201*年案件審理室工作總結(jié)

201*年案件審理室工作總結(jié)

今年來，我室在委局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在職能科室的大力支持協(xié)助下，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的推動(dòng)下，創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法，突出“和諧審理、陽光處分”，全面履行職責(zé)，較好地完成了案件審理工作各項(xiàng)任務(wù)，取得了一些成績。

一、今年來的主要工作情況

（一）案件審核能力和水平進(jìn)一步提高。案件審理室按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)把審核關(guān)口，依紀(jì)依法審核處理了一批違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來，我室共審結(jié)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件件，處分人，涉及副科級以上干部人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人。特別是審核處理了等一些較為有影響的案件，取得了良好的政治效果和社會(huì)效果和法紀(jì)效果。我室按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求，切實(shí)履行安檢年的審核把關(guān)職責(zé)，積極穩(wěn)妥地處理了一些在鎮(zhèn)區(qū)有影響的案件，有力地推動(dòng)了本地區(qū)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

今年來，我室始終以保證案件質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責(zé)任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)

一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅(jiān)持對重大疑難復(fù)雜案件提前介入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握案件查辦中的問題，適時(shí)提出階段性工作建議，進(jìn)一步提高了辦案效率。三是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，加大對辦案程序的監(jiān)督力度，突出對辦案期限、調(diào)查措施和涉案款物等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實(shí)，維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化了以案件檢查的審核監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。

（二）審訴復(fù)查工作取得新進(jìn)展。按照全國紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議精神，我室從推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的高度，本著實(shí)事求是、以人為本的原則，堅(jiān)持全面、歷史、辯證地分析和處理問題，積極審慎地辦理了三件申訴案件和申訴事項(xiàng)。特別是通過艱苦細(xì)致的審核和溝通協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地處理了這些申訴復(fù)查重點(diǎn)難點(diǎn)案件。在申訴復(fù)查過程中，我們采取多種形式深化工作，切實(shí)維護(hù)了黨員的合法權(quán)利，促進(jìn)了黨內(nèi)民主建設(shè)。一是認(rèn)真辦理申訴信件。這三起申訴案件，我們按照首訴必辦的原則及時(shí)進(jìn)行溝通和答復(fù)，暢通了申訴受理渠道。二是積極主動(dòng)地做好申訴人的思想工作。三是進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。根據(jù)申訴復(fù)查工作實(shí)際，本著“審復(fù)分離”的原則，

（三）業(yè)務(wù)指導(dǎo)成效顯著。我室始終堅(jiān)持保障和提高案件質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工作更加具有針

對性，形式更加多樣便捷，對進(jìn)一步提升履行案件審理職責(zé)的工作能力和水平，整體推進(jìn)案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強(qiáng)個(gè)案指導(dǎo)。二是編撰學(xué)習(xí)資料。三是召開各種專題研討會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及舉辦培訓(xùn)班等。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。針對工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，通過廣泛的座談、討論、交流，總結(jié)實(shí)踐，深化理論，為進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回顧今年來的工作，我們的主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求，把案件審理工作放在全局中謀劃，統(tǒng)籌考慮，全面把握，正確運(yùn)用政策和策略，突出工作重點(diǎn)，把握好時(shí)機(jī)和節(jié)奏，才能保證執(zhí)紀(jì)活動(dòng)取得良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。二是堅(jiān)持以黨章、憲法和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。只有按照黨章的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，把依紀(jì)依法的要求落實(shí)到審理工作各個(gè)環(huán)節(jié)，全面履行審核把關(guān)職能，充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，才能保證案件質(zhì)量，維護(hù)和保障黨員、行政監(jiān)察對象的合法權(quán)益，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法執(zhí)紀(jì)、依法行政。三是堅(jiān)持審理工作與時(shí)俱進(jìn)。只有解放思想、實(shí)事求是，在繼承和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展變化的形勢需要，拓寬視野，創(chuàng)新思路，更新觀念，改進(jìn)工作，完善體制，老繭雙月刊一步做好新形勢下的案件審理工作，完善體制，才能

進(jìn)一步做好新形勢下的案件審理工作，保證案件審理工作的科學(xué)發(fā)展。四是堅(jiān)持加強(qiáng)審理人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。只有不斷地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力，完善知識結(jié)構(gòu)，才能造就一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、可信賴的案件審理干部隊(duì)伍，為完成好各項(xiàng)審理工作任務(wù)提供保證。

在肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，同反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展的要求相比，當(dāng)前案件審理工作還存在一些不足：基層紀(jì)檢部門案件審理工作相對薄弱的問題還沒有得到有效解決；對案件審理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問題需要我們根據(jù)形勢發(fā)展和要求，在今后的工作中加以改進(jìn)。

二、201*年案件審理工作任務(wù)和要求

201*年，案件審理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央十七屆四中全會(huì)要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面履行審理工作職責(zé)，切實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

擴(kuò)展閱讀：巴州信訪舉報(bào)和案件審理工作匯報(bào)(3.25)

xx紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作和案件審理工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，對xx書記會(huì)和各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我x檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和和衷心的感謝！下面，我就xx紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)和案件審理工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)。

一、xx基本情況

xxxx簡稱xx，意為“富饒的流域”。全xx行政面積48.27萬平方公里，是全國行政區(qū)劃最大的地xx。轄xxx八縣。總?cè)丝?25萬，有蒙、維、漢、回等46個(gè)民族，其中少數(shù)民族人口占42%。xx紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)現(xiàn)有編制44個(gè)，實(shí)有43人。紀(jì)委書記由xx委常委擔(dān)任，紀(jì)委副書記3人（1人兼任監(jiān)察局局長），紀(jì)委常委5人（1名為正縣級）。內(nèi)設(shè)室10個(gè)，分別是：辦公室、干部管理室、紀(jì)檢監(jiān)察室、監(jiān)察綜合室、執(zhí)法監(jiān)察室、宣傳教育室、案件審理室、信訪室（舉報(bào)中心）、黨風(fēng)室、糾風(fēng)室。信訪室有4人，主任1名，副主任2名，科員1名；案件審理室現(xiàn)有3人，主任1名，副主任1名，科員1名。各縣市紀(jì)委信訪室有13人，案件審理室有15人。

二、信訪舉報(bào)工作情況

（一）貫徹落實(shí)全國紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作座談會(huì)精神及信訪監(jiān)督工作開展情況

去年8月，全國紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作座談會(huì)后，按照自治區(qū)紀(jì)委的要求，xx委常委、紀(jì)委書記、政法委xxx主持召開紀(jì)委常委會(huì)專題傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，研究部署貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體措施，強(qiáng)調(diào)指出，全國紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作座談會(huì)是在國慶60周年前和烏魯木齊“7.5”事件后，中央紀(jì)委、監(jiān)察部組織召開的一次重要會(huì)議，我們要切實(shí)將貫徹落實(shí)會(huì)議精神與化解矛盾糾紛防止大規(guī)模集體上訪和群體事件結(jié)合起來，與維護(hù)全xx社會(huì)穩(wěn)定確保國慶活動(dòng)安全順利結(jié)合起來，確保國慶60周年期間全xx社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。按照xx紀(jì)委常委會(huì)的要求，我委信訪室迅速將會(huì)議精神整理成傳達(dá)提綱，下發(fā)各縣市紀(jì)委傳達(dá)貫徹落實(shí)。

主要做法：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全組織機(jī)構(gòu)。xx、縣（市）黨委、政府高度重視信訪舉報(bào)工作，定期聽取工作匯報(bào)，xx領(lǐng)導(dǎo)每月、縣市領(lǐng)導(dǎo)每周利用1天時(shí)間接待群眾來訪。xx紀(jì)委每季度召開一次信訪舉報(bào)案源線索排查會(huì)，安排部署信訪件辦理工作。xx、縣（市）紀(jì)委均成立信訪監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，在全xx91個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和522個(gè)行政村（居）共聘請594名信訪監(jiān)督員，形成了xx、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）四級信訪監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是規(guī)范工作程序，完善監(jiān)督形式。發(fā)信訪監(jiān)

督通知書，做到早預(yù)防。對信訪舉報(bào)無具體線索的信件，本著“有則改之、無則加勉”的原則，向被舉報(bào)人發(fā)放《信訪監(jiān)督通知書》，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出說明。實(shí)行信訪談話，做到常提醒。對有違紀(jì)苗頭的黨員干部，及時(shí)采取誡勉談話、警示談話方式，指出問題，提出要求，起到了較好警醒效果。建立廉政檔案，做到重利用。庫爾勒市、和靜、若羌縣紀(jì)委對所屬鄉(xiāng)（科）級干部分別建立了廉政檔案，將群眾反映黨員干部的問題、采取的監(jiān)督方式、監(jiān)督的過程和結(jié)果以及民主評廉述廉的情況，逐人留底存檔，為組織部門選任調(diào)配干部及任前廉政談話提供參考依據(jù)。201*年以來，全xx各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共發(fā)信訪監(jiān)督通知書76份、信訪談話116人次；通過運(yùn)用干部廉政檔案，全xx有6名干部被免職或調(diào)離原工作崗位，有3名干部未獲提拔使用。三是拓展工作領(lǐng)域，增強(qiáng)信訪監(jiān)督成效。xx、縣（市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊貼黨員干部思想實(shí)際，有的放矢地進(jìn)行事前預(yù)防教育、事中警示教育和事后紀(jì)律教育，對存在的苗頭性、傾向性問題，面對面地打招呼、敲警鐘，既對黨員干部起到了監(jiān)督、教育和警示作用，又及時(shí)處理了群眾反映的信訪問題。按照自治區(qū)紀(jì)委即將下發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作辦法》，我委將于年內(nèi)擬制《信訪監(jiān)督工作模擬卷》下發(fā)各縣市，指導(dǎo)信訪監(jiān)督工作。

存在的問題：一是我xx開展信訪監(jiān)督工作的時(shí)間較短，部分

干部對信訪監(jiān)督工作認(rèn)識還不夠到位；二是信訪監(jiān)督形式還比較單一、監(jiān)督效果不明顯。

（二）信訪案件辦理情況

近年來，我xx各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮查辦信訪案件的治本功能，嚴(yán)把案源線索排查關(guān)、案件辦理關(guān)和審核關(guān)，信訪案件的辦理質(zhì)量有了明顯提高。201*年以來，全xx紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門自辦案件347件（含自治區(qū)紀(jì)委交辦16件），初核259件，實(shí)施信訪監(jiān)督88件，轉(zhuǎn)立案117件，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分133人。

主要做法：一是嚴(yán)把排查關(guān)，確保案源線索不流失。xx紀(jì)委去年制定出臺了《信訪舉報(bào)案源線索排查會(huì)議制度》，各縣（市）紀(jì)委均建立了信訪舉報(bào)案件線索集體研究討論機(jī)制，把收到的案源線索，通過排查會(huì)議進(jìn)行集體討論，分析案情，研究處理意見，做到“三個(gè)不放過”，即：群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)案源線索不放過，反映本級管理和重點(diǎn)部位干部的案源線索不放過，重大和疑難案源線索不放過，確保了案源線索不流失。二是嚴(yán)把辦理關(guān)，規(guī)范案件辦理程序。充分發(fā)揮信訪部門直查快辦的職能優(yōu)勢，通過采取領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)合辦案、交叉辦案及領(lǐng)辦、催辦、督辦等一系列措施，加大信訪案件的查辦力度，規(guī)范辦理程序，收到了較好效果。三是嚴(yán)把審核關(guān)，提高案件辦理質(zhì)量。xx紀(jì)委信訪室對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上報(bào)的信訪案件采取集體審核的辦法，提出審核意

見。針對部分縣市在查辦要結(jié)果、要情況案件過程中出現(xiàn)的案卷資料不齊全、調(diào)查報(bào)告不詳實(shí)、處理結(jié)果不明確等問題，采取約談包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員、派人指導(dǎo)辦案、發(fā)回重辦等形式加大審核力度，提高信訪案件辦理質(zhì)量。為切實(shí)規(guī)范信訪案件受理、查辦、審核等工作程序，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們正在研究制定《信訪案件辦理、審核工作辦法》。

存在的問題：由于各縣市信訪舉報(bào)工作人員調(diào)整較快，加之干部教育培訓(xùn)相對滯后，部分干部對業(yè)務(wù)知識掌握不足，造成部分案件辦理質(zhì)量不高，要結(jié)果件不能按時(shí)上報(bào)結(jié)果。

（三）信訪舉報(bào)工作法規(guī)制度建設(shè)情況

一是立足規(guī)范，健全管理類制度。xx紀(jì)委建立健全實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、信訪件直接查辦制度、信訪案件督辦制度、信訪案件歸檔等制度。二是立足高效，完善程序類制度。按照信訪件的辦理流程，規(guī)范了處理來信來訪舉報(bào)電話細(xì)則、處理疑難信訪問題聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪件制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、輿情匯集等制度。三是立足根本，明確職責(zé)類制度。進(jìn)一步明確各級信訪舉報(bào)工作人員的職責(zé)和任務(wù)，制定了領(lǐng)導(dǎo)包案制度、信訪室人員職責(zé)、信訪舉報(bào)中心工作責(zé)任制、保密和回避等制度。四是立足長遠(yuǎn)，創(chuàng)新基層工作機(jī)制。積極探索排查化解矛盾糾紛的新方法、新路子，大力推行陽光辦信辦訪，全xx各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍實(shí)行了村

務(wù)公開、“民主日”活動(dòng)、干部下訪、信訪舉報(bào)辦事公開、便民服務(wù)全程代辦等制度。輪臺、和靜縣紀(jì)委針對解決疑難信訪問題建立了信訪聽證制度；庫爾勒市、焉耆縣紀(jì)委為提高群眾滿意度實(shí)行了信訪答復(fù)回訪制度和實(shí)名舉報(bào)“雙向承諾”制度；博湖縣紀(jì)委指導(dǎo)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了村情發(fā)言人和鄉(xiāng)、村信訪事件公示制度；尉犁、且末、若羌縣紀(jì)委建立了信訪責(zé)任追究制度。我委將認(rèn)真總結(jié)各縣市在解決基層疑難信訪問題中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，整合基層資源，逐步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、站所聯(lián)動(dòng)、群眾參與的基層處理信訪問題聯(lián)合辦理工作機(jī)制。

（四）信訪舉報(bào)信息化建設(shè)情況

一是充分發(fā)揮網(wǎng)上舉報(bào)快速高效的作用。全xx各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別在本級政府網(wǎng)站上設(shè)立了廉政建設(shè)網(wǎng)頁，并開通了舉報(bào)郵箱，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)快速高效的特點(diǎn)，及時(shí)辦理群眾訴求。201*年以來，全xx紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站（電子郵箱）共收到群眾舉報(bào)239件，均按照程序進(jìn)行了辦理。二是積極宣傳引導(dǎo)群眾電話舉報(bào)。全xx紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)均開通電話舉報(bào)專線，并充分利用大型集會(huì)、信訪宣傳日等時(shí)機(jī)，向群眾公開舉報(bào)電話，大力宣傳電話舉報(bào)成本低、快速高效的特點(diǎn)，引導(dǎo)群眾盡量通過電話和信件方式表達(dá)訴求。xx紀(jì)委12388舉報(bào)電話開通以來，實(shí)行專人接聽、專人管理、專機(jī)工作，運(yùn)行情況良好。目前，共受理群眾舉報(bào)1732次，業(yè)務(wù)范

圍內(nèi)舉報(bào)電話291件次（其中咨詢電話187次），其他類電話1441次，通過舉報(bào)電話排查案源線索17件，已按干部管理權(quán)限進(jìn)行了辦理。三是重視網(wǎng)絡(luò)輿情收集分析。安排專人對國內(nèi)主流網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)輿情定期進(jìn)行檢索、收集和分析，及時(shí)進(jìn)行整理，將有價(jià)值的線索移交給相關(guān)部門處理。201*年，我委在網(wǎng)上搜集到群眾反映庫爾勒市園林處某干部侵害群眾利益的問題后，及時(shí)將信息進(jìn)行了整理和轉(zhuǎn)辦，庫爾勒市紀(jì)委立即進(jìn)行了調(diào)查處理，消除了不良影響。四是認(rèn)真做好信訪信息管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。我委將按照自治區(qū)紀(jì)委的要求，積極做好推廣信訪信息管理系統(tǒng)的人、財(cái)、物等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并要求有條件的縣市可與xx紀(jì)委同步應(yīng)用此系統(tǒng)。目前我委已具備推廣應(yīng)用此系統(tǒng)的條件。

存在的問題：由于宣傳力度不夠，群眾對網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電話舉報(bào)還不是很熟悉，加上網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)對設(shè)備、人員素質(zhì)要求較高，造成網(wǎng)上舉報(bào)數(shù)量偏少。

（五）信訪舉報(bào)考核機(jī)制建立情況

一是將信訪舉報(bào)考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。將信訪舉報(bào)工作細(xì)化為日常接待、制度落實(shí)、查辦案件、隊(duì)伍建設(shè)、信息報(bào)送等五個(gè)方面，在半年和年終“兩個(gè)”責(zé)任制檢查考核時(shí)進(jìn)行綜合評定，并將評定結(jié)果作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核綜合評分的依據(jù)。二是將信訪舉報(bào)考核與干部年終考核合并進(jìn)行。每年

組織部門在年終干部考核評定等級征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見時(shí)，我們都會(huì)將干部處理信訪問題是否及時(shí)、解決是否到位、群眾是否滿意等情況進(jìn)行如實(shí)反饋，并對相互推諉、處理不當(dāng)造成嚴(yán)重信訪問題的干部，提出降低評定等級的意見。我委將按照自治區(qū)紀(jì)委的要求，認(rèn)真總結(jié)各縣市在信訪舉報(bào)目標(biāo)管理工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，力爭形成一套科學(xué)、完備的考核管理體系，促進(jìn)全xx信訪舉報(bào)工作再上一個(gè)新的臺階。

三、案件審理工作情況

（一）貫徹落實(shí)“全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議精神”情況和案件審理工作方式、方法創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法

201*年10月全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作暨“雙先”表彰會(huì)議結(jié)束后，xx紀(jì)委召開常委會(huì)議專題傳達(dá)會(huì)議精神，對落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行全面安排部署。會(huì)后，我委迅速將會(huì)議精神和大會(huì)交流材料印發(fā)各縣市紀(jì)委監(jiān)察局，要求各縣市結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)，及時(shí)上報(bào)貫徹落實(shí)情況，并納入年終責(zé)任制檢查考核。

主要做法：一是實(shí)行鄉(xiāng)案縣審。201*年11月，xx紀(jì)委監(jiān)察局印發(fā)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)所辦案件的協(xié)審辦法（試行）》，要求各縣市紀(jì)委對基層黨委、紀(jì)委、紀(jì)工委立案的黨紀(jì)案件和政府

各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對監(jiān)察對象立案的政紀(jì)案件，在案件調(diào)查結(jié)束后，經(jīng)立案單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，將案件調(diào)查材料送縣級及以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門進(jìn)行協(xié)審，提出案件審理報(bào)告后，再由立案單位按規(guī)定程序辦理。201*年以來，各縣市全面實(shí)行鄉(xiāng)案縣審，共協(xié)審案件150件，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)133件，縣直部門11件，xx直部門６件，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直單位和xx直部門紀(jì)檢組（紀(jì)委）因人員力量不足而產(chǎn)生的查審不分的問題，提高了辦案質(zhì)量。二是試行公開審理。201*年，我xx借鑒內(nèi)地經(jīng)驗(yàn)，嘗試改革審理方式，并選擇輪臺縣紀(jì)委作為公開審理的試點(diǎn)單位，對輪臺縣供銷社生產(chǎn)資料公司經(jīng)理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案進(jìn)行了公開審理；指導(dǎo)和靜縣紀(jì)委對一起農(nóng)場副場長職務(wù)侵占、侵犯他人人身權(quán)利的案件進(jìn)行了公開審理。201*年，博湖縣制定下發(fā)了《博湖縣紀(jì)檢監(jiān)察案件公開審理實(shí)施辦法》。三是推行審理助辯。201*年，我委探索開展審理助辯，對一起黨紀(jì)案件進(jìn)行了審理助辯。在此基礎(chǔ)上，參考各地審理助辯的經(jīng)驗(yàn)，制作審理助辯的模版材料印發(fā)各縣市紀(jì)委，推行審理助辯。截至目前，全xx有8個(gè)縣市將審理助辯納入案件審理必經(jīng)程序。除尉犁縣對一起案件的審理助辯走完所有程序外，其他縣市的審理助辯大都因被調(diào)查人不申請助辯只進(jìn)行到告知程序。

（二）貫徹落實(shí)33號文件精神情況

一是傳達(dá)學(xué)習(xí)。我委將該文件印發(fā)各縣市紀(jì)委，要求各縣市紀(jì)委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)，并在縣市紀(jì)委書記工作會(huì)議上對貫徹落實(shí)33號文件精神進(jìn)行深入部署。二是修改補(bǔ)充。對照33號文件精神，及時(shí)對《xx紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)查辦黨紀(jì)政紀(jì)案件模擬案卷》進(jìn)行修改和補(bǔ)充。在履行手續(xù)方面，增加了經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行初步核實(shí)的，應(yīng)制定初步核實(shí)調(diào)查方案并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施的內(nèi)容。對涉嫌犯罪，檢察機(jī)關(guān)決定不起訴、人民法院免于刑事處罰但需追究黨紀(jì)責(zé)任的立案程序進(jìn)行了修改，從原來由審理部門直接審理修改為由案件檢查部門提取有關(guān)材料辦理立案手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查核實(shí)。增加了在案件移送審理時(shí)，案件審理部門在三日內(nèi)進(jìn)行形式審核和審理時(shí)限的要求。三是建章立制。201*年，我委建立健全了多項(xiàng)查辦案件工作制度，先后制定下發(fā)了《xx紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法部門互轉(zhuǎn)案件線索移送案件暫行辦法》、《xx紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件“一案雙報(bào)告”暫行規(guī)定》和《信訪舉報(bào)案件線索排查會(huì)議制度》等制度，各項(xiàng)制度的制定有效促進(jìn)了33號文件精神的貫徹落實(shí)。

存在的問題：對“規(guī)范受到刑事處罰、行政處罰、政紀(jì)處分黨員黨紀(jì)責(zé)任追究的立案程序�！边@條內(nèi)容的理解上還存在一些模

糊認(rèn)識。對本條中“追究依法受到刑事處罰黨員的黨紀(jì)責(zé)任，由案件審理部門直接提取有關(guān)材料，依據(jù)生效的司法判決、裁定，提出相應(yīng)的黨紀(jì)處分意見”中的“有關(guān)材料”由于沒有明確規(guī)定，在實(shí)際操作中應(yīng)該提取哪些材料爭議較大，爭議的焦點(diǎn)在是否調(diào)取證據(jù)上，一種意見認(rèn)為應(yīng)該調(diào)取證據(jù)，另一種意見認(rèn)為不應(yīng)該調(diào)取證據(jù)，理由：一是受到刑事處罰的案件，一般來說證據(jù)較多，因?yàn)樽C據(jù)之間都有關(guān)聯(lián)性，哪個(gè)證據(jù)都不可或缺，調(diào)取證據(jù)的工作量較大；二是調(diào)取證據(jù)有無必要，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十條規(guī)定，受到刑事處罰的一般都要給予開除黨籍處分，總之是依據(jù)法院的判決和裁定給予處分。這樣，即使對受到刑事處罰的黨員給予黨紀(jì)處分時(shí)調(diào)取了相關(guān)的證據(jù)材料，但是當(dāng)法院改判時(shí)，黨紀(jì)處分也會(huì)隨之改變。對本條中“對已受到刑事處罰的違紀(jì)人員，審理部門對提取的材料經(jīng)審查后，發(fā)現(xiàn)除受到刑事處罰的行為外還有其他違紀(jì)問題需要調(diào)查核實(shí)的，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后轉(zhuǎn)交案件檢查部門立案調(diào)查”的把握問題，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十條規(guī)定，受到刑事處罰的，一般都給予開除黨籍處分，這已是最重的處分檔次，再立案調(diào)查是否還有意義？追究受到刑事處罰黨員的黨紀(jì)責(zé)任時(shí)，是否還需進(jìn)行審理談話？特別是一審上訴后維持一審裁定的案件，假如在審理

談話時(shí)，當(dāng)事人對違紀(jì)事實(shí)提出異議，我們將如何應(yīng)對？

（三）加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題主要做法：一是做好處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處分決定執(zhí)行能否到位，不僅關(guān)系到查辦案件的質(zhì)量，而且關(guān)系到查辦案件治本作用的發(fā)揮。近年來，我xx始終把對處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為加強(qiáng)審理工作執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自201*年實(shí)行案件質(zhì)量和處分決定執(zhí)行情況評查制度以來，對處分決定落實(shí)不到位的，不僅從案件質(zhì)量上扣分，與辦案獎(jiǎng)勵(lì)制度掛鉤，還納入當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，促使各縣市紀(jì)委監(jiān)察局主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，同時(shí)加強(qiáng)與組織、人事部門和被處分人所在單位的溝通和協(xié)調(diào)，督促各部門各負(fù)其職，密切配合，確保處分決定落實(shí)到位。二是做好對發(fā)案相關(guān)單位的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，每個(gè)案件結(jié)案后，針對發(fā)案原因，采取召開案件通報(bào)會(huì)、下發(fā)紀(jì)律檢查建議書等方式，督促發(fā)案相關(guān)單位建章立制、糾建整改，取得了良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。如：尉犁縣通過查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療系統(tǒng)案件，使該縣實(shí)行了財(cái)務(wù)集中核算；通過查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院違規(guī)采購藥械案件，使該縣衛(wèi)生局引進(jìn)了醫(yī)院管理系統(tǒng)軟件，徹底堵塞了在財(cái)務(wù)、采購藥械方面的漏洞。和碩縣查處

一名村委會(huì)主任違紀(jì)案件后，縣紀(jì)委針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的問題，給3個(gè)單位發(fā)了4份紀(jì)律檢查建議書。建議書中有關(guān)變更林帶權(quán)屬、收回國有土地、收回土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)等內(nèi)容涉及年代較長，有的發(fā)生于80年代，因此辦理難度加大，辦理時(shí)間拖得較長，但縣紀(jì)委不畏艱難，鍥而不舍，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，經(jīng)過一年多的努力，建議書涉及內(nèi)容全部辦理完畢，社會(huì)效果較好。三是做好對下級查辦案件的監(jiān)督檢查。對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的監(jiān)督檢查，主要采取案件質(zhì)量評查會(huì)和報(bào)備案案件兩種方式，要求各縣市將每一件黨政紀(jì)案件的處分決定都送xx紀(jì)委審理室備查。自201*年以來，全xx查辦案件基本能夠嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，處分決定執(zhí)行基本到位。對個(gè)別案件執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的情況，通過及時(shí)的監(jiān)督檢查予以了糾正。如：201*年，某縣紀(jì)委監(jiān)察局分別給予2名因故意犯罪被判緩刑的人員開除黨籍和行政撤職雙重處分，并將處分決定報(bào)xx紀(jì)委備案。案件審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)2人均屬適用《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的主體（1名為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員，1名為行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員），應(yīng)根據(jù)第十七條、五十四條和國人發(fā)（201*）152號文件規(guī)定給予開除處分。對此，xx紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)多次赴該縣進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，最終該縣撤銷原給予2人的行政撤職處分，對2人重新作出行政開除處分。

存在的問題：近年來，在處分決定執(zhí)行工作中，人員主體、工資結(jié)構(gòu)、職務(wù)任免等方面出現(xiàn)的新情況、新變化與處分決定執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定之間的矛盾越來越突出，從而導(dǎo)致處分決定執(zhí)行難以操作，增加了監(jiān)督檢查的難度。

（四）搞好案件審理干部隊(duì)伍建設(shè)的做法和存在的問題主要做法：一是配好審理干部。近年來，我xx對審理人員的配備，嚴(yán)格把握三個(gè)基本條件：一是敢于堅(jiān)持原則，二是有較高的思想水平和政策水平，三是有辦案經(jīng)驗(yàn)。特別是各縣市由于受人員編制等因素的影響，在配備審理人員時(shí)慎之又慎、寧缺毋濫，嚴(yán)把審理干部入口關(guān)。二是提高人員素質(zhì)。針對案件審理工作專業(yè)性強(qiáng)、干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，我委在爭取審理干部到中紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委學(xué)習(xí)培訓(xùn)名額的同時(shí)，鼓勵(lì)干部自學(xué)，并采取以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等方法，將各縣市案件審理工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在審理培訓(xùn)和案件評查會(huì)上進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，提高審理干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。三是穩(wěn)定審理隊(duì)伍。案件審理工作政治性、政策性、專業(yè)性強(qiáng)，培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀、稱職的審理干部不是在短期內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的。為保持全xx審理干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，近年來，我xx采取提高待遇的方式留住審理人才，使優(yōu)秀的審理人員能夠安心工作。目前各縣市共有專職審理人員15人，9名審理室主任中正科

職級3人，紀(jì)委常委2人；6名審理干部中正科職級1人，副科職級2人；全xx從事審理工作時(shí)間5年以上的專職審理干部7人。

存在的問題：一是人員配備少。縣市審理室受編制制約，人員配備少，不能完全適應(yīng)審理工作的需要。縣市審理人員的工作任務(wù)十分繁重，除要審理縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的立案案件、申訴復(fù)查復(fù)議案件和司法移送的直審案件，還要協(xié)審鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的立案案件。目前，多數(shù)縣市配備審理室人員２名，個(gè)別縣只有1名，有的審理人員還兼職財(cái)務(wù)、宣教等工作。如博湖縣，共有編制14名（實(shí)有12人），內(nèi)設(shè)7個(gè)室，除書記、副書記、副局長、駕駛員5人，還剩9名編制，審理室不可能配備2名專職人員。因此，縣市審理人員辦理日常審理工作很不易，如遇申訴案件，人員很難調(diào)配。二是專業(yè)培訓(xùn)少。近年來，雖然上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大了審理干部的培訓(xùn)力度，但專業(yè)培訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)與當(dāng)前形勢發(fā)展需要還有差距，不能滿足當(dāng)前審理干部的培訓(xùn)需求。

四、兩點(diǎn)建議

一是加大業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)力度。近年來，雖然我xx按照上級的有關(guān)要求，不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，取得了一些成績，但與紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新形勢、新任務(wù)和自治區(qū)紀(jì)委的要求還存在一定差距，懇請自治區(qū)紀(jì)委能多給予一些業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促使我

xx紀(jì)檢監(jiān)察工作再上一個(gè)新的臺階。

二是加大紀(jì)檢干部培訓(xùn)力度。近年來，我xx紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部輪崗交流較快，新進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部較多，但受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資力量的限制，我xx紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)還不能與形勢和任務(wù)相適應(yīng)。建議自治區(qū)紀(jì)委加大干部培訓(xùn)力度，在干部培訓(xùn)名額分配、培訓(xùn)層次上給予我xx適當(dāng)?shù)恼疹櫤蛢A斜，以提高我xx紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和工作能力。

以上匯報(bào)，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

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