質量管理規(guī)范學習心得體會

《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》學習心得

應公司學習文件建議，我***項目部于201*年12月05、06日兩天晚上，組織學習了《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》GB/T50430-201*。通過學習，了解了目前施工質量的現(xiàn)狀，提高了質量管理的技能，對今后的學習工作起到了指導性作用。

建筑施工質量和質量管理是建筑工程的生命，也是社會關注的熱點。隨著國民經濟的持續(xù)高速增長，基本建設投資項目的不斷增加，建筑施工企業(yè)和建材生產企業(yè)也隨之大量發(fā)展，但是由于一些地區(qū)和企業(yè)對建筑施工質量未能進行有效的管理，重大工程質量事故時有發(fā)生，給國家和人民的生命財產造成重大的損失和危害，也給社會帶來了消極影響。究其原因，主要有以下幾方面：一是行業(yè)自身存在片面追求經濟指標和建設速度，對質量工作重視不夠，投入不足；二是建筑企業(yè)自身管理能力和質量意識存在問題，有的企業(yè)為投標而取得認證，有的甚至花錢買證，這樣的企業(yè)質量管理體系和責任根本落實不到位；三是涉及標準問題，建筑施工是一個極其復雜的過程，影響質量的因素很多。

面對這些復雜的質量問題，作為施工單位我們樹立了“質量重于泰山”的質量目標，從施工第一線開始，嚴把質量關，做好現(xiàn)場質量檢查監(jiān)督，做好質量檢查整改的相關資料，做到有活動、有記錄、有成效、有資料。通過學習，我們對施工質量管理有了更很入全面的了解，施工中的過程檢查有了更強的針對性，施工中更注重細節(jié)監(jiān)督、資料備案，施工結束注重總結歸納，使質量管理技能在工作學習中不斷得到提升。

《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》學習過程記錄（附圖）

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筆者在學習《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）中得到了不少前輩和同行的指導，受益匪淺，順利通過了201*年10月26日的建筑施工領域質量管理體系審核員考試。本文僅就個人的學習體會和同行們交流，如有不當之處，敬請各位前輩和同行批評指正。

一、《規(guī)范》的產生背景

作為以制造業(yè)為基礎的標準，ISO9000族標準“機油味”太重，又由于其脫胎于西方的管理學說，在管理語言、管理模式和管理方法上和國內的工程建設施工企業(yè)的管理特點有較大的差異，因此全國建筑企業(yè)2萬6千多張認證證書里面，貫標和企業(yè)實際管理“兩張皮”的現(xiàn)象較為普遍。為推動建設企業(yè)全面、深入貫徹ISO9000族標準，建設部曾先后出臺了兩版《建筑企業(yè)貫徹GB/T19000-ISO9000標準實施細則》，201*年7月又發(fā)布了《GB/T19000-201*質量管理體系專業(yè)應用指南建設工程施工》。201*年10月23日以建設部第725號公告的形式發(fā)布了GB/50430-201*《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》，并于201*年3月1日實施。頒布《規(guī)范》的目的就是為了規(guī)范企業(yè)行為，提高建設企業(yè)貫標的有效性，提升施工企業(yè)質量管理的科學化、規(guī)范化和法制化水平。

二、準確理解《規(guī)范》的“本土化、行業(yè)化”特點

《規(guī)范》在內容上全面涵蓋了ISO9001標準的要求，在條文結構安排，語言表述上，結合施工行業(yè)的管理特點，與我國施工行業(yè)現(xiàn)行的管理模式保持一致，“本土化、行業(yè)化”的特點很突出。

“本土化”概言之就是我們常說的中國特色，也就是政府監(jiān)督、社會評價、企業(yè)約束相結合�！兑�(guī)范》作為施工企業(yè)質量管理的標準，適用于總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)(含分包企業(yè))，可以作為施工企業(yè)質量管理的基本框架和思路，既是認證的依據，也是政府相關部門對施工企業(yè)質量管理監(jiān)督、檢查和評價的依據。

把握“本土化”的特點必須注意《規(guī)范》在管理語言上的特點。例如：質量管理活動與ISO9000標準里“活動”的關系�！兑�(guī)范》的術語“2.0.1質量管理活動”說的是“為完成質量管理要求而實施的行動”，筆者認為這種表述，和ISO9000標準里的“過程”應該是一致的。質量管理制度與程序的關系。《規(guī)范》的術語“2.0.2質量管理制度”，明確“應規(guī)定質量管理活動的步驟、方法、職責”，這和ISO9000標準的“程序”，在本質上是一致的。

具體而言，《規(guī)范》有16處明確了需要建立的制度。分別是：3.2.4（《規(guī)范》條款號，下同）質量目標管理制度；3.5.1文件管理制度；3.5.3記錄管理制度；5.1.1人力資源管理制度；5.2.3員工績效考核制度；6.1.1施工機具管理制度；7.1.1工程項目投標及工程承包合同管理制度；8.1.1建筑材料、構配件和設備管理制度；9.1.1分包管理制度；10.1.1工程項目施工質量管理制度；11.1.1施工質量檢查制度；11.3.1試驗、檢測管理制度；11.4.1質量問題處理制度；11.4.4質量事故責任追究制度；12.1.1質量管理自查與評價制度；13.1.2

質量信息管理和質量改進制度。但是《規(guī)范》明示的16個制度，還有值得

商榷之處，16個制度沒有都明確5W1H的要求。

“行業(yè)化”既體現(xiàn)在條文結構安排，語言表述上結合施工行業(yè)的管理特點，突出了過程方法和PDCA思想，與我國施工行業(yè)現(xiàn)行的管理模式保持一致，還體現(xiàn)在《規(guī)范》在ISO9001標準上又提出了諸多進一步的要求。例如：

對于工程資料包括的內容及歸檔要求�！兑�(guī)范》10.5.5條款指出“施工過程中的質量管理記錄應包括：5、圖紙的接收和發(fā)放、設計變更的有關記錄”；《規(guī)范》11.3.3條款指出“施工企業(yè)應對工程資料的管理進行策劃，并按規(guī)定加以實施。施工企業(yè)應按規(guī)定及時向有關方移交相應資料。歸檔的工程資料應符合檔案管理的規(guī)定�！奔捶�合GB/T50328-201*《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求。

對于施工機具的技術和安全管理要求�！兑�(guī)范》6.3.1條款明確“施工企業(yè)對施工機具的使用、技術和安全管理、維修保養(yǎng)等應符合相關規(guī)定的要求�！�

對于合同管理�！兑�(guī)范》7.3條款針對交底要求（如質量、進度、安全、環(huán)境保護、工程款支付、結算等），拓展和延伸了ISO9001的要求。

對于分包方管理。《規(guī)范》9.3.1明確需“驗證分包方的主要材料、設備和設施�！笨偘鼏挝槐仨殞Ψ职�方從業(yè)人員（管理人員和操作人員）的資格與能力，主要材料（包括水泥、鋼材、混凝土），主要設備（包括起重、混凝土泵送、混凝土攪拌、混凝土澆筑、機加工設備等），主要設施（包括腳手架、模板、吊籃和其他重要的臨時設施等）進行驗證。

對于工程項目施工質量管理�！兑�(guī)范》第十章明確了施工的準備、開工、技術交底、樣板引路、施工日記、竣工驗收等行業(yè)特有的要求。

對于檢測設備管理的要求�！兑�(guī)范》11.5與ISO9001的7.6比較，增加了對采購和租賃的要求；對設備使用、管理人員要進行培訓等。

對于記錄的要求。例如《規(guī)范》提出的圖紙接受、發(fā)放記錄；監(jiān)督檢查記錄；材料、發(fā)放記錄；施工過程記錄等，也是拓展和延伸了ISO9001的要求。

對于交底的要求�！兑�(guī)范》的9.3.1規(guī)定“施工企業(yè)應在分包項目實施前對從事分包的有關人員進行分包工程施工或服務要求的交底，審核批準分包方編制的施工或服務方案，并據此對分包方的施工或服務條件進行確認和驗證”。10.2.2明確“項目經理部應按規(guī)定接收設計文件，參加圖紙會審和設計交底并對結果進行確認”。10.4.3要求“施工企業(yè)應按規(guī)定將質量管理策劃的結果向項目經理部進行交底，并保存記錄。施工企業(yè)應根據項目管理需要確定交底的層次和階段以及相應的職責、內容、方式�！�

理解《規(guī)范》應特別注意，《規(guī)范》只是提供了施工企業(yè)質量管理的基本框架和思路，只規(guī)定了施工企業(yè)質量管理應達到的基本要求，不同類型的施工企業(yè)，由于工程產品的不同，除執(zhí)行本《規(guī)范》外，還應執(zhí)行國家現(xiàn)行有關標準規(guī)范的規(guī)定，因此“專業(yè)化”的特點是由國家現(xiàn)行有關不同工程產品的標準、規(guī)范來體現(xiàn)的。

三、理解《規(guī)范》需把握住遵法原則

作為ISO9001標準在中國的本土化應用，《規(guī)范》的條文多處體現(xiàn)了遵法原則。針對審核員考試，CCAI也給出培訓考核所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他要求。因此理解《規(guī)范》的條文，必須依據遵法原則，明確相關法律法規(guī)在《規(guī)范》中的體現(xiàn)和要求。針對《規(guī)范》條文，個人的理解是重點要關注《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》），《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》），《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》），《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》），《建設工程質量管理條例》，《建設工程安全生產管理條例》，以及《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》的相關要求。

有些法律法規(guī)的條款是需要重點關注。例如：《建筑法》：第3、7、12、15、18、19、21、24、25、26、27、28、29、32、35、38、54、55、56、58、59、60、61、62、74、75條�！墩袠送稑朔ā罚旱�5、17、18、26、27、30、31、32、33條�！逗贤�法》第十六章，及第5、10、13、25、32、34、44、56條�！督ㄔO工程質量管理條例》：第2、4、7、10、11、14、16、17、18、19、21、25、26、27、28、29、30、31、32、37、39、40、43、44、52條�！督ㄔO工程安全生產管理條例》：第7、9、10、14、15、16、17、19、21、23、24、25、26、35、36、37條�！豆こ探ㄔO項目施工招標投標管理辦法》：第26、27、42、43條。《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（201*年）：第5、6、7、8、9、10、11條。《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》：第1.2/2/3.1/5.1/5.2/5.3/6.1/6.2條。《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》：第3、4、5、6、17、22條�！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》：第35、36、38、40、42、47條�！督ㄔ鞄焾�(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》：第4、24、29條�！督ㄔO監(jiān)理規(guī)范》：工程變更、工程計量、見證、旁站、平行檢驗；第5.2.8/5.3/5.4/6條�！督ㄔO工程合同示范文本》：第4部分圖紙、第7.3/7.4條�！督ㄔO工程文件管理規(guī)范》：術語----建設工程項目、單位工程、分項工程、分部工程、竣工圖、竣工驗收文件；第3.01/3.02/3.03/3.04/3.05/4.2.7/4.2.8/6.01/6.0.2/6.0.3/6.0.4/6.0.5/7/7.0.1條�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1、2、14、15、19條等。

《規(guī)范》條文里有5處明文提到了“依法”：

6.2.3“施工企業(yè)應依法與施工機具供應方訂立合同，明確對施工機具質量及服務的要求”。施工機具是指施工企業(yè)在生產過程中為滿足施工需要而使用的各類機械、設備、工具等，其來源包括施工企業(yè)自有、外部租賃和分包方提供等。這里的“依法”指的是依據《招標投標法》、《合同法》、《建設工程安全生產管理條例》，此外涉及到需要人員資質的有《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》（GB5306-1985）和《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（安監(jiān)總局令第30號）。例如，《建設工程安全生產管理條例》第16條明確規(guī)定“出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明�！钡�17條明確規(guī)定“在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。”

7.1.2“施工企業(yè)應依法進行工程項目投標及簽約活動，并對合同履行情況進行監(jiān)控�！�

7.2.2“施工企業(yè)應通過評審在確認具備滿足工程項目要求的能力后，依法進行投標及簽約，并保存評審、投標和簽約的相關記錄�！边@里的依法，指的是依據《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》、《標準施工招標資格預審文件》、《標準招標施工招標文件》和《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等法律法規(guī)要求。例如《建筑法》第27條規(guī)定“兩個以上不同資質等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程�！薄豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》對招投標的過程給出了詳細規(guī)定�！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》第62條規(guī)定“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。”《合同法》第十六章“建設工程合同”第272條規(guī)定“禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成�！钡�278條規(guī)定“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失�！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定“建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。(無效包括口頭約定等)”。

9.2.1“施工企業(yè)應按照管理制度中規(guī)定的標準和評價辦法，根據所需分包內容的要求，經評價依法選擇合適的分包方，并保存評價和選擇分包方的記錄�！�

9.2.2“施工企業(yè)應按照總承包合同的約定，依法訂立分包合同�！边@里明確了施工企業(yè)必須按《建筑法》、《合同法》和《建設工程質量管理條例》的要求，依法開展工程分包活動，禁止違法分包及轉包。此外，《建筑業(yè)企業(yè)資質管理》第6條規(guī)定“取得勞務分包資質的企業(yè)（以下簡稱勞務分包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)�！蔽覈�在建設行業(yè)實施執(zhí)業(yè)資格注冊制度，作業(yè)及管理人員持證上崗制度，因此針對勞務分包，如果涉及有特種作業(yè)人員的，還必須按有《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》（GB5306-1985）和《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（安監(jiān)總局令第30號）的規(guī)定執(zhí)行。

四、系統(tǒng)把握《規(guī)范》條款之間的聯(lián)系

《規(guī)范》從與工程質量有關的所有質量行為的角度，即“大質量”的概念出發(fā)，全面覆蓋企業(yè)的所有質量管理活動。領會《規(guī)范》不能僅僅局限于條文的理解，更應把握標準條款之間的聯(lián)系。限于篇幅，以下列舉數例加以說明。

《規(guī)范》第三章是對施工企業(yè)建立質量管理體系的總要求。第3.1.1-3.1.3條款明確了按“過程方法”的管理方法和“PDCA”的管理思路建立、實施和改進質量管理體系的基本步驟。應把握與該章內容相關聯(lián)的條款的關系。3.1.3“施工企業(yè)應檢查、分析、改進質量管理活動的過程和結果”，具體的實施條款為3.4.3及第11、12、13章內容。

11.2.1是3.3條款的具體實施要求，也是10.2條款質量策劃結果的重要組成部分。對施工質量檢查進行策劃，包括質量檢查的依據、內容、人員、時機、方法和記錄是施工企業(yè)的重要活動。如果這項工作的內容不充分，將直接影響質量檢查和驗收的實施效果，甚至造成由于檢驗策劃不到位而導致工程質量事故的發(fā)生。3.4條款的具體應用要求體現(xiàn)在12.1.1，12.2.2，12.2.6等條款上。12.1.1是對各項條款實施效果的驗證和評估。12.2.2既是3.4條款的具體應用要求，也是10.5條款的跟進管理要求。施工企業(yè)對項目經理部的質量管理活動如果不根據本條文的要求進行監(jiān)督檢查，則很有可能出現(xiàn)對施工現(xiàn)場實物和管理質量的失控，甚至出現(xiàn)致命的工程質量缺陷。12.2.6要求收集工程建設有關方的滿意信息，并明確這些信息收集的職責、渠道、方式及利用這些信息的方法將有效地提升施工企業(yè)的質量管理能力和水平。再如，3.4.3“施工企業(yè)應評審和改進質量管理體系的適宜性和有效性”，具體由13.2條款實施。

3.5條款的具體實施性要求體現(xiàn)在10.5.5,11.2.2,11.3.3，12.2.5等條款上。如10.5.5條款指出施工記錄只有符合相關規(guī)定的要求，才能滿足施工過程質量控制的追溯性要求和質量改進的預防和糾正措施信息的需求。11.2.2是3.5條款在施工質量檢查與評價中的具體實施要求。沒有完善的質量檢查記錄勢必形成檢驗結果處理的重大遺漏，同時也會違反建設行業(yè)法律法規(guī)的相關要求。11.3.3本條文是3.5文件管理的具體實施要求。如果工程資料的形成沒有與工程進度同步，則可能造成重大的質量信息缺失，甚至導致工程質量事故。

理解《規(guī)范》第四章，除了要清楚為避免縱向和橫向工作部門指令的矛盾，矩陣式組織結構有三種運行模式，還要理解本章條文之間的聯(lián)系。如4.3.3條款與4.3.2結合使用。其中4.3.2針對專職質量管理的部門和崗位，而4.3.3則針對相關的質量管理部門和崗位。其核心目的是在條款4.2.1和4.2.2的基礎上使企業(yè)明確質量管理的組織結構，設置質量管理的相關部門和崗位，并明確各自相應的職責和權限。

《規(guī)范》第五章講人力資源管理，其中的人力資源發(fā)展規(guī)劃和員工績效考核制度是對ISO9001中6.2條款的發(fā)展。例如5.2.3“施工企業(yè)應建立員工績效考核制度，規(guī)定考核的內容、標準、方式、頻度，并將考核結果作為資源管理評價和改進的依據。”理解本章的重點是：人力資源制度覆蓋的內容；人力資源發(fā)展規(guī)劃的角度、層次和期限；任職條件所包含的內容；質量管理、操作人員持證上崗的要求；績效考核制度包含的內容；識別培訓需求所需的方面；培訓的類型；了解人力資源規(guī)劃流程。其中的人員持證上崗和能力要求，在第9、10、11、12章中均有體現(xiàn)，如其中的11.1.1，11.2.1，11.5.1，11.5.5，12.2.3等條文。還需注意特種人員的要求（GB5306-1985）和國家安監(jiān)總局30號令對持證上崗人員證在復審時間上的區(qū)別。

《規(guī)范》第六章對施工機具的管理提出了明確的要求。施工機具指的是施工企業(yè)在生產過程中為滿足施工需要而使用的各類機械、設備、工具等，包括自有、租賃和分包方提供等。第八章設備管理指的是建筑物功能要求所需的構成建筑物實體組成部分的設備。理解第六章，同樣需要把握條款之間的聯(lián)系。如：6.1.1對施工企業(yè)建立施工機具管理制度提出了基本要求，與第三章、第四章直接相關，是第四章組織機構和職責的具體實施。6.2.2是6.2條款中的重要控制環(huán)節(jié)，是10.4施工準備的實施性條款。施工機具供應方的評價選擇一般是在施工準備過程中實施的。6.2.4是檢查性條款，是10.4施工準備的具體體現(xiàn)，與9.3關系密切，是8.3.1和9.3.1的平行條款。6.3.1作為實施性條款，是10.4和10.5的具體運行，與第9章的關系也十分緊密。

對《規(guī)范》第七章理解，必須認識到7.2.2投標及簽約是對ISO9001中7.2條款的繼承。7.3條款針對交底要求（如質量、進度、安全、環(huán)境保護、工程款支付、結算等），拓展和延伸了ISO9001的要求。如7.3.1“施工企業(yè)應使相關部門及人員掌握合同的要求，并保存相關記錄”，具體是由9.3.1，10.2.2，10.4.3等來實施的。7.3.2里造成合同變更的原因多，設計變更造成的變更應與10.3.1區(qū)分清楚。再如7.3.3“施工企業(yè)應及時對合同履約情況進行分析和記錄，并用于質量改進”，是9.3.3條款在分包過程中的實施。8.2.4和8.2.5條款和第七章的關系緊密。此外，針對施工企業(yè)的實際情況，也需要對建設項目工程總承包的幾種模式，如D+B模式，EPC模式，BOT模式，Partnering模式等增加了解。對《規(guī)范》第十章的理解，首先需把握本章條款之間的關系。如10.2章節(jié)，10.2.1是第4、5章的應用條款，10.2.2是10.2章節(jié)的基礎，也是實施10.3，10.4,10.5的基本條件。10.2.3是10.2工程項目施工質量管理的重要內容，其中規(guī)定的內容要考慮完善、相互協(xié)調。在具體的工作中，可以結合項目的特點而有所側重。10.2.4是10.2.3的延續(xù)，必須符合GB50319《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求。再如對于10.5章節(jié)，需把握其中各個條款之間的聯(lián)系。

此外，還需把握此章內容與《規(guī)范》其他章節(jié)對應條款之間的聯(lián)系。例如，10.2的實現(xiàn)和落實體現(xiàn)在10.4.3和10.5.1條款上，而11.2.3，11.3.1，11.3.也是10.2條款的具體實施要求。10.4和10.5條款的具體實施要求體現(xiàn)在8.4.3，8.4.4，8.5.1，8.5.2，9.2.1，9.2.2等條文上。

此外，《規(guī)范》當中有10處明示策劃的要求，如何理解這些策劃的關系，限于篇幅，不作贅述。

五、對《規(guī)范》的幾點商榷之處

通過學習《規(guī)范》，可以發(fā)現(xiàn)它按施工企業(yè)組織生產過程編寫，體現(xiàn)PDCA模式，對ISO9001有了不少的繼承和發(fā)展，長處還是很明顯的。但是也存在些值得商榷之處。筆者不才，在此提出幾點商榷之處，權作拋磚引玉。

1.術語欠缺�！兑�(guī)范》給出了5個術語，這5個術語與ISO9001的術語還是有些差異�！兑�(guī)范》沒有提出引用ISO9000的術語，但是正文里面卻大量引用了ISO9000的術語，對于通過ISO9001的施工企業(yè)，執(zhí)行起《規(guī)范》，還是會有些疑惑。同時一些重要的術語欠缺，例如：人力資源發(fā)展規(guī)劃，績效考核，施工設計，施工準備等，未做出說明。

2.內容重復。例如每章的一般規(guī)定和后續(xù)要求之間，行文應越簡略越好。涉及組織機構和職責，前后章節(jié)之間都有重復。

3.制度方面的規(guī)定不夠規(guī)范。例如，《規(guī)范》里明示的16項制度，有的規(guī)定了5W1H（WHY、WHAT、WHO、HOW、WHEN、WHERE），而有些卻未作規(guī)定，如3.2.4質量目標管理制度，11.4.4質量事故責任追究制度等。還有4.1.1“規(guī)定相應的職責和權限并形成文件”，是否需要建立類似于“企業(yè)職責權限規(guī)定”這樣的制度；4.2.2“施工企業(yè)應在各管理層次中明確質量管理的組織協(xié)調部門或崗位，并規(guī)定其職責和權限”，是否需要建立質量責任制等。此外，結合施工企業(yè)的實際，只要企業(yè)編制的制度能符合《規(guī)范》要求，是否必須嚴格按《規(guī)范》的名稱，例如工程項目投標及工程承包合同管理制度等。

4.大質量概念的應用方面。按卓越績效模式觀點，企業(yè)經營已經從追求生產效率和數量到追求質量，從追求產品（包括服務）質量（性能/壽命/可靠性/安全性/維修性/經濟性/時間性）到過程質量（實物質量/成本/周期時間/環(huán)保/安全），再到經營質量和相關方（股東、顧客、員工、供應商、社會）滿意質量進行演進。《規(guī)范》雖然是對施工企業(yè)質量管理的基本要求，但是在執(zhí)行《規(guī)范》的同時，又鼓勵企業(yè)根據自身發(fā)展的需要進行管理創(chuàng)新，如實施卓越績效模式等，提升企業(yè)的競爭能力。這方面的條文可再適當增加些。

撰稿：世標認證/WSF福州分公司審核員王振宇

責任編輯：江艷

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