勝利鎮(zhèn)農村實用人才調研報告

勝利鎮(zhèn)農村實用人才調研報告

農村實用人才是指在農村具有一定的知識和技能，能夠起示范和帶動作用，為當?shù)剞r業(yè)和農村經濟社會發(fā)展做出積極貢獻，并得到群眾認可的農村勞動者。為全面掌握全鎮(zhèn)農村實用人才總體規(guī)模、層次、結構和分布情況，近期，對全鎮(zhèn)21個村，5.8萬人，10類人才進行調查，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、全鎮(zhèn)農村實用人才整體概況分析

據調查，全鎮(zhèn)共有農村實用人才51人，占全鎮(zhèn)農村總人口的1％，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、企業(yè)經營、農村經紀人、農村專業(yè)合作經濟組織帶頭人、農業(yè)科技型、技能勞動型、文體藝術類和其它類10個方面。從區(qū)域分布，人才類別、內部結構看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

（一）農村實用人才發(fā)展較快。隨著改革開放的不斷深入，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農村實用人才不斷涌現(xiàn)，且逐年呈上升趨勢。由單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向農產品加工業(yè)、企業(yè)經營、農村專業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展，為農村經濟發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收和社會主義新農村建設做到了較大貢獻。

（二）各行業(yè)農村實用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調查結果顯示：全鎮(zhèn)農村實用人才51人中，生產能手有25人，其中種植能手有14人，養(yǎng)殖能手有11人；經營能手21人，其中企業(yè)經營人才11人；農村經紀人8人，農民專業(yè)合作社組織帶頭人2人；能工巧匠有3人；其它類人才2人。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)經營人才比重較大，能工巧匠，農民專業(yè)合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。

（三）農村實用人才年齡結構趨于中年化。在年齡結構上，全鎮(zhèn)30-40歲21人，占全鎮(zhèn)實用人才的41.4％；41－50歲的27人，占52.9％；51歲以上的占2人，占6％。

（四）農村實用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的34人，

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占全鎮(zhèn)實用人才的66.7％；高中（中專）的8人，占15.7％；大專以上的9人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。

（五）農村實用人才專業(yè)技能情況：從調查看，農民技師2人，其余未申報專業(yè)職稱。、

二、農村實用人才的帶動作用及典型介紹

（一）農村實用人才成了開發(fā)性農業(yè)的引路人。開發(fā)性農業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。全鎮(zhèn)有25人，其中種植業(yè)14人，養(yǎng)殖業(yè)11人。他們在水稻產業(yè)提升行動、優(yōu)質稻生產、棉花優(yōu)質高效栽培、農村土地流轉、規(guī)模養(yǎng)殖上，起到很好的帶動作用，推動了農村產業(yè)結構調整，促進了農村經濟穩(wěn)定，健康發(fā)展。他們當中有開發(fā)數(shù)千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶流轉典型的經驗，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的模式，有農技農機結合的成功事例，有可歌可泣的先進事跡。

江心村丁士根自1991年開始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到201*年2400余畝，添置了大型拖拉機，旋耕機，抽水機，機動噴霧器，實行機械化作業(yè)，大大提高了生產力。帶頭應用良種，做到良種良法配套，獲得較高的產量。踴躍向國家售糧，201*年獲得安徽省農委、安徽省財政廳、安徽省農機管理局聯(lián)合表彰和獎勵，并被東至縣政府評為十佳種植業(yè)大戶，同時獲得全國綠色小康戶稱號。江心村張冬明在發(fā)展糧食生產中做出了突出貢獻，被農業(yè)部授予全國種糧大戶。李松林、施結木被授予池州市農村致富帶頭人。在生產能手的帶動下，僅江心村綜合開發(fā)利用荒灘2萬畝，全鎮(zhèn)土地向大戶集中流轉8000畝。

（二）農村實用人才推動農業(yè)產業(yè)化經營。實行聯(lián)產承包責任制，農村一家一戶小規(guī)模經營，生產效率低，市場信息不靈，農產品賣價低，銷路不暢，影響農民增收和社會穩(wěn)定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農戶十基地”的農業(yè)產業(yè)化路子，建立優(yōu)質油菜生產基地5萬畝，訂單生產3萬畝，帶動1萬余戶增產增收。先后獲池州市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，安徽省科技企業(yè)，

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董事長程根生，獲安徽省農村致富帶頭人稱號�？h級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿責任公司，依托當?shù)貎?yōu)質棉花，從事棉花收購、加工、銷售，創(chuàng)造了良好經濟效益和社會效益。

（三）農村實用人才盤活了農產品市場流通。一批農村實用人才在流通領域，及時把握市場信息，將農民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產品集中起來，銷售出去，以銷促產，帶活了農村經濟的發(fā)展。瓦垅村余衛(wèi)兵年營銷糧食1000噸，方村村劉玉學年營銷棉花500噸，辰鑫公司程根生營銷菜籽4000噸，新軍村阮雙林年營銷芝麻、花生等農產品3000噸，產品銷往浙江、江西、上海等12個省、市，不僅自己獲得了較好的經濟收入，還帶動當?shù)乩习傩赵霎a增收。

（四）農村實用人才創(chuàng)新了農業(yè)經濟體制。章茂林創(chuàng)辦了東至縣牧禾科普協(xié)會，陳立旺創(chuàng)辦了新華棉花專業(yè)合作社。運用產業(yè)化經營，通過示范，引導農民走集約化、標準化、產供銷一體化發(fā)展之路。把一家一戶的小生產與外面的大市場對接，實行訂單生產，以銷定產，帶領農民闖市場，提高農產品的賣點，使農民從中收益。

（五）農村實用人才帶動了農村勞動力轉移。一批農村實用人才掌握一技之后，到大城市創(chuàng)業(yè)找市場，組織本地農民有序流動。主要行業(yè)有建筑業(yè)、裝璜業(yè)、縫紉業(yè)、修理業(yè)等，我鎮(zhèn)向外輸送技能勞動型人才8000余人，拓寬了就業(yè)渠道，增加了收入。同時他們在外學習了技術、管理經驗，積累資本，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農村大顯身手。

（六）技能勞動型人才助推農民致富。聯(lián)合村紅星組朱成洲擁有一村之長，從事裝璜業(yè)與金利來總公司達成裝飾協(xié)議，營業(yè)額逐年上升，201*年達到500萬元，安置20余人就業(yè)。樓閣村袁西組袁華平在北京開辦裝璜公司，年純收入達20萬元以上。

（七）復合型人才推動社會主義新農村建設。新農村建設，人才是關鍵。南

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豐村劉東組劉明華自學農村土建工程，市場營銷，經營管理等專業(yè)，掌握各種知識后，投入到新農村建設中去。承包窯廠，生產優(yōu)質紅磚，從事農村公路、水利興修等工程建設，質量達標，深受老百姓歡迎。

三、存在主要問題

1、人才匱乏。我鎮(zhèn)是農業(yè)大鎮(zhèn)，要實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展，建設好社會主義新農村，人才是關鍵。據調查，全鎮(zhèn)農村實用人才僅人，占農村人口比重低，與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，與發(fā)達地區(qū)相比，顯得農村實用人才匱乏。

2、結構不合理。從行業(yè)上分析，農村人才發(fā)展不平衡，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)能手多于其它行業(yè)，科技型人才缺乏，農民專業(yè)合作社經濟帶頭人剛起步，能工巧匠人才少；從性別上看，農村實用人才男性多于女性，；直接從事生產的多，從事社會化服務的少。

3、文化程度普遍不高。初中人數(shù)占總數(shù)比重大，沒有經正規(guī)化訓練和學習，基本上都是靠自學或師傳，專業(yè)化水平不高。

4、經濟實力不強。他們創(chuàng)業(yè)時間不長，從事行業(yè)規(guī)模不大，科技含量不高，處在創(chuàng)業(yè)之初期，資本積累少，經濟實力明顯不強，參與市場競爭能力還很弱。

5、帶動能力弱。我鎮(zhèn)有市、縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經濟組織，各自圍繞自身產業(yè)優(yōu)勢，僅帶動小部份農戶增產增收，大部份農戶還是靠自已發(fā)展，整體帶動能力不強。

6、年齡中年以上。人才調查中，中年以上年齡偏多，年輕人極少，基本上到外地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。人才大量流失。

7、資金投入嚴重不足。地方財政對農村實用人才建設的投入經費很少，工作環(huán)境不優(yōu)，辦公場所、辦公設備條件差，工作開展困難重重。

四、主要對策與建議

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標，培養(yǎng)造就一批農村實用人才。各級政府要把農村實用上擺上議事日程，確定主要領導親自抓，抓出成效。一是制定中長期發(fā)展規(guī)

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劃，從本地實際出發(fā)，有針對性、實用性、科學性制定發(fā)展規(guī)劃。二是認真組織實施。明確實施主體單位，各部門密切配合，形成強有力的合力。三是要突出主導產業(yè)，形成一村一品，充分發(fā)揮特色農產品的優(yōu)勢。四是大力發(fā)展農村中介服務組織，積極發(fā)展專業(yè)協(xié)會和農民經紀人等各類農村中介服務組織，暢通信息、開闊視野、加強互動、優(yōu)化服務，不斷增強中介組織的服務功能。五是積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。建立農村人才信息庫，實行動態(tài)管理。要開展農村實用人才技能認證評定工作，頒發(fā)“綠色證書、”技能證書，專業(yè)技能證書，做到持證上崗。

2、加強培訓，提高素材，加快培養(yǎng)農村實用人才步伐。要定期開展農村實用人才的培訓，培訓內容要有針對性、實用性、季節(jié)性，如產業(yè)技術：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術；工程技術：建安工程、食品工程、質量安全工程等；服務技術：營銷、物流、信息、維修、保健等。確定相關部門具體落實。與此同時，通過輸送人才到大中學校進修，系統(tǒng)掌握理論知識，與實踐相結合。還可通過陽光工程培訓，提高技能，加速人才培養(yǎng)進程。

3、加大投入，財力支持，為培養(yǎng)農村實用人才提供資金保障。財政要從農村實用人才的培養(yǎng)、培訓、進修安排一定的專項經費，尤其是要對農村實用人才在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產上重點扶持，引導他們規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模加工，培育主導產業(yè)，形成區(qū)域化、規(guī)�；�、集約化，一村一品，有明顯的特色優(yōu)勢。逐步建立起政府、企業(yè)、農民相結合的投入機制。

4、創(chuàng)新機制，政策扶持，為農村實用人才提供廣闊的發(fā)展平臺。要從多方面，寬領域支持農村實用人才想事業(yè)、干事業(yè)、成就事業(yè)，帶動一方經濟發(fā)展。要出臺有關優(yōu)惠政策，從資金、技術、信息等方面給予支持和扶持，解決信用融資、農業(yè)保險、技術支撐、稅收優(yōu)惠等重點難題，真正發(fā)揮政府扶持農民、扶持農業(yè)、促進農村實用人才服務農民，服務農業(yè)，服務農村，充分發(fā)揮農村實用人才在發(fā)展農村經濟、增加農民收入、建設社會主義新農村的作用。

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5、加強領導，組織引導，加快農村實用人才發(fā)展步伐。要從社會主義新農村建設的大局出發(fā)，從農民增收的長遠著眼，立足當前，著眼長年，把農村實用的培養(yǎng)和發(fā)揮作用擺上政府議事日程，確定主要領導親自抓，抓出成效。對業(yè)績顯著、貢獻突出的農村實用人才，要給予獎勵和表彰。要認真研究新情況，解決新問題，加快農村人才資源開發(fā)步伐，建設一批農村最急需，用得上的人才，成為新農村建設的主力軍。

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擴展閱讀：潛山縣農村實用人才隊伍建設調研報告

潛山縣農村實用人才隊伍建設調研報告

摘要通過調查，總結了潛山縣農村實用人才隊伍的基本情況及農村實用人才隊伍建設工作開展情況，分析了農村實用人才隊伍建設存在的主要問題及其原因，提出加強農村實用人才隊伍建設的對策建議。

關鍵詞農村實用人才隊伍；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號c969文獻標識碼a文章編號1007-5739（201*）22-0301-02

大力加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)，是提高廣大農民素質的有效途徑，是推動農業(yè)科技進步、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必然要求，是走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的迫切需要。1潛山縣農村實用人才隊伍的基本狀況

潛山縣位于安徽省西南部，大別山東南麓，是一個山、丘、圩地形兼有的貧困山區(qū)農業(yè)縣，總面積1686km2，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個開發(fā)區(qū)、185個村（居委會），人口57.6萬，其中農業(yè)人口52.3萬，農村勞動力31.5萬人。據調查統(tǒng)計，潛山縣現(xiàn)有農村實用人才4079人，占農村總人口的0.78%，占農村勞動力的1.3%；201*年他們創(chuàng)造的總產值約8億元，占全縣國內生產總值41.9636億元的19.1%左右；201*年純收入為1.22億元，人均收入約為29909元，是當年農民人均收入的11.8倍；帶動農民約3萬人，創(chuàng)造社會效益在10億元以上。

潛山縣農村實用人才的構成情況如下：按性別分，男性3895人，占95.5%，女性184人，占4.5%。按年齡分，35歲以下649人，占15.9%；36～45歲1972人，占48.3%；46～54歲1083人，占26.6%；55歲以上375人，占9.2%。按文化程度分，大學專科以上學歷163人，占4%；中專學歷367人，占9%；高中及以下學歷3549人，占87%。按從事行業(yè)及專業(yè)分，種植業(yè)1023人，占25.1%；養(yǎng)殖業(yè)808人，占19.8%；農產品加工業(yè)323人，占7.9%；企業(yè)經營人才653人，占16%；農村經紀人187人，占4.6%；農民專業(yè)合作組織帶頭人94人，占2.3%；技能帶動型人才991人，占24.3%。按農村實用人才類別分，生產能手2154人，占52.8%；經營能手934人，占22.9%；能工巧匠991人，占24.3%。按地區(qū)類型分，山區(qū)1650人，占40.1%；丘陵地區(qū)1505人，占36.9%；圩畈地區(qū)924人，占23%。

總體來說，潛山縣農村實用人才擁有一定的總量，普遍接受過文化教育，行業(yè)和專業(yè)分布較集中，在帶動當?shù)剞r民致富，推動農村經濟發(fā)展方面起到了一定的積極示范作用。2農村實用人才隊伍建設工作開展情況2.1成立組織，加強領導

近些年來，潛山縣縣委、縣政府高度重視農村實用人才培育培養(yǎng)工作，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，加強對農村實用人才隊伍建設的領導和管理。在縣委組織部設立了人才工作辦公室，建立了優(yōu)秀農村實用人才信息庫，初步形成了黨委、政府主導，農業(yè)、科技、人事等有關部門根據各自職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，齊抓共管的工作格局。

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