蒼南縣來(lái)料加工

蒼南縣來(lái)料加工調(diào)查報(bào)告

蒼南縣總?cè)丝?27萬(wàn)人，既是全省人口大縣，又是個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。作為一項(xiàng)投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，來(lái)料加工業(yè)已經(jīng)成為蒼南縣農(nóng)村和城鎮(zhèn)群眾增收致富的有效渠道之一，并且取得迅速發(fā)展，呈現(xiàn)擴(kuò)面增量提質(zhì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。至201*年上半年，全縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村共發(fā)展來(lái)料加工點(diǎn)173家，覆蓋全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)11380多人就業(yè)，上半年發(fā)放工資4792.5萬(wàn)元，同比增加加工點(diǎn)23個(gè)，就業(yè)人員980人，加工費(fèi)542.8萬(wàn)元。

一來(lái)料加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和途徑

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的探索和實(shí)踐，目前來(lái)料加工業(yè)在蒼南縣得到了長(zhǎng)足發(fā)展，并呈現(xiàn)出較好的發(fā)展趨勢(shì)：一是來(lái)料范圍不斷擴(kuò)大。訂單范圍從本縣的發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到瑞安、溫州、臺(tái)州、義烏、江蘇等地。二是來(lái)料產(chǎn)品種類(lèi)不斷增多。產(chǎn)品品種從原來(lái)的小商品發(fā)展到現(xiàn)在寵物飼料、禮品工藝、服裝皮革、燈具、電子產(chǎn)品、無(wú)紡布袋等30多個(gè)大類(lèi)幾百個(gè)品種。三是參加來(lái)料加工的人員不斷增加，接納來(lái)料加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍不斷擴(kuò)大。接納來(lái)料加工的原來(lái)只是觀美鎮(zhèn)，到現(xiàn)在我縣來(lái)料加工業(yè)已遍及20多個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射到571個(gè)行政村，從業(yè)人員達(dá)到1.43萬(wàn)人。形成了仙居十二岱、觀美樓下、新安東社等一批來(lái)料加工專(zhuān)業(yè)村和觀美、橋墩、仙居等來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)比較集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是來(lái)料加工收入不斷增長(zhǎng)。我縣一般從事來(lái)料加工的從業(yè)人員每月可增收600至1000元，很多熟練技工月收入201*多元。目前蒼南縣發(fā)展來(lái)料加工業(yè)發(fā)展的途徑多樣，主要有：

（一）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人（中介組織）推動(dòng)來(lái)料加工業(yè)。這是最原始最主要也是最便捷易操作的來(lái)料加工發(fā)展方式，這些經(jīng)紀(jì)人包括自然人和村委會(huì)或其它集體組織。蒼南縣發(fā)揮擁有大量在外創(chuàng)業(yè)人士的資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為進(jìn)一步發(fā)展來(lái)料加工奠定了基礎(chǔ)。（二）產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶動(dòng)來(lái)料加工業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的水平后，一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)必然會(huì)向勞動(dòng)力工資相對(duì)較低的欠發(fā)達(dá)地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。目前，溫州就有一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)品有著強(qiáng)大的市場(chǎng)支撐，但卻面臨著招工難、工資上漲、場(chǎng)地缺的困境，而有著豐富的勞動(dòng)力資源與場(chǎng)地資源的蒼南縣為了加快脫貧致富的步伐，不斷尋求發(fā)展契機(jī)，積極做好招商引資工作，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)剞k分廠、加工點(diǎn)。（三）承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)料加工業(yè)。蒼南縣擁有著編制尼龍繩、編織袋等傳統(tǒng)手工業(yè)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新形勢(shì)下由于生產(chǎn)方式落后、競(jìng)爭(zhēng)能力低下而處于發(fā)展劣勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益不高。但隨著一些發(fā)展規(guī)模較大的現(xiàn)代化加工業(yè)企業(yè)與蒼南縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)接在一起，直接聯(lián)系農(nóng)村農(nóng)民，定點(diǎn)落實(shí)生產(chǎn)半成品或零配件加工業(yè)務(wù)，逐步發(fā)展成了來(lái)料加工項(xiàng)目。（四）當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的加工企業(yè)把部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)村入戶。將一些半成品加工業(yè)務(wù)落實(shí)到村到農(nóng)戶進(jìn)行來(lái)料生產(chǎn)，既能很好地經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又能有效解決了一部分農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)難題。

二政府扶持來(lái)料加工業(yè)發(fā)展的做法

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，“三級(jí)”政策打基礎(chǔ)。一是縣級(jí)政策扶持。在稅收、用地、貸款、

貼息、收費(fèi)等方面對(duì)來(lái)料加工給予政策扶持；并在每年的農(nóng)村工作會(huì)議上表彰優(yōu)秀來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人和相關(guān)企業(yè)；201*年撥款支持成立全市首家來(lái)料加工協(xié)會(huì)；二是部門(mén)政策扶持。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)來(lái)料加工就業(yè)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)拉動(dòng)，“三方”聯(lián)動(dòng)拓業(yè)務(wù)。蒼南縣充分發(fā)揮政府、協(xié)會(huì)、能人在市場(chǎng)上

的拉動(dòng)作用，不斷拓展來(lái)料加工業(yè)務(wù)渠道，并注重體現(xiàn)特色，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”發(fā)展格局。一是依靠政府公信力，采取政府主動(dòng)。邀請(qǐng)規(guī)模廠商前來(lái)他投資考察；建立來(lái)料加工經(jīng)濟(jì)服務(wù)站。二是把握市場(chǎng)帶動(dòng)力，采取市場(chǎng)互動(dòng)。三是發(fā)揮協(xié)會(huì)助推力，采取能人拉動(dòng)。

（三）堅(jiān)持培訓(xùn)推動(dòng)，“三線”培訓(xùn)促提高。蒼南縣堅(jiān)持“三線”聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)來(lái)料加工業(yè)有關(guān)管理、服務(wù)和從業(yè)者的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高來(lái)料加工業(yè)整體水平。一是外線加強(qiáng)對(duì)管理服務(wù)人員的培訓(xùn)。二是內(nèi)線加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)。三是主線加強(qiáng)對(duì)來(lái)料加工從業(yè)者的培訓(xùn)。

（四）堅(jiān)持社會(huì)互動(dòng)，“三點(diǎn)”結(jié)合齊發(fā)展。發(fā)展來(lái)料加工需要政府、經(jīng)紀(jì)人、從業(yè)人員、企業(yè)等全社會(huì)力量的廣泛參與和支持。一是注重集中加工和分散加工相結(jié)合。二是注重量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升相結(jié)合。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級(jí)組織建設(shè)相結(jié)合。

三來(lái)料加工業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題

雖然我縣發(fā)展來(lái)料加工業(yè)成效明顯，但是在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些困難和問(wèn)題。主要有：一是分散加工運(yùn)輸成本過(guò)高。組織者把來(lái)料加工產(chǎn)品運(yùn)到所在的鄉(xiāng)村后，然后分送到每個(gè)農(nóng)戶。這樣雖然方便了農(nóng)戶，但是也給組織者增加了運(yùn)輸分發(fā)成本，實(shí)際上也影響到產(chǎn)品加工勞務(wù)費(fèi)。二是集中加工場(chǎng)地缺乏。三是來(lái)料加工組織者普遍缺乏資金。來(lái)料加工企業(yè)（組織者）基本上是當(dāng)?shù)氐囊恍┙?jīng)紀(jì)人和村委會(huì)，他們沒(méi)有足夠的資金來(lái)投資購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、建造廠房和周轉(zhuǎn)金（用于勞務(wù)工資和運(yùn)輸），他們也因?yàn)闆](méi)有任何擔(dān)保而無(wú)法向銀行申請(qǐng)貸款。四是經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)不高。目前一方面一些地區(qū)因缺乏經(jīng)紀(jì)人而不能發(fā)展來(lái)料加工業(yè)，另一方面現(xiàn)有的經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)較低，許多經(jīng)紀(jì)人文化程度不到初中畢業(yè)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)。四進(jìn)一步發(fā)展來(lái)料加工業(yè)的對(duì)策

1.制定和完善政策措施，全社會(huì)合力扶持。一是制定和完善政策。二是充分盤(pán)活加工場(chǎng)地

存量資源。三是建設(shè)加工廠房。四是加大資金扶持力度和提高資金使用效率。五是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位創(chuàng)辦來(lái)料加工服務(wù)中心，為來(lái)料加工業(yè)提供必要的配套服務(wù)，六是注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)展壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，努力提高經(jīng)紀(jì)人和勞動(dòng)力素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人、加工人員的操作

技能、安全常識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)；強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，

3.建立信息平臺(tái)，完善服務(wù)機(jī)制。為了解決目前來(lái)料加工信息資源缺乏、信息量不夠、信

息利用難的問(wèn)題，縣鄉(xiāng)村要建立信息網(wǎng)絡(luò)體系，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)建立來(lái)料加工信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)收集和發(fā)送來(lái)料加工市場(chǎng)信息。4.加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。地應(yīng)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，充分發(fā)揮新聞媒體作用，

利用各種渠道，廣泛宣傳，廣造聲勢(shì)，使來(lái)料加工家喻戶曉，把我們的來(lái)料加工基地推向全國(guó)；利用各種會(huì)議和培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)宣傳來(lái)料加工，把干部群眾的干勁鼓足、熱情調(diào)高，努力形成來(lái)料加工發(fā)展的熱潮；5.注重實(shí)效，掛鉤幫扶單位要積極為掛鉤地區(qū)落實(shí)來(lái)料加工項(xiàng)目。這些幫扶單位要主動(dòng)為

掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村尋找來(lái)料加工業(yè)務(wù)，積極為他們牽線搭橋；有條件的掛鉤企業(yè)要把產(chǎn)品的某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)或車(chē)間搬到欠發(fā)達(dá)地區(qū)；政府對(duì)這些為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供來(lái)料加工的企業(yè)給予相關(guān)的優(yōu)惠政策，使生產(chǎn)各方都有利可圖。

擴(kuò)展閱讀：蒼南縣移民創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗(yàn)總結(jié)(修改稿)

蒼南縣移民工作經(jīng)驗(yàn)材料

近年來(lái)，我們的工作緊密?chē)�繞我縣“后發(fā)崛起，全面跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，精心謀劃、科學(xué)部署、全面動(dòng)員、狠抓落實(shí)，大力支持移民創(chuàng)業(yè)致富，結(jié)合本縣實(shí)際情況，采取了多種措施，取得了以下主要成效：

一、大力發(fā)展來(lái)料加工，促進(jìn)移民增收。蒼南縣移民辦將來(lái)料加工作為移民安區(qū)移民家庭增收的主要渠道來(lái)培育，通過(guò)大力扶持移民來(lái)料加工業(yè)，推進(jìn)移民家庭增收，幫助廣大移民走出了一條特色發(fā)展之路。目前，全縣35個(gè)移民安點(diǎn)中，開(kāi)展來(lái)料加工的移民安點(diǎn)有16個(gè)，參與來(lái)料加工戶達(dá)300多個(gè)移民家庭，安排移民婦女等勞動(dòng)力500多人，來(lái)料加工費(fèi)年產(chǎn)值670多萬(wàn)元，平均每戶每年增收2萬(wàn)2千多元。來(lái)料加工搭建的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸收了一大批農(nóng)村閑勞動(dòng)力參加來(lái)料加工市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)心生產(chǎn)增加收入的移民多了。移民有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，充實(shí)了生活，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極作用。

二、委托專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)，提高移民素質(zhì)。我辦

本著市場(chǎng)需要什么我們就跟進(jìn)什么，移民急需提高什么我們就培訓(xùn)什么的原則，緊密結(jié)合我縣推出的“百萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)”計(jì)劃。，大力鼓勵(lì)18至60歲移民分層次參加培訓(xùn)；創(chuàng)辦金鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和龍港加工生產(chǎn)基地2個(gè)移民培訓(xùn)基地，組織移民參觀踐學(xué)、以崗代訓(xùn)。開(kāi)展了電腦制版、廚師、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等26期的素質(zhì)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)水庫(kù)移民2600多人，為移民順利就業(yè)提供的有利條件。

三、積極開(kāi)展小額貸款，拓寬了移民融資的渠道。201*年蒼南縣移民辦與縣農(nóng)村合作銀行簽訂協(xié)議，積極開(kāi)展移民創(chuàng)業(yè)信貸工作。201*年，縣農(nóng)村合作銀行共為移民發(fā)放貸款2800多萬(wàn)元，涉及的珊溪、挺南水庫(kù)移民貸款達(dá)875戶。其中珊溪水庫(kù)移民貸款650多戶，受益面達(dá)75%以上。近年來(lái)，移民群眾利用創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)展東、劉南等來(lái)料加工基地16個(gè)，夏八美反季節(jié)大棚蔬菜基地、項(xiàng)西玉米基地、茶葉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地10個(gè)�？h農(nóng)村信用聯(lián)社業(yè)在移民創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)中取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

四、開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)化。201*年，我縣在全市率先成立了第一家跨行業(yè)、跨地區(qū)的金美蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，并在接下去的幾年中又陸續(xù)發(fā)展了項(xiàng)西200畝玉米基地等10個(gè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，共計(jì)入社移民509戶，種植各類(lèi)蔬菜、瓜果1346畝，年產(chǎn)值達(dá)到了1500萬(wàn)元。其中金鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏八美大棚蔬菜專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地已被列入全市菜籃子后備生產(chǎn)基地行列。蒼南縣華州山野油茶專(zhuān)業(yè)合作社于201*年獨(dú)資創(chuàng)辦了蒼南華玉山野油茶有限公司，投資200多萬(wàn)元，租用一座1500多平方米廠房改造成山油茶精制加工廠，并建立一條年加工油茶干籽1000多噸、產(chǎn)油250噸的生產(chǎn)流水線。經(jīng)過(guò)一年的試營(yíng)業(yè)，市場(chǎng)普遍反應(yīng)良好，201*年銷(xiāo)售額達(dá)100多萬(wàn)元。

五、深入實(shí)施后扶政策，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)，我縣共實(shí)施后期扶持大小規(guī)劃項(xiàng)目59個(gè)，總投資高達(dá)1486.37萬(wàn)元，其中后扶資金投入1057.8萬(wàn)元。其中許多是涉及民生的重大項(xiàng)目，投資金額大、移民受益面廣、帶來(lái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益明顯。我縣的珊溪、挺南移民安點(diǎn)基本達(dá)到了點(diǎn)點(diǎn)有路燈、巷道硬化、四周綠化、路面整潔的農(nóng)村新氣象，改變了過(guò)去移民安點(diǎn)環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象。錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)項(xiàng)東村被評(píng)為市級(jí)生態(tài)村，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)星光村被評(píng)為市四星級(jí)文明村，宜山謝底村、錢(qián)庫(kù)三秀橋、項(xiàng)東、龍港西橋村被評(píng)入全市新農(nóng)村建設(shè)示范村。金鄉(xiāng)瓦窯、珠照、方南、東跳被評(píng)為市“千村整治”合格村。藻溪鎮(zhèn)銀湖村“兩橋一線”項(xiàng)目即將軍橋、潘莊橋、連線道路項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)180多萬(wàn)元，后扶資金投入120萬(wàn)元，項(xiàng)目的建設(shè)大大改善了銀湖、庶岙、小心等吳家園水庫(kù)庫(kù)區(qū)村村民與移民出行難的狀況。南宋鎮(zhèn)大浦山村、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)坊下村等兩個(gè)村實(shí)施飲用水工程，改善了700余戶201*多村民與移民的生活用水條件。

六、培育創(chuàng)業(yè)帶頭人。本著“蒼海納百川，敢為天下先”的蒼南精神，廣大移民很好的融入了蒼南發(fā)展的進(jìn)程中，在這些移民中，也涌現(xiàn)出一批杰出的創(chuàng)業(yè)帶頭人。在發(fā)展來(lái)料加工的過(guò)程中，一大批經(jīng)紀(jì)人經(jīng)受市場(chǎng)磨練，實(shí)現(xiàn)資金積累、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)辦的幾十家來(lái)料加工企業(yè)已經(jīng)成為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。一些經(jīng)紀(jì)人在實(shí)踐鍛煉

中增長(zhǎng)了才干，已經(jīng)成為新一屆村級(jí)組織班子成員。如龍港鎮(zhèn)劉南村移民點(diǎn)移民朱良庫(kù)，為珊溪水庫(kù)泰順庫(kù)區(qū)移民，1999年舉家安在蒼南縣龍港鎮(zhèn)劉南村，現(xiàn)任正陽(yáng)無(wú)紡布制袋廠經(jīng)理。從08年至今，朱良庫(kù)不甘平庸、艱苦創(chuàng)業(yè)，靠著從事來(lái)料加工起步，在短短三年時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了從簡(jiǎn)單來(lái)料加工到主動(dòng)接單生產(chǎn)，再到產(chǎn)銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)的三度飛躍。在圓了個(gè)人夢(mèng)想，成就人生輝煌的同時(shí)，還積極帶動(dòng)和促進(jìn)了同村移民的就業(yè)與增收。

總之，近年來(lái)，通過(guò)我辦深入實(shí)施“發(fā)展來(lái)料加工”、“移民培訓(xùn)”、“貸款創(chuàng)業(yè)”和“基地建設(shè)”等項(xiàng)目，初步扭轉(zhuǎn)了我縣移民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)地位，進(jìn)一步激活了生產(chǎn)力中最活躍的因素人的因素，實(shí)現(xiàn)了移民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。移民生活水平得到明顯改善，移民人均純收入從201*年3345元增長(zhǎng)到201*的6875元，庫(kù)區(qū)與安區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。這些工作，曾受到了《人民日?qǐng)?bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》和《溫州日?qǐng)?bào)》的報(bào)道和宣傳，獲得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可與肯定。

成功經(jīng)驗(yàn)

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全是前提。為了在移民安點(diǎn)發(fā)展來(lái)料加工，蒼南縣成立了發(fā)展來(lái)料加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣移民辦、農(nóng)辦、婦聯(lián)、財(cái)政局等10個(gè)職能部門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并在縣移民辦設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展來(lái)料加工業(yè)的若干意見(jiàn)》，引導(dǎo)和支持經(jīng)紀(jì)人擴(kuò)大加工業(yè)務(wù)、加強(qiáng)加工隊(duì)伍培訓(xùn)，并在融資、用電用地、交通運(yùn)輸?shù)确矫嬗枰苑龀帧?/p>

縣里組織一些移民工作任務(wù)較重的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分別到溫州龍灣等地實(shí)地考察，積極為發(fā)展來(lái)料加工業(yè)牽線搭橋；多個(gè)批次組織經(jīng)紀(jì)人赴義烏等地開(kāi)展來(lái)料加工業(yè)務(wù)對(duì)接洽談。積極盤(pán)活社區(qū)、集鎮(zhèn)、中心村、工業(yè)功能區(qū)的場(chǎng)地資源，為來(lái)料加工提供功能比較配套的場(chǎng)

地。如劉南村投資20余萬(wàn)元，對(duì)村委辦公樓的場(chǎng)地、房子、用電進(jìn)行整修、整改，建設(shè)成為來(lái)料加工集中點(diǎn)。

縣“兩臺(tái)一刊”開(kāi)辟專(zhuān)欄，大力宣傳發(fā)展來(lái)料加工，形成良好的輿論氛圍�？h政府連續(xù)三年召開(kāi)3次工作推進(jìn)會(huì)，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴觀美鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)參觀考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開(kāi)拓了視野�？h來(lái)料加工辦公室編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)信息，組織開(kāi)展培訓(xùn)比武，激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾參與積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用“民情溝通日”活動(dòng)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推介會(huì)、座談會(huì)等形式，向所有行政村和經(jīng)紀(jì)人發(fā)放《發(fā)展來(lái)料加工業(yè)服務(wù)手冊(cè)》，開(kāi)展廣泛的基層發(fā)動(dòng)。

二、保障移民順利融資是關(guān)鍵。解決移民創(chuàng)業(yè)致富問(wèn)題關(guān)鍵在于破解移民資金短缺問(wèn)題。要讓移民能夠脫貧致富，最根本的是要讓移民能夠通過(guò)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”進(jìn)行“自救”，來(lái)實(shí)現(xiàn)“富得起”的目標(biāo)。

蒼南縣農(nóng)村合作銀行，一反“金融不具有普惠性、天生愛(ài)富棄貧”的傳統(tǒng)金融觀念，把目光投向廣大新農(nóng)村貧困地區(qū)，專(zhuān)門(mén)服務(wù)“無(wú)法獲得傳統(tǒng)銀行貸款”的農(nóng)戶，支持廣大貧困農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)行“自救”。

我辦充分利用我縣農(nóng)村合作銀行網(wǎng)點(diǎn)分布廣、貸款手續(xù)簡(jiǎn)、發(fā)放支農(nóng)與小額貸款經(jīng)驗(yàn)豐富，支持廣大貧困農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與農(nóng)村合作銀行合作，針對(duì)移民推出移民創(chuàng)業(yè)貸款，提出四項(xiàng)舉措：一是實(shí)行“存貸比”，擴(kuò)大移民創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模和輻射面。二是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境和培育移民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。三是嚴(yán)格管理，確保移民創(chuàng)業(yè)貸款資金安全和效益。四是市場(chǎng)運(yùn)作，突出縣合作銀行在移民創(chuàng)業(yè)貸款運(yùn)行中的主體作用。

三、成立專(zhuān)業(yè)合作社是基地建設(shè)的保證。在發(fā)展大棚蔬菜種植基地的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，隨著大棚蔬菜種植戶的增多，大棚種植面積的增加，市場(chǎng)飽和的問(wèn)題越發(fā)凸顯出來(lái)。種植戶為了銷(xiāo)路問(wèn)題會(huì)相互惡性殺價(jià)，導(dǎo)致了種植戶增產(chǎn)不增收，影響了移民的創(chuàng)業(yè)致富的積極性。成立專(zhuān)業(yè)合作社，由合作社統(tǒng)一定價(jià)，可以解決種植戶惡性殺價(jià)的問(wèn)題，保障移民發(fā)展特色種植業(yè)的積極性。

四、加強(qiáng)企業(yè)交流，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。為了鼓勵(lì)移民創(chuàng)業(yè)，我

辦召開(kāi)了由蒼南縣企業(yè)家協(xié)會(huì)、縣境內(nèi)的多家禮品加工公司負(fù)責(zé)人和移民代表三方參加的移民創(chuàng)業(yè)懇談會(huì)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)成功人士講述創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)營(yíng)理念，激發(fā)移民的創(chuàng)業(yè)熱情。對(duì)于新成立的移民企業(yè)，我辦還積極的幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，如優(yōu)秀移民企業(yè)正陽(yáng)無(wú)紡布制造廠承接的第一批無(wú)紡布袋加工業(yè)務(wù)，就是在我辦的積極協(xié)調(diào)下獲得的，這“第一桶金”，對(duì)于新成立的企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有重要的意義，能夠樹(shù)立企業(yè)家的信心。

五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，熱情服務(wù)移民。為了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我辦推行“六零”工作法：首問(wèn)負(fù)責(zé)零推辭、真情接待零距離、政策宣傳零保留、清理調(diào)查零空擋、解決問(wèn)題零隔閡、跟蹤問(wèn)效零反復(fù)。努力解決移民就業(yè)門(mén)路不廣，收入增收緩慢等問(wèn)題。我辦制定了干部駐村聯(lián)戶制度，規(guī)定每位移民干部聯(lián)系一個(gè)安鎮(zhèn)移民點(diǎn)，每周下鄉(xiāng)不少于2天。印發(fā)了駐村聯(lián)系卡，發(fā)到每戶移民家中，確保移民干部與移民24小時(shí)聯(lián)系不中斷。僅201*年一年，全縣移民辦干部在駐村期間共幫助移民解決問(wèn)題150多個(gè)�？h政府組織召開(kāi)發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)民主懇談會(huì)，探討發(fā)展移民來(lái)料加工等經(jīng)濟(jì)議題，并收集了富有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議50多條。

下一步的主要舉措和工作思路

一、完善對(duì)移民創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目的補(bǔ)助制度�？h政府今年研究通過(guò)了《蒼南縣解決大中型水庫(kù)移民問(wèn)題實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則明確了對(duì)移民創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和范圍，對(duì)移民創(chuàng)業(yè)致富的補(bǔ)助將更加規(guī)范化和制度化，從而提高移民創(chuàng)業(yè)致富的積極性。

二、加大移民安點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度�！耙�想富，先修路”只有移民安點(diǎn)的道路等基礎(chǔ)設(shè)施完善了，移民要加工的來(lái)料才能進(jìn)的來(lái)，移民加工好的產(chǎn)品才能出的去。同樣，農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，也離不開(kāi)配套的基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

三、加大農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的力度。目前，我縣農(nóng)業(yè)基地建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)成效，對(duì)移民創(chuàng)業(yè)致富起到了良好的帶頭作用，下一步，要在有條

件的地方，建設(shè)更多的專(zhuān)業(yè)合作社，形成產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

四、培育亮點(diǎn)、打造精品。目前，移民安點(diǎn)的來(lái)料加工有了一定的規(guī)模，但是亮點(diǎn)還不夠突出，更多的還只是簡(jiǎn)單的粗加工，缺少精品。下一步，要大力的扶持有一定規(guī)模的來(lái)料加工企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，更好的帶動(dòng)移民創(chuàng)業(yè)致富。

五、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。之前移民的創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目，更多的是農(nóng)業(yè)和制造業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，下一步，將要扶持一些第三產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。目前，蒼南縣橋墩仙翠園農(nóng)家樂(lè)，項(xiàng)西玉米種植基地+歡樂(lè)谷農(nóng)莊會(huì)所等項(xiàng)目，都吸引了一定數(shù)量的游客，產(chǎn)生了不錯(cuò)的效益。蒼南縣藻溪鎮(zhèn)銀湖村生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光青少年教育基地項(xiàng)目也已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，該項(xiàng)目資金總額為152萬(wàn)元，資金全部來(lái)源于大中型水庫(kù)移民后期扶持資金的，具體項(xiàng)目有真人CS野戰(zhàn)、攀巖、戶外拓展訓(xùn)練、特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)園、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)具展示、釣魚(yú)等的，項(xiàng)目建成后，將成為我縣移民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)，能為蒼南縣以及周邊縣市的居民提供一個(gè)良好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，對(duì)于帶動(dòng)該移民安區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有顯著的作用。

六、培育新型移民，提高青年移民的創(chuàng)業(yè)積極性。新一代的移民，普遍都受過(guò)較好的教育，有文化，有技術(shù)，有上進(jìn)心，下一步的工作，要提高這一移民群體的創(chuàng)業(yè)積極性，在青年移民中，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，移民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等活動(dòng)，在青年移民中形成創(chuàng)業(yè)致富的良好氛圍。

友情提示：本文中關(guān)于《蒼南縣來(lái)料加工》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，蒼南縣來(lái)料加工：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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