三講一落實

三講一落實活動管理辦法

基本原則

(一)堅持與集團公司、新能源公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度相結(jié)合的原則。要把“三講一落實”活動作為抓好安全生產(chǎn)各項措施落實的載體和抓手，通過活動，切實把安全生產(chǎn)的各項要求和措施落實到班組、落實到現(xiàn)場。

(二)堅持全員參與的原則�！叭�講一落實”活動要取得實效，必須廣泛動員，充分發(fā)動，調(diào)動廣大員工的積極性，積極參加到活動中來，通過活動，不斷提高全員安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)和能力，養(yǎng)成安全生產(chǎn)良好行為習慣，培育企業(yè)安全文化，切實加強基層建設(shè)。(三)堅持與加強班組建設(shè)的各項工作統(tǒng)籌兼顧的原則�！叭�講一落實”是推進班組管理程序化、規(guī)范化、標準化，創(chuàng)建學習型班組的切入點，在推進時，要與其他各項工作統(tǒng)籌兼顧，全面推進。

活動主要內(nèi)容

“三講一落實”是指生產(chǎn)班組在組織生產(chǎn)工作過程中，在講工作任務(wù)的同時，要講作業(yè)過程中的安全風險，講安全風險的控制措施，并抓好安全風險控制措施的落實。歸納為“講任務(wù)、講風險、講措施、抓落實”，簡稱“三講一落實”。

實施細則

（一）講任務(wù)。講任務(wù)要做到明確、具體，不能引起歧義。（二）講風險。講風險要全面，尤其是要結(jié)合以往的事故案例，以及

作業(yè)中可能遇到的突發(fā)性問題。（三）講措施。講措施要明確、具體，具有可操作性，并明確誰負責，

如何落實。

（四）抓落實。抓落實首先是在班前會上，對安全措施如何落實進行

明確，其次是利用班后會對措施落實情況進行總結(jié)和點評，關(guān)鍵環(huán)節(jié)到現(xiàn)場檢查、確認。

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中國大唐集團公司“三講一落實”活動管理辦法

第一章總則

第一條“三講一落實”活動，是指班組在組織生產(chǎn)工作過程中，講工作任務(wù)的同時，講作業(yè)過程的安全風險、工期和質(zhì)量風險，講安全風險的控制措施，并抓好安全風險控制措施在現(xiàn)場的落實。歸納為“講任務(wù)、講風險、講措施、抓落實”，簡稱“三講一落實”。

第二條“三講一落實”活動，要從保護員工的職業(yè)安全與健康出發(fā)，從每項現(xiàn)場作業(yè)的風險辨識和控制入手，不斷提高員工的安全意識和技能，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，有效控制現(xiàn)場作業(yè)風險。

第三條“三講一落實”活動，是集團公司加強基層班組建設(shè)的規(guī)定動作，要涵蓋發(fā)電、化工、煤炭等多元化產(chǎn)業(yè)，以及與企業(yè)有資產(chǎn)或管理關(guān)系的多種經(jīng)營企業(yè)。

公司系統(tǒng)資產(chǎn)委托其他單位負責生產(chǎn)運行維護的，也應(yīng)在委托合同中作為安全管理的基本要求進行明確。

第四條“三講一落實”活動，要包括公司系統(tǒng)使用的長期外委項目部、臨時承攬工程人員、企業(yè)使用的勞務(wù)派遣人員，公

司系統(tǒng)人員外出承攬工程時，也要同步開展活動。

第五條為切實加強對“三講一落實”活動的組織管理，推動活動的規(guī)范和深化，為打造一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務(wù)技能、一流工作作風、一流崗位業(yè)績的員工隊伍，提高勞動者素質(zhì)，推動本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)，實現(xiàn)科學發(fā)展上水平，制定本辦法。

第六條本辦法適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司，各基層企業(yè)。

第二章機構(gòu)與職責

第七條集團公司的工作職責

（一）組織制定集團公司“三講一落實”工作管理辦法；（二）總結(jié)、推廣各分、子公司和基層企業(yè)開展“三講一落實”工作的先進經(jīng)驗，指導(dǎo)活動的深入開展；

（三）建立工作平臺，制定對“三講一落實”活動評價標準，每半年進行統(tǒng)計、分析和總結(jié)，對活動開展情況進行動態(tài)評價；

（四）以“三講一落實”活動為載體，推動學習型班組、學習型企業(yè)的建設(shè)，推動安全文化的落地生根，推動本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)。

第八條各分、子公司工作職責

（一）按照集團公司的相關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)實際，組織所屬企業(yè)有創(chuàng)造性地開展“三講一落實”活動；

（二）組織指導(dǎo)所屬基層企業(yè)開展“三講一落實”工作,建立

監(jiān)督、檢查機制，明確責任，對所屬企業(yè)“三講一落實”工作開展情況進行指導(dǎo)；

（三）建立激勵、約束機制，促進領(lǐng)導(dǎo)與基層、企業(yè)與企業(yè)之間的互動評比交流；

（四）每季度進行統(tǒng)計、分析和總結(jié)，對所屬基層企業(yè)“三講一落實”工作開展情況進行評價和動態(tài)管理。

第九條基層企業(yè)的工作職責

（一）貫徹落實上級單位有關(guān)“三講一落實”工作的要求，結(jié)合本企業(yè)工作實際，圍繞組織機構(gòu)、指導(dǎo)思想、推進計劃、資源分配等方面，制定并實施“三講一落實”活動落實方案，有創(chuàng)造性地開展“三講一落實”活動；

（二）充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢和輿論導(dǎo)向作用，黨政工團齊抓共管，形成合力，通過召開會議、組織宣講、制作流程卡、展示看板等多種形式的宣傳教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)、全體員工，深刻理解活動的重要性和必要性。

（三）組織“三講一落實”活動專題培訓，確保全體員工，特別是班組長，準確掌握“三講一落實”活動的工作標準和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（四）為班組提供完整、準確的規(guī)程、標準、圖紙、規(guī)章制度等學習資料，創(chuàng)造學習條件；

（五）建立激勵、約束機制，定期開展車間、班組、個人評比活動，樹立標桿，建立長效機制；

（六）建立管理信息系統(tǒng)，每月進行統(tǒng)計、分析和總結(jié)，對

“三講一落實”活動開展情況實施動態(tài)管理。

第三章活動的基本要求

第十條基層企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員要以班組安全日活動為切入點，深入基層，深入現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，指導(dǎo)和協(xié)助班組開展“三講一落實”活動。

第十一條基層企業(yè)要在安全委員會會議、安全生產(chǎn)分析會上，對“三講一落實”活動的開展情況進行階段性總結(jié)，及時糾偏，保證本企業(yè)“三講一落實”活動的順利開展和不斷深化。

第十二條基層企業(yè)的安全監(jiān)督部門，必須每月對車間專工及以上的各級人員在現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督檢查簽字情況進行統(tǒng)計，并在安全監(jiān)督網(wǎng)例會進行通報和講評。

第十三條“三講一落實”的活動形式，要從班組作業(yè)安全管理，逐步深入到安全生產(chǎn)管理各項活動。將自上而下“五確認、一兌現(xiàn)”的方法與自下而上的“三講一落實”活動緊密結(jié)合。

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員在布置安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)時，要率先垂范，認真開展“三講一落實”活動，嚴格控制現(xiàn)場作業(yè)的重大安全風險。

（二）各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員要積極借鑒“三講一落實”活動的模式，養(yǎng)成在工作開始前學習標準，對標工作，控制偏差，保證效果的工作習慣，推動學習型組織建設(shè)，不斷提高管理水平。

（三）基層企業(yè)要積極引入“三講一落實”管理模式，進一步加強生產(chǎn)班組的作業(yè)質(zhì)量、工期控制工作，在保證安全作業(yè)的同時，進一步提高作業(yè)質(zhì)量，做好工期控制。

（四）基層企業(yè)安全委員會會議、安全生產(chǎn)分析會、專業(yè)會、安全網(wǎng)例會，要積極采用“三講一落實”，重點對本企業(yè)、本專業(yè)近期安全生產(chǎn)主要工作進行部署，對趨勢性問題進行預(yù)判和風險分析，對保證安全的組織措施、技術(shù)措施提出要求，特別強調(diào)各部門協(xié)調(diào)配合以保證安全措施得以有效地實施。

第四章活動的基本程序

第十四條班組“三講一落實”活動基本流程。

（一）班前準備。班組長在接班前必須詳細了解運行方式及運行狀況、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施、設(shè)備系統(tǒng)缺陷及消缺、異常事故及處理、定期工作、公用設(shè)施、臺帳、器具、文明衛(wèi)生、上級指示及命令等相關(guān)信息，對照生產(chǎn)任務(wù)的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、事故教訓、作業(yè)人員的技能和狀態(tài)，查找危險點，制定安全措施，為班前會的召開做好準備。

（二）班前會。班組長圍繞當班各項生產(chǎn)任務(wù)進行合理分工和布置，做到明確具體講任務(wù)、全面細致講風險、準確可靠講措施，指定各項生產(chǎn)任務(wù)的“三講一落實”主講人并做好記錄。

（三）講解前學習。主講人在“講”之前，有針對性地查閱圖紙、資料、規(guī)程，把規(guī)程、制度、事故教訓與現(xiàn)場具體作業(yè)緊

密結(jié)合，按照《中國大唐集團公司危險點分析與控制工作管理辦法》的要求，評估安全風險，明確控制責任，細化控制措施。

（四）作業(yè)準備。生產(chǎn)任務(wù)負責人召集作業(yè)組成員，由主講人進行該項生產(chǎn)任務(wù)的“三講”工作，作業(yè)組成員補充完善后，做好記錄。

（五）過程控制。需要使用第一種工作票的檢修作業(yè)、涉及公用系統(tǒng)、涉及電網(wǎng)安全的操作，都必須由班組長以上人員到現(xiàn)場考問作業(yè)人員危險點內(nèi)容，檢查確認安全風險控制措施落實情況，跟蹤作業(yè)，并在危險點分析與控制措施票上簽字。

（六）作業(yè)后總結(jié)。在交接班日志中交待生產(chǎn)任務(wù)完成情況，對已執(zhí)行的危險點分析與控制措施做進一步的修訂，經(jīng)管理人員批準后，錄入危險點分析與控制措施標準庫。

（七）班后會。對當班各項生產(chǎn)任務(wù)完成情況和開展情況進行總結(jié)和點評，并對本班下個工作日的“三講一落實”工作做預(yù)安排。

（八）安全日活動。班組要充分利用安全日活動，對一周現(xiàn)場作業(yè)“三講一落實”活動開展情況進行總結(jié)，做到持續(xù)改進。要結(jié)合安全日活動，圍繞安全生產(chǎn)和現(xiàn)場作業(yè)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的“三講一落實”活動，為每個員工崗位學習、崗位練兵創(chuàng)造條件、提供舞臺。

第五章重點抓好的五個環(huán)節(jié)

第十五條抓好“人人講”環(huán)節(jié)。要在班組長、工作負責人講的基礎(chǔ)上，全面推動“人人講”。由班組長和工作負責人根據(jù)工作計劃，向每個員工提前布置、下達任務(wù)，調(diào)動員工主動學習的積極性，不斷提高員工的業(yè)務(wù)技能、強化員工對作業(yè)安全風險的辨識和控制能力。

第十六條抓好“點評”環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理干部應(yīng)深入車間班組，參加班組“三講一落實”活動，對員工的講解進行點評；班組長、工作負責人要在員工講解及時進行點評，提高全員“三講一落實”活動的針對性和活動質(zhì)量。

第十七條抓好“互相比”環(huán)節(jié)。分子公司、基層企業(yè)要進一步營造“三講一落實”工作的評比氛圍�；鶎悠髽I(yè)要鼓勵員工與員工之間、員工與組長、班長之間，班組與班組之間的競賽活動，制定活動方案，對講得好的員工給予鼓勵，對活動開展好的班組應(yīng)樹立典型標桿。

第十八條抓好“學習”環(huán)節(jié)。各級人員在“講”之前，必須有針對性地查閱圖紙、資料、規(guī)程，并把規(guī)程、制度、事故教訓與現(xiàn)場具體作業(yè)緊密結(jié)合，對照典型危險點分析與控制措施，提高危險點分析的準確性，提高控制措施的針對性。

第十九條抓好對措施落實的“指導(dǎo)”環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員在現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、抓落實時，必須在“危險點分析與控制措施”空白處簽字備查。原則上，使用一種工作票的作業(yè)、涉及公用系統(tǒng)的操作，都應(yīng)有管理人員深入現(xiàn)場協(xié)助班組抓好危險點控制措施的落實。

各基層企業(yè)要通過對簽字的統(tǒng)計、分析，監(jiān)督檢查重大操作、危險作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員到位制度的執(zhí)行情況。

第六章深化“三講一落實”活動的四個結(jié)合

第二十條與學習型班組、學習型企業(yè)創(chuàng)建相結(jié)合，努力提高勞動者素質(zhì)。要通過“三講一落實”活動，推動各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員及一線員工學習制度標準、嚴格對照執(zhí)行制度標準的良好習慣，通過抓落實、定期評比，養(yǎng)成良好的工作習慣，實現(xiàn)打造“四個一流”員工隊伍，提高勞動者素質(zhì)的目標。

第二十一條與本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建相結(jié)合，成為創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的重要抓手。要切實通過“三講一落實”活動，把安全風險的管控措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，實現(xiàn)人員無傷害的目標，也為實現(xiàn)設(shè)備無缺陷、系統(tǒng)無故障創(chuàng)造條件，把安全生產(chǎn)管理的各項要求落到實處，也為實現(xiàn)管理無漏洞奠定基礎(chǔ)。

第二十二條與全面責任管理，全員業(yè)績考核相結(jié)合，推動安全生產(chǎn)責任的到位做實�！叭�講一落實”活動是領(lǐng)導(dǎo)責任、技術(shù)責任、現(xiàn)場管理責任、監(jiān)督責任到位做實的有效載體。要通過機制建立情況，實踐效果檢驗領(lǐng)導(dǎo)責任到位情況；通過管理制度、安全措施的可執(zhí)行性，檢驗技術(shù)、現(xiàn)場管理責任的落實情況；通過“三講一落實”動態(tài)管理情況，設(shè)備運行情況、違章情況，檢驗監(jiān)督責任的到位做實，為實施全員績效考核提供準確數(shù)據(jù)。

第二十三條與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合�！叭�講一落實”活動，要成為生產(chǎn)系統(tǒng)黨支部、共產(chǎn)黨員、全體員工立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的載體，激勵每一名黨員、群眾立足生產(chǎn)崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。通過“三個率”、兩個排行榜，要及時準確反映個人、班組、專業(yè)技術(shù)人員、各級領(lǐng)導(dǎo)，黨員、黨支部、共青團員、團支部群眾在現(xiàn)場管理工作中的先鋒模范作用。

第七章評價標準

第二十四條為有效規(guī)范“三講一落實”活動，做到量化、動態(tài)管理，集團公司用“三個率”作為對各分子公司、基層企業(yè)活動開展情況的評價標準，按月度進行排序。

（一）生產(chǎn)任務(wù)講解率：統(tǒng)計期內(nèi)，講解任務(wù)數(shù)與應(yīng)講任務(wù)數(shù)的比值，反映企業(yè)圍繞生產(chǎn)任務(wù)開展“三講一落實”活動的情況。

（二）“人人講”實現(xiàn)率：統(tǒng)計期內(nèi)，主講人數(shù)與應(yīng)講人數(shù)的比值，反映企業(yè)生產(chǎn)班組所有人員依據(jù)作業(yè)任務(wù)，事先準備并主講的實現(xiàn)情況。

（三）管理人員指導(dǎo)到位率：統(tǒng)計期內(nèi)，管理人員現(xiàn)場指導(dǎo)任務(wù)數(shù)與管理人員應(yīng)現(xiàn)場指導(dǎo)任務(wù)數(shù)的比值，反映企業(yè)使用一種工作票的作業(yè)、涉及公用系統(tǒng)的操作或危險性較大的作業(yè)，車間專工及以上管理人員到現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督的情況。

第二十五條基層企業(yè)還應(yīng)設(shè)置兩個排行榜。

（一）專業(yè)指導(dǎo)到位排行榜：對專業(yè)、車間的管理人員指導(dǎo)到位率進行統(tǒng)計和排序，反映使用一種工作票的作業(yè)、涉及公用系統(tǒng)的操作或危險性較大的作業(yè)，企業(yè)某一專業(yè)車間專工及以上管理人員到現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督的情況。

（二）管理人員深入現(xiàn)場排行榜：對企業(yè)內(nèi)所有車間專工及以上管理人員的指導(dǎo)到位率進行排序，反映企業(yè)全部車間專工及以上管理人員深入現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督安全措施落實的情況。

第二十六條各分子公司、基層企業(yè)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場發(fā)生的異常及以上設(shè)備運行情況、違章情況，分析檢查各項措施的落實情況，綜合評價本企業(yè)“三講一落實”活動的實踐效果。

第八章附則

第二十七條各分、子公司和基層企業(yè)對于在“三講一落實”工作推動過程中做出突出貢獻、成績顯著的企業(yè)、車間、班組和個人，應(yīng)給以表彰和獎勵。

第二十八條本辦法由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋第二十九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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