做好縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于做好縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門(mén)，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。”《條例》“四句話”概括了黨校的性質(zhì)、地位和作用，要求各級(jí)黨�！俺蔀楦刹考訌�(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。”

一、從“三看”著眼，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹條例、搞好干部培訓(xùn)的重要意義

首先，從基層黨員干部地位和作用看，學(xué)習(xí)貫徹條例、搞好基層黨員干部培訓(xùn)是縣委黨校的重要職責(zé)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨員干部是黨和政府聯(lián)系廣大群眾最直接橋梁和紐帶，是黨的農(nóng)村政策具體執(zhí)行者，是農(nóng)村改革發(fā)展第一線的指揮員和戰(zhàn)斗員，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組織基礎(chǔ)�！盎�礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。抓好基層黨員干部培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨員干部隊(duì)伍，是縣委黨校學(xué)習(xí)貫徹條例的重要任務(wù)。

其次，從基層黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，學(xué)習(xí)貫徹條例、搞好基層黨員干部培訓(xùn)是縣委黨校的緊迫任務(wù)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，廣大基層黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，但也存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。如落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性不強(qiáng)，理解政策有時(shí)“跑調(diào)”，執(zhí)行政策有時(shí)“走樣”；領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的方式方法缺失，有時(shí)方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴；執(zhí)政為民，艱苦創(chuàng)業(yè)的熱情不高，有時(shí)搞形式、擺花架子，喜歡“辦顯眼的，干露臉的”，不是真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、謀利益，

等等。因此，通過(guò)黨校教育培訓(xùn)認(rèn)真解決基層黨員干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題，提高廣大基層黨員干部的素質(zhì)和能力成為當(dāng)務(wù)之急。

再是，從縣級(jí)黨校的職責(zé)定位看，學(xué)習(xí)貫徹條例、搞好基層黨員干部培訓(xùn)縣委黨校任重道遠(yuǎn)。條例明確提出了縣級(jí)黨校的職責(zé)和作用，指明了縣級(jí)黨校發(fā)展方向和目標(biāo)。從各地縣委黨校建設(shè)情況來(lái)看，要承擔(dān)起條例要求的教學(xué)、科研工作，任務(wù)繁重而艱巨。XX縣地處沂蒙山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，黨校辦學(xué)條件較差。條例公布實(shí)施后，縣委黨校認(rèn)真學(xué)習(xí)把握條例精神，提出了面對(duì)困境有作為，教學(xué)“三創(chuàng)新”，科研“四服務(wù)”工作思路，努力開(kāi)創(chuàng)黨校工作新局面。

二、突出“四時(shí)”特點(diǎn)，按《條例》要求把縣級(jí)黨校干訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處

從縣委黨校的培訓(xùn)對(duì)象看，主要培訓(xùn)輪訓(xùn)縣鄉(xiāng)科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨員干部。要針對(duì)基層黨員干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，搞好干部培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析，不斷完善課程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)班次，創(chuàng)新培訓(xùn)管理方法，加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理，嚴(yán)格培訓(xùn)考核措施，不斷提高干部教育培訓(xùn)的水平。我們認(rèn)為，落實(shí)《條例》精神，增強(qiáng)縣委黨校干部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，要突出“四時(shí)”特點(diǎn)：

1.根據(jù)干訓(xùn)規(guī)劃，按時(shí)搞好干部輪訓(xùn)。按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，總結(jié)借鑒上一輪基層黨員干部五年輪訓(xùn)的工作經(jīng)驗(yàn)，制定完善新一輪五年輪訓(xùn)方案，分期分批搞好輪訓(xùn)。要堅(jiān)持以提高思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、把握全局、科學(xué)決策、處理利益關(guān)系、務(wù)實(shí)創(chuàng)新等能力，努力培養(yǎng)造就一支以發(fā)展

著的馬克思主義武裝頭腦，政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

2.根據(jù)形勢(shì)變化需要，及時(shí)搞好干部教育培訓(xùn)。一方面，根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)變化,特別是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大舉措出臺(tái)后，根據(jù)上級(jí)的部署要求，及時(shí)跟上對(duì)基層黨員干部的教育培訓(xùn)。當(dāng)前，如何按照“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)的重要任務(wù)。同時(shí)，還要著重將黨的十七屆三中全會(huì)精神，及時(shí)充實(shí)進(jìn)基層干部培訓(xùn)內(nèi)容，促使基層黨員干部把黨的農(nóng)村新政策、新要求落到實(shí)處。另一方面，根據(jù)全縣中心工作總體發(fā)展思路和新形勢(shì)新任務(wù)要求，及時(shí)舉辦培訓(xùn)班,把縣委縣政府“一四五四”思路和科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的措施要求落實(shí)到位。

3.根據(jù)干訓(xùn)需求，適時(shí)搞好干部教育培訓(xùn)。隨著改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基層黨員干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和需求不斷發(fā)生變化。要適應(yīng)這種變化，認(rèn)真做好培訓(xùn)需求調(diào)研，“按照分類(lèi)別、分層次培訓(xùn)的原則，設(shè)置教學(xué)班次、教學(xué)內(nèi)容和課程”。近年來(lái)，我們XX縣形成了“干部需求調(diào)研制度”，即在每期干部培訓(xùn)之前，先組成由組織部、黨校和民政局等部門(mén)人員參加的調(diào)研隊(duì)伍，深入農(nóng)村、企業(yè)生產(chǎn)一線和基層黨員干部中，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、座談走訪、個(gè)別征求意見(jiàn)等形式，了解基層黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和他們的所思、所盼、所需、所求，為針對(duì)性辦班、設(shè)置教學(xué)課程打下了基礎(chǔ)。在農(nóng)村黨支部、村委會(huì)換屆選舉后，針對(duì)支部書(shū)記、村主任新成分較多和新農(nóng)村建設(shè)的政策要求，分九期對(duì)村“兩委”干部進(jìn)行十七大精神、新農(nóng)村建設(shè)、黨建以及新型經(jīng)濟(jì)組織、

生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理、人口計(jì)生管理等方面的教育培訓(xùn)，學(xué)員普遍反映培訓(xùn)效果好。有的支部書(shū)記說(shuō)：“學(xué)了想學(xué)的，回去就能用”。

4.根據(jù)農(nóng)村季節(jié)變化，按“農(nóng)時(shí)”合理安排干部教育培訓(xùn)。從縣級(jí)黨校培訓(xùn)的主要對(duì)象來(lái)看，無(wú)論是直接領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的縣直部門(mén)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部，還是處在農(nóng)村第一線的支部書(shū)記、村主任，根據(jù)農(nóng)時(shí)變化合理安排干部培訓(xùn)是縣級(jí)黨校必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，我們堅(jiān)持“農(nóng)閑時(shí)辦班或多辦班，農(nóng)忙時(shí)不辦班或少辦班”。在具體辦班過(guò)程中，區(qū)別平原村和山區(qū)村地理、氣候等因素對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)的差異，考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布的不同靈活安排培訓(xùn)班次，保證了學(xué)員按時(shí)到校，集中精力，專(zhuān)心學(xué)習(xí)，達(dá)到培訓(xùn)效果。

三、抓好“四個(gè)結(jié)合”，努力提高學(xué)習(xí)貫徹條例、開(kāi)展干部培訓(xùn)的實(shí)效性

適應(yīng)提高干部素質(zhì)和能力的需要，我們區(qū)別培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和不同培訓(xùn)內(nèi)容，積極推進(jìn)培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，綜合利用各種教學(xué)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性、互動(dòng)性、思考性，努力提高干部教育培訓(xùn)的吸引力、感染力和實(shí)效性。我們認(rèn)為，在學(xué)習(xí)貫徹條例、開(kāi)展干部培訓(xùn)的實(shí)踐中，要注意抓好“四個(gè)結(jié)合”：

1.理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合�！白x書(shū)是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)”�？h委黨校培訓(xùn)對(duì)象的最大實(shí)際和最基本的特點(diǎn)是工作在基層，“兩眼一睜，忙到熄燈”；“不用不學(xué)，現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)”是多數(shù)基層黨員干部學(xué)習(xí)和生活的寫(xiě)照。為此，一方面，要對(duì)基層黨員干部進(jìn)行政治理論、法律法規(guī)以及黨的新農(nóng)村建設(shè)政策等方面的教育培訓(xùn)；另一方

面，要注重把政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)與基層黨員干部的工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效性。XX縣委黨校在學(xué)習(xí)貫徹條例實(shí)踐中，堅(jiān)持讓基層黨員干部“帶著問(wèn)題來(lái)黨校學(xué)習(xí)，帶著課題到實(shí)踐中解答”的“雙帶”教學(xué)模式，收到了良好效果。

2.黨校培訓(xùn)和異地培訓(xùn)相結(jié)合。對(duì)縣級(jí)黨校來(lái)說(shuō)，主要采取當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)、外出考察的形式，這種培訓(xùn)形式容易組織，投入少，比較靈活，學(xué)員能夠做到工學(xué)兼顧，效果很好。有些培訓(xùn)內(nèi)容縣級(jí)黨校的教學(xué)不專(zhuān)、不深，為了滿足學(xué)員的需要，XX縣委黨校區(qū)別基層黨員干部的不同情況，對(duì)青年干部、企業(yè)拔尖人才、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村支部書(shū)記、外經(jīng)貿(mào)干部培訓(xùn)等骨干班次采取與清華大學(xué)、上海外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、紹興市委黨校、蘇州干部學(xué)院等單位聯(lián)合辦學(xué)，委托有關(guān)院校進(jìn)行異地培訓(xùn)。這種培訓(xùn)層次高，理念新，學(xué)員感觸深，積極性高，深受歡迎。同時(shí)，通過(guò)企業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展教學(xué)，充分利用中央、省市黨校等有關(guān)單位遠(yuǎn)程教育資源及國(guó)際經(jīng)理人俱樂(lè)部的課件為我縣干部教育服務(wù)，提高了授課水平和教學(xué)質(zhì)量。

3.理論講解和典型引導(dǎo)相結(jié)合�？h級(jí)黨校的培訓(xùn)對(duì)象主要來(lái)自基層，基層黨員干部的先進(jìn)典型對(duì)他們最有說(shuō)服力。近年來(lái)，XX縣委黨校在理論講解做到易懂、適度的同時(shí)，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。一方面，把縣內(nèi)外基層組織和黨員干部的先進(jìn)典型請(qǐng)進(jìn)黨校講堂，現(xiàn)身說(shuō)法，讓鮮活的典型、先進(jìn)的事跡感召人、激勵(lì)人、引導(dǎo)人；另一方面，組織基層黨員干部到先進(jìn)單位、先進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)觀摩，親身感受先進(jìn)典型的發(fā)展歷程和感人故事，使他們學(xué)有目標(biāo)、趕有方向。同時(shí)還注重了案例教學(xué)，對(duì)一些操作性較強(qiáng)的課題，采取情

景模擬、案例教學(xué)方式，讓學(xué)員根據(jù)典型案例發(fā)生的情境，模擬參與處理具體的矛盾和問(wèn)題。比如今年的科級(jí)干部培訓(xùn)中，我們采用了案例教學(xué)和情景模擬的教學(xué)方法，全班每個(gè)學(xué)員針對(duì)典型案例發(fā)表意見(jiàn)，參與角色，使大家耳目一新，增強(qiáng)了教育教學(xué)的實(shí)效性。

4.黨校培訓(xùn)和提拔使用相結(jié)合。要使縣級(jí)黨校學(xué)員“來(lái)得了，坐得下，學(xué)得進(jìn)”，就必須把學(xué)員黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)與提拔使用結(jié)合起來(lái)，只有“用得好”，才能激勵(lì)學(xué)員“學(xué)得好”。XX縣堅(jiān)持把基層黨員干部黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干部提拔使用的重要依據(jù)。一是建立學(xué)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄干部黨校的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和考試成績(jī)；二是在年度考核中，要求被考核的干部將黨校等一年來(lái)的理論學(xué)習(xí)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行自我總結(jié)、鑒定；三是在干部民主評(píng)議表中建立黨校學(xué)習(xí)情況欄目，按比例確定所占比值，由參評(píng)人員評(píng)議打分；四是對(duì)干部在黨校學(xué)習(xí)情況的考核納入干部整體考核之中。對(duì)學(xué)習(xí)積極認(rèn)真、考核優(yōu)秀的干部?jī)?yōu)先提拔使用；對(duì)學(xué)習(xí)不認(rèn)真，無(wú)故不參加考試或補(bǔ)考不及格者，年度考核時(shí)，不能評(píng)為優(yōu)秀等次，暫緩提拔使用；對(duì)忽視理論學(xué)習(xí)、政治理論水平低、工作平庸的，要進(jìn)行批評(píng)教育，造成

工作失誤的，予以降職免職，從而形成了正確的用人導(dǎo)向。

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切實(shí)推進(jìn)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作

摘要：提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，就是要通過(guò)扎實(shí)的教育培訓(xùn)，使干部素質(zhì)全面、有效、大幅度的提升。在改革創(chuàng)新的實(shí)踐中，縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)取得了一定的成績(jī)，但與中央的要求相比，與新形勢(shì)新任務(wù)的需求相比，還存在著問(wèn)題和不足。針對(duì)這些問(wèn)題和不足，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，應(yīng)進(jìn)一步在推進(jìn)教學(xué)改革，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，完善制度創(chuàng)新機(jī)制和整合優(yōu)化培訓(xùn)資源等方面下功夫。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)黨校；干部培訓(xùn)；新形式；教學(xué)改革中圖分類(lèi)號(hào)：g726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

文章編號(hào)：10090118（201*）1002201*

黨校從1933年誕生以來(lái)，已走過(guò)70多年的歷史，由當(dāng)時(shí)的“中共中央馬克思主義學(xué)�！卑l(fā)展成為以央省市縣黨校為骨干的干部教育網(wǎng)絡(luò)。特別是1984年黨�！罢�規(guī)化”建設(shè)以來(lái)，伴隨著改革開(kāi)放，黨校在思想大解放，在普及馬克思主義中國(guó)化最新成果、宣傳黨的路線方針政策、提高各級(jí)干部的整體素質(zhì)方面，功不可沒(méi)。但是，近些年來(lái)，黨校教育走入了低谷，特別是縣級(jí)黨校。一、當(dāng)前黨校干部培訓(xùn)面臨的新形式（一）培訓(xùn)的任務(wù)越來(lái)越重

黨的十六大報(bào)告明確指出，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。07年12月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議提出，“要樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的觀念”。十七大把黨校工作寫(xiě)入大會(huì)報(bào)告并提出用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，決定了黨校的教學(xué)布局必須進(jìn)行必要的調(diào)整和充實(shí)。從省委、市委到縣委都對(duì)干部教育培訓(xùn)提出了要求，干部教育培訓(xùn)的任務(wù)越來(lái)越重。（二）培訓(xùn)的需求越來(lái)越大

目前，隨著改革的深入，社會(huì)的發(fā)展，廣大干部所處的環(huán)境在不斷變化，對(duì)廣大干部的素質(zhì)提出了更高和更新的要求。過(guò)去我們組織干部進(jìn)行培訓(xùn)更多地著眼于系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)，現(xiàn)在則需要不斷拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，進(jìn)一步向突出執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化新知識(shí)新技能新本領(lǐng)等領(lǐng)域擴(kuò)展。即使是原有的培訓(xùn)內(nèi)容，也需要有新的理論和知識(shí)的提升。廣大干部參加教育培訓(xùn)的需求越來(lái)越大，這給各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)基地提供了一個(gè)廣闊的舞臺(tái)。（三）培訓(xùn)的要求越來(lái)越高

培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)歷普遍較高，在培訓(xùn)中的主導(dǎo)意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)，尤其是對(duì)現(xiàn)代知識(shí)，現(xiàn)代培訓(xùn)方法和手段表現(xiàn)出濃厚興趣。在對(duì)以往參加過(guò)黨校培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，80%以上的培訓(xùn)者要求黨校教學(xué)內(nèi)容應(yīng)加大對(duì)社會(huì)理論熱點(diǎn)的剖析，增加現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)工作等實(shí)用性課程。有相當(dāng)一部分的培訓(xùn)者認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，干部的培訓(xùn)需求多元化對(duì)黨校培訓(xùn)教育提出新的要求。

二、當(dāng)前制約縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作的因素（一）干部教育培訓(xùn)的師資缺乏適應(yīng)性

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