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非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃范文

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非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃范文

非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃范文

按照國家安全監(jiān)管總局《201*年非煤礦山安全生產(chǎn)重點工作安排》和全省安全生產(chǎn)工作整體部署,省局對近幾年來非煤礦山安全生產(chǎn)各類死亡事故發(fā)生的類型、原因特點進行了深入的分析研究。過去的一年里,全省非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在省局黨組的正確領(lǐng)導下,以科學發(fā)展觀為指導,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,深化安全生產(chǎn)“三項行動”,強化安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”。通過各級安全監(jiān)管工作人員的共同努力,在3年換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、以尾礦庫為重點的各類礦山事故隱患專項排查整治、礦山開采新技術(shù)應(yīng)用推廣、安全標準化建設(shè)、規(guī)范性工作標準的制定、安全設(shè)施“三同時”設(shè)計審查和竣工驗收等方面做了大量有成效的工作。從201*年全省非煤礦山共發(fā)生死亡事故110起、死亡125人,到201*年下降到死亡事故30起、死亡37人(國家總局下達死亡控制指標為60人),事故起數(shù)和死亡人數(shù)已連續(xù)5年呈2位數(shù)幅度下降。201*年與201*年同期相比,死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降21.95%、13.95%,全省非煤礦山生產(chǎn)安全狀況進一步呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。一、指導思想

在省局黨組正確領(lǐng)導下,堅持以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作全局,認真貫徹國家安全監(jiān)管總局201*年非煤礦山安全生產(chǎn)重點工作部署,結(jié)合各地方實際情況,以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線,以深化“三項行動”、“三項建設(shè)”為重點內(nèi)容,以堅決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標,加強資源整合、整頓關(guān)閉,強化專項檢查整治、打非治違,夯實基層基礎(chǔ),完善法治秩序,推廣先進技術(shù)(裝備),鞏固政風行風評議取得的階段性成果,轉(zhuǎn)變作風,強化安全生產(chǎn)兩個主體責任的落實,協(xié)調(diào)有關(guān)部門在打擊非法盜挖礦產(chǎn)資源、事故隱患專項整治、礦山安全標準化建設(shè)、尾礦庫綜合治理等方面取得新成效,確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標任務(wù)的完成。二、任務(wù)目標

(一)非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上,堅決遏制較大事故,杜絕重特大事故的發(fā)生。

(二)根據(jù)國家總局下達的控制指標,指導督促有關(guān)地方政府,取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。

(三)完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務(wù)。

(四)70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達到安全標準化三級以上水平,30%以上金屬非金屬礦山力爭達到安全標準化五級以上水平。石油天然氣企業(yè)HSE管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進。(五)推廣先進適用技術(shù)和裝備,提高非煤礦山企業(yè)機械化、自動化水平。地下礦山機械通風率達到100%;露天采石場中深孔爆破率、機械鏟裝率分別達到80%以上;三等以上尾礦庫50%實現(xiàn)在線監(jiān)測。三、重點工作

(一)以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),落實非煤礦山安全生產(chǎn)責任制,強化隊伍建設(shè),提高安全監(jiān)管效能

1、認真學習貫徹全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神,把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府對安全生產(chǎn)形勢判斷和重大決策上來,統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來,充分認識非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的有利條件和嚴峻挑戰(zhàn),增強責任感、緊迫感,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),落實各項措施。2、推進地方政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實,組織對非煤礦山安全監(jiān)管部門落實責任、實施目標管理和指標控制情況進行監(jiān)督檢查,對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章、制度、應(yīng)急救援預(yù)案等落實情況進行檢查。

3、根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第24號《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》要求,制定切實可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計劃,按照計劃開展監(jiān)管工作,在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關(guān)政府反饋安全檢查意見等要盡責到位。

4、加強對修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設(shè)備設(shè)施監(jiān)測檢驗規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術(shù)規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標準的學習宣貫工作。

5、認真落實政風行風評議工作中提出的意見和建議,以地級市為單位組織有關(guān)人員到省內(nèi)外非煤礦山安全監(jiān)管工作開展較好的地區(qū)學習調(diào)研,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚力量提高效能,按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,開展爭創(chuàng)服務(wù)型非煤礦山監(jiān)管干部活動,用一流的服務(wù)推動工作落實。要創(chuàng)新服務(wù)制度,充分利用信息化成果,提高非煤礦山安全監(jiān)管服務(wù)效率和服務(wù)水平。

(二)以資源整合、整頓關(guān)閉為重點,開展三個專項檢查,加大非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動力度

1、認真落實12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》(國土資發(fā)〔201*〕141號)要求,配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作,把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍,加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法,嚴防以整合名義逃避關(guān)閉,嚴防整合期間非法組織生產(chǎn),嚴防整合后安全生產(chǎn)條件降低。2、深入落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見》(安委辦〔201*〕13號),繼續(xù)嚴厲打擊,依法取締關(guān)閉私挖濫采、超層越界開采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,深化非煤礦山整頓關(guān)閉和打非治違行動。

3、開展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況專項檢查,嚴肅查處無證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)行為的礦山企業(yè)。4、開展非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查,對建設(shè)項目未履行安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收程序的企業(yè),依法予以處理。

5、開展事故調(diào)查處理情況專項檢查,重點檢查201*年以來各地非煤礦山較大事故調(diào)查處理和結(jié)案落實情況。

(三)以開展地下礦山安全大檢查為重點,抓好三個專項整治,深化非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動

1、開展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查,在201*年我省開展的地下開采礦山機械通風專項排查的基礎(chǔ)上,按照分級、屬地原則,組織專家對采掘、機電、運輸、通風、防排水系統(tǒng)進行全面排查,督促企業(yè)加大投入,對查出的隱患進行限期整改,切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實到位。

2、繼續(xù)抓好尾礦庫安全專項整治,認真落實省安全監(jiān)管局等6個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)廣東省尾礦庫隱患綜合治理方案的通知》(粵安發(fā)〔201*〕33號)要求,督促有關(guān)地方政府和相關(guān)企業(yè)做好中央下放地方政策性破產(chǎn)關(guān)閉有色礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理和列入國家發(fā)改委隱患治理工程項目尾礦庫的治理工作,力爭201*年底完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務(wù)。

3、開展金屬非金屬露天礦山專項整治,重點整治一面坡開采、掏采、不實行分臺階(分層)開采、邊坡和排土場工藝參數(shù)不符合設(shè)計規(guī)定等安全隱患,以及未建立邊坡和排土場監(jiān)測系統(tǒng)等問題。

4、開展石油天然氣長輸管道安全專項整治,督促協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府部門、企事業(yè)單位,整治長輸石油天然氣管線被占壓存在事故隱患的問題。

(四)以安全標準化建設(shè)為重點,加強六項建設(shè),夯實非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

1、繼續(xù)推進非煤礦山安全標準化建設(shè)。督促各類礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》(AQ201*-201*),落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)的指導意見》(安監(jiān)總管一〔201*〕80號),在各地試點企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上,全面推進非煤礦山安全標準化建設(shè);在石油天然氣行業(yè)深入推進以風險管理為核心的HSE管理體系。2、繼續(xù)推進非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位建設(shè),認真落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強中小型金屬非金屬礦山(尾礦庫)安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導意見》(安監(jiān)總管一〔201*〕44號),以點帶面,促進中小礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。

3、強化非煤礦山企業(yè)班組建設(shè),認真學習借鑒“白國周班組管理法”工作理念、思路和措施,完善非煤礦山安全班組建設(shè)目標和標準,推行班組安全風險預(yù)控,推動非煤礦山企業(yè)把安全班組建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。

4、加強非煤礦山技術(shù)支撐機構(gòu)、專家?guī)、安全監(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設(shè),深入貫徹《關(guān)于加強非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)的意見》(安監(jiān)總管一〔201*〕204號),完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫、非煤礦山安全管理人員等數(shù)據(jù)庫,層層建立安全信息平臺,充分利用好非煤礦山安全網(wǎng)站和論壇,不斷推進安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設(shè)。

5、加強非煤礦山安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備建設(shè)。深入落實《關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備的指導意見》(安監(jiān)總管一〔201*〕177號),推廣中深孔爆破、機械鏟裝、液壓錘二次破碎技術(shù),提升本質(zhì)安全方面的基礎(chǔ)性作用,推動非煤礦山工藝、技術(shù)、裝備、設(shè)施的改善。

6、配合省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心,加強非煤礦山應(yīng)急救援能力建設(shè)。強化礦山各救護隊應(yīng)急救援預(yù)案的制定和實施演練工作,加強礦山救護隊的特種應(yīng)急裝備、救援儀器的配備,不斷提高救援隊伍素質(zhì)和應(yīng)急救援整體能力水平。(五)以制定完善規(guī)劃制度為重點,切實做好非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作

1、根據(jù)國家安全監(jiān)管總局(安監(jiān)總規(guī)劃〔201*〕228號)和廣東省人民政府辦公廳(粵府辦〔201*〕119號)關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作要求,積極配合有關(guān)部門,做好本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價實施細則》、《廣東省金屬非金屬礦山開采設(shè)計安全專篇內(nèi)容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。

(六)積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)及對石油天然氣管道、地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法

1、督促、指導非煤礦山企業(yè)大力加強企業(yè)安全文化建設(shè),把安全文化建設(shè)貫穿于安全生產(chǎn)的全過程,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。采用音像、廣播、板報、圖窗、畫廊等多種形式宣傳非煤礦山安全法規(guī)、安全常識、應(yīng)急救援等方面的知識,努力營造安全生產(chǎn)氛圍。

2、中國石油西氣東輸管道公司、廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司天然氣管道鋪設(shè)和我省石油加工企業(yè)原油輸送管道途經(jīng)地區(qū)的各級安全監(jiān)管部門要主動介入?yún)f(xié)調(diào)指導,避免占壓管道的情況發(fā)生;對已發(fā)生占壓輸送管道存在事故隱患的,要依法查處。探索對地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)的安全監(jiān)管工作,擬會同省地質(zhì)局組織開展一次對重點地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)的安全檢查;強化調(diào)查研究,督促礦山企業(yè)加強對外包工程施工安全的管理。

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****年*季度礦山安全生產(chǎn)工作總結(jié)

三季度,我區(qū)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在區(qū)委、區(qū)政府和市安監(jiān)局的領(lǐng)導下,緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題,結(jié)合我局201*年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作部署,深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動,積極行動深化礦山隱患排查治理和“打非治違”專項行動,以礦山企業(yè)百日安全生產(chǎn)競賽活動為平臺,通過整治和攻堅,強化了轄區(qū)礦山企業(yè)自身的基礎(chǔ)管理工作,全面落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,保障礦山企業(yè)安全發(fā)展,防止了各類事故的發(fā)生,確保了我區(qū)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:

一、全區(qū)礦山安全生產(chǎn)形勢總體情況

截止目前我區(qū)現(xiàn)有在生產(chǎn)礦山企業(yè)10家,其中**鎮(zhèn)*家(*****有限公司、*****有限公司、*****有限公司);**鎮(zhèn)*家(*****有限公司、*****有限公司、*****有限公司、*****采石場);**鎮(zhèn)*家(*****石礦、*****有限公司、*****有限公司)。我區(qū)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作管理工作在上級部門的指導下,安全生產(chǎn)管理水平顯著提升。1-9月份,全區(qū)礦山企業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

二、三季度礦山安全監(jiān)管工作開展情況

(一)加強高溫期間礦山安全監(jiān)管工作。根據(jù)高溫期間礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作特點,惡劣氣候環(huán)境給礦山企業(yè)生產(chǎn)帶來的嚴重影響,高溫季節(jié)是礦山企業(yè)事故易發(fā)時期,區(qū)安監(jiān)局及時督導企業(yè)做好高溫重點時段安全生產(chǎn)管理工作;一是督促礦山企業(yè)全面落實高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作的各項措施,加強檢查和宣傳教育培訓,增強從業(yè)人員的安全防范意識和自我保護能力;二是合理

安排勞動作息時間,盡可能避開中午烈日曝曬,增加休息和減輕勞動強度,特別要保證從業(yè)人員休息時間;三是切實做好防暑降溫工作,及時為從業(yè)人員發(fā)放防暑降溫的物品,改善作業(yè)環(huán)境,防止因為高溫作業(yè)而發(fā)生安全生產(chǎn)事故,確保高溫季節(jié)礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全。

(二)開展礦山邊坡檢測工作。

針對汛期暴雨天氣影響,部分礦山企業(yè)臺階、高邊坡區(qū)域在雨水沖洗后產(chǎn)生裂隙、裂縫,極易造成邊坡坍塌事故的隱患,責令礦山企業(yè)落實邊坡檢查制度,全面開展隱患排查,及時消除邊坡安全隱患。為掌握全區(qū)在生產(chǎn)礦山企業(yè)邊坡檢穩(wěn)定性數(shù)據(jù)和完整的科學資料,日前已組織完成了全區(qū)在生產(chǎn)礦山企業(yè)的邊坡檢測,待檢測報告出具后,由市、區(qū)安監(jiān)局及礦山專家進行評審。

(三)開展非煤礦山“打非治違”專項行動督查。扎實推進打非治違專項行動有效進程,根據(jù)《**區(qū)201*年非煤礦山領(lǐng)域打非治違實施方案》的要求,我局下發(fā)了《開展礦山“打非治違”專項督查的通知》**監(jiān)礦[201*]13號,于7月31日至8月1日組織區(qū)國土、公安、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、礦山相關(guān)專家對各礦山企業(yè)自查自改情況進行督查;從督查情況看,我區(qū)礦山總體從硬件、軟件上都有長足的進步,大部分礦山企業(yè)能嚴格按照《礦山安全規(guī)程》、《開采設(shè)計方案》要求完成整改,宕面臺階高度、裝卸平臺寬度等安全參數(shù)控制在安全許可范圍內(nèi);個別企業(yè)對照開采設(shè)計方案還存在一定的差距,將在后期的監(jiān)管工作中著重幫促,直至符合安全生產(chǎn)條件。

(四)開展礦山企業(yè)百日安全生產(chǎn)競賽活動。

以“百日安全生產(chǎn)”競賽活動為載體,進一步強化管理,落實責任,消除隱患,夯實基礎(chǔ),努力營造“遵章守紀,關(guān)愛生命”

的社會氛圍,一是以抓好礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作、杜絕事故發(fā)生為主線,在“百日安全生產(chǎn)”競賽活動期間,實現(xiàn)無死亡事故發(fā)生的奮斗目標。二是確保重點時節(jié)、重點時段的安全生產(chǎn),確保全年轄區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)安全生產(chǎn)無事故。三是通過競賽活動,增強企業(yè)員工安全生產(chǎn)的法律意識,樹立人人遵章守紀,個個反對“三違”的思想,狠抓現(xiàn)場管理,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),努力營造我區(qū)安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。

(五)加強對礦山企業(yè)領(lǐng)導值班制度。

全過程、全時段落實礦山企業(yè)領(lǐng)導值班、帶班制度,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,確保值班領(lǐng)導到崗在位,著重提高員工的安全生產(chǎn)意識,迫使企業(yè)員工時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,積極消除生產(chǎn)過程中的不安全行為,嚴格落實各項防范措施,切實做到責任到人,措施到位,科學防范,努力實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。區(qū)安監(jiān)局礦山科將對7月至12月上報備案的礦山企業(yè)領(lǐng)導值班表的實時落實情況,進行不定期的抽查和督查。

(六)開展標準化達標企業(yè)回頭看專項檢查。

落實**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局**監(jiān)礦201*11號文件精神,進一步推進我區(qū)非煤礦山企業(yè)安全標準化工作,促進礦山企業(yè)規(guī)范、深入、持久地開展安全標準化管理,依據(jù)《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)程導則》和《金屬非金屬安全標準化露天礦山實施指南》的要求進行。對照礦山安全標準化達標企業(yè)“回頭看”專項檢查表30條逐條對照,檢查;通過查對臺帳和交流的方式進行核查。9月12-13日利用兩天時間組織3名標準化專家對全區(qū)礦山達標企業(yè)進行標準化“回頭看”專項檢查;從專項檢查情況

來看,我區(qū)范圍內(nèi)通過市級以上安全標準化評審的企業(yè),目前運行正常,安全標準化的管理正在發(fā)生兩個轉(zhuǎn)變:一是從被動管理向自主管理轉(zhuǎn)變;二是從突擊運動式的管理向長效管理轉(zhuǎn)變;主要表現(xiàn)在以下方面:1、企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任、主要負責人的承諾全部落實,安全責任書一級對一級全部簽定。2、安全技措經(jīng)費足額提取,每個礦山企業(yè)都能按財企[201*]16號文件2元/噸提取安全技措經(jīng)費。3、安全教育培訓制度落實,員工的安全意識逐步增強。4、各項安全管理制度全面落實推進,隱患排查、風險控制成為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重中之首。

三、下一步工作打算

我區(qū)礦山安全生產(chǎn)工作在上級安監(jiān)部門的關(guān)心指導下,取得了一些成效,但還存在一定的差距。下一步,我們將繼續(xù)抓好礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,確保全區(qū)礦山安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標在201*年基礎(chǔ)上的“零增長”。進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感,強化監(jiān)管,狠抓落實,確保圓滿完成各項目標任務(wù),確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

**區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二一二年九月二十三日

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