201*年行政執(zhí)法案卷自查工作總結(jié)

潁東區(qū)林業(yè)局201*年度行政執(zhí)法案卷

自查工作總結(jié)

根據(jù)潁東區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于認(rèn)真落實省監(jiān)察廳、省政府法制辦〈關(guān)于繼續(xù)開展行政處罰實施工作情況檢查的通知〉精神的通知》（阜潁東監(jiān)［201*］3號）要求，我局認(rèn)真對照《安徽省行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《林業(yè)行政處罰案件考評項目及評分標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，對201*年7月1日至201*年6月30日期間的林業(yè)行政處罰案卷進(jìn)行了自查�，F(xiàn)簡要總結(jié)如下：

一、基本情況

我局對照評查標(biāo)準(zhǔn)，對201*年7月1日至201*年6月30日以來的25起林業(yè)行政處罰案卷，逐卷逐項進(jìn)行了評查，并初步評出分?jǐn)?shù)。

自查結(jié)果表明，我局能夠嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等，依法行使職權(quán)，行政處罰案件符合法律法規(guī)要求：一是實施行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)合法。二是實施行政處罰的程序合法，立案手續(xù)齊全，依法調(diào)查取證，亮證執(zhí)法，按照規(guī)定扣押財物、處理被扣財物，依法履行行政處罰告知和聽證告知程序，嚴(yán)格執(zhí)行案件的審批制度和罰繳分離制度，案件事實清楚，證據(jù)確鑿。三是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)范。四是文書填寫符合要求，內(nèi)容記錄準(zhǔn)確、客觀、全面，案卷質(zhì)量較好，行政處罰案卷平均得分96分。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)。為有效推進(jìn)林業(yè)依法

行政工作，我局成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長具體抓，有關(guān)人員為成員。認(rèn)真分解任務(wù),明確執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限。同時，建立健全了崗位責(zé)任制和執(zhí)法評議考核制度以及錯案責(zé)任追究制度，為我局依法開展林業(yè)行政執(zhí)法工作提供了保障。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高依法行政水平。我局把《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《行政處罰法》和有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)作為執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點，切實加大對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)力度，不斷提高執(zhí)法人員的依法行政意識和依法行政水平，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員的執(zhí)法理念，增強(qiáng)為民服務(wù)意識，規(guī)范工作程序，提高辦事效率，公開服務(wù)承諾，明確工作職責(zé)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，切實為群眾排憂解難。

（三）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員嚴(yán)格按照合法、合理、高效的要求，堅持合法原則，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法內(nèi)容合法、執(zhí)法程序合法。堅持合理原則，在作出處罰前，充分考慮案件情節(jié)、性質(zhì)和后果等多種因素，并依據(jù)《阜陽市林業(yè)局林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，給予合理的處罰，確保行政處罰的合法性、合理性，堅決杜絕執(zhí)法人員不作為、亂作為的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）實行“陽光執(zhí)法”，接受社會監(jiān)督。為提高依法行政的透明度，我局不斷加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)力度，建立“潁東林業(yè)信息網(wǎng)”，通過網(wǎng)站進(jìn)行政務(wù)公開，以更加快捷的形式，及時、全面地向群眾和社會公開，實行“陽光執(zhí)法”。同時，我局還在辦公等場所，設(shè)立公開欄，向社會公開了本單位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法

職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法程序、辦事期限、收費標(biāo)準(zhǔn)和舉報投拆電話，自覺接受社會監(jiān)督。

三、存在的主要問題

通過對行政處罰案卷的評查，我局在實施林業(yè)行政處罰過程中主要存在以下幾個問題：一是案卷文書還不齊全，如201*年案卷中卷內(nèi)無備考表，結(jié)案報告格式不能充分記載所要求填寫的內(nèi)容。二是在濫伐林木案件中，部分卷宗缺少林木賣方的證據(jù)材料。三是在現(xiàn)場勘查時無被檢查人對筆錄的意見。

四、下一步工作打算

一是根據(jù)《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《林業(yè)行政許可程序規(guī)定》等，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，著力提高依法行政水平，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，狠抓行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。

二是健全監(jiān)督制約機(jī)制，切實加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高依法行政水平，自覺接受人大、政協(xié)、司法、新聞等有關(guān)部門及社會的監(jiān)督。同時，強(qiáng)化林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制。

三是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法各類文書，規(guī)范執(zhí)法文書的正確填寫。

二○一○年七月十日

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遵義市水利局

行政執(zhí)法案卷評查工作總結(jié)

為落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》中關(guān)于“健全行政執(zhí)法案卷評查制度，強(qiáng)化行政系統(tǒng)內(nèi)部層級監(jiān)督在依法行政中的作用”，進(jìn)一步提高市水利局行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《關(guān)于開展201*年度案卷評查工作的通知》遵法領(lǐng)辦發(fā)[201*]1號文件精神，將我局開展行政執(zhí)法案卷評查工作情況匯報如下：

一、基本情況

在今年的案卷評查工作中，我局針對201*年至201*年5月31日期間辦理結(jié)案的案卷進(jìn)行評查，評查方式采取了自查總結(jié)與隨機(jī)抽查相結(jié)合方式進(jìn)行。從抽查的情況看，行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法案卷的規(guī)范管理都比較重視，一是主體合法，行政執(zhí)法部門嚴(yán)格在法定職權(quán)內(nèi)和管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法，被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確，委托執(zhí)法與授權(quán)執(zhí)法主體的職責(zé)明確，無越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象；二是案件處理做到事實清楚、證據(jù)準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確，量罰適當(dāng)；三是程序合法，各類案件能夠按照相關(guān)規(guī)定受理立案，并且即時結(jié)案。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一部署、明確要求。為確保我局行政執(zhí)法案卷評查

工作順利開展，我局下發(fā)了《關(guān)于開展201*年度案卷評查工作的通知》遵市水政[201*]8號文件，強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法案卷評查工作的重要性，明確評查工作范圍，確立案卷評查的工作步驟。對行政執(zhí)法部門行政處罰、水政水資源科行政許可案件立卷歸檔提出了總體要求。

（二）認(rèn)真評查，積極整改。在評查過程中，嚴(yán)格按照評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，從實體、程序、文書、案卷裝訂等諸多方面認(rèn)真開展評查，針對檢查出現(xiàn)的問題及時向被評查單位進(jìn)行現(xiàn)場反饋。在案卷評查工作中，我們充分運用已有工作成果為案卷評查服務(wù)，重點開展了對主體、職權(quán)、人員資格的“三查”，保證行政執(zhí)法主體合格，職權(quán)合法，執(zhí)法人員資格合格，督促各級行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位能夠嚴(yán)格按照梳理的“權(quán)利清單”屢行職責(zé)，管好隊伍。

三、取得的成效

自201*年至201*年，我局局屬執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案件共計9件，河道防洪案3件，水資源案3件，水工程案3件。申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件3起。

通過此次案卷評查工作，可以看出隨著行政執(zhí)法培訓(xùn)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作的不斷強(qiáng)化，行政執(zhí)法人員的辦案水平較以往有了很大提高，案卷事實認(rèn)定清楚、適用法律準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿充分、執(zhí)法程序合法。無論是辦案程序、證據(jù)調(diào)查、辦案技術(shù)、文書制作、案卷歸檔、制度建設(shè)以及案卷質(zhì)量等綜合評比有所提高。

四、抽查的案卷中反映的主要問題

1、由于行政管理相對人很少身帶身份證或其他證件，大多數(shù)案卷缺少行政管理相對人的身份證明材料，部分案件卷宗缺少被調(diào)查人或者被處罰人的身份證明和企業(yè)法人資格證明。；

2、現(xiàn)場勘察記錄中，對現(xiàn)場情況記錄不全面、不具體，且現(xiàn)場無繪圖工具，現(xiàn)場繪圖存在隨意性；

3、法律文書送達(dá)時，有部分案卷無送達(dá)回執(zhí)未注明行政執(zhí)法相對人簽收日期。

4、辦理人員文字功底不深，有的表述還不很全面、具體意見記載的比較簡單。

5、法律文書填寫不完整，卷內(nèi)材料編號不正確。五、下一步工作

（一）引起重視，積極整改。行政處罰案卷是行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動的載體，可以客觀反映行政機(jī)關(guān)依法行政水平和行政管理的基本情況。開展行政處罰案卷評查是行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，也是檢驗執(zhí)法行為合法規(guī)范的有效辦法，目的是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為。這次案卷評查中反映的問題有些看似小問題，但一經(jīng)進(jìn)入法律監(jiān)督檢查中，都是不可小視的大問題，以致可能導(dǎo)致行政處罰案件在行政復(fù)議中被撤銷或行政訴訟中敗訴，所以，從規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平上看，應(yīng)引起高度重視。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。各行政執(zhí)法部門應(yīng)將行政執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)的一項經(jīng)常

性工作，常抓不懈，要在牢固樹立依法行政理念的基礎(chǔ)上，堅持實體程序并重，嚴(yán)格履行法定程序，執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)要強(qiáng)化技能培訓(xùn)，要下大力氣克服執(zhí)法不規(guī)范，程序混亂等問題，切實提高執(zhí)法人員調(diào)查取證、制作法律文書的能力和水平，確保行政執(zhí)法行為合法規(guī)范，加強(qiáng)與人事、檢查等部門之間的協(xié)作，將案卷評查制度納入行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃，逐步完善行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究的部門聯(lián)動機(jī)制，使案卷評查制度在促進(jìn)我局依法行政的工作中發(fā)揮更大的作用。

遵義市水利局二一年七月十五日

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