四亮四創(chuàng)四評活動實施方案

呈貢縣住房和城鄉(xiāng)建設局關于開展“四亮四創(chuàng)四評”主題實踐活動實施方案

局各科室：

為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推進我縣住建系統(tǒng)黨的建設上水平，服務質(zhì)量上臺階。根據(jù)中共昆明呈貢新區(qū)黨工委(縣委)關于印發(fā)《關于在窗口單位和服務行業(yè)深入開展“四亮四創(chuàng)四評”活動的實施意見》的通知要求，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、總體要求

開展“四亮四創(chuàng)四評”主題實踐活動，要以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“推動科學發(fā)展、構建和諧社會、服務人民群眾、加強基層組織、發(fā)揮黨員作用”的總體要求和“五個好”、“五帶頭”主要內(nèi)容，通過開展“四亮四創(chuàng)四評”主題實踐活動，拓展服務理念，創(chuàng)新服務模式，增強全體干部職工做好工作的責任感和緊迫感，把做好服務、推動發(fā)展貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全過程，體現(xiàn)在優(yōu)化服務的具體工作中，不斷提高服務質(zhì)量，健全完善服務激勵、監(jiān)督機制，真正把服務工作做成人民群眾滿意工程。

二、主要推進措施

廣泛開展“四亮四創(chuàng)四評”活動，推動基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

（一）大力推行“四亮”，激發(fā)爭創(chuàng)動力和活力。

一是“亮身份”。通過擺放席卡、臺簽，佩戴黨員標志，亮出黨員身份，增強黨員意識，強化自我約束。

二是“亮職責”。通過電子顯示屏、宣傳欄，開設服務網(wǎng)站，發(fā)放便民服務手冊、卡片等形式，將各窗口及服務行業(yè)的辦事流程、辦公電話，工作人員的職責、履職要求、工作時限等進行公開。三是“亮承諾”。把領導班子、黨組織、黨員干部的公開承諾事項以版面的形式上墻公示，服務窗口的黨員以制作承諾卡、承諾座簽的形式亮出承諾事項，承諾事項的完成情況每季度公示一次。

四是“亮形象”。采取設立光榮榜、舉辦成果展、報告會等方式，對表現(xiàn)優(yōu)秀的集體和個人進行宣傳和展示，同時，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員的先進事跡，樹立黨組織和黨員良好形象。

（二）積極開展“四創(chuàng)”，務求活動扎實有效。

一是創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務之星。結(jié)合行業(yè)特點和單位實際，創(chuàng)建“黨員服務崗”、“文明示范崗”、“巾幗文明崗”，增強品牌意識，豐富品牌內(nèi)涵，打造更多社會知名度高、群眾信任度高的優(yōu)質(zhì)服務之星。

二是創(chuàng)流動紅旗標兵。廣泛開展“比技能、比服務、比業(yè)績”活動，培育一批素質(zhì)過硬、作風扎實、群眾認可的崗位明星、業(yè)務標兵和技術能手，進一步提高窗口單位和服務部門工作人員的能力素質(zhì)。積極引導黨員干部爭創(chuàng)流動紅旗標兵。

三是創(chuàng)黨員示范窗口。牢固樹立陽光服務、規(guī)范服務、高效服務和廉潔服務理念，嚴格落實首問負責、限時辦結(jié)、一次性告知、責任追究等制度，積極推廣全程代辦服務、上門服務、提前預約服務、委托服務、延時服務、服務回訪等模式，組織開展多種形式的志愿服務活動，不斷延伸服務領域，提高服務效能，爭創(chuàng)黨員示范窗口。

四是創(chuàng)人民滿意支部。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強基層組織建設的有效抓手，完善工作制度，創(chuàng)新活動載體，通過組織開展靈活多樣的活動，激發(fā)基層黨組織和黨員爭創(chuàng)熱情，爭創(chuàng)人民滿意支部。（三）認真組織“四評”，提升滿意度，展示先進性。一是黨組織和黨員自評。黨支部、黨員要按照“五個好”、“五個表率”的目標要求，根據(jù)本科室特點和崗位實際，對照身邊的先進典型，認真查找存在問題和不足，明確自身努力方向和爭創(chuàng)目標。

二是領導點評。黨組織負責人要注重深入基層，全面掌握了解情況，采取集中點評、現(xiàn)場點評、個別談話點評等形式，經(jīng)常對基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)情況，特別是公開承諾履諾情況進行點評，實事求是肯定成績，指出問題，提出改進意見，明確努力方向。

三是群眾評議。要注重參評對象的廣泛性和針對性，組織黨員、職工群眾和服務對象共同參與評議。采取邀請“行風評議員”、設置意見箱、開展?jié)M意度調(diào)查等方式，認真開展群眾評議工作，注重做好群眾意見的反饋和各項問題的整改，以實際效果取信于民。

四是組織評比。積極探索建立月考、季評、年表彰的考核評價機制，努力形成黨組織比標兵、評明星、樹典型，激發(fā)窗口單位和服務部門創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。

三、方法步聚

局開展“四亮四創(chuàng)四評”活動按照以下方法步驟，扎實有序推進。（一）宣傳部署階段（201*年9月）

9月30日前，召開在住建系統(tǒng)全面開展“四亮四創(chuàng)四評”深化窗口單位和服務部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，下發(fā)《實施方案》，對全面開展活動作出安排部署，明確活動的總體要求、主要任務、方法步驟和基本要求。

（二）重點推進階段（201*年10月）住建系統(tǒng)“四亮四創(chuàng)四評”深化窗口單位和服務部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全面啟動的基礎上、采取重點推進的方式。在主要業(yè)務科室、一線窗口要集中力量打造一批示范窗口，培育一批示范標兵，推出一批本系統(tǒng)的活動品牌，并積極向上級推薦。

（三）鞏固成果階段（201*年11月）

認真解決突出問題，優(yōu)化工作流程，完善管理制度，提高窗口服務的規(guī)范化、精細化、科學化、便捷化水平。根據(jù)平時的簡況匯總、督查點評，及時了解活動進展，交流經(jīng)驗，解決困難問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效明顯的，要予以通報表揚；對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想不重視、工作不得力、效果不明顯、評議不客觀的，要及時點出問題、提出批評、限期整改，確保在11月30日前整體達標，使活動取得實實在在的成效。

（四）總結(jié)表彰階段（201*年12月）

注重總結(jié)活動中的好經(jīng)驗，大力推介活動中的好做法，使之形成一整套簡便易行、務實管用的長效機制；樹立先進典型，集中評選表彰一批優(yōu)秀集體和個人。努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣和氛圍，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面深入開展。

四、強化落實

（一）加強指導檢查。我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組高度重視，精心組織，把活動開展情況納入領導班子和黨員干部年度考核、民主評議黨員的重要內(nèi)容。結(jié)合日常考核強化落實，采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查、不定時暗訪等方式，對各個階段推進情況進行督導。（二）營造良好氛圍。在適當?shù)牡胤揭园婷妗�標語條幅等形式，宣傳本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求和經(jīng)驗做法。充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時總結(jié)、宣傳黨組織和黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位奉獻中取得的優(yōu)秀業(yè)績和典型經(jīng)驗，營造濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)活動氛圍，確�；顒尤〉贸尚А⑦_到預期目的。

（三）建立長效機制。注重探索方法、總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律、形成制度。特別要注重完善“四亮四創(chuàng)四評”工作機制，建立健全窗口單位和服務部門黨組織和黨員公開承諾、上評下議的動力機制，建立健全公開透明、便捷高效的服務機制，不斷鞏固擴大成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向深度和廣度發(fā)展。

呈貢縣住房和城鄉(xiāng)建設局二○一一年九月二十三日

擴展閱讀：XX區(qū)“四亮四創(chuàng)四評”活動實施方案

XXX發(fā)201*1號

XX區(qū)人民政府政務服務管理局印發(fā)深入開展“四亮四創(chuàng)四評”活動

實施方案的通知

各股室，各服務窗口：

現(xiàn)將XX區(qū)人民政府政務服務管理局深入開展“四亮四創(chuàng)四評”活動實施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

二O一一年十月二十一日

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XX區(qū)人民政府政務服務管理局深入開展“四亮四創(chuàng)四評”活動實施方案

為認真貫徹落實中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組召開的窗口單位和服務行業(yè)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”視頻會議精神，進一步提升服務水平和服務質(zhì)量，根據(jù)區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室關于印發(fā)關于在窗口單位和服務行業(yè)深入開展“四亮四創(chuàng)四評”活動的實施意見的通知（XXX201*17號）精神，結(jié)合實際，制定本方案。

一、工作目標

根據(jù)中央、省、市、區(qū)各級的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“服務意識明顯增強、服務作風明顯改善、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升”的總體要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力把入駐政務中心的各服務窗口創(chuàng)建成對外服務的示范窗口，努力把為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成群眾滿意工程。

（一）強化四種意識，堅持四個第一。強化大局意識,以服務發(fā)展為第一要務；強化公仆意識，以群眾需求為第一信號；強化效能意識，以群眾滿意為第一標準；強化廉潔意識，以遵紀守法為第一要求。

（二）大興四種風氣，做到四個帶頭。大興勤學上進之風，帶頭開拓創(chuàng)新；大興雷厲風行之風，帶頭提高效率；大興團結(jié)協(xié)作之風，帶頭團結(jié)干事；大興求真務實之風，帶頭實干苦干。

（三）完善四個機制，確保四個一百。完善項目管理機制，

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做到應進項目100%進駐到位；完善辦事運行機制，確保審批服務事項100%按時辦結(jié)；完善政務公開機制，確保應公開事項100%對外公開；完善監(jiān)督評議機制，確保管理辦法制度100%執(zhí)行到位。

（四）提升四種能力，爭創(chuàng)四個一流。提升辦事能力，爭創(chuàng)一流效率；提升創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)一流服務；提升協(xié)作能力，爭創(chuàng)一流形象；提升組織能力，爭創(chuàng)一流隊伍。

二、參與范圍

區(qū)政務服務管理局全體干部職工，區(qū)直單位進駐政務服務中心的所有窗口及其A角工作人員。

三、主要內(nèi)容

（一）全面開展“四亮”活動，大力推進陽光服務

1、亮流程。堅持服務公開制，對進駐區(qū)政務服務管理局的行政審批服務事項進行全面審查，采取窗口制作擺放服務指南、中心網(wǎng)站公開、設置電子屏即時公開、觸控查詢一體機現(xiàn)場公開等方式，全部做到十公開，即公開項目名稱、設定依據(jù)、審批時限、項目類別、辦理條件、辦理程序、審批數(shù)量限制、全部審批材料、收費標準及依據(jù)、辦理結(jié)果。

2、亮身份。通過制作擺放席卡、制作佩掛吊牌，亮出窗口服務人員照片、姓名、單位、服務電話、監(jiān)督投訴電話等，同時確保照片與實際工作人員的一致性。黨員全部佩戴統(tǒng)一配發(fā)的黨員標志，亮出黨員身份，使黨員不再成為“隱身”人，增強黨員爭創(chuàng)服務模范的自覺性和主動性。

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3、亮職責。加強與區(qū)直進駐單位的協(xié)調(diào)，進一步明確派駐窗口職責，促進駐項目充分授權窗口辦理。以窗口為單位，將窗口代表單位履行的職責進行整理匯總，依托中心網(wǎng)站、觸控查詢一體機、服務指南等載體對外公開。督促窗口定崗定責，制作擺放席卡，亮明每名窗口工作人員的崗位職責。

4、亮承諾。督促窗口代表單位作出窗口服務承諾，逐一與政務服務管理局簽訂承諾書，承諾書的踐行情況作為年終考核的重要依據(jù)。將窗口服務承諾編進服務指南，采取窗口擺放、網(wǎng)站公布等形式對外公開。統(tǒng)一制作擺放席卡，對每名窗口工作人員的承諾對外公開。統(tǒng)一確定政務服務管理局服務承諾，制作展板對外公開。

（二）深入開展“四創(chuàng)”活動，全面提升服務水平

1、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務之星。依據(jù)XX區(qū)人民政府政務服務中心管理辦法（試行）、XX區(qū)人民政府政務服務中心績效考核實施辦法（試行），量化爭創(chuàng)標準，制定爭創(chuàng)辦法，對窗口工作人員按月進行量化考核，按得分排序和相應比例，每月評授一次“優(yōu)質(zhì)服務之星”。

2、創(chuàng)流動紅旗標兵。實行“流動紅旗標兵”動態(tài)評比制度，每月開展一次“流動紅旗標兵”評選。依據(jù)月度考核結(jié)果，在“優(yōu)質(zhì)服務之星”評選基礎上按照優(yōu)中取優(yōu)的原則，對服務態(tài)度好、工作作風實、服務質(zhì)量高的窗口及個人授予“流動紅旗標兵”。

3、創(chuàng)黨員示范窗口。倡導黨員重品行、作表率，創(chuàng)一流服務，彰顯先鋒模范作用。探索開展“雙結(jié)對”活動，即窗口中的黨

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員與非黨干部結(jié)對、黨員數(shù)量多的窗口與黨員數(shù)量少的窗口結(jié)對，通過黨內(nèi)帶黨外，黨員帶群眾，互相促進，互相提高，積極爭創(chuàng)一批“黨員示范窗口”。

4、創(chuàng)人民滿意支部。理順政務服務管理局黨組織關系，加強與窗口派駐單位黨組織、工會、共青團、婦女等組織的聯(lián)系，與派駐單位協(xié)調(diào)互動、前后聯(lián)動，提升為群眾服務的能力，爭創(chuàng)“人民滿意黨支部”、“人民滿意工會”、“人民滿意團支部”、“人民滿意婦女組織”等。

（三）廣泛開展“四評”活動，塑造一流服務形象

1、自己評。各結(jié)對窗口每月組織開展1次互評會，各窗口每月組織開展1次自評會，根據(jù)崗位職責、承諾事項、服務情況，交流工作經(jīng)驗，找準存在問題，提出整改措施，并將評議情況形成書面材料及時上報政務服務管理局。

2、群眾評。建設電子評價系統(tǒng)、設置群眾意見箱、開設中心網(wǎng)站群眾意見建議專欄，廣泛征求群眾對政務服務的意見。建立“兩代表一委員”特邀監(jiān)督評議制度、企業(yè)評議服務窗口制度，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，廣泛征求社會各界的意見建議。健全投訴舉報處理機制，做到公眾的投訴100%受理，受理的問題100%查清，查實的問題100%處理。

3、領導評。落實區(qū)政府領導約談制度，對窗口考評居末位或受行政問責的進駐單位，建議區(qū)政府領導約談部門主要領導，促進窗口工作盡快改進。建立領導點評機制，會同區(qū)直進駐單位窗口分管領導，采取座談會、個別談話、現(xiàn)場評議、集中評價、

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書面評價等形式，重點點評服務態(tài)度、服務效率、服務質(zhì)量、窗口形象以及幫助群眾辦實事解難題等情況，力求點出動力，評出實效。

4、組織評。依據(jù)月末、季末、年終考核情況進行組織考評，采取對黨員隨機檢查、重點抽查、定期督查等方式，幫助查找問題，提出整改意見。月度評議結(jié)果作為年度考核重要依據(jù)，年終對優(yōu)秀黨員給予表彰獎勵。

四、實施步驟

根據(jù)省、市、區(qū)的統(tǒng)一安排部署，區(qū)政務服務管理局開展“四亮四創(chuàng)四評”活動鑒于市區(qū)政務服務共用一個平臺，各服務窗口屬派駐單位對外服務的主要窗口等實際情況，區(qū)政務服務管理局開展“四亮四創(chuàng)四評”活動與市政務服務中心同步推進，與區(qū)直各進駐單位協(xié)同開展，務求收到實效。分三個階段開展具體工作。

（一）宣傳部署（201*年10月）。召開深入開展“四亮四創(chuàng)四評”活動動員大會，對開展活動做出安排部署。

（二）重點推進（201*年11月201*年6月）。在全面啟動的基礎上，采取重點推進方式，借助服務大廳辦事平臺，集中力量打造一批示范窗口，培育一批紅旗標兵，推出一批優(yōu)秀服務之星，并積極向上級推薦。

（三）鞏固提升（201*年6月以后）。注重總結(jié)活動中的好經(jīng)驗，大力推廣活動中的好做法，構建簡便易行、務實管用的長效機制；樹立先進典型，集中評選表彰一批優(yōu)秀集體和個人，努

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力形成學習先進、爭當先進的良好風氣和氛圍，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面深入開展。

五、推進措施

（一）加強領導。成立區(qū)政務服務管理局深入開展“四亮四創(chuàng)四評”活動領導小組，由區(qū)政務服務管理局局長XXX任組長，區(qū)政務服務管理局副局長XXX任副組長，成員由區(qū)政務服務管理局所有干部及政務服務大廳窗口負責人組成。領導小組下設辦公室在綜合股，負責組織協(xié)調(diào)和處理日常工作。

（二）落實責任。本著對派駐單位高度負責的態(tài)度，區(qū)政務服務管理局深入開展“四亮四創(chuàng)四評”活動由局長負總責，副局長具體負責，各窗口負責人為直接責任人，各階段工作做到有計劃、有組織、有記錄、有檢查、有評定。同時，各派駐單位分管窗口工作的領導應對進駐窗口開展“四亮四創(chuàng)四評”活動負領導責任，定期督查，經(jīng)常過問，確�；顒釉鷮嵱行ч_展。

（三）協(xié)同推進。加強與市政務服務中心的匯報和協(xié)調(diào)，相互學習，相互促進，共同提高。建好市區(qū)共用的政務服務平臺，做到上下協(xié)調(diào)；加強與區(qū)直各進駐單位的橫向聯(lián)系，將派駐窗口與派駐單位開展的“四亮四創(chuàng)四評”活動有機緊密結(jié)合起來，定期通報窗口活動開展情況，積極爭取派駐單位支持幫助，做到左右聯(lián)動，整體推進。

（四）強化督查。建立管理局干部掛鉤聯(lián)系窗口制度，采取現(xiàn)場檢查、專項檢查、隨機抽查等方式，加強對窗口“四亮四創(chuàng)四評”活動的具體指導和督促檢查。與區(qū)直進駐單位建立聯(lián)動督查機

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制，形成督查合力。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察窗口的作用，將活動開展情況納入大廳日常巡查范圍，確保各項工作落實到位。

（五）廣泛宣傳。加大宣傳力度，以“四亮四創(chuàng)四評”活動為契機，會同宣傳、廣電等部門廣泛宣傳活動開展和政務服務相關情況，使新型的政務服務深入人心、贏得民心，為區(qū)政務服務管理局建設、運行和管理營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。（六）培育典型。把樹立典型作為推進服務窗口“四亮四創(chuàng)四評”活動的重要抓手，及時發(fā)現(xiàn)和培育先進典型，突出典型的示范、導向作用，推動政務服務水平整體提升，建立健全考核激勵機制，對服務優(yōu)、作風實、形象好的窗口及窗口工作人員，予以表彰獎勵。

（七）注重長效。注重探索方法、總結(jié)經(jīng)驗，形成長效機制，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動推向常態(tài)化。堅持活動開展與具體服務“兩結(jié)合”、“兩促進”，通過開展活動，完善服務機制，改進服務方式，提升服務水平，努力推動全區(qū)政務服務邁上新臺階。

主題詞：行政事務四亮四創(chuàng)四評△方案通知

報：市人民政府政務服務中心，區(qū)委辦公室，區(qū)人民政府辦公

室，區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室。

抄送：區(qū)直各進駐單位。（共印40份）

XX區(qū)人民政府政府服務管理局201*年10月21日印發(fā)打�。篨XX校對：XXX

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