單位之間簽訂了“五個(gè)層次”的責(zé)任狀,明確各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。嚴(yán)格責(zé)任追究,農(nóng)技推廣系統(tǒng)發(fā)生違法經(jīng)營(yíng),依法從嚴(yán)查處,同時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;在責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生農(nóng)技推廣系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益或者造成惡劣影響的,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)條線工作考核一票否決,凡在縣(市)、區(qū)本級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)或農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的,取消該縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)部門年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;對(duì)農(nóng)技推廣系統(tǒng)發(fā)生違法經(jīng)營(yíng),造成重大生產(chǎn)事故的責(zé)任追究情況予以通報(bào);農(nóng)技推廣系統(tǒng)發(fā)生違法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益或者造成惡劣影響的,對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和投資給予相應(yīng)制裁。
4、倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。每?jī)赡暝u(píng)定一次農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位,3月12日將評(píng)定的68家“201*-201*年農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位”在《南通日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行了公布,并將報(bào)紙、銅牌分發(fā)到各個(gè)單位。評(píng)定出的農(nóng)資誠(chéng)信單位十分珍視“誠(chéng)信”這塊招牌,不但能自律經(jīng)營(yíng),而且還能影響和帶動(dòng)一批經(jīng)營(yíng)單位守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng),共同維護(hù)了全市農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序。在樹(shù)起誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)這塊牌子后,我們也注重加大對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位的宣傳和扶持力度,為農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)立營(yíng)銷品牌,擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,鳴鑼開(kāi)道,保駕護(hù)航。
(五)提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念,努力建設(shè)高質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍
201*年我隊(duì)和海安、如東縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)被省廳表彰為全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作先進(jìn)集體,海門市農(nóng)林局被農(nóng)業(yè)部表彰為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進(jìn)單位,另有三位執(zhí)法人員為先進(jìn)個(gè)人,受表彰數(shù)名列全省前茅。我們圍繞造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、高效廉潔的高質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍的目標(biāo),重點(diǎn)開(kāi)展了職業(yè)道德和職業(yè)技能教育,在全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍中努力營(yíng)造熱心為農(nóng),公心辦案、真心做事的良好工作氛圍。
一是開(kāi)展職業(yè)道德教育。人員的思想狀況、職業(yè)操守怎么樣關(guān)系到我們的工作能不能更好的完成,關(guān)系到人民群眾對(duì)我們的信任,關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法形象的樹(shù)立,為此我們堅(jiān)持以思想為先導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。我們利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的時(shí)間組織全隊(duì)人員學(xué)習(xí),引導(dǎo)全體隊(duì)員牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想信念,養(yǎng)成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和事業(yè)觀,提高了抵御各種腐朽思想的能力,使大家繃緊思想上的弦,自覺(jué)約束自身的行為,明白何所為、何所不為。全體執(zhí)法人員進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)為農(nóng)服務(wù),主動(dòng)將服務(wù)與管理結(jié)合起來(lái)。在日常工作中堅(jiān)持做到文明辦公、禮貌用語(yǔ),對(duì)所有舉報(bào)都認(rèn)真、熱情對(duì)待,做好記錄,有案必查,認(rèn)真落實(shí)每個(gè)舉報(bào)案件,取信于民。對(duì)來(lái)電舉報(bào)突出一個(gè)“快”字,查處案件突出一個(gè)“公”字,受理投訴突出一個(gè)“誠(chéng)”字。201*年度,接到各類舉報(bào)電話44個(gè),舉報(bào)信函8件,來(lái)人咨詢28次。按照有關(guān)法規(guī)和程序移交和分工,及時(shí)給予了處理。下發(fā)查案通知15個(gè),并對(duì)處理情況進(jìn)行跟蹤檢查和督辦。二是加強(qiáng)建設(shè),率先通過(guò)驗(yàn)收。我們以深化農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法為抓手,規(guī)范化建設(shè)為載體,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法制素質(zhì)和依法行政意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民的觀念,做到文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。今年全體執(zhí)法人員均接受了部省農(nóng)業(yè)執(zhí)法的法律法規(guī)培訓(xùn)。各縣(市)對(duì)照省提出的“有專職的執(zhí)法隊(duì)伍、有完善的設(shè)施條件、有配套的工作制度、領(lǐng)導(dǎo)重視好、執(zhí)法行為好、工作效果好”的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),查擺不足,自我補(bǔ)缺,我局召開(kāi)了全市綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題會(huì)議并對(duì)6縣市執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察和模擬檢查,通過(guò)扎實(shí)有效的工作,海門市和如東縣被評(píng)為全省第一批農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化單位。201*年以來(lái)我們根據(jù)部、省開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求,積極開(kāi)展了以“三有三好”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作,201*年通州、啟東、如皋通過(guò)了省廳的驗(yàn)收,至此,我市用三年時(shí)間在全省率先全部通過(guò)規(guī)范化建設(shè)的驗(yàn)收(目前全省唯一滿堂紅的市)。如東縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)獲得農(nóng)業(yè)部規(guī)范化建設(shè)示范單位(全省僅兩個(gè)縣),海安縣獲得農(nóng)業(yè)部提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目(全省三個(gè)縣)。二、存在問(wèn)題
1、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門檻低,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出!掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》修訂后,取消了農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者資格的審查,降低了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的門檻,農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量無(wú)序擴(kuò)大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。《種子法》實(shí)施后,許多種子代銷點(diǎn)多頭代銷、多級(jí)代銷,經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)手續(xù)不齊。經(jīng)營(yíng)肥料、飼料也同樣沒(méi)有門檻,個(gè)別商販跑墟場(chǎng)、走村串戶、無(wú)固定銷售地點(diǎn)。目前部分經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨渠道混亂,進(jìn)貨隨意性大,甚至靠流動(dòng)批發(fā)商,致使產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,給假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)留下可乘之機(jī)。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重影響了農(nóng)資市場(chǎng)健康有序的發(fā)展,最終的受害者是農(nóng)民消費(fèi)者。2、經(jīng)營(yíng)門店規(guī)模小,從業(yè)人員參差不齊。在一個(gè)合并前的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多米長(zhǎng)的鎮(zhèn)區(qū),農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多達(dá)4家以上,有的農(nóng)資與其它雜百貨同存共銷,搞不清楚其主營(yíng)什么,更有甚者吃住在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門市,24個(gè)小時(shí)與農(nóng)藥為伴。有的經(jīng)營(yíng)人員缺乏起碼的文化知識(shí)和相關(guān)的法律知識(shí),農(nóng)資知識(shí)更是少得可憐,根本談不上為使用者提供正確的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。3、地方保護(hù)主義在一定范圍內(nèi)還客觀存在。受利益驅(qū)動(dòng),一些地方對(duì)農(nóng)資制假售假、違法違規(guī)行為打擊不力,甚至還有庇護(hù)的現(xiàn)象。三、201*工作打算
今年以來(lái)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作盡管取得了一些成績(jī),但農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),201*年我市農(nóng)資打假工作將繼續(xù)按照全國(guó)、全省的統(tǒng)一部署,著重從以下幾方面入手開(kāi)展工作:1.深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展以規(guī)范種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容的一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)好全國(guó)“種子執(zhí)法年”活動(dòng),探索建立南通市農(nóng)業(yè)執(zhí)法巡查制度,根據(jù)屬地管理原則,縣(市)確保對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象巡查1次以上;組織區(qū)針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),抓好2次以上互查、聯(lián)查;全市將突出抓好春、秋二次農(nóng)資監(jiān)管集中執(zhí)法行動(dòng)和一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步提高執(zhí)法效果。2.扎實(shí)做好源頭監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入。根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)特點(diǎn),突出重點(diǎn)來(lái)源和重點(diǎn)產(chǎn)品,制定針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)資抽檢計(jì)劃,按照“統(tǒng)一部署、任務(wù)到點(diǎn)、定時(shí)送檢、按季通報(bào)”的要求,加大農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度,全年抽檢農(nóng)業(yè)投入品500批次以上。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示,依法處理不合格產(chǎn)品和違規(guī)企業(yè);對(duì)已流入市場(chǎng)的,查清銷售渠道和銷售去向并予以召回,做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制,嚴(yán)防假劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)秩序。3.大力開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng),維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”為主題,以送科技、送識(shí)假辨劣知識(shí)、送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村為重點(diǎn),扶優(yōu)和打假治劣相結(jié)合,引導(dǎo)和鼓勵(lì)講信譽(yù)、質(zhì)量好的農(nóng)資企業(yè)下鄉(xiāng)宣傳,組織放心農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)進(jìn)村直接供應(yīng)給農(nóng)民。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變營(yíng)銷方式,積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),大力推進(jìn)連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送,從源頭確保農(nóng)資質(zhì)量。4.集中力量查處一批大案要案。采取上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、形成合力的方式,抽調(diào)力量,成立專案組(或建立跨縣市辦案機(jī)制),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要舉報(bào)查獲的案件,進(jìn)行重點(diǎn)突破,切實(shí)打擊違法分子囂張氣焰,充分發(fā)揮大要案的教育震懾作用。貫徹落實(shí)《關(guān)于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門移送涉嫌犯罪案件的若干意見(jiàn)》,依法徹底打擊違法犯罪行為,決不以罰代刑。5.進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處置辦法。發(fā)揮“12316”農(nóng)業(yè)執(zhí)法投訴舉報(bào)電話作用,切實(shí)使它成為農(nóng)業(yè)執(zhí)法獲取案源、維護(hù)權(quán)益、溝通群眾、服務(wù)社會(huì)的“窗口”。不斷完善《南通市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案》,認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故突發(fā)事件處置工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民群眾合法利益。
擴(kuò)展閱讀:201*年農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法上半年總結(jié)
201*年忻州市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作上半年總結(jié)
忻州市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)
今年以來(lái),我市的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的職責(zé),始終把服務(wù)于建設(shè)新農(nóng)村,維護(hù)廣大農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),深入實(shí)施了農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和放心農(nóng)資的下鄉(xiāng)活動(dòng),為維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范有序的良好運(yùn)行,保障農(nóng)產(chǎn)品安全作出了積極努力。
一、總體進(jìn)展情況:
農(nóng)資打假行動(dòng)取得階段性成果,農(nóng)資市場(chǎng)秩序總體良好。截至目前,各縣(市、區(qū))共出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員820人次,散發(fā)農(nóng)資打假的有關(guān)宣傳資料3萬(wàn)份,舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢培訓(xùn)25場(chǎng)次,懸掛宣傳橫幅20多條,接待咨詢?nèi)罕?萬(wàn)人次,檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店和攤點(diǎn)110多個(gè),查獲假劣種子16000斤,其中假種子2200斤,劣質(zhì)種子1201*斤,未審定種子1600斤,散包裝上市銷售的200斤;過(guò)期化肥165噸;過(guò)期農(nóng)藥320瓶。
在農(nóng)資打假的專項(xiàng)行動(dòng)中,我們堅(jiān)持打防結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治、獎(jiǎng)罰并用,屬地管理的原則,對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、以次充好等違法行為,進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案不健全、無(wú)標(biāo)簽、標(biāo)簽內(nèi)容不全或不規(guī)范,變相經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的行為,進(jìn)行了依法強(qiáng)制規(guī)范。經(jīng)過(guò)各方努力,嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為,規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)秩序,維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益。
二、具體做法:1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
wenku_2({"font":{"829293d076eeaeaad1f330770010002":"Times","829293d076eeaeaad1f330770030002":"宋體"},"style":[{"t":"style","c":[1,2,4,5,7,8,0],"s":{"font-size":"21.412"}},{"t":"style","c":[2,7,8,1],"s":{"font-family":"829293d076eeaeaad1f330770030002"}},{"t":"style","c":[2],"s":{"letter-spacing":"-0.052"}},{"t":"style","c":[0,1,2,4,5,6,7,8,9,3],"s":{"color":"#000000"}},{"t":"style","c":[5,4],"s":{"font-family":"829293d076eeaeaad1f330770010002"}},{"t":"style","c":[5],"s":{"letter-spacing":"-0.58"}},{"t":"style","c":[4,5,9,6],"s":{"font-family":"829293d076eeaeaad1f330770010002"}},{"t":"style","c":[7],"s":{"letter-spacing":"-0.078"}},{"t":"style","c":[8],"s":{"letter-spacing":"-0.283"}},{"t":"style","c":[9],"s":{"font-size":"13.5"}}],"body":[{"c":"市農(nóng)業(yè)局及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次組織并出席有關(guān)農(nóng)資打假的會(huì)議,制定201*年農(nóng)資打假春季治理行動(dòng)實(shí)施辦法,并要求各成員單位按照本部門的職責(zé),各司其職,各盡其責(zé),密切配合,做到組織到位,責(zé)任到位,確保了農(nóng)資打假工作的順利進(jìn)行。2、強(qiáng)化宣傳,提高認(rèn)識(shí)。
充分發(fā)揮輿論宣傳在農(nóng)資打假專項(xiàng)治理中的導(dǎo)向、監(jiān)督作用,利用電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等方式,報(bào)道了專項(xiàng)治理進(jìn)展情況,特別是通過(guò)對(duì)銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行曝光和處罰,起到了教育廣大群眾,震懾不法分子的作用。忻州電視臺(tái)和忻州日?qǐng)?bào)對(duì)我市的農(nóng)資打假工作有過(guò)3次專題報(bào)道,并現(xiàn)場(chǎng)跟蹤報(bào)道農(nóng)資檢查情況2次,有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)卮杭巨r(nóng)資打假工作,促進(jìn)了農(nóng)資市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。
3、突出重點(diǎn),集中整治。
市執(zhí)法支隊(duì)多次下到基層,對(duì)各縣春季農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和具體實(shí)施辦法,并實(shí)地查看了50多個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn),通過(guò)市場(chǎng)抽查,對(duì)全市50多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資攤點(diǎn)進(jìn)行了4次集中清理整頓,共出動(dòng)執(zhí)法人員100多人(次),查處違法違規(guī)行為15戶,查獲違法違規(guī)種子3000多斤。并協(xié)助張家口市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)查處一起假劣谷子案件。
4、執(zhí)法和培訓(xùn)相結(jié)合。
執(zhí)法支隊(duì)深入基層,直接查處,對(duì)各縣農(nóng)資打假起到了積極的推動(dòng)作用,使各縣農(nóng)資打假進(jìn)入了高潮。同時(shí),在農(nóng)資打假的活動(dòng)中通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)練兵,言傳身教,規(guī)范了基層執(zhí)法人員的執(zhí)法程序,增強(qiáng)了執(zhí)法信心,克服了畏難情緒,提高了執(zhí)法人員的素質(zhì),是一場(chǎng)打假技能和法律的培訓(xùn),這就從根本上改變了縣級(jí)執(zhí)法人員不敢執(zhí)法,不會(huì)執(zhí)
wenku_3({"font":{"829293d076eeaeaad1f330770010003":"Times","829293d076eeaeaad1f330770030003":"宋體"},"style":[{"t":"style","c":[1,3,5,6,7,8,9,0],"s":{"font-size":"21.412"}},{"t":"style","c":[5,6,7,9,1],"s":{"font-family":"829293d076eeaeaad1f330770030003"}},{"t":"style","c":[0,1,3,4,5,6,7,8,9,10,2],"s":{"color":"#000000"}},{"t":"style","c":[8,3],"s":{"font-family":"829293d076eeaeaad1f330770010003"}},{"t":"style","c":[3,8,10,4],"s":{"font-family":"829293d076eeaeaad1f330770010003"}},{"t":"style","c":[5],"s":{"letter-spacing":"-0.087"}},{"t":"style","c":[6],"s":{"letter-spacing":"-0.086"}},{"t":"style","c":[7],"s":{"letter-spacing":"-0.283"}},{"t":"style","c":[8],"s":{"letter-spacing":"-0.58"}},{"t":"style","c":[9],"s":{"letter-spacing":"-0.078"}},{"t":"style","c":[10],"s":{"font-size":"13.5"}}],"body":[{"c":"法的狀況,使各縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法步入了正軌,發(fā)揮出了應(yīng)有的作用。
5、加大查處力度。
市支隊(duì)在農(nóng)資打假行動(dòng)中,深入到縣、鄉(xiāng),采取明查暗訪,抽查等形式,嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資的違法行為。
4月6日,市支隊(duì)對(duì)定襄縣的農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)未審先推和假劣種子的問(wèn)題,立即進(jìn)行了糾正處理。其中部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶對(duì)自己經(jīng)營(yíng)未審先推品種的違法行為認(rèn)識(shí)不清,逃避檢查,對(duì)執(zhí)法隊(duì)做出的處理決定不服,百般阻撓,拒絕接受處罰,后在定襄公安部門的協(xié)助下,得以解決。
原平市在春季的農(nóng)資打假中,行動(dòng)早,動(dòng)作快,力度大,并在大街和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店張貼了大型的農(nóng)資打假的宣傳廣告,市場(chǎng)秩序規(guī)范有序,原平執(zhí)法大隊(duì)對(duì)市支隊(duì)的工作檢查積極配合,參加人員多,檢查細(xì)致,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶守法意識(shí)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意識(shí)強(qiáng),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的假劣種子的問(wèn)題和處罰也是心服口服。
河曲縣地處山區(qū),當(dāng)?shù)氐挠衩灼贩N單一,種植面積小,縣執(zhí)法大隊(duì)的人員還不到位,監(jiān)管的力量比較薄弱,市支隊(duì)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局人員的配合下,查獲散裝和多年的陳舊種子610斤,當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了沒(méi)收處罰;對(duì)一批外省復(fù)合肥在河曲銷售卻不提供外肥登記備案手續(xù),執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)勒令其停止銷售,在一周內(nèi)提供有關(guān)手續(xù),過(guò)期將按違規(guī)肥料扣押處理。
五寨縣通過(guò)整頓和規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),違法和違規(guī)行為得到了有效遏制,但部分經(jīng)營(yíng)者仍然存在經(jīng)營(yíng)未審定種子,假劣種子的問(wèn)題,其中劣質(zhì)種子查獲1201*多斤。
另,4月15日,在畜牧部門的配合下,市支隊(duì)對(duì)一起冒充山西省畜牧局種奶牛公司,在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布信息,進(jìn)行經(jīng)營(yíng)行為的案件進(jìn)行
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5月25日,忻定農(nóng)牧場(chǎng)有人反映種植的100多畝“沈雜10號(hào)”高粱出現(xiàn)嚴(yán)重缺苗現(xiàn)象,支隊(duì)指示忻府區(qū)執(zhí)法隊(duì)接到舉報(bào)后,進(jìn)行實(shí)地勘察,確認(rèn)出苗率僅為20%,受損嚴(yán)重。在案件處理中,忻府區(qū)執(zhí)法隊(duì)對(duì)農(nóng)民的可得利益損失賠償不到位,致使農(nóng)民不服,多次找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)申訴,支隊(duì)及時(shí)指出忻府區(qū)執(zhí)法人員在處理案件中要首先檢測(cè)種子質(zhì)量,分清責(zé)任,及時(shí)讓農(nóng)民改種適宜品種,在經(jīng)銷商免費(fèi)提供可用種子的同時(shí),要進(jìn)行改種相關(guān)費(fèi)用和改種后可的利益損失的賠償。由于方法得當(dāng),落實(shí)政策到位,農(nóng)戶不再上訪告狀,能夠平心靜氣坐下來(lái)協(xié)商解決,目前此案正在處理中。
三、主要特點(diǎn):
市支隊(duì)在今年的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)中,深入基層,特別是偏僻鄉(xiāng)村的農(nóng)資集散地,拉網(wǎng)式排查,不留死角,收效明顯,概括起來(lái)有幾個(gè)特點(diǎn):
1、在嚴(yán)字上求突破。經(jīng)過(guò)幾年的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,混亂的農(nóng)資市場(chǎng)有了明顯的改觀。去年,共查獲違規(guī)種子17.2萬(wàn)斤,其中未審先推17.03萬(wàn)斤,占99%;假種子1700斤,占1%。今年,查獲違規(guī)種子1.6萬(wàn)斤,未審先推1600斤,占10%;假種子1.44萬(wàn)斤,占90%。從查處的數(shù)字上可以說(shuō)明,違規(guī)種子的查獲數(shù)量明顯減少,未審先推得到有效的遏制,假劣種子有所抬頭。
在嚴(yán)格查處的高壓態(tài)勢(shì)下,大多數(shù)經(jīng)銷商認(rèn)識(shí)到經(jīng)營(yíng)未審定品種必被查處,不再違法經(jīng)營(yíng),但仍有極個(gè)別的不法分子,鋌而走險(xiǎn),采取了更加隱蔽的手段,有的在種子外包裝上私自印制201*年度的審定證號(hào),企圖蒙混過(guò)關(guān),逃避檢查。面對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的201*年的新審定證號(hào),我們當(dāng)即同省種子站品種科取得聯(lián)系,證實(shí)了201*年品種審定會(huì)
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2、在方法上要效益。在原平市場(chǎng)檢查時(shí),一些知情人屢屢向執(zhí)法人員反映市場(chǎng)上出現(xiàn)許多不同包裝的先玉335種子,根據(jù)舉報(bào)線索,在市執(zhí)法人員匯同原平執(zhí)法人員,突擊查處時(shí),經(jīng)銷商不是隱藏了貨源,就是關(guān)了店面,來(lái)逃避檢查,結(jié)果,收效甚微,這種貓捉老鼠的游戲始終不能見(jiàn)效。為了徹底杜絕假劣種子混入市場(chǎng),坑害農(nóng)民,徹底揭穿假貨的真面目,幫助教育農(nóng)民辨假識(shí)假,我們印制了大量的宣傳廣告,在原平鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊大街小巷到處張貼,告知農(nóng)民假335種子的4種特征:一是包裝袋標(biāo)注有中美合資敦先鋒。二是種子的包衣顏色發(fā)淺不均勻。三是防偽條碼沾水可擦掉。四是包裝袋淺黃色。從根本上杜絕了假貨泛濫,收到良好的效果。
3、在勤政上出成果。隨著幾年的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制建設(shè),從市到縣基本上定了機(jī)構(gòu),有了人員,但面對(duì)龐大的市場(chǎng),仍存在死角、死點(diǎn)檢查不到位。
在執(zhí)法人數(shù)有限的情況下,我們?cè)谇谡献鑫恼,勤于管理,?yán)于檢查,深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,走訪集貿(mào)市場(chǎng)。在“雞鳴三省”河曲的鄉(xiāng)村檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),在全國(guó)很少出現(xiàn)的散裝銷售種子,在這些地方大量存在,銷售商仍在像過(guò)去十幾年以前的銷售方法,大包裝袋的散裝種子,用瓢挖著稱斤銷售,種子、農(nóng)藥等農(nóng)資銷售也根本就不辦許可證,在任何商店都可見(jiàn)到種子與農(nóng)資產(chǎn)品,更有甚者一些種子陳舊達(dá)10年之久,在依法查處過(guò)程中,執(zhí)法人員同時(shí)向經(jīng)銷商講明政策,理清法規(guī),使得經(jīng)銷商心服口服,表示再不出現(xiàn)這種情況。
4、在敢字上樹(shù)威信。精湛的業(yè)務(wù)知識(shí)是執(zhí)法的基礎(chǔ),敢于管理是執(zhí)法的關(guān)鍵,在定襄相繼連續(xù)發(fā)生兩起暴力抗法案例,一起是定襄縣
5335種子300","p":{"h":21.412,"w":32.054,"x":495.629,"y":129.131,"z":5},"ps":null,"s":{"letter-spacing":"-0.032"},"t":"word","r":[4]},{"c":"多斤;一起是市支隊(duì)赴定襄督查農(nóng)資市場(chǎng)時(shí),在科興門市查獲私自印制了假審定證號(hào)的玉米種子200多斤。兩起案件在執(zhí)法人員扣押種子時(shí),都受到當(dāng)事人的百般阻撓和暴力抗法,后在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助下才將違規(guī)種子沒(méi)收。事后,經(jīng)銷違規(guī)種子的當(dāng)事人,不但不承認(rèn)錯(cuò)誤,接受處罰,反而捏造事實(shí),向市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)狀告執(zhí)法人員。
敢于嚴(yán)格執(zhí)法是行政執(zhí)法的熱點(diǎn)和難點(diǎn),然而個(gè)別違法當(dāng)事人法
制觀念不強(qiáng),素質(zhì)低下,不把農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)放在眼里,竟然以蠻橫粗暴的方式對(duì)抗執(zhí)法,是對(duì)國(guó)家法律的公然藐視和挑釁,如不及時(shí)制止,會(huì)助長(zhǎng)抗法者的囂張氣焰,加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法的難度,影響工作積極性,降低工作效能。面對(duì)不法分子的蠻橫粗暴,我執(zhí)法人員敢于管理,不畏強(qiáng)暴,本著依法辦事,違法必究的原則,嚴(yán)格查處,堅(jiān)持斗爭(zhēng),在群眾中樹(shù)立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的形象和威信,體現(xiàn)了法律的尊嚴(yán),受到了群眾的一致好評(píng)。
四、問(wèn)題和建議:
1、農(nóng)資市場(chǎng)面廣量大,農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員不足,面對(duì)縣、鄉(xiāng)、村龐大的農(nóng)資市場(chǎng),使農(nóng)資監(jiān)管難以全覆蓋。
2、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,執(zhí)法監(jiān)測(cè)手段落后,制約了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的全面有效開(kāi)展。
3、希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視、支持、關(guān)注、維護(hù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法。
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