全面實現(xiàn)駐所檢察工作科學發(fā)展

全面實現(xiàn)駐所檢察工作科學發(fā)展

一、用科技“硬化”基礎設施建設

近年來，我院黨組始終把科技強檢融入到檢察工作科學發(fā)展的戰(zhàn)略目標中，強化基礎設施建設，推進工作創(chuàng)新發(fā)展。在資金十分緊張的情況下，對檢察室進行了全面的裝修改造，配備了桌椅、電話、計算機、攝像機、數(shù)碼相機、傳真機、打印機、辦公用車等辦公用具，配置了獨立的會議室、休息室及安裝了獨立的監(jiān)控系統(tǒng)，該獨立監(jiān)控系統(tǒng)，具有數(shù)字視音錄像機和服務器的特性，我們在看守所大門、二道門、收押登記室、三道門、巡視通道、監(jiān)室門口、管教室、提審室、會見室等關(guān)鍵部位設置12個攝像探頭，對看守所實現(xiàn)24小時全天候?qū)崟r監(jiān)控，該監(jiān)控系統(tǒng)獨立于看守所和駐所武警原有的監(jiān)控系統(tǒng)，由駐所檢察人員管理、使用。監(jiān)控系統(tǒng)既可獨立運行，也可隨時與監(jiān)管單位的監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對看守所無死角、無盲區(qū)全面立體式監(jiān)控，使檢察室的基礎設施建設達到了上級規(guī)定的標準，實現(xiàn)了駐所檢察獨立監(jiān)控、檢察局域網(wǎng)、遠程視頻提審“三網(wǎng)互通”;實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)自動化管理，在押人犯檔案微機化管理，監(jiān)管活動網(wǎng)絡化動態(tài)管理。

二、用機制規(guī)范駐所檢察工作

建立健全嚴格的規(guī)章制度是提高工作規(guī)范化水平的有效措施。我院檢察室認真執(zhí)行《人民檢察院看守所檢察工作規(guī)范》的各項規(guī)定，健全各項規(guī)章制度并認真加以落實。

1、完善工作聯(lián)系制度。檢察室堅持每月與監(jiān)管機關(guān)召開一次聯(lián)席會，共同分析監(jiān)管執(zhí)法和檢察監(jiān)督中存在的問題，分析監(jiān)管形式，研究改進工作措施，駐所檢察干警，對在

押人員能夠做到入所隨時談話，訴訟環(huán)節(jié)換押談話，重點人員重點談話，每周找2-3名在押人員隨時談話，了解他們的情況，掌握第一手的資料。

2、規(guī)范登記制度。按照省院印發(fā)的《駐所規(guī)范化檢察制度》，進一步完善了《駐所檢察崗位責任制》、《目標管理責任制》、《重大節(jié)日值班制度》等各項制度，并把這些制度與《駐所檢察室工作流程圖》重新制作鏡框統(tǒng)一上墻。認真填寫“一志一賬六表”，做到填寫全面、規(guī)范，記載準確、真實，嚴格審查收押、釋放、換押、提審等法律文書，隨時掌握在押人員訴訟環(huán)節(jié)、羈押時限、判決執(zhí)行等情況檢查程序是否合法，法律文書是否齊全，是否有違法辦案、違法會見等情況。嚴格按規(guī)定及時填報駐所檢察有關(guān)統(tǒng)計報表，做到填報全面、真實、規(guī)范、無虛報、漏報和錯報問題發(fā)生。

3、堅持駐所巡視制度。為確保監(jiān)管場所安全，檢察室充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，按照監(jiān)督檢察工作職責和有關(guān)制度，不論是法定節(jié)假日還是正常公休日，堅持每天對看守所的監(jiān)管情況進行一次全面巡查，逐個監(jiān)室核對在押人數(shù)，并對看守所圍墻、監(jiān)舍門、窗、鎖、墻壁、床鋪、放風場、通訊、監(jiān)控、報警裝置、照明、電源等各項安全設施逐項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，駐所檢察時間每月在16天以上，并有考勤登記。對《檢察日志》作到每天記載，在押人員如有變動，及時進行訴訟環(huán)節(jié)、羈押時限卡片登記，掛牌顯示并輸入電腦，逐案逐人進行監(jiān)督。截止目前公、檢、法三家均無超期羈押人員;另一方面嚴格要求，規(guī)范執(zhí)法。在收押、釋放監(jiān)督工作中，嚴格按照《看守所條例》和《四個辦法》的規(guī)定辦理。對關(guān)押在看守所的重點在押人員，積極加強思想教育和心理疏導，把實行人性化管理落到實處。同時，積極配合看守所搞好安全大檢查，201*年以來共進行安全大檢查40余次，召開聯(lián)席會議20余次。幾年來，駐所檢察室和看守所注重加強對在押人員的思想

教育和心理疏導工作，對重點監(jiān)督罪犯、久押不決、未成年等在押人員進行造冊登記。幾年來看守所未發(fā)生“重大事故”和“牢頭獄霸”，實現(xiàn)安全無事故。

4、嚴格落實換押制度。集中清理超期羈押和久押不決案件，有效規(guī)范各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為，促進和提高案件的審結(jié)率，保證羈押合法，防止和杜絕超期羈押、非法提訊等問題的發(fā)生，維護了法律的嚴肅性。進一步明確各部門在執(zhí)行換押制度過程中的具體分工，并對各類案件在公、檢、法各部門哪些執(zhí)法環(huán)節(jié)中需要辦理換押手續(xù)、以及辦理換押手續(xù)的條件、程序、方法等問題都做了明確規(guī)定，使換押制度具體化、規(guī)范化，具有很強的實際操作性。

三、用手段實現(xiàn)標本兼治預防犯罪

一是積極開展檢務公開宣傳活動，落實檢務公開制度，為了保障在押人員的合法權(quán)益，保證刑事訴訟活動順利進行，我們駐所檢察室在監(jiān)管場所辦公區(qū)(大門口)、檢察官接待室分別設置了“檢務公開”宣傳欄，定為每月的25日為檢察官接待日，并公布了舉報電話，在每個監(jiān)室和監(jiān)區(qū)大門口，設立了檢察官信箱，方便在押人員和親屬的申訴、控告材料投遞，對在押人員寫的各種材料，看守所、駐所檢察室開辟綠色通道，在收押室設立了規(guī)范收押和出所檢察內(nèi)容的宣傳欄，對所有新收押的被監(jiān)管人在一周內(nèi)告知權(quán)利和義務等內(nèi)容，較好的保證了收押、出所的合法正規(guī)。駐所檢察室利用已決犯會見日之際，開展法律咨詢和宣傳，并發(fā)放各種宣傳材料150余份，駐所檢察室和看守所對在押人員合法權(quán)益提供方便和保障，建立完善警務、檢務公開制度，訴訟告知書制度，同時駐所檢察室堅持做到以人為本，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決杜絕在看守所發(fā)生刑訊逼供等違法違紀行為。嚴格依法使用械具，禁止打罵、體罰、虐待在押人員現(xiàn)象。確保在押人員合法權(quán)益不受侵害。

二是積極開展職務犯罪預防活動，在預防監(jiān)管場所職務犯罪方面我們堅持對干警每月開展一次警示教育，每季度進行一次測評，較好的預防了干警職務犯罪的發(fā)生，駐所檢察室與監(jiān)管單位的上級紀檢部門、武警中隊、律師事務所重新建立了預防職務犯罪網(wǎng)絡系統(tǒng)。積極對監(jiān)管干警思想進行談話教育，加大預防職務犯罪宣傳力度。確保預防職務犯罪得到有效控制，在辦案過程中我們做到辦案程序合法、案件材料齊全、法律文書規(guī)范、結(jié)案后及時立卷歸檔。對于在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的職務犯罪線索，通過和在押人員談話、能夠及時發(fā)現(xiàn)并依照有關(guān)規(guī)定進行初查和立案偵查，通過和在押人員談心共發(fā)現(xiàn)有價值案件線索5件，其中一件已經(jīng)立案并移送起訴判決生效。

四、用創(chuàng)新實現(xiàn)駐所檢察工作科學發(fā)展

一是建立內(nèi)外監(jiān)督制約機制。對公安機關(guān)受理的刑事案件，從犯罪嫌疑人、被告人被刑事拘留開始就與公安機關(guān)進行聯(lián)系，督促他們合法羈押。同時每周到公安機關(guān)調(diào)查一次登記被拘留人員的處理情況，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。案犯進入逮捕階段后，我們的監(jiān)督工作重點也隨之轉(zhuǎn)移到公、檢、法三機關(guān)，即進行全方位的監(jiān)督檢察。

二是建立案件跟蹤監(jiān)督機制。我們制定了，該卡以訴訟環(huán)節(jié)為主線，將各部門的辦案期限以流程表的形式體現(xiàn)出來，對近40個監(jiān)督點和6個辦案環(huán)節(jié)進行規(guī)范登記，做到訴訟程序進行到哪里，流程監(jiān)督就跟蹤到哪里，監(jiān)督到哪里。

三是完善外部執(zhí)法檢察監(jiān)督機制。強化人民群眾的監(jiān)督，每年兩次邀請當?shù)厝舜蟠�表及政協(xié)委員到監(jiān)管場所，進行巡視檢查，及時有效地糾正駐所檢察中的偏差和漏洞，確保了駐所檢察工作的依法、規(guī)范、有序進行。

四是建立了聯(lián)席會議制度。我們堅持每月組織看守所，武警中隊召開一次聯(lián)席會議、每月兩次安全防范檢察和處突演練，法定節(jié)日，重大活動期間隨時檢察，駐所檢察室干警每天對監(jiān)管場所進行巡視，每周找2-3名在押人員談話，新入所的隨時談話，由于我們制度堅持經(jīng)常，措施具體明確，幾年來監(jiān)管場所安全穩(wěn)定、無事故和違紀問題發(fā)生;

五是深化刑罰執(zhí)行監(jiān)督。從被判處管制、宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋、以及被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的五種罪犯列入社區(qū)矯正范圍以來，我院高度重視，迅速行動，成立了社區(qū)矯正工作調(diào)查小組，對社區(qū)矯正工作開展以來的情況進行了調(diào)查、監(jiān)督。并將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報解決。有力地促進了我縣社會矯正工作的健康有序開展。

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淺談基層檢察工作科學發(fā)展

堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導集體對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。人民檢察院作為法律監(jiān)督機關(guān)，擔負著維護全社會公平正義的神圣職責。如何深刻理解和學習實踐科學發(fā)展觀，找準檢察工作與科學發(fā)展的結(jié)合點，進一步強化法律監(jiān)督、維護公平正義，推動檢察工作又好又快發(fā)展，是當前和今后基層檢察工作面臨的重大任務。筆者結(jié)合工作實際，就所在縣院檢察工作之科學發(fā)展談一點粗淺的認識。

一、基層檢察工作科學發(fā)展的必要性

首先，基層檢察工作科學發(fā)展是貫徹“三個代表”重要思想的根本所在。立檢為公、執(zhí)法為民是檢察機關(guān)的立檢之本，基層檢察院直接面對的是最廣大的人民群眾，與老百姓的關(guān)系最直接、最密切。只有始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，真正做到檢察工作始終代表最廣大人民群眾的根本利益，關(guān)注民生、體察民情、尊重民意、保障民權(quán)，才能使“三個代表”重要思想真正得到落實。

其次，基層檢察工作科學發(fā)展是深化檢察工作主題的重要舉措。強化法律監(jiān)督、維護公平正義是作為法律監(jiān)督機關(guān)的人民檢察院執(zhí)法活動的永恒主題。依法保障人權(quán)、實現(xiàn)全社會的公平正義既是全體人民群眾的根本愿望，也是檢察工作追求的最終目標，更是全面建設小康社會、實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的重要內(nèi)容。檢察工作只有充分發(fā)揮強化法律監(jiān)督、依法打擊犯罪的職能作用，才能實現(xiàn)真正意義上的維護社會穩(wěn)定和全社會公平正義。

再次，基層檢察工作科學發(fā)展是實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。檢察機關(guān)80%的檢察院在基層，檢察任務80%的工作量也在基層，因此上說基層檢察院是全部檢察工作的基礎，法律賦予的諸多檢察職能主要由基層檢察院去實施，所擔負的各項檢察工作任務主要由基層檢察院來完成。所以，基層檢察院只有緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局，不斷更新執(zhí)法理念、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風、提高執(zhí)法水平，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，自覺地運用科學發(fā)展觀指導檢察工作實踐，才能全面提升基層檢察工作水平，有效推動檢察工作又好又快發(fā)展。第四，基層檢察工作科學發(fā)展是服務經(jīng)濟建設大局、推進和諧社會建設的必然要求。和諧社會首先是法治社會，實現(xiàn)全面建設小康、構(gòu)建社會主義和諧社會這個目標，必須是實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、科技和社會的全面進步。在我國民主法制建設的進程與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全相適應的情況下，檢察機關(guān)只有深刻理解人民群眾對公平正義的迫切要求，準確把握人民群眾對檢察工作的殷切期待，不斷增強監(jiān)督意識，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，堅決打擊和防止有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公等嚴重損害司法權(quán)威和公信力的現(xiàn)象發(fā)生，才能切實做到充分保障人權(quán)、實現(xiàn)公平正義，為實現(xiàn)小康目標、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。

二、基層檢察工作科學發(fā)展所面臨的困難和問題科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展才是硬道理。實現(xiàn)基層檢察工作科學發(fā)展，首要的是認清并解決制約和阻礙檢察事業(yè)發(fā)展的突出問題，找準檢察工作與科學發(fā)展的結(jié)合點，推進檢察工作又好又快發(fā)展。就筆者所在縣院來看，尚有以下幾個方面的問題還不能與檢察事業(yè)的科學發(fā)展相適應。

（一）人民檢察院的對外形象與其性質(zhì)和地位不相適應。人民檢察院是我國國家機器的重要組成部分，擔負著憲法賦予其法律監(jiān)督的神圣職能。人民檢察院及檢察官隊伍的形象直接影響其職能的發(fā)揮和監(jiān)督的效果，但就現(xiàn)實狀況來看，還不盡如人意。一是基礎設施落后，嚴重影響著人民檢察院的形象。辦公樓因年久失修而屋頂漏水、墻壁裂縫；辦公設施簡陋陳舊、參差不齊甚至短缺，有的檢察工作人員無用“武”之“地”；二是歷年欠帳過多、負債累累，嚴重影響著人民檢察院的聲譽。據(jù)不完全統(tǒng)計，歷年因基建、車輛維修、辦公經(jīng)費不足等原因累計欠款百萬元之多，拖欠時間長者達十年以上；三是極少數(shù)檢察官、檢察工作人員行為不儉、形象不佳，嚴重影響著人民檢察院的威信。由于受市場經(jīng)濟大潮的沖擊和腐朽生活方式的侵蝕，有的檢察人員不堪忍受清貧、忍耐寂寞，在履行職責時言語不文明、行為不廉潔、執(zhí)法不規(guī)范，從而使人民群眾對人民檢察院執(zhí)法活動的公信力產(chǎn)生懷疑。這些問題的存在，致使人民檢察院的對外形象與其性質(zhì)、地位形成明顯的反差。

（二）人民檢察院的隊伍現(xiàn)狀與其所擔負的職責、任務不相適應。俗話說“國以才立、政以才治、業(yè)以才興”，檢察事業(yè)要實現(xiàn)科學發(fā)展，就必須有一支素質(zhì)過硬、業(yè)務超群的檢察隊伍作堅強后盾，而基層檢察院恰恰在人才問題上面臨嚴峻考驗。1、檢察官準入門檻過高，造成檢察官隊伍斷層現(xiàn)象嚴重�！稒z察官法》對擬任檢察官應具有法律本科學歷和必須通過全國統(tǒng)一司法考試的剛性規(guī)定，對于有效保證檢察官個體素質(zhì)、促進未來檢察官隊伍向職業(yè)化、精英化發(fā)展具有積極作用，但對于西部邊窮落后欠發(fā)達地區(qū)而言，卻使基層院具有檢察官資格的人員逐步縮減嚴重不足，且在短時間內(nèi)無法有效解決。也使一些年齡偏大、長期從事檢察工作且有一定實踐經(jīng)驗的“老檢察人”無法過渡為檢察官，使得基層檢察官隊伍出現(xiàn)嚴重斷層。以我院為例，自從國家始行統(tǒng)一司法考試以來，未取得檢察官任職資格的18人中，僅有5人通過司法考試，其中真正取得國家承任資格的“a”證僅有2人。尚有年齡在45歲以上、從事檢察業(yè)務工作年以上的5名同志至今還不具備檢察員身份。2、現(xiàn)有檢察官整體素質(zhì)不高。本院現(xiàn)有在編工作人員38人，其中具有檢察員以上法律職務的15人。從現(xiàn)有文化程度來看，本科22人，大專11人，大專以上文化程度占總?cè)藬?shù)的87%。而真正第一學歷系法律院�；蚍▽W專業(yè)的僅有5人，其余均為在從事檢察工作后通過自學、電大、函授等在職教育取得的法律大專以上學歷。這雖然在一定程度上改善了檢察官隊伍的整體文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，但相當一部分濫竽充數(shù)者有專業(yè)文憑而無專業(yè)技能，真正能夠全面掌握刑事、民事、行政法律的人才仍然短缺，既熟悉法律又精通金融、證券、財會、計算機知識的復合型人才更是少之又少。3、地方性干部管理政策有弊，使有限的人才資源造成浪費。盡管國家對干部退休的年齡規(guī)定是明確的，但由于地方上在執(zhí)行中差異較大，致使一部分年齡剛過五十且具有豐富工作經(jīng)驗的“肯干”型干部不得不提前離崗休養(yǎng)，造成本來有限的檢察官人才白白浪費。4、檢察官待遇偏低，不利于吸引和留住人才。雖然《檢察官法》已經(jīng)實施近十年，但關(guān)于檢察官的職級、工資、福利等待遇一直沒有落實。由于經(jīng)濟、政治待遇低，嚴重挫傷了部分干部的積極性，導致基層檢察院優(yōu)秀人才流失嚴重，外面的不愿來、來了的不安心。5、檢察機關(guān)內(nèi)部人員分類權(quán)責不清、目標不定、利益不均，專業(yè)人員配備不合理。有法律職務的人員不直接從事檢察業(yè)務，而直接從事辦案工作的人員卻不能被任職。本院具有檢察員以上法律職務的15人中，直接從事一線辦案的僅有6人，占32%。

（三）人民檢察院的檢務保障措施與以人為本的要求不相適應。以人為本作為科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容，不僅要求檢察機關(guān)一切工作的宗旨應當以人民群眾的根本利益為重，同時要求一切工作的措施應對檢察官體現(xiàn)最大程度的人文關(guān)愛。充分的物質(zhì)保障始終是進行一切活動的根本，也是檢察機關(guān)履行職能的前提條件。長期以來，由于檢察機關(guān)“靠天吃飯、伸手要飯”的財政供養(yǎng)體制，雖然辦公條件、基礎設施建設有了一定發(fā)展，檢察官工作條件有了一定改善，但由于地區(qū)差別、貧富差距，致使邊窮落后地區(qū)檢務保障仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。一是檢察經(jīng)費極度緊缺。由于縣域財力困難，盡管政府在政法人頭經(jīng)費保障方面給予很大傾斜與照顧，但檢察經(jīng)費仍然是捉襟見肘、入不敷出，維持正常辦公運轉(zhuǎn)舉步維艱；二是辦公條件、工作環(huán)境惡劣。由于預算經(jīng)費連正常的辦案、辦公都難以維持，所以根本無力進行辦公設施、條件和環(huán)境的改善，檢察工作人員辦公場所冬天不暖、夏天無涼、止渴無水、“內(nèi)急”無廁，車輛無錢維修，電腦無法聯(lián)網(wǎng)，電話因無力承擔租費而停機，就連干部上趟廁所也得跑幾十米以外去趕公廁。如此種種，怎能鼓舞士氣、凝聚人心，積極性焉來、向心力何在？三是檢察官職業(yè)保障嚴重匱乏。檢察官、檢察工作人員除過微薄的薪金收入外幾乎是純粹的“零”福利，無職業(yè)優(yōu)越感和自豪感。

（四）人民檢察院檢察技術(shù)裝備與科技強檢的要求不相適應。近年來，隨著科技強檢進程的不斷推進，人民檢察院的交通、通迅等信息技術(shù)裝備建設有所加強。但與日新月異、飛速發(fā)展的社會進程相比，按新形勢下檢察工作的任務來要求，檢察技術(shù)裝備仍然比較落后，尚不能很好地適應工作需要。交通工具本身不足，現(xiàn)有的難以有效發(fā)揮作用；信息通訊設施滯后，網(wǎng)絡化程度不高；監(jiān)控、保密設備和職業(yè)保障保護措施更加缺乏。這些問題的存在，不僅直接影響到對智能化犯罪的打擊力度，而且嚴重阻礙著檢察事業(yè)的長足發(fā)展。

三、基層檢察工作科學發(fā)展的思路

科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。人民檢察事業(yè)科學發(fā)展，就是要高舉“三個代表”重要思想偉大旗，緊緊圍繞“公正司法、一心為民”這個中心，牢牢把握“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”檢察工作主題，認真抓好檢察業(yè)務、隊伍建設和基礎設施建設，立足眼前、著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧、服務大局，強力推進檢察工作又好又快發(fā)展。

（一）圍繞一個中心科學發(fā)展觀的核心是以人為本，“公正司法、一心為民”是以人為本要求在檢察工作中的直接體現(xiàn)。要實現(xiàn)檢察工作的科學發(fā)展，首要的是檢察機關(guān)的所有執(zhí)法活動都必須緊緊圍繞“公正司法、一心為民”這個中心。我們所要建設的和諧社會，是由全體人民共建共享的和諧社會，作為人民檢察機關(guān)，公正執(zhí)法、執(zhí)法為民不僅僅是一個方法問題、感情問題，更是一個立場問題、原則問題。必須把依法維護好最廣大人民群眾的根本利益、全心全意為人民服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾對檢察工作的新要求、新期待作為改進工作的切入點和著力點，把人民群眾滿意不滿意、擁護不擁護、答應不答應作為衡量和檢驗檢察工作的標準，切實做到公正執(zhí)法，始終堅持一心為民，全面改善和提升檢察執(zhí)法水平。

（二）把握兩條主線實現(xiàn)檢察工作的科學發(fā)展，必須牢牢把握“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”檢察工作主題和以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作兩條主線�！皬娀�法律監(jiān)督、維護公平正義”既是人民檢察永恒的工作主題，也是檢察工作必須始終遵循的基本準則和永遠追求的價值取向；而科學發(fā)展觀同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想同樣是人民檢察事業(yè)必須始終堅持的政治方向。兩者互不矛盾、相輔相成，是人民檢察這列巨輪的雙軌缺一不可。檢察工作只有以人為本、科學發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、服務大局，才能最大限度地實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益，才能不斷滿足人民群眾對檢察工作的殷切期待和迫切要求，也才能實現(xiàn)真正意義上的維護社會穩(wěn)定和全社會公平正義。

（三）狠抓三件大事

1、認真開展檢察業(yè)務。要立足自身職能，全面扎實開展各項檢察業(yè)務。一是要強化偵查監(jiān)督、確保逮捕質(zhì)量，既要確保使有罪的人受到法律追究，又要堅決糾正和避免夠罪即捕。二是要在認真做好公訴工作的同時強化訴訟監(jiān)督，依法保障人權(quán)，堅決打擊犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。三是著力加強自偵工作，依法打擊和有效預防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務犯罪；四是切實加強對監(jiān)管場所的監(jiān)督，充分尊重和依法保障監(jiān)管對象的合法權(quán)益，最大限度地減少社會對立面。五是大力加強對民事、行政訴訟活動的監(jiān)督，拓寬信訪渠道，傾聽群眾呼聲。

2、全力抓好隊伍建設。實現(xiàn)檢察工作科學發(fā)展，必須樹立兩手抓、兩手都要硬的思想，只有通過抓業(yè)務興隊伍、抓隊伍促業(yè)務，才能使兩者相互促進、相得益彰。一是積極會商組織部門盡快做好檢察隊伍的組織建設，大膽啟用積極工作、年富力強且已通過司法考試、取得任職資格的優(yōu)秀年輕干部，熱心“挽留”已有任職資格、工作經(jīng)驗豐富、尚不到退休年齡的“50”型檢察干部，通過合理設崗、科學定責、雙向選擇、競爭上（輪）崗等方法，逐步形成各盡所能、人盡其才的干部使用機制。二是通過崗位練兵，全面加強現(xiàn)有人員素能建設。按照干什么學什么、缺什么補什么的思路，堅持在崗自學與脫產(chǎn)培訓相結(jié)合、走出去學與請進來教相強合、法律理論與辦案實踐相結(jié)合的辦法，著力提高檢察隊伍的整體素質(zhì)。三是大力加強檢察隊伍的廉政建設。教育檢察官自覺遵守《檢察官法》及高檢院相關(guān)廉潔自律規(guī)定，逐步建立檢察官拒腐倡廉不必為、不愿為、不能為、不敢為的長效機制，使之防微杜漸、警鐘長鳴。

3、切實加強基礎設施建設。要針對本院基礎設施建設中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，樹立窮則思變、窮中求變的思想勇氣，正視現(xiàn)實、不畏困難、迎難而上、有的放矢。一是要加快技偵樓尾留工程進度，力爭早日交工投入使用；二是要積極籌措資金，對舊辦公樓進行及時維護，以早日消除安全隱患；三是統(tǒng)一標準、全盤謀劃，整體更換簡陋陳舊、破爛不堪、參差不齊、有損單位形象的辦公桌椅，有效改善檢察官辦公條件；四是舉全力切實加強和改善檢察后勤保障工作，下大氣力從根本上徹底解決檢察官及其工作人員的取暖、降溫、喝水、入廁和交通、通訊等“民生”問題，為檢察官潛心工作創(chuàng)造良好、舒適環(huán)境，提供更多、更人性化關(guān)愛。

（四）處理好四個關(guān)系

1、黨的領(lǐng)導與依法辦案的關(guān)系。依法獨立行使檢察權(quán)是我國憲法和法律確定的基本原則，是確保人民檢察權(quán)力公正、權(quán)威、高效行使的必要條件。黨的領(lǐng)導則是檢察工作得以順利開展的政治命脈和根本保證。檢察機關(guān)只有堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，準確把握檢察工作正確的政治方向，才能防止和確保檢察活動不出現(xiàn)偏差。要堅持中國特色社會主義檢察制度，一切檢察活動要自覺接受和服從黨的領(lǐng)導，檢察活動中的重要工作、重大問題要及時向黨委請示匯報，遇到的困難和阻力要主動取得黨委的理解和支持，達到黨的領(lǐng)導與依法辦案的有機統(tǒng)一，把黨的主張和人民的意志不折不扣地落實到檢察工作的具體實踐中。2、發(fā)揮監(jiān)督職能與自覺接受監(jiān)督的關(guān)系。人民檢察院依照法律規(guī)定行使法律監(jiān)督職能，檢察機關(guān)自身素質(zhì)好不好、執(zhí)法水平高不高是決定其監(jiān)督能力強不強的重要因素。俗話說“正人先正己”、“打鐵須得自身硬”，檢察機關(guān)只有不斷地加強學習、轉(zhuǎn)變作風，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，把自身的行為自覺地限制在法律規(guī)范所允許的范圍之內(nèi)，把一切執(zhí)法活動主動地于人大及其常委會的監(jiān)督之下，并虛心地傾聽民聲、真誠地體察民情，扎扎實實地替民說話、為民辦事，才能從根本上履好職、用好權(quán)、樹好威，才能真正做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用和立檢為公、執(zhí)法為民，也才能達到“魔高一尺、道高一丈”和“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”之目的。3、法律效果與社會效果的關(guān)系。法律效果是辦案的基準和前提，社會效果則是辦案的目標和歸宿，兩者統(tǒng)一于檢察機關(guān)依法正確履行職責、公正權(quán)威高效執(zhí)法的全過程。檢察機關(guān)要始終把辦案執(zhí)法于建設法治社會、和諧社會的大局中加以審視和評判，要全面、正確、辯證地分析各類矛盾的性質(zhì)、成因及外部因素的影響，妥善處理民主與專政、預防與打擊、教育與懲罰、效率與公平等各種重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)，在法律規(guī)定允許的范圍內(nèi)最大程度地體現(xiàn)辦案的社會效果，力爭法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。4、檢察業(yè)務與檢務保障的關(guān)系�！澳サ恫徽`砍柴功”、“要想馬兒跑得快，先得馬兒吃得飽�！币�切實通過充實人員、增加經(jīng)費、改善辦公條件、強化教育培訓、加強檢察官職業(yè)保障和福利待遇、豐富檢察官文化生活等措施，加大對檢察工作人員人文關(guān)懷的力度，增強檢察官從事檢察工作的職業(yè)優(yōu)越感和自豪感。要在政治上、工作上、生活上和精神上給予檢察官極大的關(guān)懷，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)隊伍的活力和潛能，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗

推動檢察工作科學發(fā)展

杞縣人民檢察院“強班子、抓隊伍、樹形象”教育整頓活動紀實

本報記者李占軍

自“強班子、抓隊伍、樹形象”活動開展以來，杞縣人民檢察院認真組織、精心部署，結(jié)合實際抓好四項工程、加強班子建設，開展三項活動、狠抓干警隊伍建設，推行四項措施、樹立檢察形象，取得了較好效果。抓好四項工程加強班子建設

抓素質(zhì)工程，加強領(lǐng)導班子的思想建設。他們以創(chuàng)建“五好”班子為載體，狠抓班子素質(zhì)工程，提升班子戰(zhàn)斗力。一是堅持開展黨組中心組理論學習，做到政策清、方向明。有計劃、有組織地將黨的路線方針政策和市檢察院的重大工作部署以及重要法律法規(guī)納

入學習范疇，做到每月集中學習不少于1次，學習時間不少于4個學時。二是開展領(lǐng)導“五個一”帶頭示范活動，即安排班子成員出席一個示范庭、發(fā)表一篇高質(zhì)量的調(diào)研文章、上一堂業(yè)務輔導課、參加一項競賽評比活動、參加一次“析案學法”大討論。三是開展讀書活動。要求班子成員必讀涉及黨的理論、法律業(yè)務、領(lǐng)導藝術(shù)和個人修養(yǎng)等方面的書籍，并由檢察院黨組書記、檢察長定期檢查學習筆記和讀書心得。抓合力工程，加強領(lǐng)導班子的組織建設。他們大力加強班子民主集中制建設，健全和完善重大決策的規(guī)則和程序，努力提高領(lǐng)導班子決策的民主化、科學化水平，在干部職務任免、大項經(jīng)費使用等重大決策中，堅持民主集中制原則，不搞“一言堂”，努力使班子成員達到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，形成和衷共濟、共謀發(fā)展的良好局面。抓關(guān)懷工程，營造心齊氣順的氛圍。該檢察院黨組堅持以人為本的方針，加大關(guān)心、愛護干警的力度，營造心齊氣順的良好氛圍。他們?yōu)楦删�建立了健康檔案，定期組織體檢。在干警生日、生病、結(jié)婚或家庭成員有糾紛時，檢察院黨組成員均到場。他們對家庭存在特殊困難的干警，積極爭取幫扶資金，并積極與有關(guān)單位聯(lián)系，幫助解決干警家屬、子女就業(yè)問題。抓廉政工程，加強領(lǐng)導班子的作風建設。該檢察院黨組一班人從自身做起，嚴格要求，狠抓廉政工程，自覺加強黨風廉政建設。他們加強機制建設，建立健全了重大事項報告制度、述職述廉制度、檢察人員行為規(guī)范、檢察人員“八小時”外管理規(guī)定等一批廉政制度，建立了領(lǐng)導干部廉政電子檔案。班子成員率先垂范，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設分工責任制、黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則。他們層層簽訂黨風廉政建設責任書，嚴格落實“一崗雙責”。檢察院黨組書記、檢察長為干警上廉政黨課，加強廉政教育。開展三項活動狠抓干警隊伍建設

深入開展崗位練兵業(yè)務競賽活動。他們開展了模擬庭審、法律文書寫作、計算機操作業(yè)務技能競賽及論文評比等活動。著力開展教育培訓活動，提高干警隊伍業(yè)務素質(zhì)。他們加大教育培訓力度，加強素質(zhì)教育和能力的培養(yǎng)，把積累知識的培訓方式轉(zhuǎn)變到提高創(chuàng)新能力上來，力所能及地為干警深造提供條件，通過抓好學歷教育、業(yè)務培訓、司法考試等，更新知識，改善文化結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)一批專家型、復合型的高層次檢察人才，實現(xiàn)全院本科以上干警達到80%的目標，保持檢察工作不斷創(chuàng)新，與時俱進。認真開展“抓管理、促規(guī)范”活動。一是建立健全管理制度體系。他們制定辦案、辦公、保障等方面的管理制度，做到辦事有規(guī)、行為有據(jù)。二是完善以崗位責任制和量化考核制度為重點的考評機制。他們實行崗位目標責任制，定崗定責，量化管理，動態(tài)考評，嚴格獎懲，促進各項工作的順利有序開展。三是健全創(chuàng)先爭優(yōu)競爭激勵機制。他們按照“跳起來摘桃子”標準，完善創(chuàng)先爭優(yōu)機制，制定《創(chuàng)先爭優(yōu)獎懲辦法》、《關(guān)于加強信息、宣傳、調(diào)研工作的意見》等，有效激發(fā)干警的內(nèi)在活力。四是完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，用制度管人管事。他們健全考勤制度、值班制度，大力開展紀律作風教育和職業(yè)道德教育，狠抓《廉政準則》、“六個嚴禁”等制度的落實，強化監(jiān)督檢查，提高干警遵紀守法、清正廉潔的自覺性。他們落實案件流程管理制度，加強對重點崗位、重點人員、重點辦案環(huán)節(jié)的監(jiān)督，做到檢察權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督制約措施就落實到哪里，提高執(zhí)法水平，規(guī)范辦案活動。五是強化外部監(jiān)督，開門納諫，推進檢察事業(yè)健康發(fā)展。他們對檢察工作的重大部署、重要事項和重點案件，及時請示報告；定期向縣人大常委會報告工作；主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作，認真聽取他們對檢察工作的批評、意見和建議，并以此作為推動檢察工作科學發(fā)展的動力。推行四項措施樹立檢察形象

一是深入開展政法干警下基層活動，聽民聲、察民情、解民憂、化民怨，密切檢民關(guān)系。二是創(chuàng)新服務載體。他們開通了“走進基層、服務民生”直通車，由檢察院黨組成員帶領(lǐng)所主管科室干警輪流每周下鄉(xiāng)一次，目的是宣傳檢察職能，向農(nóng)民傳播法律知識，開展法律咨詢，暢通信訪渠道，促進社會和諧。他們建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，延伸檢察職能，拓寬服務領(lǐng)域。三是加大查辦和預防職務犯罪的力度。他們著力查辦損害群眾利益和人民群眾反映強烈的案件。四是做好文明接待工作。窗口服務部門實行著裝上崗、掛牌上崗、微笑服務；對來信來訪、控告申訴，實行首辦責任制，保證每個案件有著落，對舉報人、當事人有交代；開展“來有迎聲、問有答聲、走有送聲、事情辦完有回聲”和“接待群眾熱心、聽取群眾反映細心、解答群眾疑難問題耐心、幫助群眾解決問題誠心”的“四聲”、“四心”活動，使干警時時處處都能保持嚴謹?shù)淖黠L和良好的形象。

堅持“四個注重”推動檢察工作科學發(fā)展

清豐縣人民檢察院黨組書記、檢察長張東升核心提示

科學發(fā)展觀是以胡錦濤為總書記的黨中央對我們黨關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展。實踐表明，科學的觀念引領(lǐng)科學的行動。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，工作中能否牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，直接決定檢察工作的科學發(fā)展。檢察工作要實現(xiàn)科學發(fā)展，就要遵循司法規(guī)律和檢察工作規(guī)律，按照科學的方法、把握科學的方向、遵循科學的思維開展工作。

清豐縣人民檢察院黨組書記、檢察長張東升從“四個注重”入手，談如何加強新時期的檢察工作。注重以人為本，選準推進檢察工作科學發(fā)展的切入點

要樹牢以人為本的執(zhí)法理念，增強保障和改善民生的責任感。民生，就是人民群眾的生計，是一個帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語。民生問題事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益。充分發(fā)揮檢察職能作用，保障和改善民生，是進一步堅定檢察工作政治方向的題中之意，是堅持把檢察工作置于黨和國家工作大局之下，更好地融入和服務大局的內(nèi)在要求，是檢察機關(guān)義不容辭的責任。每位檢察干警都要從內(nèi)心深處打牢維護人民權(quán)益的思想根基，自覺從群眾最滿意的事情做起，從群眾最不滿意的問題改起，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享檢察工作改革發(fā)展的成果。

要深入調(diào)查研究，不斷把握和滿足人民群眾的新要求新期待。檢察機關(guān)必須以扎實的作風，深入最基層調(diào)查研究，在準確把握人民群眾新要求新期待的基礎上，增強服務和保障民生的針對性與實效性。當前，人民群眾不僅要求保護人身財產(chǎn)安全，還期待保護社會政治權(quán)力；不僅要求對社會政治生活的知情權(quán)，還期待對社會政治生活的參與權(quán)；不僅要求社會平安，還期待社會和諧等等。根據(jù)這些新要求新期待，檢察機關(guān)要更加全面地提升工作標準和服務水平；更加尊重當事人的合法權(quán)益，在執(zhí)法辦案中加強辨法析理，力求使當事人“勝敗皆服”，案結(jié)事了；更加尊重群眾的意愿，在執(zhí)法辦案中不斷推出便民利民措施，熱情為群眾服務。要進一步增強信訪風險意識，辦理每起案件時，都要把信訪風險評估放在首位，不折不扣地嚴格執(zhí)行信訪風險評估制度，工作中要細之又細，慎之又慎，確保人民群眾滿意。

要充分發(fā)揮檢察職能，切實做好保障和服務民生的各項工作。檢察機關(guān)的每一項工作都與民生密切相關(guān)。一要維護民生之基。把履行檢察職責和服務“三農(nóng)”緊密結(jié)合起來，嚴厲打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪活動，堅決打擊農(nóng)村黑惡勢力犯罪、嚴重影響農(nóng)民群眾安全感的“兩搶一盜”等犯罪，依法嚴查各類涉農(nóng)案件，強化涉農(nóng)法律監(jiān)督和司法保護，為農(nóng)村改革發(fā)展提供有力的司法保障。二要鞏固民生之本。堅決查辦和預防民生領(lǐng)域的職務犯罪，保障中央各項支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策在清豐縣得以有效實施。注重公平正義，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造公正高效權(quán)威的法治環(huán)境

當前，維護社會公平正義，已成為維護社會和諧最突出的任務。在維護公平正義中，檢察機關(guān)責任重大。檢察機關(guān)必須把維護社會公平正義作為首要價值追求，作為執(zhí)法工作的靈魂，作為檢察機關(guān)的核心價值體系，努力做到以下三點：

一是要樹立科學的法律監(jiān)督觀。要牢固樹立“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督就是失職”的觀念，緊緊抓住檢察工作重在監(jiān)督這條主線，解決不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位等問題。要針對訴訟監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，解決監(jiān)督工作中的難點、盲點、弱點問題。要把查辦司法人員職務犯罪作為強化訴訟監(jiān)督的重要手段，加大查處執(zhí)法不嚴、司法不公背后職務犯罪案件力度。

二是要突出法律監(jiān)督的重點。要按照“堅決、依法、準確、及時”的要求，強化措施，保證質(zhì)量，加強訴訟監(jiān)督。重點加強對有案不立、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕畸重和違法立案、刑訊逼供等問題的監(jiān)督，加強對違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督，加強糾防超期羈押工作。加強民事行政檢察工作，突出抓好抗訴和再審檢察建議工作，重視做好息訴服判工作。

三是要把握好法律監(jiān)督的基本要求。要合法合情合理，一切工作都要做到法、情、理的融合；要平等對待，認真落實法律面前人人平等的原則，在辦理一個個具體案件中，讓群眾切身體會到公平正義；要及時高效，在確保辦案質(zhì)量的前提下，要最大限度地提高辦案效率，縮短辦案時限，尤其是要認真執(zhí)行好剛實施不久的輕微刑事案件快速辦理機制；要程序公正，健全檢務公開機制，認真執(zhí)行權(quán)利義務告知制度，增強檢察工作透明度，以公開保公正；要嚴謹細致，要樹立細中見素質(zhì)、細中見作風的認真態(tài)度，不能忽視執(zhí)法細節(jié)上的微小操作，做到細中求真。注重統(tǒng)籌兼顧，強化執(zhí)法多種效果的有機統(tǒng)一

檢察工作是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的過程，我們要善于運用辯證的、歷史的和實踐的觀點把握檢察工作的發(fā)展，正確認識和妥善處理檢察工作中的重大關(guān)系。具體工作中，要著重處理好四個方面的關(guān)系：一是要處理好打擊犯罪與保護人權(quán)的關(guān)系。科學發(fā)展觀是促進人的發(fā)展的理論。檢察機關(guān)作為法律的維護者和執(zhí)行者，對保障和促進人的發(fā)展起著十分重大的作用。因此，我們要按照科學發(fā)展觀的要求，切實樹立維護社會秩序與保護人權(quán)、打擊犯罪與保護人權(quán)并重的觀念，將維護社會秩序與保障人權(quán)統(tǒng)一于具體的執(zhí)法活動中。既要認識到維護正常的社會秩序是保護多數(shù)人權(quán)利的需要，又要在執(zhí)法過程中注意保護相對人的權(quán)利；既要認識到打擊犯罪是對大多數(shù)人權(quán)利的保護，也要在刑事訴訟活動的各個環(huán)節(jié)嚴格依法保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。

二是要處理好懲治與預防的關(guān)系。一方面，要按照“穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、增強效果”的要求，進一步加大查辦職務犯罪力度；另一方面，要立足職能開展有針對性的預防工作，更加注重治本，使檢察機關(guān)在反腐倡廉建設中的職能作用得到更好的發(fā)揮。

三是要處理好辦案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。要在保持執(zhí)法力度的同時，不斷提高執(zhí)法水平。沒有一定的辦案數(shù)量，就沒有震懾力，執(zhí)法力度就無從體現(xiàn)；但辦案質(zhì)量是檢察工作的生命線，任何數(shù)量都必須以保證質(zhì)量為前提，否則執(zhí)法力度就會打折扣，甚至出現(xiàn)負面效果。要努力保持一定的辦案數(shù)量，更重要的是不斷提高辦案質(zhì)量，在辦案中體現(xiàn)出更高的執(zhí)法水平。

四是要處理好法律效果與政治效果和社會效果的關(guān)系。要始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，實現(xiàn)執(zhí)法辦案“三個效果”的有機統(tǒng)一。既要依法獨立公正地行使檢察權(quán)，又要始終堅持黨的領(lǐng)導，堅定不移地貫徹落實黨的司法政策；既要嚴格公正文明執(zhí)法，又要努力服務于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這個大局，始終為人民群眾謀利益；既要嚴厲打擊犯罪，又貫徹寬嚴相濟的刑事政策，消除就事論事、就案辦案的觀念，在執(zhí)法辦案過程中努力化解矛盾，真正實現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一。

注重改革創(chuàng)新，提高檢察工作公信力

學習實踐科學發(fā)展觀，就是要堅持改革的精神，通過機制改革，解決檢察事業(yè)發(fā)展中不符合科學發(fā)展觀的突出問題，促進檢察事業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展，進而提高檢察機關(guān)的公信力。要在執(zhí)法辦案工作機制方面進行改革創(chuàng)新。實踐表明，強化辦案流程管理，從程序上加強對執(zhí)法行為的規(guī)范和制衡，是確保執(zhí)法質(zhì)量、提高檢察公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，尤其是201*年以來，清豐縣檢察院在這方面進行了積極探索。刑事檢察工作方面，先后制定了《審查逮捕與審查起訴工作管理細則》、《關(guān)于進一步加強對公訴工作監(jiān)督管理的實施細則》和《關(guān)于輕微刑事案件快速辦理的規(guī)定（試行）》，細化審查把關(guān)程序，明確工作質(zhì)量標準，強化責任追究力度，有力規(guī)范了刑事檢察工作。自偵工作方面，制定了《自偵案件備案審查工作規(guī)則》和《關(guān)于規(guī)范涉案款物違法所得追繳處理工作的意見》，進一步加強對自偵工作的管理，提升了自偵案件質(zhì)量。機關(guān)管理方面，在繼續(xù)堅持成功經(jīng)驗的前提下，對現(xiàn)有的管理制度和機制進行完善，出臺了《清豐檢察管理規(guī)范匯編》，對全院各科（室、局、隊）的每一項工作的每一個環(huán)節(jié)明確了具體的標準、要求和規(guī)定，有效提升了選人、用人和機關(guān)事務等方面的管理水平。要在內(nèi)部監(jiān)督制約機制方面進行改革創(chuàng)新。近年來，我院從三個方面入手，逐步理順和加大了內(nèi)部監(jiān)督制約力度。一是副檢察長分工，從刑事檢察、自偵、內(nèi)部監(jiān)督制約三個方面進行分工，充分體現(xiàn)了互相監(jiān)督、互相制約。二是成立檢察委員會辦公室，擴大審查案件范圍，不斷強化在規(guī)范執(zhí)法行為中的作用。三是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用，加強對不捕、不訴、撤案及自偵案件的監(jiān)督。通過對此類案件的報表監(jiān)督、閱卷監(jiān)督、回訪當事人和發(fā)案單位，及時掌握和了解案件程序的合法性，有力規(guī)范了執(zhí)法行為。要在接受外部監(jiān)督機制方面進行改革創(chuàng)新。近年來，我院從三個方面入手，自覺接受外部監(jiān)督。一是采取專題匯報、邀請視察、走訪座談等方式，自覺接受人大常委會和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督。二是實行人民監(jiān)督員制度試點工作，選任9名人民監(jiān)督員，對擬相對不起訴和撤案的自偵案件進行實體監(jiān)督審查，確保了嚴格執(zhí)法、依法辦案。三是加強檢務公開工作，增加檢察工作透明度，自覺接受社會各界監(jiān)督，借助外部監(jiān)督進一步提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

要在教育培訓機制方面進行改革創(chuàng)新。要拓展培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方法，不斷推進教育培訓工作的科學化、規(guī)范化和制度化，全面實現(xiàn)從學歷教育向能力教育轉(zhuǎn)變，從應急性、臨時性培訓向系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓轉(zhuǎn)變，從一般法律課程、講座向多形式、多層次的崗位培訓轉(zhuǎn)變，增強法律監(jiān)督能力，促進專業(yè)化建設，提升執(zhí)法水平。201*年以來，我院以司法資格考試備考工作為重心，著力加強教育培訓工作，不僅實現(xiàn)了自司法資格考試制度實行以來“零”的突破，而且取得了8名干警考試合格的“大豐收”，有力提升了干警的整體業(yè)務水平。

（通訊員濮研室張青濤供圖）

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