煙草市場管理行政執(zhí)法工作

煙草市場管理行政執(zhí)法工作“先進集體”發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！很榮幸代表煙草市場管理行政執(zhí)法工作先進集體在此發(fā)言。借此機會，請允許我代表獲得此榮譽稱號的市城市管理行政執(zhí)法局機動大隊，向一直關(guān)心、培養(yǎng)我們的各位領(lǐng)導(dǎo)，與我們奮戰(zhàn)在一線的兄弟單位表示衷心的感謝。

自機動大隊接到煙草市場管理行政執(zhí)法任務(wù)以來，迅速行動起來，在面臨新形勢和新任務(wù)的情況下，充分認(rèn)識煙草經(jīng)濟在我市經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮的積極作用和加強煙草市場監(jiān)管的重要意義，按照市委市政府部署，認(rèn)真研究卷煙市場出現(xiàn)的新情況、新特點，確立新目標(biāo)，制定新舉措，始終把卷煙市場整治工作放在重要的位置，開展聯(lián)合執(zhí)法，毫不動搖地將卷煙市場整治工作深入、持久地開展下去。

堅持以日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合、以行政執(zhí)法和刑事打擊相結(jié)合、以單一部門監(jiān)管和多部門聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，深入開展“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”工作和各類煙草市場專項整治行動，三年來，我大隊與市煙草稽查、工商局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局密切配合，緊密協(xié)作，始終保持高壓態(tài)勢，積極開展“兩煙”市場清整和打假打私工作。共出動人員300余人，散發(fā)傳單、通告等1500多份，出動宣傳車錄音廣播宣傳20多次，在市場清整中，清理取締無證經(jīng)營戶200多家，起到了“查處一起、打擊一起、警示大面”效果。形成了齊抓共管的監(jiān)管氛圍，有力地打擊了卷煙市場的非法經(jīng)營行為。在今后的工作中，我大隊一定會更加珍惜來之不易的榮譽，立足新起點、樹立新標(biāo)桿、謀求新發(fā)展，鞏固提升“四城同創(chuàng)”文明成果，為馬鞍山市大建設(shè)大發(fā)展做出新的貢獻。

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煙草專賣行政執(zhí)法管理與服務(wù)

我們作為一個煙草行政主管部門的執(zhí)法人員，要知道煙草專賣執(zhí)法是維護國家利益的、維護消費者利益的重要手段，是有效維護健康有序的煙草市場環(huán)境的重要保障，實行的是以服務(wù)為出發(fā)點，把服務(wù)貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行煙草專賣管理各項職能的全過程，在監(jiān)管和執(zhí)法中，做到依法行政與以德行政、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合；監(jiān)管和執(zhí)法的目的是建立良好的卷煙市場經(jīng)濟秩序，為促進煙草發(fā)展做好服務(wù)工作，我們要做到“堅持以人為本執(zhí)政為民理念，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”，現(xiàn)我從我從事多年的煙草專賣案件管理員的工作來認(rèn)識下煙草專賣行政執(zhí)法管理與服務(wù)的關(guān)系，從而來使我們能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展。

一、煙草專賣行政執(zhí)法與客戶服務(wù)的重大意義：

為了適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，我們煙草行業(yè)一直在探索未來的發(fā)展之路，近年來，我國煙草行業(yè)積極推進煙草專賣制度下進行市場化轉(zhuǎn)變，努力推進卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如此一來，客戶服務(wù)尤其被擺在了顯要位置，客戶服務(wù)的好壞，關(guān)系到銷售網(wǎng)絡(luò)中占重要位置的卷煙零售客戶對煙草的忠誠與否，關(guān)系到煙草能否贏得起未來的經(jīng)濟市場，脫離了為客戶服務(wù)的行政執(zhí)法，執(zhí)法時容易對立零售客戶，造成不好是社會影響，使行政執(zhí)法人員陷入困境，不但損害了行政執(zhí)法隊伍形象，也使我們多年建立起來的卷煙零售隊伍對煙草的忠誠度降低，由此可見，行政執(zhí)法與為客戶服務(wù)二者必須有機結(jié)合，相輔相成，在煙草專賣管理活動中做到執(zhí)法與服務(wù)并重，意義深遠，為完成玉屏煙草卷煙上水平的任務(wù)，專賣管理人員做好煙草行政執(zhí)法與深度服務(wù)工作責(zé)無旁貸。

二、煙草專賣行政執(zhí)法與客戶服務(wù)的現(xiàn)實沖突：

我們在煙草行政執(zhí)法時，就是在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定依法辦事，公平、公正、公開地行使法律賦于我們的專賣行政執(zhí)法權(quán)力。為客戶服務(wù)是在依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，將人性化管理融入到專賣執(zhí)法管理中，提高執(zhí)法的技巧性靈活性，以一種以人為本、人性化服務(wù)與管理相結(jié)合的執(zhí)法理念。在煙草專賣執(zhí)法中，熱情服務(wù)可以樹立良好執(zhí)法形象，贏得廣大零售戶和群眾的信任，促進市場規(guī)則的有效運作，嚴(yán)格執(zhí)法則可以限制、打擊違反市場規(guī)則的行為，確保市場穩(wěn)定有序，兩者的目標(biāo)都是為了執(zhí)法部門更有利地開展執(zhí)法活動，更好地達到執(zhí)法效果，以建立良好的市場經(jīng)濟秩序和卷煙經(jīng)營環(huán)境，兩者相輔相成，缺一不可。但是，在工作實踐中，一提嚴(yán)格執(zhí)法，就淡化服務(wù)，在執(zhí)法過程中不講究執(zhí)法技巧，不注重?fù)Q位思考，以執(zhí)法者自居而高高在上，一味地“嚴(yán)格”執(zhí)法，不講人情，導(dǎo)致了經(jīng)營者的對立和管理方式的僵化，使得經(jīng)營者認(rèn)為專賣執(zhí)法就是找他們的麻煩，遂產(chǎn)生對專賣的厭煩感，進而引發(fā)一系列矛盾，妨礙執(zhí)法的完成。也有些同志一提熱情服務(wù)，就放松監(jiān)管，甚至背離執(zhí)法原則。主要表現(xiàn)在執(zhí)法過程中，過于追求拓寬專賣執(zhí)法服務(wù)的形式和內(nèi)容，弱化執(zhí)法職能和執(zhí)法力度，認(rèn)為專賣管理工作是以服務(wù)為主，將專賣執(zhí)法的嚴(yán)肅性混同于帶有感情色彩的服務(wù)性，甚至對經(jīng)營者唯唯諾諾，有求必應(yīng)，無原則地搞好關(guān)系，造成了專賣執(zhí)法的不公平和不公正，使其他被管理者對執(zhí)法隊伍產(chǎn)生不信任感，將專賣管理工作陷入被動局面。

三、影響煙草專賣行政執(zhí)法與客戶服務(wù)的因素：

1、煙草專賣監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督機制就是從行政執(zhí)法、卷煙銷售、卷煙送貨方面去監(jiān)督從而達到依法行政、執(zhí)法公正，客戶服務(wù)是否到位的重要保障，究其原因，一方面是在執(zhí)法主體層面上沒有認(rèn)識到監(jiān)督的作用，將監(jiān)督看成是束縛手腳，對監(jiān)督存在抵觸情緒，刻意規(guī)避監(jiān)督、逃避監(jiān)督，使執(zhí)法監(jiān)督的效果大大降低，造成了監(jiān)督工作的各項規(guī)定和措施無法全面有效真真落到實處，流于形式。另一方面是自我監(jiān)督機制本身存在弊端，存在自己是運動員又是裁判員，自己對自己監(jiān)督，造成監(jiān)督工作的不力，這也是導(dǎo)致煙草專賣行政執(zhí)法質(zhì)量和客戶服務(wù)質(zhì)量下降的原因之一。

2、服務(wù)意識不強：在行政執(zhí)法工作中，存在服務(wù)水平不高，被動服務(wù)，服務(wù)理念不強等問題。究其原因，煙草專賣執(zhí)法人員，在煙草專賣執(zhí)法過程中總是感覺自身處于優(yōu)越地位，將經(jīng)營者視為行政主體的附庸，總認(rèn)為執(zhí)法就是對經(jīng)營者實施單向性管理，管理就是管制，主要是個別執(zhí)法人員服務(wù)意識不強，總認(rèn)為自己是管理者，思想深處服務(wù)理念沒有形成。

3、行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高：煙草專賣行政執(zhí)法隊伍是落實日常煙草專賣管理的力量保證。要高質(zhì)量的完成行政執(zhí)法任務(wù)，不僅要求行政執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)。但事實上，當(dāng)前我局煙草專賣行政執(zhí)法隊伍中都未受過系統(tǒng)法律知識教育，發(fā)放執(zhí)法證件前的崗位培訓(xùn)、考試流于形式，像這樣的行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時，本身水平不高，更無法為卷煙零售客戶提供更好的服務(wù)了

四、我們要從又下幾點做好煙草專賣行政執(zhí)法與客戶服務(wù)：在社會大眾法律意識日益增強、國家對執(zhí)法部門要求越來越高的今天，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)之間的關(guān)系，使兩者得到有效的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，那么我就要克服煙草專賣行政執(zhí)法與客戶服務(wù)的現(xiàn)實沖突，解決影響煙草專賣行政執(zhí)法與客戶服務(wù)因素，從而構(gòu)建和諧煙草，樹立“國家至上，消費者至上”的服務(wù)理念。

1、我們要從從行政執(zhí)法、卷煙銷售、卷煙送貨建立全程監(jiān)督機制，完善監(jiān)督機制相關(guān)規(guī)章制度，并要嚴(yán)格按照監(jiān)督機制的相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行到位，才能使我們從自己是運動員又是裁判員的思想中脫離出來，從而改變我們執(zhí)法人員在執(zhí)法行政管理，生產(chǎn)經(jīng)營中提高對廣大零售戶及消費者的服務(wù)意識，從而樹立良好執(zhí)法形象，贏得廣大零售戶和群眾的信任，提高卷煙零售客戶對我們煙草的忠誠度。在監(jiān)督行政執(zhí)法過程中，否持依法行政，保證行政處罰案件和行政許可工作的公開、公正和透明，是否高效辦理發(fā)放許可證、案件查處、市場日常檢查過程中是否有生、冷、硬、頂、吃、拿、卡、要的行為發(fā)生等。

2、要真正做到嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相融合，除了樹立正確的執(zhí)法觀念并與經(jīng)營者保持適當(dāng)距離之外，還需要把履行法律職責(zé)，提供熱情服務(wù)落實到日常工作中去。我們作為煙草執(zhí)法人員，專賣執(zhí)法擔(dān)負(fù)著維護消費者合法權(quán)益，凈化卷煙市場環(huán)境的重任，在日常檢查與查處違法活動的執(zhí)法過程中，必須依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕不按程序執(zhí)法、不依法辦事的錯誤行為，將嚴(yán)格執(zhí)法落到實處。同時，在嚴(yán)格執(zhí)法過程中要做到善于執(zhí)法，文明執(zhí)法，不斷強化“服務(wù)觀念”，拓寬文明執(zhí)法和熱情服務(wù)的思想意識和工作范圍，把熱情服務(wù)落到實處。在日常工作中多問一些經(jīng)營者碰到問題和困難，加強與經(jīng)營者的聯(lián)系，了解他們所想的，幫助他們所急的，解決他們所需的；多反思自己的工作方式和方法，運用靈活的、經(jīng)營者能接受的方式來達到執(zhí)法的效果；多與經(jīng)營者溝通，在日常工作中多一些換位思考，對經(jīng)營者動之以情，曉之以理，技巧性地減少管理中經(jīng)營者產(chǎn)生的對立情緒，使經(jīng)營者在嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)雙重作用下由違法經(jīng)營轉(zhuǎn)化為自覺守法經(jīng)營。

3、以高素質(zhì)行政執(zhí)法隊伍和達到客戶滿意度100%為目標(biāo)，完善學(xué)習(xí)制度，加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，切實提高煙草行政執(zhí)法隊伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力，不斷提高專賣管理和綜合執(zhí)法水平。一是要強化行政執(zhí)法人員的能力和素質(zhì)培養(yǎng)。堅持政治理論與業(yè)務(wù)知識并重，加強執(zhí)法人員對理論知識、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作技巧等內(nèi)容的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，組織崗位大練兵和各類技能競賽，不斷提高全體人員開展業(yè)務(wù)工作、解決實際問題的本領(lǐng)。二是要加大內(nèi)部管理力度。加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，狠抓各項制度落實，嚴(yán)格效能督查，完善考核機制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法隊伍內(nèi)部管理，樹立執(zhí)法隊伍新形象。三是要堅持人性化執(zhí)法。牢固樹立“依法行政，執(zhí)政為民”的煙草專賣管理理念，在嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的同時，堅持融真情于管理，融服務(wù)于執(zhí)法，逐步建立親民執(zhí)法機制，提升煙草專賣行政執(zhí)法隊伍形象，努力構(gòu)建和諧煙草。

XXXX二XX年XX月XX日

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