法規(guī)股201*年工作總結

201*年雙牌縣農業(yè)局政策法規(guī)股工作總結

一年來，政策法規(guī)股在縣農業(yè)局的政確領導和市農業(yè)局法規(guī)科的指導及兄弟站室的幫助下，在認真做了本職工作的同時，加強了部門協(xié)作，并取得了一定成績，現(xiàn)將全年工作總結如下：一、全年工作完成情況

1、宣傳培訓效果明顯。通過放心農資下鄉(xiāng)、3.15咨詢、科技下鄉(xiāng)等活動，共懸掛橫幅36條，發(fā)放宣傳資料7500份，張貼農資打假標語70條，贈送政策法律書籍200冊，出動宣傳車13臺次，電視新聞報道3次，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市積極開展農業(yè)法律咨詢工作，開展法律現(xiàn)場咨詢26場次，現(xiàn)場咨詢人數(shù)達4000人次，展示了真假對比農資商品60余個；年初我們舉辦了全縣農資經營人員進行為期三天的培訓班，8月份，我們又發(fā)動全縣500多農戶及農資經營戶參加了全省農業(yè)法律知識竟賽，通過以上活動的開展，極大的提高了廣大經銷商和農民朋友的法制水平和學習氛圍。

2、案件校審亮點突出。為搞好全縣農業(yè)執(zhí)法案件校審工作，我們采取了從立案跟蹤到結案評審，全方位搞好案件校審工作，全縣共立案7起，結案7起，無一起因行政復議、行政訴訟的案件，無重大坑農害農違法案件引起的群體性上訪事件發(fā)生，我局已連續(xù)4年無發(fā)生錯案、行政復議、行政訴訟的案件，樹立了科學公正、廉潔高效的良好農業(yè)執(zhí)法形象，在全市同行案件評查活動中獲先進行業(yè)水平。

3、信息報道及時快捷。為了搞好信息報道，我們在第一時間上報了信息5遍（報送市局3遍，省廳法規(guī)處1遍，湖南農業(yè)雜志社1遍），其中《雙牌以涉農法律法規(guī)知識競賽為平臺，排憂解難服務“三農”》被刊登在湖南農業(yè)雜志第10期農業(yè)簡迅上。

二、主要工作措施

（一）深入開展宣傳，增強全民法律意識

為提高農民的維權能力，增強農民法律意識和質量安全意識。一是開展主題宣傳。結合“放心農資下鄉(xiāng)保春耕”等主題活動，深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場廣泛宣傳農業(yè)法律法規(guī)知識，重點對《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》等農業(yè)法律法規(guī)進行講解，并向廣大農戶推介放心農資產品，我們將這幾年來群眾反映好，商品質量好的農資商品介紹給群眾，正確引導群眾選購農資產品，讓老百姓買得放心，用得放心。二是開展法律咨詢。充分利用“3.15”消費者權益保護日，聯(lián)合工商、質檢等部門在全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集市開展法律咨詢活動，展示了真假對比農資商品60余個，宣傳普及農資識假辨假常識，指導農民在購買農資時索取票證，使用農資科學規(guī)范，嚴格執(zhí)行農藥安全間隔期等規(guī)定。三是開展農業(yè)法律知識竟賽。今年8月，我們以全省農業(yè)政策法律知識競賽為契機，結合全縣

開展的“排憂解難服務月”活動，組織了一次內容豐富、形式多樣的排憂解難服務“三農”涉農政策法律宣傳。通過采取送資料、有獎問答、開設專題講座和咨詢等方式，動員500余農

戶參與全省農業(yè)政策法律知識競賽，使農業(yè)政策法律知識炫目于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市”，走進了千家萬戶，深入到“田間地頭”�！叭�農”服務熱線咨詢人數(shù)明顯“火熱”。

（二）強化法制培訓，提高為民服務素質

今年，我們組織全縣65名農資經營人員進行了為期三天的法制培訓。特邀了雙牌縣人民政府法制辦公室張定克主任、縣農業(yè)局高級農藝師，相關股室負責人，講授了《怎樣做一位遵紀守法的經營者》、《南方水稻黑條矮縮病的綜合防控》、《如何識別假冒偽劣農業(yè)投入品》、《主要農作物種子經營檔案的建立與制作》等課程，還通過剖析案例，對實用的法律條文以及經營者自身權益做了重點講解，所有的經銷商還向農業(yè)局遞交了《201*年雙牌縣農業(yè)投入品經營質量保證承諾書》，在培訓班上學員們既學到了最實用的農業(yè)技術又學到了必修的農業(yè)法律知識，學員們的法制觀念得到了一次大的提升。（三）狠抓案卷校審，提升農業(yè)執(zhí)法水平。

根據自由裁量權基準，認真把好“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法”關口，以“務實、高質、快速”為辦案思路，對農業(yè)行政執(zhí)法大隊報送的登記證未續(xù)展冒證生產容量嚴重不足農藥案2起；無登記肥料、更改標識標簽內容肥料案3起；未審先推及包裝標識等農作物種子案2起，共7起案件，從立案開始跟蹤調查，到結案展開大家評審，充分發(fā)揮集體智慧，做到每一起案件公平、公正、合理、合法，規(guī)范使用和填寫了行政執(zhí)法文書管理及檔案管理，

有效杜絕了不作為亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，行政執(zhí)法質量得到了明顯提高，不足之處是法律適用方面，沒有對裁量理由作出說明，全年7起案件已全部校審合格并全部結案，我縣農業(yè)執(zhí)法案卷質量與過去比突飛猛進，與同行比以擠身先進行業(yè)水平。（四）加強部門協(xié)作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、整理匯編了涉農相關的法律法規(guī)。根據縣政府法制辦的要求，結合我縣實際情況，我們對農業(yè)行政執(zhí)法依據進行了清理，共清理成5部法律、6部行政部法規(guī)、7部省級地方法規(guī)、2部省級規(guī)章、27部農業(yè)部規(guī)章。現(xiàn)階段我縣執(zhí)行7項行政許可、46項行政處罰、3項行政強制、2項行政征收、10項行政確認、15項監(jiān)督檢查、其它行政行為1項。為我縣農業(yè)行政執(zhí)法工作提供了堅強的法律后盾。

2、加強市場監(jiān)管，全面清理農藥經營資質。根據湖南省農業(yè)廳、工商局《關于進一步加強農藥市場監(jiān)管工作的通知》（湘農業(yè)聯(lián)〔201*〕58號）精神，結合我縣實際對轄區(qū)內農藥經營單位進行了一次拉網式全面清理、登記造冊。符合條件的經營單位由省農業(yè)行政主管部門上網公布，農業(yè)部門出具《農藥經營條件審查確認函》，工商行政管理部門經審查，符合規(guī)定條件的，依法辦理營業(yè)執(zhí)照。

3、化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。如租賃周沖村稻田種糧戶胡志茂所種水稻出穗不整齊一事，因當事人不明真相多次要求經銷商陪償未果，決意層層上訪，為此我們高度重視，深入田間實地調查，查明該農戶反映水稻出穗不整齊的原因是水稻黑條矮縮病所致，通過擺事

實講道理，終于打消了他上訪的念頭。我們還積極配合縣環(huán)保局就良村水稻和香芋等農作物被污染的情況進行了田間調查，及時做好善后處理工作，既保障了農民切身利益，又維護了社會穩(wěn)定。

三、面臨的主要困難和問題

1、農業(yè)執(zhí)法隊伍不專業(yè)，手斷落后，缺乏經費，缺乏配套先進的檢測設備，影響執(zhí)法的順利進行。

2、農民識假辨假農資產品知識缺乏，自我保護意識淡薄。3、農業(yè)投入品質量管理的法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法難，尤其是肥料方面的管理缺乏進一步較細的法律。

四、明年的工作打算

1、進一步清理整頓農資經營主體，嚴禁違法違規(guī)經營，堅決杜絕坑農害農事件的發(fā)生。

2、深入開展農業(yè)投入品專項整治行動。3、加大涉農方面的法律法規(guī)的宣傳力度。

雙牌縣農業(yè)局政策法規(guī)股

201*年11月21日

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政策法規(guī)股二一一年工作總結

二○一一年政策法規(guī)股以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府、哈市局、市局工作部署，深入推進依法行政及依法治稅工作，深入落實“五個稅種”管理模式，繼續(xù)加強五個稅種管理，深入落實《企業(yè)所得稅法》及各項管理規(guī)范，加強企業(yè)所得稅管理，強化源泉控管，加強涉外（國際）稅收管理，圍繞改善經濟發(fā)展環(huán)境和政策性增收，深入開展政策調研，上下一心，開拓進取，扎實工作，較好完成了各項政策法規(guī)工作任務。

一、大力推動執(zhí)法監(jiān)督融入征管體系

1、以稅收執(zhí)法責任制監(jiān)控考核管理信息系統(tǒng)為抓手，強化對通過計算機運行的執(zhí)法行為的日常監(jiān)督，全年共糾正不規(guī)范執(zhí)法行為201*余項，有效地促進了征管質量的提高。

2、發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，增強執(zhí)法監(jiān)督效果。以政策法規(guī)和紀檢監(jiān)察部門為主體，按照《尚志市地方稅務局201*年稅收執(zhí)法督察工作實施方案》開展針對戶籍管理、普通發(fā)票管理、土地使用稅管理、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務稽查等情況的執(zhí)法督察工作，并抓好情況通報和整改落實工作。

3、完善執(zhí)法監(jiān)督體系，建立執(zhí)法監(jiān)督制約機制。按照市政府法制辦和哈市局政策法規(guī)處的要求，認真開展了兩次案卷評查工作，對201*年下半年至201*年9月末的行政處罰案卷進行了評查，共評查案卷20本，對發(fā)現(xiàn)的9大類18個問題進行了糾正。

4、深入推進稅收執(zhí)法責任制落實。實行執(zhí)法責任制公示制度。利用政府網站、公示板、電子顯示屏等公示了崗位職責工作規(guī)程及業(yè)務流程、執(zhí)法責任制依據、考核機關及舉報受理方式等，方便了廣大納稅人直接參與對稅收執(zhí)法活動的監(jiān)督；繼續(xù)實行“按人建檔，按月自查，季度考評，三級控管”的考核評議制度，發(fā)現(xiàn)的稅收執(zhí)法問題，隨時記錄，隨時糾正，強化考核監(jiān)督。

6、加強法制宣傳，營造良好的稅收法制環(huán)境。召開了稅收政策信息發(fā)布會，采取宣讀講解與現(xiàn)場答疑相結合的方式針對最新稅收法律法規(guī)政策與當前重點工作事項進行了培訓；在尚志電視臺舉辦了電視講座，對契稅的征管方式、價格、稅率、納稅時間等熱點問題進行了詳細講解；在FTP服務器上設立稅收政策解讀文件夾，分稅種歸集國家陸續(xù)出臺的稅收政策以及相關政策解讀、整理內容，供廣大干部學習。

二、繼續(xù)強化“五個稅種”管理

一是規(guī)范了城鎮(zhèn)土地使用稅管理。遵循“摸清稅源底數(shù)、核實土地面積、合理調整等級、強化征收管理”的工作要求，完成了全市城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級范圍和分等稅額標準調整工作，擴大了土地使用稅開征范圍，將建制鎮(zhèn)行政區(qū)劃內的土地全部納入土地使用稅征收范圍內。利用稅收政策信息發(fā)布會、政府網站、大屏幕等積極宣傳了新的土地使用稅政策，使調整工作順利實施。通過信息采集、數(shù)據比對、實地核查等方法，確定了土地面積差異信息，完成了補充、修改稅源數(shù)據庫工作，確保了城鎮(zhèn)土地使用稅稅源基礎信息真實、準確、完整，充分利用聯(lián)動機制軟件及土地使用稅稅源監(jiān)控軟件，強化了城鎮(zhèn)土地使用稅稅源監(jiān)控，嚴格按照新的土地等級范圍和分等稅額標準征收稅款，加大了欠稅回收力度；按照規(guī)定對享受減免稅的納稅人進行了實地核實認定并進行了備案管理，核實核準了納稅人占地、免稅面積，做到征免依據充分、稅源底數(shù)清晰。各項基礎工作的開展，確保了我局在迎接省局的土地使用稅執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)任何問題；另外目前已完成“二調”信息的接收工作，并已經運用“二調”信息評稅軟件啟動稅源評估工作。

二是規(guī)范了城市維護建設稅管理。繼續(xù)做好“三稅”信息比對工作，對省局下傳的差異信息進行調查核實，對漏管戶及時督促其補辦稅務登記，對未繳的稅費及時追繳入庫。繼續(xù)與國稅局配合，開展代開增值稅發(fā)票和稽查收入的城維稅代征工作。同時加強了政策宣傳和輔導，做好了外資企業(yè)城建稅征收工作。

三是規(guī)范了車船稅管理。繼續(xù)加強了對保險機構代收代繳工作的日常監(jiān)管。充分利用省局開發(fā)的車船稅信息比對軟件，對保險機構代收代繳信息與交警部門傳遞的檢車信息進行比對，及時查找未稅車輛。利用工作流管理系統(tǒng)，進一步規(guī)范車船稅減免審批工作。

四是加強了印花稅管理。進一步擴大了核定征收范圍，按照市局確定的核定征收率征收稅款。加強了對資金帳簿和股權轉讓印花稅管理，對權利許可證照、租賃、貸款、房屋銷售等個人應稅合同實行源泉控管，開展委托代征。

五是規(guī)范了個人出租房屋稅收管理。繼續(xù)采取由各鎮(zhèn)政府、商場集貿市場等單位委托代征的方式，抓好委托代征站建設。加強了與公安、國土、工商、房產、監(jiān)察等部門的配合和協(xié)調，各分局指派一至兩名管理員配合代征站稅款征收工作，加強了對代征工作的監(jiān)督，督促各鎮(zhèn)嚴格按照規(guī)定和要求開展代征工作，同時建立長效管理機制，建立了電子征管檔案。根據全市出租房屋清查情況，加強協(xié)稅護稅網絡建設，制定了相應的稅收管理制度，對出租房屋稅收進行日常監(jiān)控，全面規(guī)范房屋出租稅收征管秩序。

三、完成了契稅、耕地占用稅的劃轉及后續(xù)管理工作。

在市政府“兩稅”劃轉工作小組的統(tǒng)一領導下，積極與財政局溝通協(xié)作，按照“政府領導、部門配合、堅持原則、分級負責、積極穩(wěn)妥、不留隱患”的工作原則，切實做好了“兩稅”征管職能劃轉的接交工作，順利完成了“兩稅”征管職能劃轉工作�！皟啥悺眲澽D到我局管理后，立即明確了契稅的征管方式，制定了兩稅的減免稅管理辦法，召開了兩稅的專題輔導及電視講座，重點對契稅的計稅價格、稅率、減免稅政策等進行了輔導，完善了帽兒山、一面坡、葦河、亞布力鎮(zhèn)的存量房最低交易價格，應用了“兩稅管理”軟件征收契稅、耕地占用稅。

四、全面完成企業(yè)所得稅匯算清繳及其他管理工作按照“分類管理，優(yōu)化服務，核定稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅”的要求，開展企業(yè)所得稅匯算清繳工作。一是開展納稅輔導，以稅收政策信息發(fā)布會形式召開面向納稅人的政策宣傳、業(yè)務培訓、申報輔導等工作，為納稅人提供納稅申報審核電子表格，指導納稅人及時、準確進行年度納稅申報；二是認真審核、及時辦結納稅人減免稅等涉稅申請；三是做好匯算清繳納稅申報的審核和錄入工作，對彌補虧損、減免稅、重點稅源企業(yè)等進行實地審核輔導，形成審核檔案。四是加強企業(yè)所得稅減免稅的備案管理，認真審核備案資料，辦理備案手續(xù)；五是對總分機構企業(yè)所得稅政策進行梳理，對總分機構納稅人進行調查，正確執(zhí)行總分機構管理的政策規(guī)定，逐步提高企業(yè)所得稅管理水平。

五、加強貨運業(yè)稅收管理，完成貨運業(yè)自開票整改工作按照哈市局關于貨運業(yè)稅收管理要求，認真開展了貨運業(yè)的稅收管理工作。一是全面復核了自開票認定資格。按照認定自開票納稅人的六個條件，對所有自開票納稅人的認定條件重新復核。二是召開了貨物運輸業(yè)自開票納稅人工作會議，對不符合自開票納稅人認定條件的納稅人一律下達了稅務事項通知書進行了限期整改，整改期間停止供應發(fā)票，不得自行開具貨運發(fā)票。如需開具貨運發(fā)票的，由主管局代開。超過整改期限仍不改正的，已經全部取消了自開票資格。

六、加強國際（涉外）稅收管理

按照“深化重點稅源管理、加強外籍個稅征管、注重關聯(lián)交易行為、嚴格執(zhí)行稅收政策”的要求進一步加強涉外稅收管理，一是加強境內勞務接受方向境外勞務提供方支付勞務費時代繳營業(yè)稅的管理；二是按新的征管范圍加強預提所得稅管理；三是擴大對外支付稅務證明的監(jiān)管范圍，加強服務貿易、經常轉移、收益、資本項目下的售付匯業(yè)務稅收管理；四是加強外籍人員個人所得稅征管，對來我市工作的外籍人員建立外籍人員管理檔案。五是優(yōu)化納稅服務，深入亞布力滑雪場等開展上門政策宣傳、輔導。

七、做好稅政綜合工作（一）貫徹落實各項稅收政策。

在認真落實國家出臺的各項稅收優(yōu)惠政策的同時，緊緊圍繞市委、市政府的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，提供政策支持。一是深入宣傳政策。利用各種形式開展日常宣傳，堅持稅收政策信息發(fā)布會制度，舉辦電視講座，針對新出臺政策進行重點宣傳和輔導，為納稅人提供方便快捷的政策咨詢服務。二是大力支持招商引資工作，對相關單位進行政策培訓，為招商引資企業(yè)提供政策咨詢服務，為涉稅審批事項開辟辦稅綠色通道，急事急辦；三是貫徹落實減免管理辦法，開展企業(yè)所得稅、土地使用稅等稅種的減免稅核查認定工作，對優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，認真落實促進再就業(yè)、退役士兵自謀職業(yè)等稅收優(yōu)惠，確保各項稅收優(yōu)惠政策落到實處。

（二）積極參與創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市活動

按照市委、市政府創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作部署，緊緊圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的，稅收服務于地方經濟發(fā)展的工作主題，以稅收法律法規(guī)為依據，以納稅人合理需求為導向，不斷豐富服務內容，認真落實國家創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，完善服務機制，提高工作水平，為創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市提供優(yōu)良的地方稅收法制環(huán)境、政策環(huán)境和服務環(huán)境。

二一二日年一月四日

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