九江分行運(yùn)營管理部盡職監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告

九江分行運(yùn)營管理部關(guān)于對盡職監(jiān)督管理的調(diào)查報(bào)告

為了進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)營管理工作，加在內(nèi)控管理力度，有效防范和化解運(yùn)營操作風(fēng)險(xiǎn)，根報(bào)省分行運(yùn)營管理部關(guān)于開展盡職監(jiān)督管理的調(diào)研的通知的要求，我部迅速組織運(yùn)營條線相關(guān)人員，于201*年3月4日至3月9日對全市支行及部份網(wǎng)點(diǎn)開展了為期六天的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的主要情況匯報(bào)如下：

前幾年，農(nóng)行由于上市前的準(zhǔn)備工作，特別是的資產(chǎn)剝離等因素，耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，農(nóng)行內(nèi)控管理工作出現(xiàn)了下滑的趨勢，農(nóng)行也出現(xiàn)了震驚全國的邢臺經(jīng)濟(jì)大案，為了扭轉(zhuǎn)這種不利的局面，總行及時(shí)開展了創(chuàng)建會計(jì)內(nèi)控“三鐵”單位的目標(biāo)活動。根據(jù)上級行這一目標(biāo)要求，九江市分行運(yùn)營管理部以創(chuàng)建會計(jì)內(nèi)控“三鐵”單位為目標(biāo)，以落實(shí)強(qiáng)化健全規(guī)章制度為手段，將內(nèi)控管理貫穿于業(yè)務(wù)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)控管理，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高了全行內(nèi)控管理水平。201*年至201*年以來，內(nèi)控管理工作有了明顯的加強(qiáng)，也取得了明顯的成效。201*年我行被上級行授予會計(jì)內(nèi)控“三鐵”一級單位-----個(gè)，二級單位-----個(gè)，三級單位-----個(gè)。201*年我行被上級行授予會計(jì)內(nèi)控“三鐵”一級單位-----個(gè)，二級單位-----個(gè)，三級單位-----個(gè)，達(dá)到了上級行創(chuàng)建會計(jì)內(nèi)控“三鐵“單位的活動要求。為創(chuàng)造良好的經(jīng)營成效，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

雖然近兩年來九江分行運(yùn)營盡職監(jiān)督管理工作取得了一

些成績，但在盡職監(jiān)督管理過程中還存不少問題，主要表現(xiàn)在：一是部門之間信息不對稱，有些部門的新業(yè)務(wù)和新制度未迅速的傳達(dá)到運(yùn)營條線，造成了運(yùn)營盡職監(jiān)督管理工作的漏洞和失控；二是由于對一些新的規(guī)章制度學(xué)習(xí)不夠，對日新月異的業(yè)務(wù)不精通，缺少專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控技能和手段；三是盡職監(jiān)督管理工作點(diǎn)多面廣，內(nèi)容較多，難以深入與面面俱到；四是農(nóng)行ABIS系統(tǒng)雖經(jīng)多次優(yōu)化，解決了很多系統(tǒng)問題，但仍有一些不足之處，致使柜員和運(yùn)營條線的監(jiān)管人員耗費(fèi)大量時(shí)間清理無用數(shù)據(jù)。

這些問題的存在，分析其存在的主要原因是：

1、部門之間缺乏溝通，協(xié)作能力差，缺少監(jiān)督制衡機(jī)制，導(dǎo)致新業(yè)務(wù)的拓展與監(jiān)督管理存在沖突。

2、較長時(shí)間以來，九江分行新進(jìn)人員較少，人員流動性大，九江分行員工年齡老化明顯，對于新業(yè)務(wù)新制度的接受能力相對較差，且普遍缺乏自主學(xué)習(xí)的能力，學(xué)習(xí)的形式存在，而學(xué)習(xí)的內(nèi)容是流于形式；遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)未達(dá)到理想效果。

3、一些業(yè)務(wù)如銀行卡類、電子銀行類及代理產(chǎn)品類業(yè)務(wù)操作規(guī)程都是由個(gè)金部門開發(fā)、制定和實(shí)施的，業(yè)務(wù)辦理過程中涉及的收費(fèi)、操作流程等問題反饋往往是到運(yùn)營管理部門，運(yùn)營管理部門有時(shí)甚至還未了解到這方面信息，確要面對網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和監(jiān)督，這也使運(yùn)營部門業(yè)務(wù)輔導(dǎo)及監(jiān)督管理顯得有些力不從心。

4、網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營主管疲于應(yīng)付各種各種瑣碎事務(wù)，第一道“防線”流于形式。5、部分操作人員對規(guī)章制度視而不見，有章不循，不嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦事，形成較大的操作風(fēng)險(xiǎn)。

針對以上存在的問題及原因我部建議：

1、明確部門職責(zé)，完善制度建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)行新業(yè)務(wù)的研發(fā)及操作規(guī)程的制定都是采取“誰研發(fā)，誰制定”的方式進(jìn)行推廣。這種方式比較片面，只站在部門的角度考慮業(yè)務(wù)拓展，忽略風(fēng)險(xiǎn)防控，這非常不利于業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。研發(fā)并推廣實(shí)施新的業(yè)務(wù)產(chǎn)品，就迫切需要由一個(gè)部門牽頭，多個(gè)部門共同參予。

2、創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平。農(nóng)行的監(jiān)管方法雖然從傳統(tǒng)的手工翻閱傳票、看報(bào)表等方式逐步走向系統(tǒng)預(yù)警、電子監(jiān)管，但還存在很多不科學(xué)之處，預(yù)警信息的核銷還必須現(xiàn)場翻閱傳票，要盡快優(yōu)化預(yù)警信息系統(tǒng)，改進(jìn)預(yù)警信息的設(shè)，五級預(yù)警信息自行產(chǎn)生，自行核銷，根本起不到監(jiān)督作用，而且占用大量信息資源，要盡快予以刪除。

3、加大培訓(xùn)力度，

四：運(yùn)管條線盡職監(jiān)督管理工作面臨的形式和任務(wù)。

1隨著銀行業(yè)的改革和發(fā)展運(yùn)管條線盡職監(jiān)督管理工作需要，傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)不斷需要優(yōu)化組合，新型的各類業(yè)務(wù)要利用新辦法和新手段進(jìn)行監(jiān)督和管理，一些傳統(tǒng)的防控手段以不能適應(yīng)新型業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，特別是對新拓展的各種業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控技能較為薄弱。為了適應(yīng)新型業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，因此我們必須做到，加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和制度學(xué)習(xí)，掌握新業(yè)務(wù)操作流程和制度要求，不斷提高防范內(nèi)控操作風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)還要抓做好網(wǎng)點(diǎn)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和制度學(xué)習(xí)，做到人人遵章，個(gè)個(gè)守法。五：進(jìn)一步搞好運(yùn)營條線盡職監(jiān)督管理工作建議加強(qiáng)對會計(jì)監(jiān)管和運(yùn)營主管的培訓(xùn)工作，

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黃石黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)

九江調(diào)研報(bào)告

繁榮產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗城市

姓名：於軍蘭

班級：衛(wèi)生管理班

單位：黃石市中心醫(yī)院

1

今年以來，黃石市委市政府提出“對接武漢，比學(xué)九江，建設(shè)鄂東特大城市”的戰(zhàn)略思想。5月18日，按照市委黨校的統(tǒng)一部署，“年輕干部成長工程”培訓(xùn)班的學(xué)員到九江進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，聽取了九江市委黨校鐘萬祥教授的《強(qiáng)工興城、奮力趕超》的報(bào)告，參觀了九江市城市展覽館和八里湖開發(fā)區(qū)的海韻沙灘等，了解了九江市近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的做法及成果。調(diào)研結(jié)束后進(jìn)行了分組討論，現(xiàn)對九江調(diào)研作如下匯報(bào)：

一、九江的市情和主要成績1、基本情況

九江的基本情況：總面積1.88萬平方公里，占江西省總面積的11.3％，全市總?cè)丝?00萬，中心城區(qū)人口80萬。201*年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1420億元，同比增長12%；財(cái)政總收入完成220.6億元，增長35.1%。其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成143億元，增長41.5%；固定資產(chǎn)投資1300億元，增長30%以上；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過3000億元，凈增800億元。九江與黃石的指標(biāo)對比見表1。

表1黃石與九江面積人口及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（201*年）比較

項(xiàng)目總面積總?cè)丝谥行某菂^(qū)人口生產(chǎn)總值財(cái)政總收入地方財(cái)政一般預(yù)算收入固定資產(chǎn)投資九江1.88萬平方公里500萬80萬1420億元220.6億元143億元1326．33億元黃石4583平方公里，260萬80.05萬1040.95億元113．18億元65.6億元736.41億元對比4.101.92相近1.361.952.181.80九江具有五個(gè)優(yōu)勢：歷史悠久、文化厚重、區(qū)位優(yōu)勢、資源豐富、

工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。

2、九江近年取得的主要成績

由于多種原因，如1998年洪災(zāi)爆發(fā)、主要領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁、戰(zhàn)略重點(diǎn)不突出、市民思想觀念陳舊落后等，“九五”時(shí)期、九江開放開發(fā)的勢頭沒有得到保持。201*年，具有區(qū)位優(yōu)勢和良好工業(yè)基礎(chǔ)的九江，固定資產(chǎn)投資增幅在全省倒數(shù)第一、財(cái)政總收入在全省退居第四。

201*年1月中共九江市委九屆七次全會召開，提出了“凝心聚力，奮起趕超，為爭得九江應(yīng)有地位”而奮斗的總動員令，確定了“兩區(qū)互動、強(qiáng)工興城，科學(xué)發(fā)展、奮起趕超，三年財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”的工作重點(diǎn)和奮斗目標(biāo)。經(jīng)過幾年發(fā)展，九江在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城建力度、發(fā)展條件、統(tǒng)籌發(fā)展、民生改善、對外影響發(fā)生了前所未有的變化。

（1）九江近年經(jīng)濟(jì)方面取得的主要成績具體見以下對比表：

表2九江市201*年主要經(jīng)濟(jì)及人口指標(biāo)與201*年的比較項(xiàng)目生產(chǎn)總值財(cái)政總收入201*年1420億元220.6億元201*年725億元66億元對比1.96倍3.34倍2.86倍3.61倍固定資產(chǎn)投資1326．33億元464.51億元規(guī)模以上工業(yè)3006.90億元833.06億元主營業(yè)務(wù)收入

外貿(mào)出口城鎮(zhèn)化率35億美元44.38%2.6億美元40.75%65萬13.46倍增加3.63%增加15萬中心城區(qū)人口80萬（2）九江近年民生方面取得的主要成績

九江堅(jiān)持把趕超的成果惠及群眾，實(shí)現(xiàn)了群眾生活水平提高與經(jīng)濟(jì)增長同步。收入增長情況見表3：

表3九江市201*年收入與201*年比較項(xiàng)目職工年平均工資201*年201*年對比29452元17797元增長65.5%全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17911元12889元增長39%農(nóng)民人均純收入

二、九江發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

1、繁榮產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力繁榮產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵搞好“三動”：一是“龍頭”帶動。必須千方百計(jì)做大工業(yè)規(guī)模，著力打造一批百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)；二是創(chuàng)新推動。大力發(fā)展新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技改升級，努力提高新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重，三是“多輪”驅(qū)動。既要做大做強(qiáng)工業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)也要同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、城市建設(shè)，以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到120平方公里，三年擴(kuò)大了一倍；常住人口將近80萬人，三年增加了15萬人。八里湖新區(qū)規(guī)劃面積60平方公里，按照

4

6778元4756元增長53.5%“三個(gè)三分之一”布局，三年推進(jìn)了90個(gè)城建項(xiàng)目，完成了政府投資100多億，帶動社會投資300億，新區(qū)路網(wǎng)框架全部拉開，學(xué)校、醫(yī)院、體育館、規(guī)劃館等一批服務(wù)設(shè)施投入使用，中心城區(qū)框架快速拓展,基本實(shí)現(xiàn)了“從甘棠湖、南湖時(shí)代走向八里湖時(shí)代”。

3、完善城市功能，聚集人口，建設(shè)特大城市完善城市功能，重點(diǎn)從四個(gè)方面下手：完善城市的功能定位；加快新區(qū)建設(shè)速度；加大老城區(qū)改造力度；加強(qiáng)建成項(xiàng)目管理。人口聚集重點(diǎn)要解決好有信心、有事做、有房住、有戶籍、有保障五個(gè)方面的問題。

三、九江發(fā)展對黃石發(fā)展的借鑒意義1、“雙輪驅(qū)動”，發(fā)展黃石經(jīng)濟(jì)。

（1）為什么要“雙輪驅(qū)動”？從黃石自身的實(shí)際來看，工業(yè)的地位舉足輕重，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、財(cái)政收入的主來源、就業(yè)的主渠道。但是我市經(jīng)濟(jì)增長長期以來依賴黑色金屬、有色金屬、建材水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)度較大。另一方面，工業(yè)“腿長”與服務(wù)業(yè)“短腿”突出矛盾，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)競爭力低下。九江的提法是“多輪驅(qū)動”，而黃石在目前情況下，應(yīng)突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢的工業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

（2）怎樣強(qiáng)大工業(yè)？

①充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造

提升鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

②加大招商引資力度，特別是產(chǎn)業(yè)鏈招商。黃石重大投資項(xiàng)目偏

少，以加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在冶金建材、機(jī)械制造、電子設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面尋求配套項(xiàng)目建設(shè)，以大型項(xiàng)目為主導(dǎo)，帶動園區(qū)開發(fā)，擴(kuò)大就業(yè)面，完善產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮黃金山新區(qū)優(yōu)勢，積極爭取重大項(xiàng)目的落地。

③加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，解決好資金問題，除了大力招商引資，還可以考慮融資。如發(fā)行債券，招募大量民間資本進(jìn)行工業(yè)園區(qū)環(huán)境建設(shè)。黃石大冶地區(qū)企業(yè)家、礦老板手上資金多，沒有很好的投資渠道。發(fā)行債券，是個(gè)雙贏的策略。另一方面，做好環(huán)境，可以吸引客商投資，同時(shí)優(yōu)化環(huán)境后，出讓土地價(jià)格更高一些。

（3）怎樣發(fā)展服務(wù)業(yè)？大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等行業(yè)，加大第三產(chǎn)業(yè)招商力度，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重。第三產(chǎn)業(yè)是城市轉(zhuǎn)型的需要，可以提升城市競爭力，有助于提高地方稅收水平及促進(jìn)就業(yè)。

個(gè)人認(rèn)為，黃石應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和旅游業(yè)。①現(xiàn)代物流業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府應(yīng)致力于搭建物流公共信息服務(wù)平臺，加快建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)，在建設(shè)棋盤洲、花湖、羅橋物流園區(qū)的同時(shí)，支持陽新、西塞、下陸、鐵山、富池等物流中心建設(shè)，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

②商貿(mào)流通業(yè)落實(shí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，形成市級中心商業(yè)區(qū)、區(qū)級商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心和特色商業(yè)街、專業(yè)市場、鎮(zhèn)級商業(yè)區(qū)的合理布局。加快建設(shè)勝陽港、后河堤中心商務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)團(tuán)城山、

下陸中心商務(wù)區(qū)，配套建設(shè)黃金山新區(qū)商務(wù)服務(wù)區(qū)，打造大冶、陽新中心城區(qū)商貿(mào)區(qū)。實(shí)施商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)與改造計(jì)劃，提升規(guī)模和特色效應(yīng)。做優(yōu)做強(qiáng)各類專業(yè)市場，大力拓展農(nóng)村消費(fèi)市場。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外一流的商貿(mào)企業(yè)入駐，培育一批輻射能力強(qiáng)的大型商貿(mào)集團(tuán)。

③旅游業(yè)黃石是典型的資源枯竭型轉(zhuǎn)型城市，本身的旅游資源十分豐富，應(yīng)發(fā)展旅游業(yè)推動城市轉(zhuǎn)型。加快重點(diǎn)旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，著力打造佛教文化、工業(yè)文化、生態(tài)休閑四大旅游品牌。加大旅游宣傳促銷力度，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，借助礦冶文化旅游節(jié)、國乒節(jié)、鐵山槐花節(jié)等重點(diǎn)節(jié)慶活動加大宣傳。整合開發(fā)礦冶文化、青銅文化、生態(tài)休閑、紅色文化、都市觀光、宗教文化六條精品旅游線，提高服務(wù)質(zhì)量，提升城市形象。

工業(yè)文化游以銅綠山古礦遺址、華新水泥廠舊址為主。佛教文化游以東方山為主。

生態(tài)休閑游除已有的環(huán)磁湖、西塞山等景點(diǎn)外，應(yīng)增加環(huán)大冶湖、月亮山、陽新父子山、古民居等。要加大對旅游業(yè)的投入，做好景區(qū)深挖工作，將自然與人文、開發(fā)與配套做好。

2、建設(shè)環(huán)大冶湖生態(tài)新區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（1）科學(xué)規(guī)劃、做好頂層設(shè)計(jì)。特別在醫(yī)療、教育等方面的投入既要考慮滿足實(shí)際需要，并留有余地，同時(shí)要分步分階段發(fā)展，避免片面追求規(guī)模效應(yīng)而導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

（2）聚集人口吸引外來人口、高端技術(shù)人才為黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。在住房、社會保障等方面考慮周全，新區(qū)的教育衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)要跟上。做好本地失地農(nóng)民的安置、培訓(xùn)、就業(yè)工作。使他們有一技之長，優(yōu)先安排就業(yè)。

（3）建城市展覽館，凝聚人心學(xué)習(xí)九江市經(jīng)驗(yàn)，在新區(qū)建造城市展覽館，將市委市政府對于黃石未來的規(guī)劃以實(shí)物模型、借助聲光電高科技手段展現(xiàn)給普通百姓，使全體市民心往一處想、勁往一處使。

（4）提升人民群眾的幸福感和滿意度

①注意環(huán)境保護(hù)，避免走“先污染后治理”的老路、彎路。讓人民群眾過上幸福生活是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目的和意義。在發(fā)展工業(yè)、建設(shè)特大城市的過程中要特別注意保護(hù)環(huán)境，把黃石建成宜居宜業(yè)的美麗城市。

②優(yōu)先解決好困難群體、困難地區(qū)的群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題和困難，使這一部分人群盡快擺脫生存困境，“觸摸”到幸福，包括就業(yè)、住房、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)、社會治安等方面。念好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”民生“八字經(jīng)”，惠及幾乎所有的人群，從而提升人民群眾的幸福感和滿意度。

3、關(guān)于衛(wèi)生工作的幾點(diǎn)設(shè)想

公共服務(wù)設(shè)施是新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和前景，是建設(shè)鄂東特大城市的重要支持，一定要全盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃。醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系同步協(xié)調(diào)發(fā)展，分工協(xié)作、互為補(bǔ)充。

（1）發(fā)展醫(yī)療服務(wù)體系。三級醫(yī)院做大做強(qiáng)，現(xiàn)有的三家三級甲等醫(yī)院先行入駐大冶湖地區(qū)，充分發(fā)揮三級醫(yī)院在疑難雜癥、急危重癥病人診療中的作用；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建、遷建和改擴(kuò)建一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，將有條件的村衛(wèi)生室或中心村衛(wèi)生室從形態(tài)和功能上逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，試行多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)，解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)力量不足的問題。

（2）發(fā)展公共衛(wèi)生體系。建立健全應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公衛(wèi)人員力量儲備和培訓(xùn)，推動公共衛(wèi)生均等化的實(shí)施和預(yù)防關(guān)口前移。

（3）發(fā)展急救體系。環(huán)大冶湖半島區(qū)，建立一個(gè)現(xiàn)代化的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺（應(yīng)急指揮中心），按照急救半徑5公里、應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間10分鐘的標(biāo)準(zhǔn)，在新區(qū)增設(shè)若干個(gè)急救分站，完善急救網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，縮短急難危重患者轉(zhuǎn)診就醫(yī)時(shí)間。

（4）解決人口老齡化帶來的就醫(yī)、護(hù)理問題鑒于人口老齡化及外出務(wù)工人員造成農(nóng)村“空心”家庭的現(xiàn)象，在二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大老年病科床位設(shè)置，將部分二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)變?yōu)樽o(hù)理院，承擔(dān)老年慢性病或處于康復(fù)期的老年病人的護(hù)理工作。在社區(qū)服務(wù)站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試行“日間托管”，對忙于工作、無力照顧老人的家庭提供“托老”服務(wù)，日間給予托管的老人基本的生活照顧，也為生活自理能力較差的老人提供溝通交流的平臺。

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