市發(fā)改局09年平安單位創(chuàng)建工作匯報
市發(fā)改局09年平安單位創(chuàng)建工作匯報
今年以來,我局精心組織,扎實工作,深入開展了“平安單位”創(chuàng)建活動,取得了明顯成效。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)全市綜治工作會議精神及《關(guān)于深入開展“平安大冶”創(chuàng)建活動的實施方案》的要求,發(fā)改局黨組召開會議專題研究部署了“平安單位”創(chuàng)建工作,成立了發(fā)改局創(chuàng)建“平安單位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建專班,局長黃開望同志任組長,副局長詹揮、陳良、吳中偉、紀(jì)檢組長劉旭紅、工會主席鄭桂芳等五位同志任副組長,各科室、中心負責(zé)人為成員,從相關(guān)科室抽調(diào)政治思想好、工作能力強的同志組成了創(chuàng)建專班,制定了《大冶市發(fā)改局“平安建設(shè)”活動實施意見》,對發(fā)改局的“平安單位”創(chuàng)建工作做了具體的安排部署,嚴(yán)格按照方案和規(guī)劃組織實施,創(chuàng)建活動有序進行。
二、深入宣傳
在“平安單位”創(chuàng)建活動中,我們狠抓了宣傳教育工作,局機關(guān)和科室、中心層層召開了動員會議,廣泛宣傳“平安大冶”創(chuàng)建的意義、工作部署、工作動態(tài),組織和動員發(fā)改系統(tǒng)干部職工支持和參與“平安大冶”創(chuàng)建活動。我們在局辦公樓顯著位置開辟了綜治宣傳專欄,辦公樓和住宅樓有綜治警示牌、治安牌,有文明創(chuàng)建公約,有創(chuàng)安亮點。我們還加強了對
干部職工的法制宣傳教育,一是在發(fā)改系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)國家政策法規(guī)的熱潮。每周一上午全體干部、職工學(xué)習(xí)政策法規(guī),由科室輪流上輔導(dǎo)課,并出試題測驗。二是抓好了對干部職工的思想道德和法制宣傳教育,大力推進社會主義精神文明建設(shè)。
三、加強防范
平安創(chuàng)建防范是關(guān)鍵,我們不斷加大投入,落實重點部位的人防、物防、技防措施,加強防盜、防火設(shè)施建設(shè),辦公樓和住宅樓每層都有防盜鐵門,配備了滅火器和消防栓,一樓安裝了防盜窗。局機關(guān)投資10萬元維修了辦公樓、干部宿舍樓的防盜門,并安裝了電子監(jiān)控設(shè)施。局辦公樓聘請了門衛(wèi),強化了門衛(wèi)責(zé)任,按時關(guān)門、開門。加強了對門衛(wèi)和安全保衛(wèi)人員的管理。制定了門衛(wèi)制度和安全保衛(wèi)人員崗位責(zé)任制,規(guī)定了獎懲措施。門衛(wèi)、安全保衛(wèi)人員盡職盡責(zé),沒有造成安全責(zé)任事故的,年終工作總結(jié)時,予以表彰,并獎給每人200元;因玩忽職守造成責(zé)任事故的,取消當(dāng)年評先資格,并懲每人200元。
四、健全制度
建立健全了一系列安全管理規(guī)章制度。為了做好發(fā)改系統(tǒng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,我們成立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了《發(fā)改系統(tǒng)矛盾糾紛集中排查調(diào)處三項制度》,即:月排查制度、零報告制度、及時排查制度。并制作了矛盾糾紛排查調(diào)處月報表,各科室每月填報后交局辦公室。為了強化治安責(zé)任,我們建立了安全防范責(zé)任制,劃分了治安責(zé)
任區(qū),辦公樓責(zé)任區(qū)和住宅樓責(zé)任區(qū)分別明確了治安責(zé)任人及其職責(zé),治安責(zé)任人要負責(zé)本責(zé)任區(qū)內(nèi)的安全防范工作,為本責(zé)任區(qū)綜治工作的直接責(zé)任人,每月要組織本責(zé)任區(qū)內(nèi)的干部職工及家屬學(xué)習(xí)一次綜治工作文件和安全防范知識,要負責(zé)落實本責(zé)任區(qū)的人防、物防、技防措施,辦公樓和住宅樓有報警須知、管片民警照片和報警電話。
五、規(guī)范檔案
建立健全了規(guī)范化的綜治創(chuàng)安活動室。綜治掛圖、綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、工作規(guī)劃等制度及中央、省市有關(guān)綜治工作的文件按要求更新并上墻。綜治工作實行一票否決制,對達標(biāo)的科室給予一定的獎勵,對未能達標(biāo)的科室,取消當(dāng)年獎金。
201*年,在局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全體發(fā)改干部積極參與,努力工作,在發(fā)改系統(tǒng)形成了安全、穩(wěn)定的良好局面,無“法輪功”等邪教組織上訪滋事,無集體或越級上訪,無群體事件發(fā)生,無治安、刑事案件發(fā)生,無干部職工違規(guī)違紀(jì)受黨紀(jì)政紀(jì)處分,無干部職工不團結(jié)、鄰里不和睦等矛盾糾紛發(fā)生,無安全穩(wěn)定隱患存在,干部職工居民安全感強,對平安創(chuàng)建滿意度高,為“平安大冶”的創(chuàng)建作出了發(fā)改部門應(yīng)有的貢獻。
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創(chuàng)建“平安單位”工作匯報
公司黨政歷來重視治安安全合格單位創(chuàng)建工作,自從去年上級提出將治安安全合格單位創(chuàng)建改為平安單位創(chuàng)建后,公司黨政立即改變思路,從構(gòu)建和諧企業(yè)的需求出發(fā),要求各基層單位廣泛開展“平安單位”的創(chuàng)建活動,取得了良好的效果。近年來,公司在原治安安全合格單位的基礎(chǔ)上,保持了三個“不發(fā)生”和兩個為“0”的指標(biāo),即不發(fā)生因單位維穩(wěn)工作不力,或內(nèi)部規(guī)定不當(dāng)而引起的集訪、鬧訪等不穩(wěn)定事件;不發(fā)生危害國家安全案件和恐怖犯罪案件,以及重大的或有一定影響的刑事、治安案件;不發(fā)生影響政治、經(jīng)濟、治安穩(wěn)定的破壞事件,嚴(yán)重責(zé)任事故和重大的安全生產(chǎn)、交通、火災(zāi)等責(zé)任事故,及重大治安事故,兩個為“0”的指標(biāo)是職工違法犯罪率為“0”和重大火災(zāi)事故為“0”。通過創(chuàng)建“平安單位”活動,進一步促進了企業(yè)的改革和發(fā)展,進一步促進了企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定和諧。06年四季度,經(jīng)普陀區(qū)有關(guān)部門檢查考核,推薦我公司一分公司、二分公司、三分公司、五分公司、八分公司、裝飾分公司、安裝分公司、五愛物業(yè)、滬眾、瑞安等10家基層為201*年度上海市“平安單位”,今年年初,上述10家單位被評為市“平安單位”。我們的做法是:一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
在“平安單位”的創(chuàng)建工作中,公司和基層各單位建立了兩級創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作網(wǎng)絡(luò),緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的主線,認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院201*年12月1日頒布實施的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)條例》和近期《市委政法委、市綜治委關(guān)于本市深入開展平安建設(shè)的意見》、《市國資委關(guān)于進一步推進平安創(chuàng)建活動的意見》及集團《關(guān)于進一步貫徹落實平安單位、平安工地創(chuàng)建活動的意見》等文件精神,并結(jié)合企業(yè)實際,以黨政聯(lián)合發(fā)文的形式對創(chuàng)建平安工作作了進一步的布置,明確了組織構(gòu)架、責(zé)任人創(chuàng)建目標(biāo),具體措施,獎懲考核等要求。通過學(xué)習(xí)討論,公司基層兩級領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組形成了深入開展平安建設(shè)是在新形勢下加強治安綜合治理、落實內(nèi)保條例、確保企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定、構(gòu)建和諧企業(yè)有效載體的共識,不斷提高了創(chuàng)建“平安單位”的意識。在工作中,公司基層兩級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際,把創(chuàng)建“平安單位”列入黨政主要議事日程,建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確公司基層兩級黨政一把手為創(chuàng)建“平安單位”的第一責(zé)任人,通過簽訂公司、基層、項目部綜合治理工作三級責(zé)任書,進一步明確各級責(zé)任,明確第一責(zé)任人的綜合治理目標(biāo)和工作要求。公司基層通過制訂創(chuàng)建規(guī)劃,分解責(zé)任,將工作責(zé)任落實到人。
二、結(jié)合實際,鞏固成果
公司歷年來在“創(chuàng)安”工作中,注重結(jié)合企業(yè)各個階段的工作實際,切實加強企業(yè)的治安綜合治理工作,積極有效地推動企業(yè)朝和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。我們從企業(yè)的實際需要出發(fā),建立完善了維護穩(wěn)定、消防、治安、衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)等方面突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,形成了綜合治理工作的預(yù)警機制和防范機制,保障了企業(yè)的平安穩(wěn)定。如,公司結(jié)合近年來施工項目管理的實際,在“創(chuàng)安”活動中,將原來保衛(wèi)條線的五只文件進行了重新的修訂,形成了《警衛(wèi)保安(門衛(wèi))工作管理制度》和《施工現(xiàn)場消防安全管理制度》,在《警衛(wèi)保安(門衛(wèi))工作管理制度》中明確規(guī)定了“兩個必須”,即,施工項目掛上海建工牌子的必須安裝紅外線防盜報警裝置;施工項目掛上海建工牌子的警衛(wèi)(門衛(wèi))使用必須向公司保衛(wèi)科提出申請,不得隨意外聘社會閑散人員,并建立規(guī)范了施工項目外來人員車輛登記制度,施工材料、物資出門制度,警衛(wèi)值班記錄簿,巡查記錄簿等,嚴(yán)格督查項目的執(zhí)行情況;公司保衛(wèi)科還分不同時間對施工項目的消防安全、治安安全和防盜防哄搶制度的執(zhí)行等方面進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時簽發(fā)整改單,做到即查即改,防患于未然,并堅持每月一次的保衛(wèi)干部例會制度,及時傳達市公安局及集團有關(guān)保衛(wèi)、消防工作的文件精神和要求,結(jié)合公司施工生產(chǎn)的不同特點,分階段布置重點工作,并于每年的上半年和年終定期考核檢查各基層落實綜合治理工作的情況,聽取各基層的工作匯報,檢查各基層的臺帳記錄和硬件設(shè)施的落實情況等,結(jié)合施工現(xiàn)場制度執(zhí)行情況綜合如實打分上報公司黨政,對基層領(lǐng)導(dǎo)班子進行獎懲考核。同時,通過培訓(xùn)、測試、案例剖析等形式,加強企業(yè)保衛(wèi)綜治員隊伍工作水平。去年公司分期分批組織了近百人參加的學(xué)習(xí)執(zhí)行公司兩個制度的培訓(xùn)考試,今年六月份,保衛(wèi)科在公司教育培訓(xùn)中心的協(xié)助下,根據(jù)條線需要,又組織了施工現(xiàn)場綜治員業(yè)務(wù)培訓(xùn),與各施工項目交流討論創(chuàng)建“平安工地”工作,從預(yù)防和打擊施工現(xiàn)場盜竊、防止火災(zāi)事故發(fā)生,加強民工隊伍法制教育,關(guān)心民工生活,防止群體性事件等方面進行了案例解剖和分析,取得了較好的效果。公司各基層還結(jié)合員工的實際,認真做好困難職工的送溫暖工作,公司重點做好130名困難職工的幫困,做到對困難職工的“五清楚”、“五落實”,即困難職工情況清、家庭情況清、困難原因清、思想動態(tài)清、解困重點清;幫困組織落實、上門幫困人員落實、幫困途徑落實、幫困基金落實、幫困時間落實,僅去年一年公司就對431人次的特困職工給予了22.6萬元的補助。各基層也建立了關(guān)心員工的機制,成立幫困基金會,開展一日捐活動,堅持為員工進行體檢,解決了職工群眾的后顧之憂,企業(yè)的凝聚力進一步增強。
三、突出重點,注重實效
公司和各基層在“平安單位”的創(chuàng)建中,針對創(chuàng)建管理中的重點和薄弱環(huán)節(jié),注重創(chuàng)建實效,提高創(chuàng)建水平,促進企業(yè)各項工作的向前發(fā)展。一是遏制市政建設(shè)項目的盜竊現(xiàn)象,創(chuàng)建平安工地。市政建設(shè)項目具有不能封閉和戰(zhàn)線長的特點,施工中,防盜工作有難度,公司與各基層重點抓好防盜工作的防范力度,整合總包與分包的警衛(wèi)力量,劃分責(zé)任,共同守衛(wèi);積極爭取工地轄區(qū)警方的配合支持,形成與警方聯(lián)手防范的格局;引進專業(yè)安保隊伍,加強防范,遏制市政建設(shè)項目盜竊日益嚴(yán)重的現(xiàn)象。二是開展平安工地建設(shè),對處在市中心等鬧市地段的工程項目,積極打造環(huán)保型建筑工地。五分公司承建的永業(yè)公寓二期工程處于市中心繁華地帶,四周面臨居民區(qū),分公司、項目部積極開展創(chuàng)平安文明工地建設(shè),采取環(huán)保措施,控制施工中產(chǎn)生的揚塵、污水、噪聲、光污染,得到周圍居民和業(yè)主、監(jiān)理以及市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的交口稱贊。三是以人為本,重點做好分包隊伍的穩(wěn)定工作,針對施工任務(wù)重和公司分包隊伍以及農(nóng)民工增加的情況,基層在創(chuàng)建活動中,加強對分包隊伍的管理,重點做好農(nóng)民工的穩(wěn)定工作;吸收和組織外來務(wù)工人員積極參加聯(lián)合工會,公司編制了《進城務(wù)工人員實用手冊》,幫助外來務(wù)工人員掌握和運用有關(guān)文明、安全、法律知識,依法維護民工的合法權(quán)益;免費為農(nóng)民工進行體檢,借助社區(qū)力量,組織先進文化進工地活動,為外來務(wù)工人員舉行文藝演出,使他們也積極投入到創(chuàng)“平安工地”和文明工地的活動中來。今年春節(jié),各項目部針對項目施工任務(wù)重,農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)時間、人員集中的實際,早作考慮,精心安排,采取組織民工專列,包大客車等切實措施,做到農(nóng)民工施工返鄉(xiāng)“兩不誤”,受到農(nóng)民工歡迎,使農(nóng)民工
真正體驗到“圍墻內(nèi)是一家”的溫暖。
四、疏導(dǎo)化解,維護穩(wěn)定。
公司在創(chuàng)建“平安單位”工作中,重視企業(yè)的穩(wěn)定工作。一是公司從04年以來設(shè)立專職信訪接待室,負責(zé)來信來訪的接待和處理,做到件件有答復(fù),對一些上訪職工的不合理要求,做到耐心細致的解釋,妥善處理,對困難職工的生活情況,做到有調(diào)查、有落實,使帶著怨氣而來的職工心平氣和的離開,避免了矛盾激化給企業(yè)帶來不穩(wěn)定因素。二是改變作風(fēng),深入一線服務(wù)基層。去年7月4日7月11日,公司對年初簽約的14家基層單位進行了上半年度的綜合治理考評,與各基層領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)干部一起交流抓好綜合治理、創(chuàng)建“平安單位”的做法,又不失時機地將其他基層一些好方法予以引鑒和推廣,進一步推動公司整體的創(chuàng)建水平。各基層都能圍繞本企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,在完善企業(yè)責(zé)任體系、開展教育培訓(xùn)、規(guī)范基礎(chǔ)管理、加強信訪穩(wěn)定工作等方面做了大量的工作,取得了一定的效果。同年12月上旬,公司又對8家上市公司所屬基層進行了綜合治理年終考評,聽取了各單位全年綜合治理,創(chuàng)建“平安單位”的匯報,在考評過程中,公司就元旦、春節(jié)前的治安綜合治理、節(jié)日安全保衛(wèi)工作、民工工資發(fā)放、防火工作進行了詳細布置。各基層根據(jù)公司的要求,專門建立了春節(jié)期間處理突發(fā)事件小組,成員包括經(jīng)營、財務(wù)、勞資保衛(wèi)等,防止發(fā)生民工工資糾紛等問題。三是充分利用警民共建、社區(qū)共建的平臺作用,努力維護好企業(yè)項目的生產(chǎn)秩序和穩(wěn)定局面。各基層在每季召開一次矛盾糾紛排查的基礎(chǔ)上,做到責(zé)任分解到人,力爭將矛盾解決在萌芽狀態(tài),如,去年春節(jié)后,軌道交通七號線龍陽路車站項目發(fā)生民工蓄意滋事事件,項目充分利用警民共建平臺,依靠當(dāng)?shù)鼐搅α浚晒η逋肆唆[事隊伍,又比如,二分公司今年開工的軌道交通13號線長清路站工程,因該工程施工用地占用了周邊居民原本休閑養(yǎng)身的長清公園三分之二面積,再加上工地上的機械聲響及粉塵等情況,社區(qū)居民一度怨聲載道,到工地指責(zé),影響了工程建設(shè)和社區(qū)和諧,二分公司項目部通過社區(qū)共建平臺,向當(dāng)?shù)鼐游瘯f明了工程建設(shè)的意義和作用,并承諾工程完工后恢復(fù)長清公園的原貌,同時,利用休息時間為周邊居民進行便民服務(wù)和慰問,不斷取得了廣大居民的諒解,有個別想不通的居民仍到工地吵鬧時,會出現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用癯鰜韯裾f的情況,社區(qū)共建的效果可見一斑,最近,該項目被評為市軌道交通立功競賽優(yōu)勝單位;四是積極解決企業(yè)內(nèi)部矛盾,確保企業(yè)改革順利進行。去年三月,滬眾公司下屬安裝分公司的部分職工,由于長期歇崗,工資照發(fā),造成企業(yè)負擔(dān)過重。滬眾公司根據(jù)相關(guān)制度,決定從三月起對這部分職工改發(fā)待崗工資,由于收入大幅度降低,引起多次到公司集訪和個訪。公司黨委領(lǐng)導(dǎo)親自和工會領(lǐng)導(dǎo)一起,詳細聽取了職工上訪的主要原因,分析事態(tài)的急緩,配合滬眾公司妥善做好政策說服和思想工作,使該矛盾得以順利解決。四月份,滬鳴公司在宣傳改制,單位搬遷過程中,有部分職工不理解,多名職工到公司上訪。針對這一情況,公司一方面安排場所,熱情接待來訪職工,聽取上訪原因,另一方面布置相關(guān)部門人員深入滬鳴,詳細了解情況,同時要求公司工作人員,妥善解決職工因企業(yè)改制等原因而引發(fā)的實際困難和要求,得到上訪職工的理解。另據(jù)統(tǒng)計,公司201*年接待來信來訪56起,當(dāng)年全部辦結(jié);今年到目前為止,已接待來信來訪26起,其中3起正在辦理當(dāng)中。
今年上半年,公司為了認真貫徹市委政法委、市綜治委、市國資委和建工集團關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見,力爭做到“三落實”,即,組織落實,目標(biāo)落實,措施落實。一是組織落實。在去年“平安單位”創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,調(diào)整充實公司、基層的平安建設(shè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,公司、基層領(lǐng)導(dǎo)小組由公司、基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,兩級工作小組按總體要求,認真履行平安建設(shè)創(chuàng)建的各項工作。二是目標(biāo)落實。要求“平安單位”創(chuàng)建面達100%,在201*年底前100%單位獲市、區(qū)級“平安單位”稱號和復(fù)查合格,爭取每年有40%的在建工地達到或獲“平安工地”的稱號。三是措施落實。①建立創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確各單位黨政正職為平安創(chuàng)建活動的第一責(zé)任人,項目經(jīng)理為“平安工地”創(chuàng)建第一責(zé)任人,項目黨建指導(dǎo)員或項目所在的黨組織書記為直接責(zé)任人。②提高創(chuàng)建工作意識,認真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)文件,切實把創(chuàng)建工作與完善企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合,與開展兩個文明建設(shè)相結(jié)合,與確保安全生產(chǎn)相結(jié)合,與施工生產(chǎn)不擾民、便民利民相結(jié)合,與降能節(jié)耗、建設(shè)環(huán)保型工地相結(jié)合。③加強矛盾糾紛排查調(diào)處,努力維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。充分發(fā)揮相關(guān)職能部門人員作用,定期召開聯(lián)合辦公會,對本單位、本工地的矛盾進行排查、研判、調(diào)處,做好突發(fā)事件和群體性矛盾的處理,不斷提高預(yù)警判斷能力、協(xié)調(diào)化解能力、快速反應(yīng)能力和控制能力。④夯實基礎(chǔ)管理工作,形成平安創(chuàng)建長效機制。不斷完善創(chuàng)建“平安單位”和“平安工地”的工作方案和基礎(chǔ)臺帳資料積累,與企業(yè)各項基礎(chǔ)管理工作做到有機結(jié)合。⑤做好平安創(chuàng)建活動的申報檢查與考核。各基層每年一月、七月分別上報上下半年的“平安單位”、“平安工地”創(chuàng)建計劃,公司定期進行檢查考評,被評為市、區(qū)級的“平安單位”或“平安工地”,給予一定的物質(zhì)獎勵,對未能實現(xiàn)目標(biāo)的進行相應(yīng)金額的處罰,與每年的綜合治理和年度文明單位考核相結(jié)合,逐步與基層領(lǐng)導(dǎo)年度經(jīng)濟責(zé)任狀的考核獎罰進行掛鉤,為企業(yè)又好又快的發(fā)展進一步提供積極的保障,為建立和諧企業(yè)乃至和諧社會作出我們的貢獻。
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