非煤礦山安全監(jiān)管工作指南部分要點(diǎn)
部分要點(diǎn)
一、監(jiān)管參照標(biāo)準(zhǔn)
1、礦山企業(yè)以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配置專職安全生產(chǎn)管理人員，但至少配置一人，從業(yè)人員在一百人以上的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
2、安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，需辦延期的提前3個(gè)月申辦，延期為3年；①非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本；
②采礦許可證被暫扣、撤銷和吊銷的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
③非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。
3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)驗(yàn)收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并以書面形式答復(fù)。
4、小型露天采石作業(yè)單位（年采剝總量50萬(wàn)噸以下、最大開采高度不超過50米）每年應(yīng)向所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送一次有關(guān)采石場(chǎng)開采進(jìn)度、安全設(shè)施和安全管理等情況的資料。
①相鄰采石場(chǎng)之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置大于30米的隔離帶；隔離帶礦體只能由一方開采并予以確定。相鄰采石場(chǎng)進(jìn)行爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)約定實(shí)施爆破時(shí)間。
②不能采用臺(tái)階式開采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。實(shí)施淺眼爆破時(shí)，分層高度不得超過6米；實(shí)施中深孔爆破時(shí)，分層高度不得超過20米。分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米；最終邊坡角根據(jù)巖體的穩(wěn)定性確定，但最大不得超過60度。
5、尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集資料、危險(xiǎn)因素識(shí)別、相關(guān)安全性驗(yàn)算和編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)
計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。
7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花炮竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花炮竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
8、存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。二、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程（一）金屬非金屬礦山
1、新進(jìn)地下礦山的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于72小時(shí)的安全教育，經(jīng)考試合格后，由老工人帶領(lǐng)工作至少4個(gè)月，熟悉本工種操作技術(shù)并經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。2、新進(jìn)露天礦山的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于40小時(shí)的安全教育，經(jīng)考試合格，方可上崗作業(yè)。
3、除下列情況外，連續(xù)24h內(nèi)，任何人員均不應(yīng)在井下滯留或強(qiáng)制滯留8h以上（包括上、下井時(shí)間）：
因事故或突發(fā)事件導(dǎo)致滯留時(shí)間延長(zhǎng)；
作業(yè)人員為負(fù)責(zé)人、水泵工、信號(hào)工或緊急維修人員。
4、通道、斜梯的寬度不宜小于0.8m，直梯寬度不宜小于0.6m。常用的斜梯，傾角應(yīng)小于45，不常用的斜梯，傾角應(yīng)小于60。露天部分
5、在礦山鐵路或道路兩側(cè)堆放物品時(shí)，應(yīng)堆放穩(wěn)固，且堆放物的邊緣與鐵路建筑接近限界，應(yīng)不小于0.75m；與道路路面邊緣的距離，應(yīng)不小于1m（若道路有側(cè)溝，距側(cè)溝外側(cè)，應(yīng)不小于0.5m）。
6、露天礦符合下列條件之一的，宜配備專用載人車輛接送作業(yè)人員上下班：
從上下班人員集中的地方至露天礦（或車間）主要作業(yè)場(chǎng)所，路程超過3000m；凹陷露天礦的垂直深度超過100m；山坡露天礦的垂直高度差大于150m。
7、采掘、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備從架空電力線路下方通過時(shí)，其頂端與架空電力線路的距離，應(yīng)符合下列規(guī)定：
3KV以下，應(yīng)不小于1.5m；3KV-10KV，應(yīng)不小于2.0m；高于10KV，應(yīng)不小于3.0m。
表1露天開采生產(chǎn)臺(tái)階高度的確定
礦巖性質(zhì)松軟的巖土堅(jiān)硬穩(wěn)固的礦巖砂狀的礦巖松軟的礦巖堅(jiān)硬穩(wěn)固的礦巖機(jī)械鏟裝人工開采采掘作業(yè)方式不爆破爆破臺(tái)階高度不大于機(jī)械的最大挖掘高度不大于機(jī)械的最大挖掘高度的1.5倍不大于1.8m不大于3.0m不大于6.0m8、兩臺(tái)以上的挖掘機(jī)在同一平臺(tái)上作業(yè)時(shí)，挖掘機(jī)的間距：汽車運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)不小于其最大挖掘半徑的3倍，且應(yīng)不小于50m；機(jī)車運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)不小于兩列列車的長(zhǎng)度。9、大中型礦山或邊坡潛在危害性大的礦山，除應(yīng)建立健全邊坡管理和檢查制度，對(duì)邊坡重點(diǎn)部位和有潛在滑坡危險(xiǎn)的地段采取有效的防治措施外，還應(yīng)每5年由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次檢測(cè)和穩(wěn)定性分析。10、窄軌人力推車時(shí)，應(yīng)遵守以下規(guī)定：
線路坡度5‰以下時(shí)，前后兩車的間距應(yīng)不小于10m；坡度大于5‰時(shí)，間距應(yīng)不小于30m；坡度大于10‰時(shí)，不應(yīng)人力推車；
在能夠自溜的線路上運(yùn)行時(shí)，行車速度應(yīng)不超過3m/s，并應(yīng)有可靠的制動(dòng)裝置或制動(dòng)措施。礦車進(jìn)入彎道、道岔、站場(chǎng)和盡頭時(shí)，應(yīng)減速緩行；車輛上不應(yīng)有人搭乘；
雙軌道上同向或逆向行駛的礦車間距，應(yīng)不小于0.7m。推車工不應(yīng)在兩車道中間行走。
11、窄軌自溜運(yùn)輸，車輛的滑行速度應(yīng)不超過3m/s；滑行速度1.5m/s以下時(shí)，車輛間距應(yīng)不小于20m；滑行速度超過1.5m/s時(shí)，車輛間距應(yīng)不小于30m。自溜運(yùn)輸，沿線應(yīng)按需要設(shè)減速器或阻車器等安全裝置。
12、帶式輸送機(jī)兩側(cè)應(yīng)設(shè)人行道，經(jīng)常行人側(cè)的人行道寬度應(yīng)不小于1.0m，另一側(cè)應(yīng)不小于0.6m；人行道的坡度大于7時(shí)，應(yīng)設(shè)踏步。物料的最大塊度應(yīng)不大于350mm，堆料寬度，應(yīng)比膠帶寬度至少少200mm。
13、遇有八級(jí)或八級(jí)以上大風(fēng)時(shí)，應(yīng)停止索道運(yùn)轉(zhuǎn)和線路上的一切作業(yè)。
14、對(duì)鋼絲繩及相關(guān)部件，應(yīng)定期進(jìn)行檢查與試驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)下列情況之一均應(yīng)更換：專門運(yùn)輸物料的鋼絲繩，在一個(gè)捻距內(nèi)斷絲數(shù)目達(dá)到鋼絲總數(shù)的10%；因緊急制動(dòng)而被猛烈拉伸時(shí)，在拉伸區(qū)段有損壞或長(zhǎng)度增加0.5%以上；磨損達(dá)30%；
有斷股或直徑縮小達(dá)10%。
運(yùn)輸物料的鋼絲繩，自懸掛之日起，隔一年做一次試驗(yàn)，以后每隔6個(gè)月試驗(yàn)一次。15、（鹽類礦山開采）井鹽礦山應(yīng)設(shè)立地表水和地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每半年至少對(duì)礦區(qū)范圍的水質(zhì)（主要是含鹽量）進(jìn)行一次檢測(cè)。
16、排土場(chǎng)資料包括：排土場(chǎng)設(shè)計(jì)資料、排土場(chǎng)最終平面圖、排土場(chǎng)工程地質(zhì)與水文地質(zhì)資料、排土場(chǎng)安全穩(wěn)定性評(píng)價(jià)資料及排土場(chǎng)復(fù)墾規(guī)劃資料等；
排土場(chǎng)關(guān)閉報(bào)告包括：結(jié)束時(shí)的排土場(chǎng)平面圖、結(jié)束時(shí)的排土場(chǎng)安全穩(wěn)定性評(píng)價(jià)報(bào)告、結(jié)束時(shí)的排土場(chǎng)周圍狀況及排土場(chǎng)復(fù)墾規(guī)劃等。
17、排土場(chǎng)安全度分為危險(xiǎn)級(jí)、病級(jí)和正常級(jí)三級(jí)，其中下列現(xiàn)象之一的為危險(xiǎn)級(jí)：在坡度大于1:5地基上順坡排土，或在軟地基上排土，未采取安全措施，經(jīng)常發(fā)生滑坡的；
易發(fā)生泥石流的山坡排土場(chǎng)，下游有采礦區(qū)、工業(yè)場(chǎng)地（廠區(qū)）、居民點(diǎn)、鐵路、道路、輸電網(wǎng)線和通訊干線、耕種區(qū)、水域、隧道涵洞、旅游景區(qū)、固定標(biāo)志及永久性建筑等設(shè)施，未采取切實(shí)有效的防治措施；
排土場(chǎng)存在重大危險(xiǎn)源（如道路運(yùn)輸排土場(chǎng)未建安全車擋，鐵路運(yùn)輸排土場(chǎng)鐵路線順坡和曲率半徑小于規(guī)程最小值等），極易發(fā)生車毀人亡事故的；山坡匯水面積大而未修筑排水溝或排水溝被嚴(yán)重堵塞；經(jīng)驗(yàn)算，用余推力法計(jì)算的安全系數(shù)小于1.0的。
有下列現(xiàn)象之一的為病態(tài)：
排土場(chǎng)地基條件不好，對(duì)排土場(chǎng)的安全影響不大的；
易發(fā)生泥石流的山坡排土場(chǎng)，下游有山地、沙漠或農(nóng)田，未采取切實(shí)有效的防治措施的；
未按排土場(chǎng)作業(yè)管理要求的參數(shù)或規(guī)定進(jìn)行施工的；
經(jīng)驗(yàn)算，用余推力法計(jì)算的安全系數(shù)大于1.0二而小于設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定值的。三、國(guó)家有關(guān)指導(dǎo)意見
（一）國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于金屬非金屬礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見
1、將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來。到201*年底凡未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，一律依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)地方人民政府關(guān)閉。
2、取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)的企業(yè)每年必須向認(rèn)定其等級(jí)的相應(yīng)安全監(jiān)管部門報(bào)送一次自評(píng)結(jié)果。
（二）國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見
1、每個(gè)礦井至少要有兩個(gè)獨(dú)立的直達(dá)地面的安全出口，安全出口間距不小于30米；每個(gè)生產(chǎn)水平（中段）必須有至少兩個(gè)便于行人的安全通道，并要和通往地面的安全出口相通。
2、主要提升裝置、提升鋼絲繩等要由有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定的檢測(cè)周期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。主要提升裝置每年檢測(cè)一次，提升鋼絲繩每半年檢測(cè)一次。
3、局部通風(fēng)風(fēng)筒口與工作面的距離：壓入式通風(fēng)不超過10米；抽出式通風(fēng)不超過5米；混合式通風(fēng)，壓入風(fēng)筒出口不超過10米，抽出風(fēng)筒入口要滯后壓入風(fēng)筒出口5米以上。4、豎井、斜井、平硐等井口標(biāo)高要高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水水位1米以上，特殊情況下達(dá)不到要求的，要以歷史最高洪水位為標(biāo)準(zhǔn)修筑防洪堤，在井口必須筑人工島，使井口高于最高洪水位1米以上。井下主要排水設(shè)備至少要由同類型的3臺(tái)泵組成。5、露天礦山采場(chǎng)工作幫必須由專業(yè)人員每季度檢查一次，對(duì)高陡邊幫必須每月檢查一次，暴雨之后，要在開工前對(duì)不穩(wěn)定區(qū)段進(jìn)行專業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即處理。6、嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行排土作業(yè)，對(duì)排土場(chǎng)排土參數(shù)、變形、裂縫、底鼓、滑坡等相關(guān)情況每周至少進(jìn)行一次檢查，雨季必須每天進(jìn)行一次巡查，作好記錄，并由檢查或巡視人員簽字。
7、尾礦庫(kù)的位移監(jiān)測(cè)每季度不少于一次，位移異常變化時(shí)應(yīng)增加檢測(cè)次數(shù)；尾礦庫(kù)的水位監(jiān)測(cè)包括庫(kù)水位監(jiān)測(cè)和浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)，水位監(jiān)測(cè)每月不少于1次，暴雨期間和水位異常波動(dòng)時(shí)應(yīng)增加監(jiān)測(cè)次數(shù)。
（三）高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（節(jié)選）
1、礦上企業(yè)安全費(fèi)用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：
①石油，每噸原油17元；②天然氣，每千立方米原氣5元；
③金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；④核工業(yè)礦山，每噸22元；
⑤非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；⑥小型露天采石場(chǎng)、即年采剝總量50萬(wàn)噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場(chǎng)，每噸0.5元。
注：原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫(kù)和廢石場(chǎng)中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。
擴(kuò)展閱讀：國(guó)家安監(jiān)總局非煤礦山安全監(jiān)管工作指南
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局非煤礦山安全監(jiān)管工作指南
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司（海油安辦）
二九年八月
目錄
第一章非煤礦山安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù).....................1
第一節(jié)非煤礦山安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”.............................1一、總體思路...................................................1二、重點(diǎn)內(nèi)容...................................................1三、工作要求...................................................5第二節(jié)非煤礦山安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”..............................6一、總體思路...................................................6二、重點(diǎn)內(nèi)容...................................................6三、工作要求...................................................8
第二章非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)..........................9
第一節(jié)非煤礦山安全生產(chǎn)法律體系..................................9一、法律.......................................................9二、法規(guī).......................................................9三、規(guī)章.......................................................9四、規(guī)范性文件................................................10五、標(biāo)準(zhǔn)......................................................10第二節(jié)非煤礦山安全生產(chǎn)主要法律法規(guī).............................10一、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法..................................10二、中華人民共和國(guó)礦山安全法..................................11三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例............................11四、安全生產(chǎn)許可證條例........................................12第三節(jié)部門規(guī)章................................................12一、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法......................12二、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法..........13三、小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定............................13四、尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定....................................13第四節(jié)標(biāo)準(zhǔn)....................................................13
I
第三章非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可........................15
第一節(jié)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作..................15一、工作程序..................................................15二、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收監(jiān)管原則........................16第二節(jié)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)..........................16一、許可對(duì)象..................................................16二、許可機(jī)關(guān)..................................................17三、安全生產(chǎn)許可證審核、頒發(fā)..................................18四、安全生產(chǎn)許可證延期........................................18五、安全生產(chǎn)許可證變更........................................19六、安全生產(chǎn)許可證異地備案....................................19七、行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)..........................................19
第四章非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查與執(zhí)法..................20
第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)檢查方法與行政處罰程序..............................20一、檢查方法..................................................20二、執(zhí)法建議..................................................20三、行政處罰程序..............................................20第二節(jié)金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查......................23一、安全管理檢查..............................................23二、安全生產(chǎn)基本條件檢查......................................26第三節(jié)金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查......................30一、安全管理檢查..............................................30二、安全生產(chǎn)基本條件檢查......................................33第四節(jié)金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查....................36一、安全管理檢查..............................................36二、安全生產(chǎn)基本條件檢查......................................37第五節(jié)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查..................................39一、安全管理檢查..............................................39二、安全生產(chǎn)基本條件檢查......................................43
II
第六節(jié)石油天然氣安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查..............................47
第五章金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)....................55
第一節(jié)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)與原則................................55一、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)..................................................55二、工作目標(biāo)..................................................55三、工作原則..................................................55第二節(jié)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)定........................56一、評(píng)定對(duì)象..................................................56二、安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)及評(píng)定職責(zé)劃分..............................56三、評(píng)定程序..................................................57四、考評(píng)機(jī)構(gòu)管理..............................................57五、考評(píng)管理..................................................57
第六章非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)簡(jiǎn)介................58
一、金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)................................58二、金屬非金屬地下礦山井下人員定位系統(tǒng)........................58三、帷幕注漿技術(shù)..............................................58四、露天礦山中深孔爆破開采技術(shù)................................59五、機(jī)械鏟裝技術(shù)..............................................59六、液壓錘二次破碎工藝........................................59七、新型炸藥和爆破器材........................................60八、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)........................................60九、干式排尾技術(shù)..............................................60十、全尾砂充填技術(shù)............................................60
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第一章非煤礦山安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)
深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”），全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)建設(shè)”），是解決影響安全發(fā)展的一些重大制約因素，有效推動(dòng)安全發(fā)展，鞏固和提升學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要載體和必然要求，是國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作做出的又一重大決策，是安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)全面履行職責(zé)、有效開展工作的重要抓手和載體，對(duì)于建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序，進(jìn)一步提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)和職工安全生產(chǎn)技能，對(duì)于構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障，都具有重要意義。非煤礦山領(lǐng)域各級(jí)安全監(jiān)管干部和廣大職工，一定要充分認(rèn)識(shí)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”的重要意義，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第一節(jié)非煤礦山安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”
一、總體思路
以整頓關(guān)閉工作為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為；以專項(xiàng)整治為著力點(diǎn)，深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)安全生產(chǎn)突出問題，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件；以選樹典型、強(qiáng)化培訓(xùn)為切入點(diǎn)，開展非煤礦山安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)，提高依法生產(chǎn)、依法建設(shè)意識(shí)，進(jìn)一步提高非煤礦山從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員素質(zhì)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
在認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔201*〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安委辦〔201*〕6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安委辦〔201*〕7號(hào)）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安委辦〔201*〕8號(hào)）的基礎(chǔ)
上，重點(diǎn)抓好以下內(nèi)容：
（一）非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見》（安委辦〔201*〕13號(hào)），在推進(jìn)金屬非金屬礦山規(guī)范化、機(jī)械化，提高安全生產(chǎn)水平上下功夫、求實(shí)效。
1.整頓和關(guān)閉重點(diǎn)對(duì)象。（1）整頓重點(diǎn)對(duì)象。
①不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍的礦山。②一個(gè)礦體存在多個(gè)開采主體，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的礦山。③存在以采代探、超層越界開采、不同礦山井下相通的地下礦山。④新、改擴(kuò)建項(xiàng)目未依法履行立項(xiàng)審批和安全設(shè)施“三同時(shí)”審查程序，違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的礦山。
⑤未采用分臺(tái)階(分層)開采的露天礦山和未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的地下礦山。⑥采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請(qǐng)的礦山（含尾礦庫(kù)）。
⑦發(fā)生過較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的礦山。
⑧壩體超過設(shè)計(jì)壩高、超設(shè)計(jì)儲(chǔ)存尾礦、超量排放尾礦、存在重大安全隱患的尾礦庫(kù)。
（2）關(guān)閉取締重點(diǎn)對(duì)象。
①未依法取得地質(zhì)勘查許可證、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全資格證書等證照，擅自從事礦產(chǎn)資源勘查和生產(chǎn)的礦山。
②不符合國(guó)家和地方政府規(guī)定的有關(guān)礦種最小開采規(guī)模的礦山。
③存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山。
④違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山。
⑤私挖濫采、嚴(yán)重超層越界開采的礦山。
⑥危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)未按要求治理或治理后仍不符合安全要求以及未經(jīng)審批擅自再利用尾礦的尾礦庫(kù)。
2.關(guān)閉程序。
①各級(jí)安全監(jiān)管部門及國(guó)土資源等部門按照各自職責(zé)分工，向地方人民政府提出關(guān)閉取締相關(guān)礦山企業(yè)的請(qǐng)示。
②地方人民政府做出是否予以關(guān)閉的決定。
③對(duì)決定關(guān)閉的礦山（含尾礦庫(kù)），由作出關(guān)閉決定的地方人民政府向社會(huì)公告。
④公告期結(jié)束后，作出關(guān)閉決定的地方人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施關(guān)閉，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)關(guān)閉工作實(shí)施驗(yàn)收。
3.關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。
（1）吊銷或注銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、安全資格證等相關(guān)證照。
（2）拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備。（3）地下礦山要炸毀或填實(shí)礦井井筒，露天礦場(chǎng)要恢復(fù)地貌或治理邊坡，尾礦庫(kù)要履行閉庫(kù)程序。
（4）消除重大安全和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志。（5）清理收繳礦山留存的民用爆炸物品。（6）妥善遣散關(guān)閉礦山的從業(yè)人員。
（二）非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，重點(diǎn)要排查治理28個(gè)方面的重大安全隱患。
1.金屬非金屬地下礦山，要重點(diǎn)整治沒有正規(guī)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)存在缺陷，井巷沒有兩個(gè)獨(dú)立、直達(dá)地面、能行人的安全出口，頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)沒有采取監(jiān)控手段和處理措施，使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施，井下防洪、防透水及排水措施不落實(shí)，沒有建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或通風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速不符合規(guī)程要求，技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范、不到位，通訊系統(tǒng)不到位、不可靠，采空區(qū)、火工品管理制度不完善、不落實(shí)等9個(gè)方面的安全隱患。
2.金屬非金屬露天礦山，要重點(diǎn)整治一面坡和傘檐開采、未按照自上而下分臺(tái)階（分層）開采順序，邊坡出現(xiàn)變形和滑動(dòng)跡象，排土場(chǎng)排土工藝參數(shù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定，未建立排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)制度，排土場(chǎng)下游人員和重要設(shè)施受隱患威脅等5個(gè)方面的安全隱患。
3.尾礦庫(kù)，要加大對(duì)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)的治理力度，重點(diǎn)整治未取得安全生
產(chǎn)許可證，未通過建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收，擅自利用廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行生產(chǎn)，沒有正規(guī)設(shè)計(jì)，超量排放儲(chǔ)存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體，無(wú)主管單位或監(jiān)管單位不明確，危庫(kù)未停產(chǎn)搶險(xiǎn)、險(xiǎn)庫(kù)未在限定時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情、病庫(kù)未按照規(guī)程要求限期整改等7個(gè)方面的安全隱患。
4.石油天然氣開采儲(chǔ)運(yùn)，要重點(diǎn)對(duì)無(wú)井控設(shè)計(jì)，未配套防噴、節(jié)流壓井管匯，鉆開油氣層前檢查驗(yàn)收制度不落實(shí)，油氣層鉆井過程中的井控措施不到位，井涌、溢流處理等防井噴措施不完善不落實(shí)，含硫油氣井的地質(zhì)及鉆井工程設(shè)計(jì)、井場(chǎng)及鉆井設(shè)備的布置、井控裝置、硫化氫探測(cè)報(bào)警、點(diǎn)火程序、點(diǎn)火器材配備等不達(dá)標(biāo)不落實(shí)，油庫(kù)群和地下儲(chǔ)氣庫(kù)等重大危險(xiǎn)源防火間距、泄壓放空設(shè)施、消防設(shè)施、防爆工具、泄漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和防雷電防靜電裝置等不符合標(biāo)準(zhǔn)、措施不落實(shí)等7個(gè)方面的安全隱患進(jìn)行整治。
（三）非煤礦山安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)，重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作。1．強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要大力宣傳安全發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、基本要求和重大意義，宣傳非煤礦山安全發(fā)展工作思路和措施。結(jié)合本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)的實(shí)際，深入研究探討在非煤礦山領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的思路和措施。深入開展以《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全生產(chǎn)法律意識(shí)和法治素質(zhì)。要培養(yǎng)樹立嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法方面的先進(jìn)典型，大力開展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，推動(dòng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。
2.努力推進(jìn)安全文化建設(shè)。要加強(qiáng)安全文化理論研究和知識(shí)普及，編印安全文化理論與實(shí)踐讀本，在報(bào)刊、網(wǎng)站開設(shè)安全文化專欄，推動(dòng)安全文化理論研究與實(shí)踐同步發(fā)展。要開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，培育安全誠(chéng)信、安全道德。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)安全誠(chéng)信缺失、存在非法違法行為和發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè)，在媒體上公布。
3.加強(qiáng)從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員教育培訓(xùn)。一是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)，抓好新員工安全教育培訓(xùn)，落實(shí)“三項(xiàng)崗位人員”（即企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）全部持證上崗制度，推行非煤礦山企業(yè)全員持證上崗。二是要制定落實(shí)本地區(qū)非煤礦山安全監(jiān)管人員培訓(xùn)計(jì)劃，采取切實(shí)有效措施，提高安全監(jiān)管人
員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。三是要嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問題抓住不放，協(xié)調(diào)國(guó)土資源、環(huán)保、公安、工商等部門，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和督促檢查。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求企業(yè)按照“三項(xiàng)行動(dòng)”的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。
（二）抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“三個(gè)結(jié)合”：一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，同時(shí)對(duì)安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決；二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，務(wù)求實(shí)效。
（三）突出工作重點(diǎn)。要立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締；進(jìn)一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障條件。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。要完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，建立督查通報(bào)制度，及時(shí)掌握本地區(qū)工作進(jìn)展情況，通報(bào)重大問題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的突出問題。
（六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)推進(jìn)工作積極
性、主動(dòng)性。要及時(shí)總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)典型事例，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為和事故隱患，對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施不力、走過場(chǎng)的單位公開曝光。
第二節(jié)非煤礦山安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”
一、總體思路
加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”總體思路是：不斷完善非煤礦山安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制；加快非煤礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力；加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管人員思想政治工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高非煤礦山安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)。
1.完善安全生產(chǎn)法治制度。要結(jié)合非煤礦山安全生產(chǎn)特點(diǎn)，研究提出制定地方性法規(guī)和規(guī)章制度的建議；規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督，積極推動(dòng)政府信息公開，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
2.建立非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制。要推行企業(yè)安全承諾，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)提高安全誠(chéng)信意識(shí)；完善企業(yè)“黑名單”公告制度，及時(shí)公告存在非法違法生產(chǎn)行為、存在重大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)和重特大事故責(zé)任單位及法定代表人，逐步把“黑名單”制度與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、企業(yè)信用等級(jí)劃分和信貸規(guī)模等有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
3.完善生產(chǎn)安全事故信息管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法；完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)和行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，確保事故統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確及時(shí)。完善生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患舉報(bào)處理制度，進(jìn)一步規(guī)范舉報(bào)信息處理機(jī)制，加大舉報(bào)事故的核查處理力度。
4.健全事故查處和責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故，落實(shí)事故約談、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、事故通報(bào)、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究報(bào)備、事故定期分析等制度。要完善由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，安全監(jiān)管部門與公安、檢察、司法機(jī)關(guān)參與的生產(chǎn)
安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。定期組織開展對(duì)事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況的檢查，公開檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。
1.大力推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造。要認(rèn)真落實(shí)《尾礦庫(kù)綜合治理方案》，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)、選礦企業(yè)全面治理尾礦庫(kù)危、險(xiǎn)、病庫(kù)。要實(shí)施地下礦山機(jī)械通風(fēng)、防水、防火、防采空區(qū)地表塌陷專項(xiàng)技術(shù)改造，開展露天礦山一面坡和傘檐開采專項(xiàng)技術(shù)改造，推進(jìn)石油天然氣防井噴失控、防硫化氫中毒、防惡劣氣象災(zāi)害專項(xiàng)技術(shù)改造；積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政部門加大投入，大力推進(jìn)非煤礦山科技項(xiàng)目的實(shí)施與示范工程；組織引導(dǎo)非煤礦山企業(yè)針對(duì)存在的關(guān)鍵技術(shù)問題，加大安全投入，加強(qiáng)與科研院所、高等院校的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。
2.大力推廣非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)。要督促企業(yè)足額提取安全費(fèi)用，加大安全投入，積極采用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，逐步提高企業(yè)機(jī)械化和本質(zhì)安全水平。要大力推廣中深孔爆破技術(shù)在小型露天采石場(chǎng)的應(yīng)用，推廣使用機(jī)械鏟裝、液壓錘二次破碎工藝，推行非電起爆系統(tǒng)等安全性能好的起爆器材；積極推廣地下礦山人員定位系統(tǒng)和井下避難所技術(shù)；鼓勵(lì)采用尾礦充填、干式排尾和尾礦綜合利用技術(shù)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用，率先在三等以上尾礦庫(kù)推行示范；加強(qiáng)安全管理手段的現(xiàn)代化，推廣視頻系統(tǒng)、e安通等先進(jìn)設(shè)備設(shè)施的應(yīng)用。
3.加快非煤礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)步伐。要督促大中型非煤礦山企業(yè)建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，督促小型礦山企業(yè)指定兼職應(yīng)急救援人員，并與鄰近專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)或其他應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。
（三）加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。
1.強(qiáng)化理論武裝。要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；要堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)、在職學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，采取多種方式方法，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高各級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管人員理論素養(yǎng)；要鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要力爭(zhēng)配足滿足工作需要的非煤礦山安全監(jiān)管干部，嚴(yán)把入口關(guān)，把具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的干部充實(shí)到非煤礦山安全監(jiān)管隊(duì)伍中來；要加大
業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，制定落實(shí)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)計(jì)劃，逐步落實(shí)崗前培訓(xùn)和“持證上崗”制度。
3.切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要深入調(diào)查研究，掌握實(shí)情，著力解決實(shí)際問題；要認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和工作部署，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；要規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可、行政執(zhí)法、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
4.堅(jiān)持反腐倡廉。要以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入開展崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政；要加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“一把手”負(fù)責(zé)制；強(qiáng)化監(jiān)督制約，拓寬監(jiān)督渠道，合理分解行政許可和安全執(zhí)法等權(quán)力運(yùn)行；要選樹典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”重要意義，列入重要日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，制定工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門責(zé)任，建立涵蓋全面、責(zé)任明晰、執(zhí)行有力的工作體系。要總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，剖析新問題，落實(shí)新對(duì)策。
（二）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)問題，加大“三項(xiàng)建設(shè)”力度。要深化、細(xì)化工作措施，明確實(shí)施步驟，有效推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。要及時(shí)健全完善各項(xiàng)工作措施，提高“三項(xiàng)建設(shè)”總體水平。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互推進(jìn)�！叭�(xiàng)建設(shè)”與“三項(xiàng)行動(dòng)”既密切聯(lián)系，又各有側(cè)重，必須總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)、相互促進(jìn)。
第二章非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)
第一節(jié)非煤礦山安全生產(chǎn)法律體系
該體系主要包括法律、法規(guī)、規(guī)章等三個(gè)方面。此外，標(biāo)準(zhǔn)和重要規(guī)范性文件也是法律體系的重要補(bǔ)充。
一、法律
《中華人民共和國(guó)憲法》是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力�！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)的綜合法律，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的“核心”。《中華人民共和國(guó)礦山安全法》是規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)的專門法律，是各級(jí)安全監(jiān)管部門開展非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法的重要法律依據(jù)。
與非煤礦山安全生產(chǎn)密切相關(guān)的法律有：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等。與非煤礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的其他法律有：《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等。
二、法規(guī)
分行政法規(guī)和地方性法規(guī)。
涉及非煤礦山安全生產(chǎn)的行政法規(guī)主要有：《礦山安全法實(shí)施條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等。
地方性法規(guī)主要有各省級(jí)人民政府公布施行的安全生產(chǎn)條例等。
三、規(guī)章
分部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。
涉及非煤礦山安全生產(chǎn)的部門規(guī)章主要有：《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《海洋石油安全生
產(chǎn)規(guī)定》等。
四、規(guī)范性文件
規(guī)范性文件是由行政機(jī)關(guān)制定的除規(guī)章以外的有關(guān)行政管理的規(guī)則，它以文件的形式發(fā)布，具有普遍約束力。
五、標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依法制定和發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)代碼為GB。安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織制定，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局歸口管理并發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)代碼為AQ。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
涉及到公共安全和人身安全與健康的標(biāo)準(zhǔn)，不論是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還是以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，都是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織必須強(qiáng)制執(zhí)行的準(zhǔn)則。以GB/T或AQ/T代碼發(fā)布的為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，可以參照?qǐng)?zhí)行。
第二節(jié)非煤礦山安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)
一、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法
《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域第一部綜合性法律，是保障安全生產(chǎn)的基本法律規(guī)范�！栋踩a(chǎn)法》的核心內(nèi)容是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障，它為保障安全生產(chǎn)確立了基本的行為規(guī)則。
《安全生產(chǎn)法》確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的七項(xiàng)基本法律制度：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；安全中介服務(wù)制度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度。
《安全生產(chǎn)法》明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)安全生產(chǎn)法定職責(zé)：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定礦山企業(yè)等高危行業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，設(shè)置了礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的任職條件，規(guī)定了特種作業(yè)人員的上崗要求，礦山危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)并取得安全標(biāo)志，對(duì)承包租賃作業(yè)要求簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議等內(nèi)容。
二、中華人民共和國(guó)礦山安全法
《礦山安全法》及其實(shí)施條例分別于1992年和1996年公布。目前，有關(guān)礦山監(jiān)督管理體制和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，目前國(guó)務(wù)院法制辦正在組織修訂《礦山安全法》。
三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例
該條例于201*年公布，是全面、系統(tǒng)地規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的行政法規(guī)�！稐l例》明確了事故報(bào)告和調(diào)查處理的體制、原則、主體、內(nèi)容和程序，劃分了事故等級(jí)，規(guī)定了應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。
條例將事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過，即“四不放過”原則貫穿始終，為事故調(diào)查和處理工作提供了明確的操作規(guī)程。《條例》將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個(gè)等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)事故組織事故調(diào)查的責(zé)任分別作了規(guī)定。特別重大事故，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重大事故、較大事故和一般事故，分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；有關(guān)人民政府可以直接組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于沒有造成人員傷亡的一般事故，也可以由縣級(jí)人民政府委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由有關(guān)政府、安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。
條例對(duì)事故發(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員、中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員，有關(guān)地方人民政府、安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門及其有關(guān)人員的違法行為作出相應(yīng)的法律責(zé)任。如，對(duì)事故發(fā)生單位最高可處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可處上一年年收入60％至100％的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的事故發(fā)生單位
依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照，對(duì)其負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫�；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。
四、安全生產(chǎn)許可證條例
該條例于201*年公布，立法宗旨是提高企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的改善。
條例規(guī)定，國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入符合安全生產(chǎn)要求；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三節(jié)部門規(guī)章
201*年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立以來至201*年7月，原國(guó)家安全監(jiān)管局和國(guó)家安全監(jiān)管總局共發(fā)布了45個(gè)部門規(guī)章，其中原國(guó)家安全監(jiān)管局發(fā)布了22個(gè)，國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布了23個(gè)。
在45個(gè)部門規(guī)章中，涉及非煤礦山安全生產(chǎn)的專門規(guī)章有4個(gè)，分別是原國(guó)家安全監(jiān)管局令9號(hào)、18號(hào)、19號(hào)，國(guó)家安全監(jiān)管總局令6號(hào)、20號(hào)。
一、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
該規(guī)章于201*年公布，是與《安全生產(chǎn)許可證條例》相配套的、專門規(guī)范非煤礦山安全許可工作的部門規(guī)章。201*年6月8日，國(guó)家安全監(jiān)管總局令第20號(hào)公布了新的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（201*年公布《非
煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止），在頒證對(duì)象、許可委托、監(jiān)督管理以及與安全標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系等方面進(jìn)行了修改。
二、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法
該規(guī)章于201*年公布，是專門規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作的部門規(guī)章。實(shí)施該規(guī)章要注意兩個(gè)問題，一是審查的對(duì)象是安全設(shè)施設(shè)計(jì)，即設(shè)計(jì)單位編制的安全專篇而不是安全預(yù)評(píng)價(jià)，要審查安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問題和措施是否在設(shè)計(jì)中得到了解決和落實(shí)；二是審查的內(nèi)容是安全生產(chǎn)條件而不是技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，審查的依據(jù)是安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)而不是設(shè)計(jì)手冊(cè)和規(guī)范。
三、小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定
該規(guī)章于201*年公布，是針對(duì)小型露天采石場(chǎng)安全監(jiān)管的專門規(guī)章。該規(guī)章的出臺(tái)背景緣于占全國(guó)非煤礦山總數(shù)50%以上的小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)條件難以達(dá)到《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》中有關(guān)露天開采的要求，考慮到中國(guó)國(guó)情和當(dāng)前實(shí)際，在確�；景踩珬l件的前提下降低了相關(guān)要求，一是對(duì)小型露天采石場(chǎng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求有所放寬；二是對(duì)小型露天采石場(chǎng)開采作業(yè)中的臺(tái)階等要素有所放寬。實(shí)施該規(guī)章要準(zhǔn)確掌握小型露天采石場(chǎng)的概念，不能把50萬(wàn)噸/年以下的所有露天礦山都納入小型露天采石場(chǎng)的范疇，應(yīng)把握只限于采石企業(yè)。
四、尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定
該規(guī)章于201*年公布，是專門規(guī)范尾礦庫(kù)安全管理與監(jiān)督的部門規(guī)章。實(shí)施該規(guī)章要注意兩個(gè)問題，一是尾礦再利用項(xiàng)目應(yīng)視同尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，二是尾礦庫(kù)閉庫(kù)后仍要明確管理單位并落實(shí)管理責(zé)任，其安全監(jiān)管職責(zé)仍在安全監(jiān)管部門。
第四節(jié)標(biāo)準(zhǔn)
涉及非煤礦山安全生產(chǎn)最重要的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之一是《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，標(biāo)準(zhǔn)代碼GB16423-201*，它是規(guī)范金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)。該標(biāo)準(zhǔn)201*年發(fā)布，是在原1996年《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》（GB16423-1996）和《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》（GB16424-1996）的基礎(chǔ)
上進(jìn)行修訂合并而成。新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，原1996年發(fā)布的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)廢止。
目前，國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布的有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（AQ）有19項(xiàng)。
AQ201*－201*地質(zhì)勘探安全規(guī)程
AQ201*－201*金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則AQ201*－201*尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程
AQ201*－201*金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范
AQ201*－201*金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱AQ201*－201*金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)AQ201*－201*金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱AQ201*－201*金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)AQ201*－201*石油天然氣安全規(guī)程
AQ201*－201*金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全技術(shù)規(guī)范AQ201*－201*逆反射型礦山安全標(biāo)志技術(shù)條件和試驗(yàn)方法AQ201*－201*石膏礦地下開采安全技術(shù)規(guī)范
AQ201*－201*含硫化氫天然氣井失控井口點(diǎn)火時(shí)間規(guī)定AQ201*－201*含硫化氫天然氣井公眾危害程度分級(jí)方法AQ201*－201*含硫化氫天然氣井公眾安全防護(hù)距離
AQ2019－201*金屬非金屬礦山豎井提升系統(tǒng)防墜器安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范
AQ2020－201*金屬非金屬礦山在用纏繞式提升機(jī)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范AQ2021－201*金屬非金屬礦山在用摩擦式提升機(jī)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范AQ2022－201*金屬非金屬礦山在用提升絞車安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)
201*年即將發(fā)布的非煤礦山安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還有9個(gè)，包括《尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《燒結(jié)球團(tuán)安全規(guī)程》、《鐵合金安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山在用斜井人車安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范》、《金屬非金屬礦山在用自卸車輛安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范》、《金屬非金屬礦山提升鋼絲繩檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范》、《金屬非金屬礦山主排水系統(tǒng)安全檢驗(yàn)規(guī)范》、《煤層氣開采防火防爆安全規(guī)程》、《煤層氣集輸安全規(guī)程》。
第三章非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可
第一節(jié)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作
一、工作程序
非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求：非煤礦山新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書，安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書要報(bào)安全監(jiān)管部門備案。
建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，要編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)《安全專篇》。建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意，未經(jīng)審查同意的，不得施工。
建設(shè)項(xiàng)目總體竣工、投入生產(chǎn)前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)單位申請(qǐng)驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；
（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查合格及設(shè)計(jì)修改的有關(guān)文件、資料；（三）有關(guān)安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；（四）施工單位資質(zhì)證明材料；
（五）施工期間生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；（六）礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)材料；（七）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書；（八）其他需要提交的材料。有下列情形之一的，為驗(yàn)收不合格：
（一）安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計(jì)要求的；
（二）安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的；
（三）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門和配備安全生產(chǎn)管理人員的；（四）礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的。
二、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收監(jiān)管原則
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，實(shí)行分級(jí)、屬地監(jiān)管原則。國(guó)家安全監(jiān)管總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收：
（一）國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目;（二）國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；（三）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門備案的建設(shè)項(xiàng)目；
（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；（五）海洋石油天然氣企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目；
（六）核工業(yè)礦山或者其他有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目。
其他建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，由省、自治區(qū)、直轄市安全監(jiān)管部門按照分級(jí)管理原則作出規(guī)定。
經(jīng)地方各級(jí)安全監(jiān)管部門審查同意和驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管部門備案。
第二節(jié)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)
新的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》于201*年6月8日公布施行，各級(jí)安全監(jiān)管部門在貫徹落實(shí)中應(yīng)注意掌握以下幾個(gè)重點(diǎn)問題：
一、許可對(duì)象
非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫(kù)、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。
（一）金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的下列單位：
1.專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位；
2.從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位；3.其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。
對(duì)金屬非金屬礦山企業(yè)，按三個(gè)層次分別發(fā)證：一是金屬非金屬礦山企業(yè)總部；二是對(duì)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)負(fù)責(zé)的最下一級(jí)具有法人資格的企業(yè)；三是每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。對(duì)于只有一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
（二）石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的單位。
對(duì)中央管理的陸上石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其直接管理的分公司、子公司以及下一級(jí)與油氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)設(shè)有分公司、子公司的地方石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其分公司、子公司頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)其他陸上石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
對(duì)海洋石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)及其直接管理的分公司、子公司以及下一級(jí)與油氣開發(fā)生產(chǎn)直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位、獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)其他海洋石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
（三）地質(zhì)勘探企業(yè)，是指采用鉆探工程、坑探工程對(duì)金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的單位。
對(duì)地質(zhì)勘探單位，向最下級(jí)具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
（四）采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。對(duì)采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
（五）尾礦庫(kù)，是指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)所，包括氧化鋁廠赤泥庫(kù)，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫(kù)及電廠灰渣庫(kù)。
對(duì)尾礦庫(kù)單獨(dú)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
二、許可機(jī)關(guān)
國(guó)家安全監(jiān)管總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部及其下屬的跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)分（子）公司和海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)上述規(guī)定以外的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省級(jí)安全監(jiān)管部門可以委托市級(jí)安全監(jiān)管部門實(shí)施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，但中央管理企業(yè)所屬非煤礦礦山的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作不得委托。
三、安全生產(chǎn)許可證審核、頒發(fā)
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照實(shí)施辦法規(guī)定的法定條件組織對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。
對(duì)決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
四、安全生產(chǎn)許可證延期
安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。對(duì)申請(qǐng)延期的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查合格后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。
非煤礦礦山企業(yè)提出安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)時(shí)，除提交初次申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證時(shí)需提交的文件、資料外，還應(yīng)提交延期申請(qǐng)書及安全生產(chǎn)許可證正、副本。金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)，以及石油天然氣獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的合格的現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)報(bào)告。金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)在提出延期申請(qǐng)之前6個(gè)月內(nèi)經(jīng)考評(píng)合格達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，可以不提交現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)報(bào)告，但需提交安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的證明材料。
非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：
（1）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；
（2）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)以上；
（3）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管
理部門的監(jiān)督檢查；
（4）未發(fā)生死亡事故。
五、安全生產(chǎn)許可證變更
非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：
（一）變更單位名稱的；（二）變更主要負(fù)責(zé)人的；（三）變更單位地址的；（四）變更經(jīng)濟(jì)類型的；（五）變更許可范圍的。
六、安全生產(chǎn)許可證異地備案
地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的省、自治區(qū)、直轄市以外從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門備案。具體登記備案辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全監(jiān)管部門制定。
跨省運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道管理的單位，在其所在地安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，還應(yīng)到其所管轄管道途經(jīng)的其他�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門登記備案。
七、行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)
實(shí)施辦法規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門實(shí)施除撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證、撤銷有關(guān)資格以外的行政處罰。
第四章非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查與執(zhí)法
第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)檢查方法與行政處罰程序
一、檢查方法
檢查方法順序遵循以下原則：（一）查初步設(shè)計(jì)資料；（二）查相關(guān)圖紙資料；（三）查相關(guān)記錄文件；（四）查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
本指南的檢查方法僅供各級(jí)安全監(jiān)管部門在執(zhí)法中參考，具體問題要結(jié)合實(shí)際情況，靈活選擇。
二、執(zhí)法建議
執(zhí)法建議分為五大類，其具體意義如下：
（一）A類項(xiàng)不符合要求，立即停產(chǎn)，暫扣安全生產(chǎn)許可證，并按照規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰。
（二）B類項(xiàng)不符合要求，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，按照規(guī)定予以礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰。
（三）C類項(xiàng)不符合要求，責(zé)令改正，按照規(guī)定予以礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰。（四）D類項(xiàng)不符合要求，按照規(guī)定予以礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰。
（五）E類項(xiàng)不符合要求，由相關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法予以處分。本指南給出的各執(zhí)法建議，指的是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在執(zhí)法過程中，對(duì)首次發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在不符合要求的，給予的相應(yīng)處罰建議，若是礦山企業(yè)不予執(zhí)行或未達(dá)到相應(yīng)的整改要求，再次處罰應(yīng)依法加重處罰。
三、行政處罰程序
安全生產(chǎn)行政處罰程序包括簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序。安全生產(chǎn)行政處罰的程序可表述為如圖1.1所示。
簡(jiǎn)易程序，也稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是指對(duì)事實(shí)清楚、確鑿，情節(jié)簡(jiǎn)單、輕微的違法行為依法給予較輕的行政處罰并當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定時(shí)適用的程序。根據(jù)《安
全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十條：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
簡(jiǎn)易程序的步驟：（1）出示證件，表明身份；（2）告知當(dāng)事人相關(guān)事項(xiàng)及權(quán)利；（3）制作行政處罰決定書；（4）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（5）備案與罰款收繳。
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十二條：除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。
一般程序的主要步驟：（1）立案；（2）調(diào)查取證；（3）案件審理；（4）告知當(dāng)事人；（5）正式行政處罰決定的作出；（6）送達(dá)行政處罰決定書。
接受安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)、其它部門移交、上級(jí)督辦日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為A一般程序B填寫立案審批表，行政領(lǐng)導(dǎo)審批后立案F1依法屬其他部門處理的，填寫案件移送書，移交案件C至少2人，現(xiàn)場(chǎng)檢查取證，作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、詢問筆記、勘驗(yàn)檢查筆錄。需抽樣取證的填寫抽樣取證憑證，對(duì)提取的證據(jù)填寫證據(jù)登記保存清單，鑒定后形成鑒定意見書D填寫案件調(diào)查報(bào)告E1無(wú)違法事實(shí)I下發(fā)行政處罰意見告知書（對(duì)重大違法行為給予停產(chǎn)、停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照處罰、較大數(shù)額罰款的處罰和沒收違法所得折款3萬(wàn)元以上處罰，應(yīng)由安監(jiān)部門集體討論決定）F下發(fā)整改指令書E違法事實(shí)清楚依法處理a簡(jiǎn)易程序a1個(gè)人50元以下，單位1000元以下罰款b下發(fā)當(dāng)處罰決定書c五日內(nèi)報(bào)安監(jiān)結(jié)構(gòu)備案F2對(duì)隱患排除前或排除中無(wú)法保證安全，需暫時(shí)停止作業(yè)、撤出人員以及對(duì)有關(guān)根據(jù)認(rèn)為不符合國(guó)標(biāo)或行標(biāo)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或扣押時(shí)不下發(fā)強(qiáng)制措施決定書J被處罰單位人陳述，做好陳述記錄K2停產(chǎn)、停業(yè)整頓；停產(chǎn)停業(yè)；吊銷有關(guān)證照處罰，較大數(shù)額罰款（個(gè)人1萬(wàn)元以上，單位3萬(wàn)元以上）的處罰，下發(fā)聽證告知書，按處罰單位要求聽證的，3日內(nèi)寄回回執(zhí)G復(fù)查后下發(fā)整改情況復(fù)查意見書H未按要求整改的H1按要求整改的L行政領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)行政處罰決定書（停產(chǎn)、停業(yè)整改的行為處罰填寫行政處罰提請(qǐng)報(bào)告，由同級(jí)政府決定）送達(dá)并收回送達(dá)回執(zhí)。L2在舉行聽證會(huì)的7日前，下發(fā)聽證會(huì)通知書M2舉行聽證，做好聽證會(huì)筆錄，填寫聽證會(huì)報(bào)告書K無(wú)需變更處罰的，依照原處罰意見，需要變更處罰的，對(duì)原處罰意見進(jìn)行修改M罰款M1其他處罰N被處罰單位將罰款交到d需要當(dāng)場(chǎng)收繳的監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)收繳N2被處罰單位拒不執(zhí)行處罰決定的，填寫強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行P銀行的收繳情況的反饋e兩日內(nèi)將罰款將到O指定銀行N1停產(chǎn)、停業(yè)整頓；停產(chǎn)停業(yè)；吊銷有關(guān)證照處罰的執(zhí)行情況作出處罰的行政機(jī)關(guān)O1執(zhí)行結(jié)果反饋Q安監(jiān)部門R填寫結(jié)果審批表G1處理結(jié)果反饋S安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)審批結(jié)案立卷歸檔圖4.1安全生產(chǎn)行政處罰程序示意圖
第二節(jié)金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查
一、安全管理檢查
表4.1金屬非金屬地下礦山安全管理監(jiān)督檢查表
序檢查內(nèi)容號(hào)檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)依法立項(xiàng)審批，履行建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)可行性研究階段，由具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)應(yīng)按規(guī)定編制安全專篇；安全設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)由具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；有重大變更的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并報(bào)原審查部門審查同意安全設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工法規(guī)依據(jù)檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議B類查建設(shè)項(xiàng)目審《礦山安全法實(shí)批、核準(zhǔn)或者備施條例》第6條案文件《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施查是否有安全預(yù)設(shè)計(jì)審查與竣工評(píng)價(jià)報(bào)告書及其驗(yàn)收辦法》第8備案文件條《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》第3、5、14、15、21條《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》第22條《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》第8條《安全生產(chǎn)法》第27條查安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查合格及設(shè)計(jì)修改的有關(guān)文件、資料B類B類1依法辦礦查施工單位資質(zhì)證明材料及監(jiān)理工作總結(jié)B類投入生產(chǎn)或使用前，由具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用具有采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民用爆炸物品使用許可證、爆2證照齊全破作業(yè)單位許可證查是否有安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書及其備案文件B類查是否有安全驗(yàn)收批復(fù)文件資料B類《安全生產(chǎn)許可證條例》第2條、查各證照有無(wú)及《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》查各證書有無(wú)及其有效性其有效性A類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、《礦山安全法》安全管理人員安全資格證、第26、27條，《安各類特種作業(yè)人員的資格證書全生產(chǎn)法》第20條、23條23
B類
序檢查內(nèi)容號(hào)檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全活動(dòng)日制度、安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)審批制度、危險(xiǎn)源監(jiān)控和安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全辦公會(huì)議制度、安全費(fèi)用提取制度礦山企業(yè)應(yīng)建立爆破作業(yè)規(guī)程、裝運(yùn)作業(yè)規(guī)程、主要機(jī)械設(shè)備（提升機(jī)、巖石電鉆、排水泵及風(fēng)機(jī)等）操作規(guī)程應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員法規(guī)依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第28條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.1條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.1條《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》第13條檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議查制度建立及落實(shí)情況C類3規(guī)章制度查制度制定及落實(shí)情況C類綜合因素查制度制定及落實(shí)情況C類《安全生產(chǎn)法》第19條查安全機(jī)構(gòu)和管理人員有無(wú)狀況C類4管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職礦山必須具備：礦區(qū)地形地質(zhì)和水文地質(zhì)圖、井上、井下對(duì)照?qǐng)D、中段平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、風(fēng)、水管網(wǎng)系統(tǒng)圖、充填系統(tǒng)圖、井下通訊系統(tǒng)5基本圖紙圖、井上、井下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖、井下避災(zāi)路線圖礦山所具備的各種圖紙經(jīng)礦山企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，并根據(jù)礦井發(fā)展情況和采掘活動(dòng)及時(shí)修改、填繪《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.16條查看圖紙，詢問礦山負(fù)責(zé)人生產(chǎn)現(xiàn)狀，并與圖紙進(jìn)行對(duì)比C類《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.16條查看各圖紙有無(wú)及其時(shí)效性C類《安全生產(chǎn)法》第20條查資格證書有無(wú)C類
序檢查內(nèi)容號(hào)檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)新進(jìn)礦山的井下作業(yè)職工，接受安全教育、培訓(xùn)的時(shí)間不得少于７２小時(shí)，考試合格后，方可上崗作業(yè)所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受在職安全教育、培訓(xùn)的時(shí)間不少于２０小時(shí)礦山采用新工藝、新技術(shù)、法規(guī)依據(jù)檢查方法查企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、記錄，隨機(jī)抽查詢問礦工查企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃?rùn)z查結(jié)果執(zhí)法建議《礦山安全法實(shí)施條例》第35條C類《礦山安全法實(shí)施條例》第35條及培訓(xùn)記錄C類6教育培訓(xùn)新材料、新設(shè)備，必須了解、掌握其主要安全技術(shù)特性，《安全生產(chǎn)法》采取有效的安全防護(hù)措施，第22條對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)礦山特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額提取安全費(fèi)用，并按規(guī)定使用。在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露安全費(fèi)用7安全投入提取和使用具體情況礦山企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定足額存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金礦山安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)隱患排查8與處理報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施25
《安全生產(chǎn)法》第33條查重大危險(xiǎn)源檔案及處理情況C類《安全生產(chǎn)法》第38條查安全檢查記錄、隱患排查處理記錄C類《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第22條《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》第5條查是否提取及提取標(biāo)準(zhǔn)，以及使用情況C類《安全生產(chǎn)法》第23條查特種作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)持證上崗情況C類查企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃及執(zhí)行結(jié)果C類查是否提取及提取標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定C類
序檢查內(nèi)容號(hào)檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)法規(guī)依據(jù)檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第7條查應(yīng)急預(yù)案有無(wú)及完整情況C類《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第14條查評(píng)審紀(jì)要C類9應(yīng)急救援行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)10事故處理任的人員進(jìn)行處理事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整礦山企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用11勞動(dòng)保護(hù)礦山企業(yè)應(yīng)與從業(yè)人員簽定勞動(dòng)合同，說明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第26條查應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和執(zhí)行情況C類《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第32條《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理查負(fù)有事故責(zé)任的人員處理情況查落實(shí)防范措施和整改措施的情況查勞保用品質(zhì)量、采購(gòu)、發(fā)放和使用情況E類C類改措施，防止事故再次發(fā)生條例》第33條《安全生產(chǎn)法》第37條C類《安全生產(chǎn)法》第44條查勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)C類二、安全生產(chǎn)基本條件檢查
表4.2金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)基本條件檢查表
序檢查內(nèi)容號(hào)檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)每個(gè)礦井至少應(yīng)有2個(gè)獨(dú)法規(guī)依據(jù)《礦山安全法實(shí)施條例》第10條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.1.3條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.4.3.2條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.4.4.1條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.4.2.6條《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范通風(fēng)管理》第4.2.1條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.1.2條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.2.2條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.2.3條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.4.1條檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議1安全出口立的直達(dá)地面的安全出口，安全出口的間距應(yīng)不小于30m地下礦山必須安裝主扇，形成完整的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，并有通風(fēng)系統(tǒng)圖掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)，應(yīng)安裝局部通風(fēng)設(shè)備查礦井掘進(jìn)平面圖中是否有標(biāo)注A類查設(shè)計(jì)和通風(fēng)系統(tǒng)圖B類查通風(fēng)系統(tǒng)圖C類2礦井通風(fēng)井下炸藥庫(kù)及儲(chǔ)存動(dòng)力油的硐室要有獨(dú)立的回風(fēng)道礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立通風(fēng)安全管理部門，按要求配備適應(yīng)工作需要的專職通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)水害地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山企業(yè)，應(yīng)成立防治水專門機(jī)構(gòu)每年雨季前，應(yīng)由主管礦長(zhǎng)組織一次防水檢查，并編制防水計(jì)劃豎井、斜井、平硐等井口的標(biāo)高，應(yīng)高于當(dāng)?shù)貧v史最高3防排水洪水位1m以上井下主要排水設(shè)備，至少應(yīng)由同類型的3臺(tái)泵組成。井筒內(nèi)應(yīng)裝設(shè)兩條相同的排水管，一條工作，一條備用查設(shè)計(jì)和通風(fēng)系統(tǒng)圖B類查機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和人員配備、培訓(xùn)、持證情況C類查機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及人員配備情況查閱檢查記錄及防水計(jì)劃資料查初步設(shè)計(jì)和安全專篇查看設(shè)計(jì)資料，以及設(shè)計(jì)資料中中相關(guān)設(shè)計(jì)情況查看設(shè)計(jì)資料中C類C類B類B類礦山的主要泵房，進(jìn)口應(yīng)裝設(shè)防水門《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.3.3條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.7.1.3條《金屬非金屬礦27
是否設(shè)置防水門，并查閱初步設(shè)計(jì)中相關(guān)設(shè)計(jì)資料情況B類井下消防供水水池容積應(yīng)4防滅火不小于200m木材場(chǎng)、有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的3查看設(shè)計(jì)資料，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查查看設(shè)計(jì)資料，C類C類
序檢查內(nèi)容號(hào)檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)排土場(chǎng)，應(yīng)布置在距離進(jìn)風(fēng)口常年最小頻率風(fēng)向上風(fēng)側(cè)80m以外在井下進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)制定經(jīng)主管礦長(zhǎng)批準(zhǔn)的防火措施提升系統(tǒng)必須符合設(shè)計(jì)要求，必須使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備、設(shè)施過卷保護(hù)裝置和信號(hào)裝置必須安裝到位；升降人員的單繩提升罐籠必須有安全可靠的防墜器提升礦車的斜井，必須安裝常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場(chǎng)，必須設(shè)阻車器或擋車欄；斜井下部車場(chǎng)要建有躲避硐室，并有明顯的標(biāo)志提升司機(jī)必須持特種作業(yè)證上崗建立定期檢查維修制度，每天應(yīng)由專職人員對(duì)提升系統(tǒng)檢查一次，每月應(yīng)由企業(yè)組織有關(guān)人員檢查一次由地面到井下中央變電所或主排水泵房的電源電纜，至少應(yīng)敷設(shè)兩條獨(dú)立線路，并應(yīng)引自地面主變電所的不同母線段。其中任何一條法規(guī)依據(jù)山安全規(guī)程》第6.7.1.4條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.7.1.10條檢查方法以及初步設(shè)計(jì)中中總圖布置相關(guān)部分查看是否有經(jīng)主管礦長(zhǎng)批準(zhǔn)的防火措施查看設(shè)計(jì)資料及初步設(shè)計(jì)中的相關(guān)資料、查檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告查安裝記錄及初步設(shè)計(jì)中的情況、查檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告查安裝記錄是否安裝防跑車裝置及阻車器；查看圖紙中是否有躲避硐室，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查查證書有無(wú)及其有效性查是否建立定期維修制度；檢查維修記錄及其是否按其執(zhí)行檢查結(jié)果執(zhí)法建議C類綜合因素B類《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.3.36.3.3.21條、B類5礦井提升《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.3.26條B類《礦山安全法》第26、27條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.3.23條C類C類《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.5.1.3條查看設(shè)計(jì)資料及初步設(shè)計(jì)中關(guān)于供電的敘述B類6礦井供電線路停止供電時(shí)，其余線路的供電能力應(yīng)能擔(dān)負(fù)全部負(fù)荷礦山企業(yè)應(yīng)備有地面、井下供（配）電系統(tǒng)圖，井下變電所、電氣設(shè)備布置圖礦井應(yīng)有完善可靠的通訊系統(tǒng)圖，保持礦內(nèi)外、井上7礦井通訊下和重要場(chǎng)所、作業(yè)地點(diǎn)通訊暢通《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.5.1.8條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.5.1.8條28
查配電系統(tǒng)圖有無(wú)及內(nèi)容是否齊全查看設(shè)計(jì)資料，并對(duì)各點(diǎn)通訊進(jìn)行抽樣試驗(yàn)C類C類
序檢查內(nèi)容號(hào)檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)法規(guī)依據(jù)檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議地表調(diào)度室至井下各中段采區(qū)、馬頭門、裝卸礦點(diǎn)、《金屬非金屬礦井下車場(chǎng)、主要機(jī)電硐室、山安全規(guī)程》第井下變電所、主要泵房和主6.5.5.4條扇風(fēng)機(jī)房等，應(yīng)設(shè)有可靠的通訊系統(tǒng)應(yīng)建立頂板分級(jí)管理制度�！督饘俜墙饘俚V對(duì)頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)，應(yīng)有山安全規(guī)程》第監(jiān)控手段和處理措施6.2.1.8條8頂板管理采用全面采礦法、房柱采礦法采礦，應(yīng)根據(jù)頂板穩(wěn)定情況，留出合適的礦柱《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.2.2.1條查看設(shè)計(jì)資料，并對(duì)各點(diǎn)通訊進(jìn)行抽樣試驗(yàn)C類查制度建立情況；是否對(duì)采場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控查設(shè)計(jì)資料和初步設(shè)計(jì)中的采礦方法的可靠性分析C類C類礦山爆破后，經(jīng)通風(fēng)吹散炮煙、檢查確認(rèn)井下空氣合格《爆破安全規(guī)程》查爆破作業(yè)規(guī)程9放炮管理后、等待時(shí)間超過15min，第4.13.1.4條是否有相關(guān)規(guī)定方準(zhǔn)許作業(yè)人員進(jìn)人爆破作業(yè)地點(diǎn)C類
第三節(jié)金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查
一、安全管理檢查
表4.3金屬非金屬露天礦山安全管理檢查表
序檢查內(nèi)容號(hào)檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)依法立項(xiàng)審批，履行建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)法規(guī)依據(jù)《礦山安全法實(shí)施條例》第6條《非煤礦礦山建可行性研究階段，由具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)應(yīng)按規(guī)定編制安全專篇；安全設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)由具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；有重大變更并報(bào)原審查部門審查同意《非煤礦礦山建安全設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》第22條《非煤礦礦山建投入生產(chǎn)或使用前，由具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用具有采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民2證照齊全用爆炸物品使用許可證《安全生產(chǎn)許可查各證照有無(wú)及A類《安全生產(chǎn)法》第27條查是否有安全驗(yàn)收批復(fù)文件資料B類設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》第8條查是否有安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書及其備案文件B類查施工單位資質(zhì)證明材料及監(jiān)理工作總結(jié)B類《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》第3、查安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查合格及設(shè)計(jì)修改的有關(guān)文件、資料B類設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》第8條查是否有安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書及其備案文件B類檢查方法查建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件B類檢查結(jié)果執(zhí)法建議的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，5、14、15、21條1依法辦礦證條例》第2條其有效性查各證照有無(wú)及其有效性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、《礦山安全法》安全管理人員安全資格證、第26、27條，《安30
B類
序檢查內(nèi)容號(hào)檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)各類特種作業(yè)人員的資格證書礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全活動(dòng)日制度、安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)審批制度、危險(xiǎn)源監(jiān)控和安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全辦公會(huì)議制度、安全費(fèi)用提取制度礦山企業(yè)應(yīng)建立爆破作業(yè)規(guī)程及爆破說明書、裝運(yùn)作業(yè)規(guī)程、主要機(jī)械設(shè)備（鉆車、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鑿巖機(jī)、排水泵等）操作規(guī)程應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職礦山必須具備：地形地質(zhì)圖、采剝工程年末圖、防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖礦山所具備的各種圖紙經(jīng)礦山企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，并根據(jù)礦井發(fā)展情況和采掘活動(dòng)及時(shí)修改、填繪新進(jìn)礦職工，接受安全教育、培訓(xùn)的時(shí)間不得少于40小時(shí)，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受在職安全教育、培訓(xùn)的時(shí)間不少于２０小時(shí)礦山特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的法規(guī)依據(jù)全生產(chǎn)法》第20檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議條、23條《安全生產(chǎn)許可證條例》第28條查制度建立及落《金屬非金屬礦實(shí)情況山安全規(guī)程》第4.1條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.1條《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》第13條C類3規(guī)章制度查制度制定及落實(shí)情況C類綜合因素查制度制定及落實(shí)情況C類《安全生產(chǎn)法》第19條查安全機(jī)構(gòu)和管理人員有無(wú)狀況C類4管理機(jī)構(gòu)《安全生產(chǎn)法》第20條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.15條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.15條查資格證書有無(wú)C類查看各圖紙有無(wú)及其時(shí)效性查看圖紙，詢問礦山負(fù)責(zé)人生產(chǎn)現(xiàn)狀，并與圖紙進(jìn)行對(duì)比C類5基本圖紙C類查企業(yè)培訓(xùn)計(jì)《礦山安全法實(shí)劃、記錄，隨機(jī)施條例》第35條抽查詢問礦工《礦山安全法實(shí)查企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃施條例》第35條及培訓(xùn)記錄《安全生產(chǎn)法》第23條31
查特種作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)持證上崗情況C類6教育培訓(xùn)C類C類
序檢查內(nèi)容號(hào)檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)法規(guī)依據(jù)檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額提取安全費(fèi)用，并按規(guī)定使用。在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露安全費(fèi)用7安全投入提取和使用具體情況礦山企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定足額存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金礦山安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)9應(yīng)急救援本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第22條《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》第5條查是否提取及提取標(biāo)準(zhǔn)，以及使用情況C類查是否提取及提取標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定C類《安全生產(chǎn)法》第38條查安全檢查記錄、隱患排查處理記錄C類8隱患排查與處理《安全生產(chǎn)法》第33條查重大危險(xiǎn)源檔案及處理情況C類《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第7條查應(yīng)急預(yù)案有無(wú)及完整情況C類《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第14條查評(píng)審紀(jì)要C類單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，《生產(chǎn)安全事故根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)32
應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第26條查應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和執(zhí)行情況C類
序檢查內(nèi)容號(hào)檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)急預(yù)案演練，每半年至少組法規(guī)依據(jù)檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)10事故處理任的人員進(jìn)行處理事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生礦山企業(yè)應(yīng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施礦山企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并11勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用礦山企業(yè)應(yīng)與從業(yè)人員簽定勞動(dòng)合同，說明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第32條《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第33條《安全生產(chǎn)法》第37條查負(fù)有事故責(zé)任的人員處理情況查落實(shí)防范措施和整改措施的情況詢問作業(yè)人員對(duì)作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)有害因素是否知情E類C類C類《安全生產(chǎn)法》第37條查勞保用品質(zhì)量、采購(gòu)、發(fā)放和使用情況C類《安全生產(chǎn)法》第44條查勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)C類二、安全生產(chǎn)基本條件檢查
表4.4金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)基本條件檢查表
序號(hào)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)露天開采應(yīng)遵循自上而下的開采順序，分臺(tái)階開采，并堅(jiān)持“采剝并舉，剝離先行”的原則1開采技術(shù)不能采用臺(tái)階式開采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采實(shí)施淺眼爆破時(shí)，分層高度不得超過6m；實(shí)施中深孔爆破時(shí)，分層高度不得超過法規(guī)依據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.1.2條《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》第12條《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》第12條33
檢查方法查看設(shè)計(jì)資料和初步設(shè)計(jì)，必要時(shí)檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)查看設(shè)計(jì)資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查查看設(shè)計(jì)資料，查閱初步設(shè)計(jì)中相關(guān)內(nèi)容B類B類檢查結(jié)果執(zhí)法建議B類
序號(hào)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)20m，最終邊坡角由設(shè)計(jì)確定，但最大不得超過60度對(duì)邊坡坡體表面和內(nèi)部位移、地下水位動(dòng)態(tài)、爆破震動(dòng)等定點(diǎn)定期進(jìn)行觀測(cè)對(duì)采場(chǎng)工作幫應(yīng)每季度檢查一次，高陡邊幫應(yīng)每月檢查一次，不穩(wěn)定區(qū)段在暴雨過后應(yīng)及時(shí)檢查法規(guī)依據(jù)檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.2.5.10條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.2.5.3條查看觀測(cè)記錄資料，是否定點(diǎn)定期進(jìn)行了觀測(cè)查看觀測(cè)記錄資料C類C類2邊坡穩(wěn)定每班作業(yè)前，必須對(duì)坡面進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撤離至安全地點(diǎn)，采取措施處理。處理完畢前，嚴(yán)禁任何人員在邊坡底部停留爆破作業(yè)應(yīng)由專職爆破員3爆破作業(yè)進(jìn)行，并設(shè)置爆破警戒范圍，實(shí)行定時(shí)爆破制度《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》第17條查看爆破員持證情況；查爆破時(shí)作業(yè)規(guī)程和制度查看設(shè)計(jì)資料，綜合因素現(xiàn)場(chǎng)檢查是否為機(jī)械化鏟裝作業(yè)綜合因素查看維護(hù)、檢修記錄查設(shè)計(jì)和監(jiān)理資綜合因素料；現(xiàn)場(chǎng)檢查，轉(zhuǎn)彎處是否有警示標(biāo)志《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》第21條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》查防洪措施是否建立；是否設(shè)置截水溝查看設(shè)計(jì)資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查設(shè)施是C類C類B類C類《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》第14條查作業(yè)規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況B類小型露天采石場(chǎng)企業(yè)應(yīng)使用機(jī)械化鏟裝作業(yè)定期對(duì)挖掘設(shè)備和運(yùn)輸車4機(jī)械裝運(yùn)輛進(jìn)行維護(hù)、檢修，保證正常運(yùn)行礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆钒丛O(shè)計(jì)參數(shù)施工，設(shè)置合格的路擋，轉(zhuǎn)彎處必須設(shè)立明顯警示標(biāo)志作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有完善的防洪措施。對(duì)開采境界上方匯水影響安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置截5防洪設(shè)施水溝；有可能滑坡的，應(yīng)當(dāng)采取防洪排水措施深凹露天礦山應(yīng)設(shè)置專用的防洪、排洪設(shè)施C類C類
序號(hào)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)法規(guī)依據(jù)5.1.4條檢查方法否落實(shí)查看設(shè)計(jì)資料，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查是否設(shè)置警示標(biāo)志查看設(shè)計(jì)資料；并查閱相關(guān)圖紙是否有標(biāo)注查看設(shè)計(jì)資料檢查結(jié)果執(zhí)法建議相鄰采石場(chǎng)之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置6安全距離大于30米的隔離帶露天礦邊界應(yīng)設(shè)可靠的圍防止7警示標(biāo)志欄或醒目的警示標(biāo)志，無(wú)關(guān)人員誤入露天采場(chǎng)應(yīng)有人行通道，并8人行通道應(yīng)有安全標(biāo)志和照明電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)有接地、過流、漏電保護(hù)裝置9電氣設(shè)備變電所應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮及防止小動(dòng)物竄入帶電部位的措施開采境界內(nèi)和最終邊坡鄰近地段的廢棄巷道、采空區(qū)和溶洞，應(yīng)及時(shí)標(biāo)在礦山平面圖上，并隨著采掘作業(yè)的進(jìn)行，及時(shí)設(shè)置明顯的警示10塌陷控制標(biāo)志開采境界內(nèi)的廢棄巷道、采空區(qū)和溶洞，應(yīng)至少超前一個(gè)臺(tái)階進(jìn)行處理。處理前應(yīng)編制施工方案，并報(bào)主管礦長(zhǎng)審批采礦場(chǎng)的供電線路不宜少于兩回路。每回路的供電能力不應(yīng)小于全部負(fù)荷的11采場(chǎng)供電70%。有淹沒危險(xiǎn)的采礦場(chǎng)，主排水泵的供電線路應(yīng)不少于兩回路《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》第11條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.1.9條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.1.12條《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》第20條C類C類C類C類查看設(shè)計(jì)資料C類《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.2.5.1條查看開采平面圖中是否有標(biāo)注廢棄巷道、采空區(qū)和溶洞查經(jīng)主管礦長(zhǎng)批準(zhǔn)的處理廢棄巷道、采空區(qū)和溶洞施工方案C類C類《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.2.5.1條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.8.6.1條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.8.6.2條查看設(shè)計(jì)資料和配電系統(tǒng)圖C類查看設(shè)計(jì)資料和配電系統(tǒng)圖C類
第四節(jié)金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查
一、安全管理檢查
表4.5金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全管理檢查表
序號(hào)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)法規(guī)依據(jù)《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》第8條檢查方法查是否有安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書（必須包含排土場(chǎng)評(píng)價(jià)單元）及其備案文件檢查結(jié)果執(zhí)法建議可行性研究階段，由具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)應(yīng)按規(guī)定編制安全專篇；安全設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)由具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；有重大變更的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，1依法建設(shè)并報(bào)原審查部門審查同意B類安全設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工投入生產(chǎn)或使用前，由具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)具有各類特種作業(yè)人員的資格證書建立健全排土場(chǎng)安全目標(biāo)管理制度；排土場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；排土場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查制度；排土場(chǎng)安全隱患治理制度；排土場(chǎng)搶險(xiǎn)及險(xiǎn)情報(bào)告制度；排土場(chǎng)安全技規(guī)章制度3術(shù)措施實(shí)施計(jì)劃；排土場(chǎng)安全技術(shù)規(guī)程；排土場(chǎng)安全事故調(diào)查、分析、報(bào)告、處理制度；排土場(chǎng)安全培訓(xùn)、教育制度；排土場(chǎng)安全評(píng)價(jià)制度等2證照齊全查安全設(shè)施設(shè)計(jì)《非煤礦礦山建審查合格及設(shè)計(jì)設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施修改的有關(guān)文設(shè)計(jì)審查與竣工件、資料；安全驗(yàn)收辦法》第3、專篇中必須包含5、14、15、21條排土場(chǎng)安全狀況分析的內(nèi)容《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施查施工單位資質(zhì)設(shè)計(jì)審查與竣工證明材料及監(jiān)理驗(yàn)收辦法》第22工作總結(jié)條《非煤礦礦山建查是否有安全驗(yàn)設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施收評(píng)價(jià)報(bào)告書設(shè)計(jì)審查與竣工（必須包含排土驗(yàn)收辦法》第8場(chǎng)評(píng)價(jià)單元）及條其備案文件《礦山安全法》第查各證書有無(wú)及26、27條其有效性B類B類B類C類《排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》第4.2條查規(guī)章制度是否建立及齊全C類
序號(hào)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)法規(guī)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第20條《排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章》第4.1條《安全生產(chǎn)法》第20條檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員4管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職查安全機(jī)構(gòu)和管理人員有無(wú)狀況C類查資格證書有無(wú)C類二、安全生產(chǎn)基本條件檢查
表4.6金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)基本條件檢查表
序號(hào)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)礦山排土場(chǎng)應(yīng)由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)中應(yīng)明確規(guī)定排土場(chǎng)排土工藝、排土順序、排土1設(shè)計(jì)規(guī)范場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、安全平臺(tái)寬度、總邊坡角、廢石滾落時(shí)可能的最大距離以及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置距離嚴(yán)禁個(gè)人在排土場(chǎng)作業(yè)區(qū)或排土場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事?lián)斓V石、撿石材和其他活動(dòng)2管理到位未經(jīng)設(shè)計(jì)或技術(shù)論證，任何單位不應(yīng)在排土場(chǎng)內(nèi)回采低品位礦石和石材法規(guī)依據(jù)《金屬非金屬排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》第5.1條檢查方法查看設(shè)計(jì)及中介資質(zhì)證明檢查結(jié)果執(zhí)法建議B類《金屬非金屬排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》第5.4條查看設(shè)計(jì)是否對(duì)上述參數(shù)進(jìn)行具體設(shè)置B類《金屬非金屬排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》第4.6條《金屬非金屬排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》第4.6條《金屬非金屬排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》第6.1條《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.7.19條《金屬非金屬排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》第7.5條《金屬非金屬排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》第7.6條37
詢問、現(xiàn)場(chǎng)檢查是否有相關(guān)活動(dòng)詢問、現(xiàn)場(chǎng)檢查是否有回采作業(yè)；若有，查看是否有正規(guī)設(shè)計(jì)或技術(shù)論證現(xiàn)場(chǎng)檢查是否有限速牌查看設(shè)計(jì)文件是否有設(shè)計(jì)；現(xiàn)場(chǎng)檢查是否修筑查看巡視記錄，是否按期巡視查看設(shè)計(jì)資料是否制定相應(yīng)預(yù)案C類B類汽車排土作業(yè)時(shí)，作業(yè)區(qū)應(yīng)3排土作業(yè)設(shè)置一定數(shù)量的限速牌等安全標(biāo)志牌排土場(chǎng)周圍應(yīng)修筑可靠的截洪和排水設(shè)施汛期應(yīng)對(duì)排土場(chǎng)和下游泥發(fā)現(xiàn)4排洪防震石流攔擋壩進(jìn)行巡視，問題應(yīng)及時(shí)修復(fù)處于地震烈度高于6度地區(qū)的排土場(chǎng)，應(yīng)制訂相應(yīng)的防震和抗震的應(yīng)急預(yù)案C類B類C類C類
序號(hào)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)法規(guī)依據(jù)檢查方法查看是否整理排土場(chǎng)資料；是否編制關(guān)閉報(bào)告查看是否制定復(fù)墾規(guī)劃查是否建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；檢查是否有定期監(jiān)測(cè)記錄查看設(shè)計(jì)文件中是否設(shè)計(jì)警示標(biāo)志；現(xiàn)場(chǎng)檢查是否設(shè)置警示標(biāo)志查看安全評(píng)價(jià)報(bào)告書和備案文件資料檢查結(jié)果執(zhí)法建議C類礦山企業(yè)在排土場(chǎng)結(jié)束時(shí)，《金屬非金屬排應(yīng)整理排土場(chǎng)資料、編制排5關(guān)閉復(fù)墾土場(chǎng)關(guān)閉報(bào)告礦山企業(yè)在排土場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)過程中，應(yīng)制定切實(shí)可行的復(fù)墾規(guī)劃6監(jiān)測(cè)系統(tǒng)礦山應(yīng)建立排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期進(jìn)行排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》第8.1.1條《金屬非金屬排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》第8.2.1條《金屬非金屬排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》第9.1條《金屬非金屬排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》第4.5條《金屬非金屬排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》第10.4條C類C類7警示標(biāo)志排土場(chǎng)滾石區(qū)應(yīng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志應(yīng)由有資質(zhì)的中介技術(shù)服C類8安全評(píng)價(jià)務(wù)機(jī)構(gòu)每3年對(duì)排土場(chǎng)進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案B類
第五節(jié)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查
一、安全管理檢查
表4.7尾礦庫(kù)安全管理檢查表
序號(hào)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)依法立項(xiàng)審批，履行建設(shè)項(xiàng)法規(guī)依據(jù)《礦山安全法實(shí)檢查方法查建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件B類檢查結(jié)果執(zhí)法建議目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。施條例》第6條尾礦庫(kù)的勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)可行性研究階段，由具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)應(yīng)按規(guī)定編制安全專篇；尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)并經(jīng)審查合格，方可施工。安全設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)由具有資質(zhì)并經(jīng)安全1依法建設(shè)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；有重大變更的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并報(bào)原審查部門審查同意《非煤礦礦山建投入生產(chǎn)或使用前，由具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》第18條39
《安全生產(chǎn)法》第27條設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》第8條《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》第13條《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》第3、5、14、15、21條《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》第10條《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》第8條查看資質(zhì)證書B類查安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書及其備案文件B類查安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查合格及設(shè)計(jì)修改的有關(guān)文件、資料B類查安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書及其備案文件B類查安全驗(yàn)收批復(fù)文件資料B類查閱安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告資料B類
序號(hào)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)法規(guī)依據(jù)檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，為其尾礦庫(kù)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未依法取得2證照齊全安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)，不得生產(chǎn)運(yùn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格證、各類特種作業(yè)人員的資格證書《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》第16條查安全生產(chǎn)許可證照及其有效性A類《礦山安全法》第26、27條查證書及其有效性B類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)施《尾礦庫(kù)安全監(jiān)安全管理。規(guī)章制度主要包3規(guī)章制度督管理規(guī)定》第5括：安全獎(jiǎng)懲制度、安全隱條患排查治理制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、工傷事故上報(bào)與事故調(diào)查制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人4管理機(jī)構(gòu)員或者具有相應(yīng)工作能力的人員車間應(yīng)設(shè)置專職或兼職安全員；班組應(yīng)設(shè)置兼職安全員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫(kù)工程檔案，特別是隱蔽工程的檔案，并長(zhǎng)期保管。尾礦庫(kù)施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行工程檔案業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)5資料計(jì)施工，做好施工記錄，確保工程質(zhì)量。尾礦庫(kù)工程建設(shè)檔案包括：地形測(cè)量、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收、監(jiān)理、安全預(yù)評(píng)價(jià)及安全驗(yàn)收評(píng)檢查是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度；查閱制度和規(guī)程的制定情況C類《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》第6條查安全機(jī)構(gòu)和安全管理人員是否設(shè)（配）置；查人員培訓(xùn)教育與資格證書查安全機(jī)構(gòu)和安全員設(shè)（配）置情況C類《選礦安全規(guī)程》第4.2條C類《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》第8條《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第12.2條查檔案資料是否建立和保存C類
序號(hào)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)價(jià)、審批等文件、圖紙、資料尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行檔案包括：年度計(jì)劃、生產(chǎn)記錄（入庫(kù)尾礦量、堆壩高程、庫(kù)內(nèi)水位）、壩體位移及浸潤(rùn)線觀測(cè)記錄、安全隱患檢查記錄及處理、事故及處理、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)等尾礦庫(kù)初步設(shè)計(jì)應(yīng)編制安全專篇，并包括：尾礦庫(kù)區(qū)存在的安全隱患及對(duì)策；尾礦庫(kù)初期壩和堆積壩的穩(wěn)定性分析；尾礦庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和通訊設(shè)備配置的可靠性分析；尾礦庫(kù)的安全管理要求編制年、季作業(yè)計(jì)劃和詳細(xì)運(yùn)行圖表，統(tǒng)籌安排和實(shí)施尾礦輸送、分級(jí)、筑壩和排洪的管理工作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證尾法規(guī)依據(jù)檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第12.3條查生產(chǎn)運(yùn)行檔案資料C類《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第5.2.5條查初步設(shè)計(jì)資料及內(nèi)容是否俱全C類《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第6.1.2條查有無(wú)年、季作業(yè)計(jì)劃資料C類《安全生產(chǎn)法》查教育培訓(xùn)記錄第21條及檔案資料C類6教育培訓(xùn)《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》第9條查特種作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)持證上崗情況C類《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》第6條查安全技術(shù)措施計(jì)劃及其所需費(fèi)用、材料、設(shè)備等供需狀況查觀測(cè)記錄資料C類C類7安全投入礦庫(kù)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入9隱患排查與處理做好日常巡檢和定期觀測(cè)，《尾礦庫(kù)安全技并進(jìn)行及時(shí)、全面的記錄，術(shù)規(guī)程》第6.1.4
序號(hào)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)處理并向企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告尾礦壩的位移監(jiān)測(cè)每年不少于4次，位移異常變化時(shí)應(yīng)增加監(jiān)測(cè)次數(shù)；尾礦壩的水位監(jiān)測(cè)包括庫(kù)水位監(jiān)測(cè)和浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)；水位監(jiān)測(cè)每月不少于1次，暴雨期間和水位異常波動(dòng)時(shí)應(yīng)增加監(jiān)測(cè)次數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練應(yīng)急救援預(yù)案種類：a)尾礦壩垮壩；b)洪水漫頂；c)水位超警戒線；d)排洪設(shè)施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞；e)壩坡深層滑動(dòng)；f)防震抗震；g)其他條法規(guī)依據(jù)檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第7.2.1條查制度和觀測(cè)記錄資料C類《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》第7條查應(yīng)急預(yù)案是否制定B類《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第6.2.2條查各類應(yīng)急預(yù)案是否制定C類應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容：a)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；10應(yīng)急救援《尾礦庫(kù)安全技b)應(yīng)急通訊保障；術(shù)規(guī)程》第6.2.3c)搶險(xiǎn)救援的人員、資金、條物資準(zhǔn)備；d)應(yīng)急行動(dòng)；e)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重《生產(chǎn)安全事故點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)法》第26條急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第27條42
查應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容是否俱全C類查應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和執(zhí)行情況C類查應(yīng)急預(yù)案演練效果評(píng)估報(bào)告C類
序號(hào)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)法規(guī)依據(jù)檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第32條《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理查負(fù)有事故責(zé)任的人員處理情況查落實(shí)防范措施和整改措施的情況詢問作業(yè)人員對(duì)作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)有害因素是否知情E類11事故處理任的人員進(jìn)行處理事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用12勞動(dòng)保護(hù)品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員簽定勞動(dòng)合同，說明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)C類改措施，防止事故再次發(fā)生條例》第33條《安全生產(chǎn)法》第38條C類《安全生產(chǎn)法》檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、第36條查閱資料C類《安全生產(chǎn)法》第44條查勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)C類二、安全生產(chǎn)基本條件檢查
表4.8尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)基本條件安全檢查表
序號(hào)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)未經(jīng)尾礦庫(kù)管理單位同意、技術(shù)論證及原尾礦庫(kù)建設(shè)審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何單位1庫(kù)區(qū)環(huán)境和個(gè)人不得在庫(kù)區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫(kù)安全的活動(dòng)礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照不同作業(yè)場(chǎng)《礦山安全法實(shí)檢查庫(kù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，施條例》第40條有無(wú)安全警示標(biāo)C類《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》第22條查閱有無(wú)批準(zhǔn)文件，檢查庫(kù)區(qū)現(xiàn)狀B類法規(guī)依據(jù)檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議
序號(hào)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)所的要求，設(shè)置礦山安全標(biāo)志初期壩上下游坡比應(yīng)滿足規(guī)程要求，同時(shí)不陡于設(shè)計(jì)規(guī)定的坡度壩下滲水量正常，水質(zhì)清澈，無(wú)混水滲出堆積坡比符合設(shè)計(jì)要求，不應(yīng)陡于設(shè)計(jì)規(guī)定下游坡面無(wú)嚴(yán)重沖溝、裂縫、塌坑和滑坡等不良現(xiàn)象尾礦壩下游坡面上不得有積水坑堆積壩下游坡面上宜用土石覆蓋或用其他方式植被綠化，并可結(jié)合排滲設(shè)施每隔6～10m高差設(shè)置排水溝法規(guī)依據(jù)志《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第5.3.15和5.3.23條《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第6.5.4條《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第6.3.2和5.3.19條《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第6.3.13條《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第6.3.10條《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第5.3.25條檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議查閱設(shè)計(jì)資料，檢查初期壩C類檢查壩體滲水量和是否渾濁檢查尾礦壩現(xiàn)場(chǎng)，查閱設(shè)計(jì)資料檢查尾礦壩下游坡面檢查尾礦壩下游坡面檢查尾礦壩下游坡面有無(wú)綠化和排水溝C類C類C類C類C類2尾礦壩《尾礦庫(kù)安全技尾礦堆積壩下游坡與兩岸術(shù)規(guī)程》第山坡結(jié)合處應(yīng)設(shè)置截水溝5.3.24條嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求控制壩體浸潤(rùn)線埋深4級(jí)以上尾礦壩應(yīng)設(shè)置壩體位移和壩體浸潤(rùn)線觀測(cè)設(shè)施副壩壩高、壩型、上下游坡比應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的人員組成交工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，進(jìn)行初期壩、副壩、觀測(cè)設(shè)施等工程驗(yàn)收，并編寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第6.5.1、6.5.2和6.5.4條《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第5.3.26條《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第5.5.1條檢查尾礦壩有無(wú)截水溝查閱設(shè)計(jì)資料、浸潤(rùn)線觀測(cè)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查檢查尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)、查閱監(jiān)測(cè)資料現(xiàn)場(chǎng)檢查和查看設(shè)計(jì)資料C類C類C類C類《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》第2.8.9條查閱驗(yàn)收?qǐng)?bào)告資料C類
序號(hào)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)尾礦初期壩與堆積壩壩坡的抗滑穩(wěn)定性系數(shù)應(yīng)滿足規(guī)程關(guān)于抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)要求根據(jù)設(shè)計(jì)或尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)年度計(jì)劃，應(yīng)保證在洪水來臨并達(dá)到最高洪水水位時(shí)，灘頂安全超高和干灘長(zhǎng)度滿足規(guī)程和設(shè)計(jì)要求防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足規(guī)程中有關(guān)不同等別尾礦庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求排洪系統(tǒng)現(xiàn)狀能夠滿足設(shè)計(jì)要求的泄水能力，當(dāng)24小時(shí)洪水總量小于調(diào)洪庫(kù)容時(shí)，洪水排出時(shí)間不宜超過72小時(shí)在排水構(gòu)筑物上或尾礦庫(kù)內(nèi)適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，應(yīng)設(shè)置清晰法規(guī)依據(jù)《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》第3.4.3條檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議查閱有無(wú)壩體穩(wěn)定性計(jì)算資料C類《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第7.1.1－7.1.6條現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱設(shè)計(jì)資料及安全生產(chǎn)年度計(jì)劃C類《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第5.4.2條《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第5.4.6和5.4.7條查閱設(shè)計(jì)資料、檢查排洪設(shè)施是否完好C類查閱設(shè)計(jì)報(bào)告C類《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第5.4.12條檢查尾礦庫(kù)有無(wú)設(shè)置明顯水位標(biāo)尺C類3排洪防汛醒目的水位標(biāo)尺，標(biāo)明正常運(yùn)行水位和警戒水位汛期前應(yīng)對(duì)排洪設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和疏浚，確保排洪設(shè)施暢通。根據(jù)確定的排洪底坎高程，將排洪底坎以上1.5倍調(diào)洪高度內(nèi)的擋板全部打開，清除排洪口前水面漂浮物洪水過后應(yīng)對(duì)排洪構(gòu)筑物進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查與清理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)，同時(shí)，采取措施降低庫(kù)水位，防止連續(xù)降雨后發(fā)生垮壩事故尾礦庫(kù)排水構(gòu)筑物停用后，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第6.4.3條現(xiàn)場(chǎng)檢查排洪設(shè)施和查閱記錄C類《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第6.4.7條查閱檢查記錄C類《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第6.4.845
現(xiàn)場(chǎng)檢查和查閱封堵記錄C類
序號(hào)檢查內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)及時(shí)封堵，并確保施工質(zhì)量。嚴(yán)禁在排水井井筒頂部封堵上游式筑壩法，應(yīng)于壩前均勻放礦，維持壩體均勻上升，不得任意在庫(kù)后或一側(cè)岸坡放礦壩體較長(zhǎng)時(shí)應(yīng)采用分段交條法規(guī)依據(jù)檢查方法檢查結(jié)果執(zhí)法建議《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第6.3.4條現(xiàn)場(chǎng)檢查是否均勻放礦B類替作業(yè)，使壩體均勻上升，《尾礦庫(kù)安全技4排放筑壩應(yīng)避免灘面出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡或細(xì)粒尾礦大量集中沉積于某端或某側(cè)每期子壩堆筑完畢，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查記錄需經(jīng)主管技術(shù)人員簽字后存檔備查《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》第6.3.12條查閱堆壩記錄C類術(shù)規(guī)程》第6.3.5條檢查尾礦壩現(xiàn)場(chǎng)C類
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