夏河縣政府采購工作情況匯報

夏河縣政府采購工作情況匯報夏河縣財政局(201*年11月5日)近年來，在省、州政府采購部門的精心指導下，在縣委、縣政府的高度重視和各部門的密切配合和大力支持下，我縣認真貫徹執(zhí)行《政府采購法》，按照“積極推行、逐步規(guī)范、先易后難、穩(wěn)步推進”的工作思路，積極推行政府采購改革，使采購規(guī)模不斷擴大，制度不斷完善、工作質(zhì)量不斷提高，取得了一定的成效，有力地支持也地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展。從201*年來，我縣累計完成采購資金達863．8萬元(其中：公務車輛38輛，采購資金789．6萬元；一般辦公用品：電腦186臺、打印機及配套設備52套等)，節(jié)約資金82．5萬元。一、工作開展情況(一)加強組織領導，健全工作機構。縣委、縣政府高度重視政府采購工作，在縣財政局設立了政府采購管理辦公室，由財政局一名副局長兼任主任，并配備專職經(jīng)辦人員一名，負責政府采購日常工作。因我縣對這項工作開展起步遲，采購范圍小、規(guī)模不大。目前，我縣政府采購工作還暫時停留在對行政事業(yè)單位小規(guī)模的辦公用品采購和申辦公務車的購置手續(xù)上(采取縣級采購辦申報，省級采購辦審批集中采購的方式)。(二)廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。自我縣推行政府采購工作以來，我們充分利用各種會議、簡報、廣播電視、網(wǎng)絡等媒體，突出政府采購范圍、采購方式、采購程序、法律責任以及采購信息等重點內(nèi)容進行廣泛宣傳，有力提高社會各界的認識，為政府采購工作的順利開展營造一個良好的外部環(huán)境和共同參與的氛圍。(三)規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量。幾年來，我們認真貫徹落實《政府采購法》，按照政府采購的管理標準，依據(jù)省州采購部門制定的配套制度規(guī)定，對我縣各級行政事業(yè)單位購置的公務車輛和辦公用品進行了政府采購。為規(guī)范競爭機制，確保政府采購的公開、公平、公正和有序競爭，每次采購活動首先根據(jù)《政府采購法》確定采購方式，成立采購小組、制定采購標準、制作詢價表或招標文件、組織開標、確定采購供應商。整個采購程序完全公開，確保政府采購的陽光交易。同時廣泛弓I入監(jiān)督機制，防范政府采購工作中可能出現(xiàn)的各種弊端，在采購中主要采取如下措施：一是主動請縣紀委、監(jiān)察局、審計局等監(jiān)督部門全過程參與政府采購。二是技術含量較高的政府采購聘請專家參與評標。三是邀請采購單位現(xiàn)場監(jiān)督。通過采取以上措施，切實提高采購質(zhì)量，有效地降低了采購成本和政府運行成本。(四)強化學習，筑牢防線，切實提高干部隊伍素質(zhì)。為全面提高政府采購工作人員政治、業(yè)務素質(zhì)，我縣政府采購辦定期組織相關人員學習《政府采購法》等法律法規(guī)，堅持依法行政，依法理財，不斷增強法制意識，自覺遵守有關法律、法規(guī)。不斷為政府采購當事人提供優(yōu)質(zhì)的服務。隨著采購制度日益健全，我縣初步建立了財政部門為主，采購單位、紀檢監(jiān)察、審計等部門共同配合的有效監(jiān)督機制，增強政府采購工作透明度，使得過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到了有效遏制，從源頭上防范了腐敗行為的發(fā)生。近年來，在政府采購活動中，未曾發(fā)現(xiàn)有利用職權參與或干預采購活動以及存在有索賄行為和損害人民群眾切身利益、妨礙公平競爭等突出問題。二、存在的主要問題我縣政府采購改革工作的有序有效推進得到了縣委、政府的充分肯定和各級部門的一致好評，但是也要看到政府采購工作政策性強，涉及各級各部門，工作中還存在一下問題：(一)對政府采購工作認識還不夠。有些機關單位對政府采購工作認識不足，觀念上還跟不上，過分強調(diào)本部門、本單位工作的特殊性，對政府采購工作持不信任態(tài)度，存在規(guī)避政府采購，或操作執(zhí)行不規(guī)范等現(xiàn)象。(二)組織機構和人員配置與工作不相適應。政府采購工作法律性、政策性很強，其采購活動的決策程度和執(zhí)行程度是兩套程序，兩者應當明確，并形成相互監(jiān)督，制約的機制。目前，我縣采購辦由于人員不足，在業(yè)務操作中還存在職能不明確的情況，同時采購辦工作人員，隨著業(yè)務量的不斷增多，有待提高業(yè)務知識和操作技能，以適應新的工作要求。三、今后的工作思路為進一步深化政府采購制度改革，完善各項政府采購管理制度、措施和辦法，努力完成我縣政府采購工作任務，今后我們主要做好以下幾方面工作：(一)加大宣傳力度，優(yōu)化采購環(huán)境。要繼續(xù)深入貫徹實施《政府采購法》，進一步運用新聞媒體、簡報，發(fā)布網(wǎng)絡信息等形式加大宣傳力度，讓社會各界都了解政府采購，理解政府采購，支持政府采購，自覺參與政府采購，特別要對政府采購系列部門和單位負責人及其具體工作人員的宣傳教育，增強貫徹執(zhí)行《政府采購法》的自覺性，進一步優(yōu)化我縣的政府采購環(huán)境。(二)堅持應采盡采，規(guī)范采購管理。我們要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍，堅持“應采盡采，，的原則，對列入政府采購的項目應全部依法實施政府采購。要逐步開展工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要認真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標準，合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，并嚴格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購活動的公開透明，進一步加強政府采購程序規(guī)范管理，提高政府性資金的使用效益，力爭用最出色的工作，最優(yōu)質(zhì)的服務，塑造政府采購的良好形象。(三)進一步加強政府采購隊伍建設。政府采購活動政策性、業(yè)務量大對具體工作人員要求很高。今后要積極組織政府采購從業(yè)人員參加省、州舉辦的各種培訓，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，提高從業(yè)人員的專業(yè)化操作水平，逐步擴大政府采購范圍，促進政府采購工作健康有序的發(fā)展。總之，我縣政府采購工作從無到有、從小到大，取得了一定的成績。但是還存在離上級的要求還有一定差距，在今后的工作中，我們要進一步提高對政府采購制度改革重要性的認識，加大政府采購管理工作力度，著力協(xié)調(diào)和解決我縣政府采購管理運行中存在的突出問題，積極推進我縣政府采購工作健康發(fā)展。

擴展閱讀：我省電子化政府采購工作有關情況201*07-紀委

我省電子化政府采購工作有關情況

電子化政府采購是政府采購制度改革發(fā)展的必然趨勢，也是推進政務公開、促進反腐倡廉的重要舉措。我省政府和紀委高度重視，省財政廳相關處室緊密配合、周密部署，本著邊建設、邊試用、邊完善的原則，構建我省政府采購電子化平臺，積極穩(wěn)妥地推進我省的電子化政府采購工作，取得了初步成效。

一、我省電子化政府采購的主要做法

201*年下半年，按照省紀委關于“陽光采購”的要求，省財政廳就開始積極探索電子化政府采購工作，會同省監(jiān)察廳、省法制局赴河南、浙江等省考察調(diào)研了電子化政府采購工作，并著手謀劃我省的電子化政府采購工作。

一是制定制度辦法。擬定了《陜西省電子化政府采購辦法（試行）》和《陜西省推進電子化政府采購工作實施意見》，經(jīng)201*年省政府第7次常務會議審議通過后，分別以省政府及省政府辦公廳的名義下發(fā)執(zhí)行，標志著我省電子化政府采購工作正式啟動。省紀委把電子化政府采購作為全省反腐倡廉制度建設新的五項制度之一，有力地推進了這項工作的

開展，我省電子化政府采購工作進入實質(zhì)性推進階段。

二是加緊系統(tǒng)建設。會同軟件公司經(jīng)過緊張的開發(fā)、設計、測試、完善和硬件建設，我省的電子化政府采購系統(tǒng)于201*年9月上線試運行、10月份正式上線運行。10月19日，首個網(wǎng)上招標采購項目“陜西電視臺UPS電源改造工程”全程運用電子化的形式完成，實現(xiàn)了網(wǎng)上投標、開標和評標，省紀委書記郭永平同志現(xiàn)場觀看了電子化招投標工作。11月8日，中央書記處書記、中紀委副書記何勇同志視察了我省電子化政府采購工作，聽取匯報、觀看電子大屏和開標現(xiàn)場。

三是建設標準化評標室。為確保電子化政府采購招投標工作的順利進行，我們按照電子化的要求在政府大廳建設了兩個標準化評標室。內(nèi)部配備電腦互聯(lián)成局域網(wǎng)，安裝攝像監(jiān)控設備。所有電子化公開招標、投標、開標和評標活動都在標準化評標室進行，評標室外安裝大屏，同步播放評標室內(nèi)現(xiàn)場活動，全過程接受社會監(jiān)督。同時，政府采購監(jiān)管機構、監(jiān)察機關、審計部門等可以在遠程適時監(jiān)控。

四是充實完善專家?guī)�、建立供應商會員庫。為適應電子化政府采購招標和投標的要求，確保專家數(shù)量能夠滿足電子化評標和供應商網(wǎng)上投標的需要，我們通過網(wǎng)上公開征集和政府采購代理機構推薦的辦法，擴大了政府采購專家數(shù)量，

并按照政府采購品目對專家進行了科學分類，目前，在冊專家共28大類、248小類，人數(shù)2181人。同時，建立了電子化政府采購供應商會員庫，制定了《陜西省電子化政府采購供應商會員庫管理暫行辦法》，供應商通過網(wǎng)上注冊并經(jīng)審核后即可成為我省電子化政府采購供應商會員，參與我省政府采購項目，目前進行了網(wǎng)上注冊的供應商有900多家，通過審核已經(jīng)啟用的供應商有463家。

二、我省電子化政府采購的主要成效

經(jīng)過不斷開發(fā)、測試和完善，目前省本級電子化政府采購系統(tǒng)建設實施取得了一定成效，基礎平臺建設基本完成，管理系統(tǒng)和執(zhí)行交易系統(tǒng)實現(xiàn)了基本業(yè)務功能，目前省級政府集中采購項目全部通過系統(tǒng)實施。

一是采購信息全部上網(wǎng)公告。包括公開招標信息、競爭性談判信息、中標（成交）信息；法律法規(guī)、制度辦法和政策文件；協(xié)議供貨及定點采購供應商名單及詳細信息、產(chǎn)品品牌、規(guī)格型號、參考價、優(yōu)惠率等，以方便采購人查詢和采購。陜西政府采購門戶網(wǎng)站及陜西省省級單位采購中心網(wǎng)站都完成了二次升級和功能改造。新版陜西政府采購門戶網(wǎng)站于今年3月正式運行，網(wǎng)站訪問量達30萬人次以上，日訪問量3000人次以上；網(wǎng)站功能板塊設計的比較完善、首

頁界面設計比較美觀，推出后受到外界關注，政府采購信息報專門編發(fā)了一篇文章進行宣傳。

二是采購項目計劃網(wǎng)上審批和下達。政府采購監(jiān)管機構在網(wǎng)上收到采購人的計劃申請后，隨即在網(wǎng)上審批采購方式及確定組織形式，下達給集中采購機構和采購人。集中采購機構在網(wǎng)上收到監(jiān)管機構下達的采購任務后，在網(wǎng)上分解落實采購任務并組織實施。采購人根據(jù)審批的方式實施采購。到目前為止，財政廳政府采購與資產(chǎn)管理處通過系統(tǒng)完成采購計劃審批532項。

三是省級政府集中采購項目全部通過系統(tǒng)實施。省采購中心從今年起全面推行了電子化政府采購工作。招標采購和詢價采購從1月起運行，競爭性談判和單一來源采購從4月起運行。截止目前，省采購中心通過系統(tǒng)平臺已受理采購項目124個，已完成采購項目64個，金額9293.7794萬元：其中，公開招標項目14個、金額5616.84萬元；競爭性談判項目11個，金額1134.4萬元；單一來源項目12個、金額145.9萬元；詢價項目22個、金額816.1194萬元；協(xié)議供貨二次談判5個、金額1580.52萬元。其余項目正在實施當中。

四是評審專家實現(xiàn)了網(wǎng)上隨機抽取。為有效杜絕評審專

家名單有可能被外漏的現(xiàn)象，確保政府采購評審活動公平和公正，我們借助電子化政府采購系統(tǒng)對專家實行電腦隨機自動抽取、短信通知、密封打印，并于開標當天抽取。同時，市、縣可以通過系統(tǒng)實行異地抽取，實現(xiàn)了專家資源共享。

五是協(xié)議供貨實現(xiàn)了直接訂購和電子競價。我省協(xié)議供貨分為直接訂購和電子競價二種模式，辦公自動化設備、照相機、空調(diào)機、汽車等18類協(xié)議供貨商品通過電子競價采購，其它協(xié)議供貨商品可以直接訂購。門戶網(wǎng)站網(wǎng)上公布協(xié)議供貨及定點采購供應商名單及商品信息、產(chǎn)品品牌、規(guī)格型號、參考價、優(yōu)惠率等，供采購單位參考選擇。直接訂購是指采購單位在填報采購計劃時，從協(xié)議商品庫中選擇協(xié)議商品及相應供應商；采購計劃送審后，在采購處審批通過，該計劃通過系統(tǒng)自動下達給該供應商。電子競價由采購單位發(fā)起后，采購系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)交換平臺，在外網(wǎng)發(fā)布電子競價公告，供應商在外網(wǎng)通過CA登錄系統(tǒng)進行報價，系統(tǒng)根據(jù)設定規(guī)則確定最終成交供應商。

六是向代理機構和全省推廣電子化政府采購工作。今年5月，我們正式下發(fā)了《關于政府采購代理機構推行電子化政府采購工作的通知》及《關于啟動市縣電子化政府采購工作的通知》，開始進行部門集中采購項目電子化政府采購試

運行，組織全省11個地市的財政信息部門召開了政府采購電子化系統(tǒng)平臺業(yè)務布置會，對各地市財政局信息中心人員傳達了電子化系統(tǒng)平臺的建設要求，提出了硬件、軟件的配置要求，并進行了相關業(yè)務培訓。目前，各地市在根據(jù)系統(tǒng)平臺要求，結合自身實際網(wǎng)絡、硬件情況，進行硬件及網(wǎng)絡環(huán)境建設。待標準化評標室及軟硬件環(huán)境建設完成后，即可安裝使用電子化政府采購系統(tǒng)。

三、我省電子化政府采購的主要特點

我省電子化政府采購系統(tǒng)框架按照“一個平臺、二套系統(tǒng)、三大模塊、四類信息庫”的目標進行建設。“一個平臺”即從省到市、到縣，分步實施，穩(wěn)步推進，最終建成“橫向到邊、縱向到底”涵蓋各級政府采購監(jiān)管機構、采購人、政府采購代理機構、評審專家、供應商在內(nèi)資源共享的電子化政府采購管理和交易平臺；“二套系統(tǒng)”即財政內(nèi)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)和財政外網(wǎng)交易系統(tǒng)；“三大模塊”即監(jiān)督管理、操作執(zhí)行和技術支撐模塊；“四類信息庫”即供應商庫、專家?guī)�、采購項目庫和商品庫。計劃�?01*年底前在全省各級全面推行。經(jīng)過省級前一階段的運行，我們感到，推行電子化政府采購是政府采購制度的根本性變革，它從根本上改變了傳統(tǒng)政府采購的弊端，大大節(jié)省了采購成本、減少了人為因素、

提高了采購效率、增強了公開透明。其特點主要表現(xiàn)在：

一是進一步減少了人為因素，增強了透明度。電子化政府采購其主要目的在于實現(xiàn)采購業(yè)務的電子化處理，并對采購交易的各個環(huán)節(jié)實行網(wǎng)上操作，搭建一個虛擬的“網(wǎng)上政府采購市場”，供應商與采購人、采購代理機構和評審專家不再面對面，減少了人為因素，使采購過程更加陽光透明。

二是進一步規(guī)范了程序，提升了監(jiān)管水平。電子化政府采購的最大特點在于所有采購流程都在網(wǎng)上運行，采購活動的每個環(huán)節(jié)、每個動作都在系統(tǒng)中留痕、留聲、留影，采購人員和監(jiān)管人員不能亂作為，也不能不作為。采購各方隨時可以查看項目進度及操作記錄，避免了人工操作可能帶來的一些可變因素，使采購程序更加規(guī)范、監(jiān)管水平更加提高。

三是進一步簡化了采購手續(xù)，提高了采購效率。在采購過程中，采購申報、審批、投標、合同簽訂及資金支付等只要點擊系統(tǒng)的相關模塊就能實現(xiàn)，改變了過去攜帶紙質(zhì)資料往返奔波、費時費力、還有可能出現(xiàn)差錯的情況，使采購手續(xù)更加簡便、采購效率更加提高。

四是進一步降低了采購成本，縮短了采購周期。電子化政府采購是以電子文件的形式在網(wǎng)上進行，不受時空和地域

的限制，采購各方不需要到現(xiàn)場，節(jié)省了人力、財力和物力，節(jié)約了采購成本，縮短了采購周期。

四、我省電子化政府采購下一步工作措施

按照省政府確定的我省電子化政府采購“分級實施、先易后難、穩(wěn)步推進、積累經(jīng)驗、完善提高”的工作思路，下一步，我們將從以下幾方面大力推進我省的電子化政府采購工作：

一是擴大省級電子化政府采購的實施面。目前我省電子化政府采購主要在省級政府集中采購項目中進行，已經(jīng)開始向部門集中采購項目及社會代理機構推廣，使省級所有適合電子化政府采購的項目全面在網(wǎng)上進行。

二是全面展開向市縣推廣電子化政府采購的工作，計劃今年年底電子化政府采購工作基本覆蓋各市、縣。我省電子化政府采購系統(tǒng)實行省級統(tǒng)一開發(fā)，市、縣免費使用。專家?guī)�、供應商庫、商品信息庫省級統(tǒng)一建立，市、縣可結合實際建立相應類別的庫，全省共享。各市、縣在實施電子化政府采購工作時，按照“先易后難”的思路進行，先實施政府集中采購項目，待取得經(jīng)驗后再實施部門集中采購項目。

三是全面開展電子化政府采購培訓工作。首先對單位業(yè)務人員進行培訓，其次對各級政府采購監(jiān)管和執(zhí)行人員進行

培訓，再次對采購代理機構人員、評審專家和供應商進行培訓，使各政府采購當事人全面熟悉電子化政府采購操作業(yè)務。

四是進一步完善提高電子化系統(tǒng)。電子化政府采購系統(tǒng)建設一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、技術難點多，需要在實際應用中不斷總結、完善和提高電子化政府采購系統(tǒng)，同時與部門預算編制及國庫集中支付系統(tǒng)有效鏈接，實現(xiàn)完整的電子化政府采購流程。

推行電子化政府采購意義重大，影響深遠。我們有信心有決心在省政府的領導下，在省紀委、省監(jiān)察廳強有力的推動下，在各有關部門的配合下，銳意進取，大膽實踐，全力推進我省電子化政府采購工作，使政府采購活動更加陽光透明！

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