進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知

青島市人民政府辦公廳青政辦字201*33號

青島市人民政府辦公廳關于

進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知

各區(qū)、市人民政府，市政府有關部門，市直有關單位：為進一步整頓和規(guī)范全市房地產(chǎn)市場秩序，推進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)建設部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國土資源部、國家工商行政管理總局、監(jiān)察部《關于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建住房[201*]123號）和6月25日全國電視電話會議精神，市政府決定，對全市范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)及1998年以來開發(fā)建設的房地產(chǎn)項目進行檢查。現(xiàn)就有關問題通知如下：一、指導思想

堅持深化改革與加強法制并舉，以治本為重點，標本兼治。加大工作力度，有針對性地開展專項治理，從嚴、從快解決關系

群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題，以重點問題的突破帶動全局工作的穩(wěn)步推進。通過專項整治，使房地產(chǎn)市場各種違法、違規(guī)行為大幅度減少，房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉，促進我市房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

二、整頓和規(guī)范的內(nèi)容及責任單位

（一）開發(fā)企業(yè)是否依法取得出讓土地使用權，并按照出讓合同約定支付出讓金。是否按照出讓合同約定的條件按期開發(fā)、利用土地。是否依法轉讓土地；是否無資質(zhì)或者超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等行為；是否按規(guī)定繳納綜合開發(fā)費及管理費；是否按規(guī)定辦理開發(fā)經(jīng)營許可證；開發(fā)項目手冊是否報送備案；是否及時準確報送開發(fā)統(tǒng)計報表；是否未取得商品房預售許可證明擅自預售商品房；銷售商品房面積是否“缺斤短兩”；是否按照《商品房買賣合同示范文本》規(guī)定簽訂合同；是否按規(guī)定進行綜合驗收，商品住宅交付使用時，是否按規(guī)定向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》；房地產(chǎn)中介服務人員是否持有職業(yè)資格證書，在房地產(chǎn)中介活動中是否發(fā)布虛假或不實信息。責任單位：市國土資源房管局

（二）建設工程是否取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工。

責任單位：市建委

（三）建設項目是否取得規(guī)劃許可證或擅自變更規(guī)劃的單位及個人。

責任單位：市規(guī)劃局

（四）開發(fā)企業(yè)是否抽逃注冊資本(金)、項目資本金；是否嚴格執(zhí)行購銷合同內(nèi)容約定；房地產(chǎn)廣告是否有虛假成分和開發(fā)企業(yè)是否有不兌現(xiàn)廣告承諾的行為。責任單位:市工商局

（五）物業(yè)公司的物業(yè)管理是否到位，是否侵犯業(yè)主的合法權益；住宅小區(qū)入住是否辦理物業(yè)管理驗收手續(xù)。責任單位：市城管局

（六）開發(fā)企業(yè)和中介服務機構銷售新建商品房是否明碼標價；物業(yè)管理收費是否存在多收費少服務以及收費不規(guī)范等行為；中介服務機構是否按有關規(guī)定收取費用。責任單位：市物價局

（七）開發(fā)企業(yè)和中介服務機構是否存在偷稅、漏稅行為。責任單位：市地稅局三、整頓和規(guī)范的方法步驟

整頓工作采取集中查處與社會監(jiān)督相結合，全面整頓與突出重點相結合，整改落實與監(jiān)督檢查相結合的方式。整頓工作約需3個月，分兩個階段進行。

第一階段（201*年8月下旬至10月上旬）。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對所開發(fā)項目做好自查自糾工作，實事求是地填寫《青島市房地產(chǎn)開發(fā)項目檢查表》。市整頓和規(guī)范房產(chǎn)市場秩序工作小組組織力量，對全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項目進行全面排查，摸清底數(shù)，并針對所查出的問題制定整改計劃和措施，下達整改通知書，并責成專人跟蹤落實。對于嚴重擾亂房地產(chǎn)市場秩序的典型案例，

要依法懲處，嚴厲打擊，并予以曝光。

第二階段（201*年10月中旬至11月上旬）。全面總結整頓和規(guī)范工作的開展情況。召開新聞發(fā)布會公布房地產(chǎn)市場秩序整頓和規(guī)范工作的主要情況和典型案例；召開專題研討會，廣泛聽取各方面對改進整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的意見與建議，不斷提高工作效率和服務水平。四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序涉及面廣，政策性強，時間緊，任務重，各級各有關部門要充分認識這項工作的重要性，增強責任心和緊迫感，切實把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作抓緊、抓好。為加強對這項工作的組織領導，成立青島市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領導小組（成員名單附后），負責指導全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的組織實施工作。各有關部門要對全市所有開發(fā)企業(yè)進行全面檢查。要設立并公布舉報電話、電子信箱，建立健全投訴、舉報的受理和查處制度。充分利用網(wǎng)絡信息手段，將查實的違法、違規(guī)劣跡以及受到的處罰等記入開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營行為記錄檔案，向社會公示，逐步構建房地產(chǎn)業(yè)誠信體系。發(fā)揮新聞媒體的作用，對嚴重違法違規(guī)的典型案例予以曝光，營造強大的輿論氛圍。

（二）嚴格依法行政。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，涉及諸多法律、法規(guī)，政策性強，必須嚴格依法開展整頓查處工作。要嚴格按照法律程序辦事，及時處理檢查出的問題，保證整頓和規(guī)范工作的順利進行。

（三）加強監(jiān)控管理機制。在集中整頓的基礎上，著力解決房地產(chǎn)行業(yè)管理中的行政管理體制、監(jiān)督制約機制等一些深層次問題；通過調(diào)查研究，查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)和不足，分析開發(fā)管理機制、體制上的問題，建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的長效管理機制。

嶗山、城陽、黃島區(qū)及膠州、膠南、即墨、平度、萊西市，要按照本通知的精神，結合本地的實際，制定切實可行的方案，并將整頓和規(guī)范的工作情況，及時上報市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領導小組辦公室，市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領導小組將適時進行抽查。

二○○二年八月二十日

附件：

青島市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作

領導小組成員名單

組長：劉建華市政府副市長副組長：羅永明市長助理、市建委主任張敬吉市國土資源房管局局長成員：王建祥市建委副主任

宋新建市國土資源房管局副局長于承玲市計委副主任王宇禮市經(jīng)委副主任張先市規(guī)劃局副局長叢春雷市工商局副局長崔慰市財政局副局長何偉市物價局副局長謝心愉市監(jiān)察局副局長高泗寶市城管局副局長韓耀星市地稅局副局長劉安市開發(fā)辦主任

領導小組辦公室設在市開發(fā)辦，劉安兼任辦公室主任。

主題詞：城鄉(xiāng)建設房地產(chǎn)整頓通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，中央、省駐青單位，駐青部隊領導機關。

青島市人民政府辦公廳201*年8月20日印發(fā)

擴展閱讀：關于貫徹青島市人民政府辦公廳《關于進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》的實施意見

青島市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領導小組辦公室文件青整房辦字[201*]11號

關于貫徹青島市人民政府辦公廳《關于進一步

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》

的實施意見

各區(qū)、市人民政府，各有關單位：

青島市人民政府辦公廳《關于進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（青政辦字[201*]33號）已經(jīng)發(fā)布執(zhí)行。為進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，推進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)建設部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國土資源部、國家工商行政管理總局、監(jiān)察部《關于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建住房[201*]123號）精神，青島市政府決定，自9月9日至11月上旬，在全市范圍內(nèi)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。現(xiàn)將《青島市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序檢查

實施方案》印發(fā)給你們，并結合各市、區(qū)房地產(chǎn)市場實際情況提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、工作內(nèi)容

各市、區(qū)行政區(qū)域規(guī)劃范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，1995年至1998年各類房地產(chǎn)開發(fā)建設用地及其交易行為；1998年以來開發(fā)建設用地及房地產(chǎn)項目開發(fā)經(jīng)營行為。

二、工作措施

市政府已經(jīng)成立由劉建華副市長任組長，市建委、市國土資源和房屋管理局、市計委、市經(jīng)委、市規(guī)劃局、市工商局、市財政局、市物價局、市監(jiān)察局、市城管局、市地稅局、市開發(fā)辦為成員的青島市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領導小組，領導小組辦公室設在市開發(fā)辦，計劃用3個月時間，采取集中查處與社會監(jiān)督相結合，全面整頓與突出重點相結合，整改落實與監(jiān)督檢查相結合的方式，分組分階段對全市房地產(chǎn)市場秩序進行全面檢查。按照市政府工作要求，各市、區(qū)政府，各有關部門應切實采取工作措施：

1、成立由各有關單位為成員的各市、區(qū)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領導小組，并設立領導小組辦公室。同時確定一名

聯(lián)絡員，于9月12日前將聯(lián)絡員名單、辦公地址、聯(lián)系電話等上報市工作領導小組辦公室。

2、健全和完善房地產(chǎn)開發(fā)項目檔案和開發(fā)項目臺帳，認真

核查開發(fā)企業(yè)各項檢查內(nèi)容表格，妥善安排檢查工作進度，建立工作日志制度，及時上報違法違規(guī)行為月報表。

3、設立并公布舉報電話、電子信箱，健全投訴、舉報的受理和查處制度。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，將查處的違法、違規(guī)情況在有關媒體上曝光，營造強大的輿論攻勢和市場法制環(huán)境。

4、結合市建委、市國土資源和房屋管理局等八部門《房地

產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營行為記錄管理暫行辦法》和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營行為記錄管理暫行辦法實施細則》，將查實的違法、違規(guī)劣跡以及受到的處罰等納入開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營行為記錄，向社會公示；結合綜合分值考核制度，對不良記錄扣分達到50分的開發(fā)企業(yè)做出相應處理，為構建房地產(chǎn)業(yè)誠信體系奠定基礎。

5、各市、區(qū)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領導小組辦公室

應將本區(qū)域內(nèi)檢查工作進度、經(jīng)驗、做法、存在問題、正反面典型案例、工作措施等書面上報市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領導小組辦公室，每周至少一次。

市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領導小組辦公室聯(lián)系電

話：3868775

聯(lián)系人：王春增

附：1、建設部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國土資源部、國家工商行政管理總局、監(jiān)察部《關于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》；

2、青島市人民政府辦公廳《關于進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》；

3、《青島市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序檢查實施方案》；4、《全市房地產(chǎn)開發(fā)項目檢查表》（見青整房辦字[201*]14

號）；

《全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理情況統(tǒng)計一覽表》（見青整房辦字[201*]14號）；

《全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)檢查項目送審材料一覽表》（見青整房辦字[201*]14號）；

《全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序查處違法行為月報表（一）》（見青整房辦字[201*]14號）；

《全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序查處違法行為月報表（二）》（見青整房辦字[201*]14號）

二OO二年九月五日

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