遵義市房管局整頓機關作風活動工作總結
遵義市房管局整頓機關作風活動工作總結
為貫徹落實市委、市政府關于在全市黨政機關開展機關效能建設工作的精神和要求,切實改善機關工作作風,努力創(chuàng)建學習型機關和服務型機關,我局從201*年4月4日5月10日,歷時一個多月的時間,緊緊圍繞“解放思想、開拓創(chuàng)新、謀求發(fā)展”這一主題,以徹底改進機關作風,努力提高工作效率為目標,扎實開展機關作風的整改工作,圓滿完成了各階段工作任務,取得了一定的成績,現(xiàn)將有關工作情況總結如下:
一、加強領導統(tǒng)一思想組織到位
1、全面動員統(tǒng)一思想
為搞好此次整頓作風活動,切實保證活動不搞形式、不走過場,真正達到統(tǒng)一思想、振奮精神、促進工作的目的,局黨組高度重視,201*年4月4日召開動員大會,由局黨組書記、局長劉傳宇同志作動員講話,號召全局干部職工在局黨組的統(tǒng)一領導下,以“三個代表”重要思想和十六屆四中、五中全會精神為指導,以增強為人民服務的自覺性為根本出發(fā)點,充分認識開展此次機關作風整頓工作的重要性和必要性,加強學習、提高認識,以這次機關作風整頓為契機,對照《遵義市機關效能建設領導小組督辦通知單》(以下簡稱《督辦通知單》)中對我局提出的意見和建議,認真查找問題,制定整改措施,堅持邊整邊改,牢固樹立起“全心全意為人民服務”和“管理就是服務”的思想,徹底轉變工作作風,不斷提高工作效率。
2、周密部署明確職責
為切實搞好這次活動的組織實施,保證活動取得好的效果,我局還制定了《遵義市房管局關于開展整頓機關作風、提高工作效率的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出了開展此次作風整頓工作的指導思想、主要任務和活動內容,將此次整頓活動分為三個階段進行,明確分工,責任到人,一級抓一級,層層抓落實,確;顒硬蛔哌^場,不流于形式,對各個階段應完成的工作任務作了明確的安排部署,并指定了這次整頓活動的重點學習篇目,要求局全體干部職工要不斷加強學習,提高思想認識,找準自身問題,提出整改措施,認真落實整改。
二、加強學習深入查找落實整改
1、加強學習,提高認識
在整頓活動的第一階段,全局干部職工采取科內集中學習和個人自覺學習等方式深入認真地學習了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》以及《圍繞大局突出重點深入推進政府廉政建設溫家寶在國務院第四次廉政工作會議上的講話》等一系列關于作風建設的重要文件和篇目。通過加強學習,使廣大干部職工進一步提高了認識,端正了態(tài)度,增強了搞好整頓工作的主動性和緊迫感,為深入扎實地開展好整頓活動奠定了基礎。
2、對照檢查,深入剖析
自4月15日全局機關作風整頓工作轉入對照檢查、剖析階段以來,局全體干部職工充分認識到學、查、改三者的相互關系,學習是前提、是基礎,查擺是重點、是關鍵,整改是目的、是動力;谶@一認識,局各部門及干部職工把自查自糾作為工作重點,力求通過認真學習,查擺問題,從思想作風、學風、工作作風、政治作風和生活作風等方面入手,采取“自己找、群眾提、領導點、互相幫”的方法,積極地開展了批評與自我批評,并逐條對照《督辦通知單》中的20條意見和建議,深入剖析,認真查找出了自身當前存在的問題。
經過匯總和整理,當前局各部門及干部職工普遍存在以下幾個方面的主要問題:
(1)學習不夠深入在對干部職工的政治素質和業(yè)務水平的培養(yǎng)提高上抓的不夠,導致干部職工的政治素質不強,業(yè)務水平不高,在工作中將理論知識運用于實踐的能力不強,從而影響工作完成的質量。
(2)開拓創(chuàng)新精神不夠總是以完成某項任務為目標開展工作,主動思考,開拓創(chuàng)新的精神不強,工作中謹小慎微,做事不夠大膽,有時僅僅局限于完成本職工作和領導交辦的事項;存在本位思想,在如何發(fā)揮科室成員的工作積極性和主動性方面做得不夠好,缺乏求真務實的工作作風。
(3)制度不很健全管理不夠嚴格在內部管理上,由于缺乏比較完善的管理制度,還停留在“人管人”的層次上,無法做到用制度去管人,導致部門的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強,造成不嚴格遵守局勞動紀律的情況發(fā)生。
(4)服務意識不夠強部門及干部職工對“全心全意為人民服務”的宗旨意識和公仆意識樹立得不牢固,從而導致“咨詢困難、態(tài)度生硬、辦事拖拉”等群眾反映強烈的現(xiàn)象發(fā)生。
(5)有時堅持原則不夠有的開展批評與自我批評的力度不夠,導致內部一片和氣,工作人員有做老好人和怕得罪人的思想,工作中存在事不關己、高高掛起的情況,最終影響工作完成的效果。
除以上共性問題外,各部門還針對各自的工作特點和業(yè)務內容查找出一些更具體的問題:例如有的處室存在內部工作安排不夠合理化、科學化,導致工作中存在“忙的忙、閑的閑”的現(xiàn)象,不能最大限度地發(fā)揮職工的工作積極性和主動性。
3、制定措施,落實整改
4月24日整頓作風活動轉入總結提高、整改階段。在這一階段,局各部門及全體干部職工按照這一階段應完成的任務和目標,針對在剖析階段查找出的問題,進行了認真的分析研究和梳理歸類,結合自身工作實際,制定出詳細的整改措施并堅持邊整邊改。在各部門提出的整改措施中,不僅對具有普遍性的問題制定了整改的內容,同時對《督辦通知單》中具有針對性的各項意見和建議作出了認真的自查匯報和整改措施,力圖做到解決實際問題,真正為群眾辦實事、辦好事;在個人整改措施中,干部職工緊緊圍繞“整頓作風、提高效率”這一中心思想,立足于自我教育、自我提高、自覺糾正的角度,根據(jù)查找出的問題結合自身工作實際,提出了詳細的整改措施以及今后努力的方向。
在局黨組的高度重視和精心組織下,局各部門通過“抓學習,查問題,促整改”,真抓實干,對照整改查擺出來的實際問題,認真落實解決措施。目前,局各部門的精神面貌發(fā)生了較大的變化,職工素質得到了明顯增強,工作效率迅速提高,服務質量取得較大改善,進一步提升了我局在人民群眾心目中的形象。
三、成效顯著意識增強水平提高
在這次作風整頓活動中,局各部門堅持自我教育與嚴格管理、整頓作風與推動工作、解決突出問題與建立長效機制相結合,認真解決干部隊伍中存在的各種突出問題,從總體上看,基本達到了預期目的,取得的成效主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、大局意識進一步增強。通過作風整頓,廣大干部職工的政治意識、全局意識和責任意識得到增強,擺正了下級與上級、個人與組織、局部與全局的關系。各部門通過認真細致的工作把各種可能產生的問題解決在萌芽狀態(tài),避免了矛盾激化,消除了影響發(fā)展和穩(wěn)定的各種障礙。
2、服務水平進一步提高。通過整頓,機關后勤單位及各業(yè)務部門工作作風有了明顯轉變,增強了服務意識,切實提高了局窗口部門為人民群眾服務的水平。
3、約束機制進一步完善。在作風整頓期間,各部門針對存在的問題,結合各自的工作實際,普遍建立和完善了各項規(guī)章制度,為避免問題的發(fā)生以及及時解決好問題做了良好的制度保障。
4、廉政意識進一步加強。各部門通過學習教育階段對廉潔自律的有關規(guī)定和《兩個條例》的學習討論,通過講身邊的人和事,特別是對近期我市發(fā)生的違紀案件的嚴肅查處通報后,使廣大黨員干部強化了廉潔從政的意識,思想上又受到了一次深刻的教育。
四、總結規(guī)范健全制度長期堅持
作風整頓是一項長期的任務,必須常抓不懈。雖然通過這次機關作風整頓工作,我局干部職工作風中存在的一些突出問題得到了初步解決,取得了階段性的成效。但是,我們還必須清醒地認識到,一次機關作風整頓不可能解決所有的問題,有些解決了的問題在一定時期內還有可能出現(xiàn)不同程度的反彈,干部職工作風還存在與當前機關管理和服務要求不相適應的地方,與人民群眾的期望還有不小的差距。今后,我們要始終如一繃緊干部作風整頓這根弦,繼續(xù)把機關作風整頓作為一項長期性的工作抓緊抓好,做到集中整頓和平時督查一個樣,以新的思想觀念、新的精神面貌、新的工作作風不斷開創(chuàng)我局各項工作的新局面,為全面完成各項工作任務提供強有力的保證。
1、進一步加強干部培訓工作,努力提高干部隊伍素質
要以這次整頓作風活動為基礎,進一步加強干部職工的思想政治、業(yè)務水平等方面的培訓,要意識到有好的工作作風和較高的工作效率,首先必須加強學習,通過學習,增長知識,提高素質,才能達到提高工作效率的目的。
2、加強制度建設進一步落實整改措施
要根據(jù)查擺出的問題,按照“規(guī)范化建設”的要求,認真落實整改措施,進一步完善監(jiān)督制約機制,尤其要注意建立健全一些帶有治本性的、長效的管理機制,使干部職工的行權用權行為真正處于各種有效的監(jiān)督之下。用制度來保證廉潔、勤政、務實、高效良好作風的形成,用制度來促進干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展良好風氣的形成。對整改工作要嚴格要求,嚴格把關,進一步明確整改工作的標準、時限和要求,以整改工作的高質量,確保整個教育整頓的高質量。
3、加大執(zhí)法力度,規(guī)范行政行為
要嚴格按照《行政許可法》及各專門性法律的要求,加大行政執(zhí)法的力度,規(guī)范各項行政行為。對群眾反映強烈的如:拆遷糾紛、產權確認等方面的問題要加強調查研究,認真規(guī)范處理,堅持依法行政,嚴格杜絕違法行政行為的發(fā)生。
4、加強行風建設,堅持首問負責制
進一步樹立宗旨意識和服務意識,按照以人為本、建立和諧社會和科學發(fā)展觀的要求,牢固樹立公仆意識,正確履行工作職責,嚴格按時限處理各項工作,做到不拖延、不推諉、不應付。認真查處損害群眾利益的違法行政行為,按照“公平、公正、公開”的原則,切實幫助群眾解決實際問題。
總之,加強和改進機關作風建設是當前和今后一個時期全局的一項重要而影響深遠的工作,我們要繼續(xù)以“三個代表”重要思想和十六屆四中、五中全會精神為指導,在局黨組的統(tǒng)一領導下,進一步解放思想、更新觀念、振奮精神、真抓實干,努力把機關作風建設提高到一個新的水平,為我市的房管、房改工作更上一個新臺階而努力奮斗。
擴展閱讀:遵義市房管局關于機關效能建設整改落實情況的報告
市房管局關于機關效能建設整改落實情況的報告
市機關效能辦:
我局在市委、市人民政府的領導下,在省建設廳的指導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神,以全面建設小康社會和整體推進我市“三化一強”建設目標為主線,圍繞市委、市政府工作要點,以人為本,樹立和落實科學的發(fā)展觀,為我市社會經濟的發(fā)展作出了很大的貢獻。
歷年來,我們在開展機關效能建設方面做了大量工作,也取得了一些成績,但與上級和廣大群眾的要求相比,還有一定差距。感謝社會各界在201*年機關效能建設民主評議活動中對我局提出的建議和意見。就群眾提出的“20條建議和意見”我局黨組高度重視,多次召開專題會議進行認真研究,要求干部職工從踐行“三個代表”重要思想的高度認識效能建設工作的重要性和必要性,本著“有則改之、無則加勉”的原則,深刻剖析、認真總結,并按《遵義市機關效能建設工作領導小組督辦通知單》(遵義效能[201*]18號)的要求,將意見和建議進行了分解,要求限期落實。
為切實轉變機關工作作風,提高工作效率,從4月4日至5月10日在全局開展了為期一個月的整頓機關工作作風、提高工作效率的活動。整改活動分三個階段進行,即深入學習、提高認識階段;對照檢查、剖析階段;總結提高整改階段。
在整改活動中,我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞年初與各部門簽定的工作目標,按照督辦通知和《遵義市房管局關于開展整頓機關作風,提高工作效率的意見》(遵市房管[201*]28號)的要求,組織全局職工認真學習了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》等重要篇目。通過學習,使我局干部職工深刻認識到開展此次整改活動的重要性和必要性。按照“八個堅持、八個反對”的要求,采取“自己查、群眾提、組織幫”的辦法,認真查找各部門及個人在當前存在的突出問題和不足,從思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活
作風五個方面認真進行反思,重點開展“五查”,即“一查思想、二查學習、三查工作、四查紀律、五查廉政”。要求各部門和每個職工(包括聘用人員)認真對照“20條建議和意見”,從思想深處查找原因,結合工作實際,制定整改措施。各部門和個人已寫出書面整改資料共計130余篇,舉辦專題學習園地一期。
通過開展整頓機關工作作風和提高工作效率活動,全局干部職工統(tǒng)一了思想、提高了認識,明確了今后努力的方向。干部職工精神面貌煥然一新,工作熱情和積極性極大地提高,為人民服務的宗旨意識不斷增強,改善了服務態(tài)度,提高了服務質量和工作效率。整改活動達到了預期的效果,我局各項工作得到了服務對象的一致肯定和好評。房改、拆遷工作得到了上級業(yè)務部門的表彰。
作為全市房產行政主管部門,肩負著黨的使命和人民的重托,在工作中,我們要認真貫徹十六大精神,努力實踐“三個代表”重要思想,以我市機關效能建設活動為契機,圍繞發(fā)展第一要務,集思廣益,不斷提升服務質量,進一步加強效能建設,完善各項工作制度,嚴格依法行政。時刻牢記“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”,切實加強職工隊伍的政治理論、現(xiàn)代化管理知識、科學技術知識、房管、房改業(yè)務知識等方面的學習,不斷提高隊伍的業(yè)務素質和執(zhí)法水平,努力建設一支“思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理”的職工隊伍。進一步轉變機關作風,營造良好的工作氛圍,為促進我市房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻,F(xiàn)將我局對督辦通知的整改落實情況報告如下:
1、關于“亂收費,如用收款收據(jù)收費”的問題。
情況說明:在201*年房地產開發(fā)企業(yè)資質年檢中,根據(jù)省建設廳實行電子政務和政務公開的要求,對房地產開發(fā)企業(yè)資質實行網(wǎng)上年檢。在網(wǎng)上年檢的過程中,各房地產開發(fā)企業(yè)需購置和安裝網(wǎng)絡申報軟件。根據(jù)省廳要求,網(wǎng)絡申報軟件購置費用由各地專州房產行政主管部門代收后統(tǒng)一解繳到省建設廳信息處,各開發(fā)企業(yè)憑各地開出的收款收據(jù)到省建設廳換取正式的行政事業(yè)收款收據(jù)。因此,我局不存在亂收費,用收款收據(jù)收費的問題。
2、關于“商品房維修基金到底什么時候買房交費,希望對外公開。對收維修基金的規(guī)定不合理,較為合理的應按面積收費,每平方米按商住樓實際平均銷售計算”的問題。
情況說明:商品房維修基金是由購房人在購房時交納,對此遵市房管[201*]31號有明確規(guī)定。今年我局與遵義電視臺聯(lián)合創(chuàng)辦了“新家園欄目”,加大了該項工作的宣傳力度。按照建設部、財政部《住宅共用部位共用設施設備維修資金管理辦法》第五條和黔建房[201*]328號文件的規(guī)定,全省維修資金的收取比例為購房總金額的2%。在執(zhí)行過程中,我局是嚴格按照上述比例執(zhí)行的,由開發(fā)銷售單位代為收取,所收取的維修基金,一次性存入我局指定的銀行,專戶存儲,并由我局監(jiān)督管理。部分群眾提出的“按建筑面積計取維修資金的建議”,無法律法規(guī)依據(jù),故不能采納。
3、關于“對市委、市政府批示的信訪材料不執(zhí)行,黨的方針政策不執(zhí)行,只顧支持房開商搶占民房,搞商業(yè)開發(fā)賺錢”的問題。
情況說明:我局對市委、市政府批示的信訪材料歷來都十分重視,對每份信訪件都安排專人負責辦理,做到件件有回復。對市紀委201*年7月轉來的赤水市群眾信訪件(市紀群字〔201*〕第19號),按照市紀委的意見,我局安排專人于201*年8月對赤水市群眾反映的問題到赤水市房改辦作了調查,調查表明群眾反映的問題基本屬實,但所有挪用資金均是由赤水市政府領導批準的,赤水市房改辦領導及工作人員并無挪用房改資金行為,我局無權對赤水市政府作任何處理。根據(jù)調查情況,經研究,我局于201*年11月23日以市房改辦的正式文件函告赤水市人民政府,要求赤水市人民政府于201*年12月15日前對挪用的房改資金分項說明用途、挪用原因、借款單位及借款期限,并對挪用的房改資金分項制定還款計劃、落實還款責任人,限期歸還,確保房改資金足額歸位,要加強對房改資金的管理,嚴禁新的挪用發(fā)生。同時要求赤水市盡快啟動《赤水市住房分配貨幣化改革方案》的實施工作。
我局原準備待赤水市政府按時回函后,立即將有關情況書面報告市紀委,但赤水市政府于201*年1月13日才回函。回函對赤水市所有挪用房改資金的用
途、借款單位及批準人作了說明,并分項制定了還款計劃,落實了還款責任單位和責任人,并承諾將盡快啟動市直各部門的住房分配貨幣化改革工作。我局已于201*年1月18日將所有情況書面報告市紀委。
4、關于“經濟適用住房把關不嚴,超面積修建、政府官員得實惠”的問題。
情況說明:根據(jù)經濟適用住房建設管理的有關規(guī)定,凡符合條件的城鎮(zhèn)中低收入家庭,均可申請購買經濟適用住房。購買經濟適用住房實行申請、審批、公示制度。每一戶家庭憑批準文件只能認購一套經濟適用住房。在實際工作中,對對兩城區(qū)政府和各科局初審后報來申請購買經濟適用住房的人員,我局嚴格按照國家有關規(guī)定審查、審批,并對申請人員及家庭基本情況予以張榜公示征求意見,經公示無異議或經調查異議不成立的,才發(fā)放經濟適用住房認購通知書,申請人憑通知書方可購買經濟適用住房。
我局根據(jù)經濟適用住房建設對戶型、面積的要求,結合我市經濟社會發(fā)展水平及居民的住房情況、居民的收入和居住水平等因素,確定了我市經濟適用住房的戶型面積,原則規(guī)定單戶最大面積不超過130平方米。從201*年1月起對經規(guī)劃批準,修建的局部戶型建筑面積超過130平方米的住房,根據(jù)黔府發(fā)(201*)10號文件的規(guī)定,對低于130平方米(含130平方米)的住房面積申請人按經濟適用住房價購買,超出130平方米的住房面積按商品房價格購買。因此,不存在對“經濟適用住房把關不嚴,超面積修建、政府官員得實惠的問題”。
5、關于“辦理房屋準入證的辦證程序不公開,辦事效率不高,服務質量有待進一步提高”的問題。
情況說明:辦理房改房《市場準入許可證》的程序,市房改領導小組早在201*年4月21日《關于印發(fā)遵義市住房分配貨幣化改革方案實施細則的通知》(遵市房領〔201*〕2號)中就作了明確規(guī)定,該文件已普發(fā)到各房改單位,早已公開,我局已按此程序操作多年。在市政府成立政務服務中心以前,職工只需直接到我局提交補交土地收益差額款的收據(jù),到我局財務交納工本費后即可辦理《市場準入證》,屬于我局的即辦件。市政府政務服務中心成立后,按照市政府要求,
我局辦理《市場準入證》業(yè)務進入中心,由于網(wǎng)絡未連接等原因,該項工作只能變成承諾件,在三個工作日內辦結。部分群眾對此有意見,我局也多次向政務中心反映。
整改措施:由于目前辦理《市場準入證》工作已基本結束,每個月僅有幾戶要求辦理,建議不再將此項業(yè)務進入政務中心,改為我局的即辦件;或將政務中心窗口與局聯(lián)網(wǎng),此項業(yè)務即可成為即辦件。
6、關于“對商品房市場管理不力,對許多群眾投訴,如房開商辦證不及時處理拖沓”的問題。
情況說明:根據(jù)《城市房屋權屬登記管理辦法》第十一條規(guī)定:房屋權屬登記由權利人(申請人)申請;第十六條規(guī)定:新建的房屋,申請人應當在房屋竣工后的3個月內向登記機關申請房屋所有權初始登記,并應當提交用地證明文件或者土地使用權證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗收資料以及其他有關證明文件;第二十九條規(guī)定:權利人(申請人)逾期申請房屋權屬登記的,登記機關可以按照規(guī)定登記費3倍以下收取登記費。根據(jù)以上規(guī)定,房屋權屬登記是房屋權利人的自愿行為,登記機關對其逾期不進行登記的只能在登記申請時加倍收取登記費。法律法規(guī)沒有明確規(guī)定房產行政登記機關具有強制辦證的職能。只有買賣雙方在簽訂合同時約定,應屬于民事法律關系。
整改措施:我們將加大工作力度,利用管理職能,督促房開商完善相關建房手續(xù),我局受理的房屋權屬登記,在承諾期限內(20日)依法辦理房屋權屬登記。
7、關于“咨詢困難、手續(xù)繁瑣、態(tài)度惡劣、態(tài)度生硬、辦證效率低、服務意識待加強”的問題。
整改情況:我局通過開展一個月的機關效能建設整頓活動,干部職工統(tǒng)一了思想,提高了認識,明確了今后努力的方向。每個干部職工都聯(lián)系實際制定了整改措施,并在學習園地上進行公布。今后我們將不斷加強干部職工政治理論和業(yè)務知識學習,進一步完善各項工作制度,不斷提高職工的政策理論水平和業(yè)務
能力,增強服務意識,牢固樹立全心全意為人民服務的觀念,改善服務態(tài)度,進一步提高工作效率和服務質量,認真執(zhí)行“首問負責制”,要求全局每個工作崗位都要耐心細致地作好咨詢解釋工作,我局已選派一些政治思想好、業(yè)務能力強、服務態(tài)度好的干部職工到窗口工作,在局辦公樓設立了舉報箱、公布了舉報電話。辦事群眾可以隨時舉報不執(zhí)行“首問負責制”和服務態(tài)度不好的職工。一經查實,我局將對相關人員進行嚴肅處理.
8、關于“個別人員辦事拖拉,甚至有吃、拿、卡、要現(xiàn)象”的問題。情況說明:此類問題曾經存在,我局對群眾舉報和投訴的工作人員,一經查實,絕不姑息。首先是批評教育,然后嚴格按照相關規(guī)定對其進行處理。對個別人員在工作中犯有嚴重錯誤,并經幫助和批評教育后都屢教不改的,已由局監(jiān)察室和人事教育科按有關規(guī)定對其進行了處理。
由于我局長期以來高度重視干部職工的政治思想教育,并且常抓不懈,現(xiàn)階段未接到群眾舉報和投訴。
整改措施:首先,繼續(xù)加強對干部職工的政治思想教育,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務的意識。其次,結合我局工作實際進一步修改和完善各項工作制度,簡化辦事程序,規(guī)范內部工作流程;嚴格執(zhí)行首問負責制和一次告知兩次辦結等制度。第三,加強監(jiān)督檢查。第四、實行輪崗制。第五、在選聘人員時嚴格把關。
9、關于“房產證辦起很難,商品房四五年辦不了證,也沒人管”的問題。情況說明:辦理房屋所有權證的依據(jù)是建設部令第99號《城市房屋權屬登記管理辦法》。我局據(jù)此于201*年制訂了各項登記工作規(guī)程,并制定了“首問負責制”“辦事時效承諾制”和“過錯責任追究制”等制度。申請辦理商品房權屬登記,申請人按照《城市房屋權屬登記管理辦法》規(guī)定應向我局提交相關資料,經審查同意受理后,在20日承諾期限內辦結(《城市房屋權屬登記管理辦法》規(guī)定辦理期限為30日),因此,不存在辦證難的問題。
針對我市辦理房屋產權證的歷史遺留問題,我局予以高度重視。本著以人為本的思想,為切實保護購房人的合法權利,對房屋手續(xù)不齊全的,已實地進行調研并多次專題討論,在辦理房屋權屬登記時按照“宜粗不宜細”的原則,采取先易后難的辦法逐步進行解決。對此,我局于201*年起草了《關于遵義市兩城區(qū)解決歷史遺留問題實施方案》并經市政府同意,已于201*年下半年正式實施。到目前止,已受理百余棟房屋的歷史遺留問題權屬登記,辦理遺留問題近千余戶,較好地解決了歷史遺留問題的辦理問題,得到了廣大群眾的好評.
整改情況:繼續(xù)加強宣傳力度,今年我局與遵義電視臺聯(lián)合創(chuàng)辦《新家園》欄目,從今年4月起在遵義電視臺黃金時間滾動播出。重點宣傳房地產法律法規(guī)、公布房地產市場情況、解答有關房地產政策等。
10、關于“廉租房太少,無房戶還有多數(shù)要求解決住房”的問題。情況說明:廉租住房是由政府劃撥土地和投資修建,用以逐步解決城鎮(zhèn)符合條件的最低收入居民家庭的居住困難問題。目前由市政府投資修建的添陽小區(qū)廉租住房已建設完畢,并按程序分期分配給符合條件的城鎮(zhèn)最低收入居民家庭租住。
11、關于“要多關心購房戶的遺留問題。如:紅花崗區(qū)許多購房戶未得房產證”的問題。
情況說明:針對我市辦理房屋產權證的歷史遺留問題,我局予以高度重視。本著以人為本的思想,為切實保護購房人的合法權利,對房屋手續(xù)不齊全的,已實地進行調研并多次專題討論,在辦理房屋權屬登記時按照“宜粗不宜細”的原則,采取先易后難的辦法逐步進行解決。對此,我局于201*年起草了《關于遵義市兩城區(qū)解決歷史遺留問題實施方案》并經市政府同意,已于201*年下半年正式實施。到目前止,已受理百余棟房屋的歷史遺留問題權屬登記,辦理遺留問題近千余戶,較好的解決了歷史遺留問題的辦證工作。
12、關于“內部管理不嚴,不嚴格遵守上下班時間”的問題
情況說明:我局自1998年成立以來,沒有自己的辦公用房,局機關長期以來租用建行的房屋作為辦公用房,市場處和產權處在中華路租房辦公。由于辦公地點分散,在內部管理上也帶來了一定的難度,出現(xiàn)了個別人員不嚴格遵守工作紀律的現(xiàn)象,群眾到我局辦事不夠方便。
自201*年10月25日搬到新辦公大樓以后,我局加強了內部管理,具體考勤工作由局辦公室負責。制定了《遵義市房管局考勤制度》,嚴格執(zhí)行上下班簽到、簽退制,每周由專人負責考勤,局領導輪流值班監(jiān)督考勤情況。配有2臺公務車接送職工上下班,每天均由局監(jiān)察室的同志負責對職工到崗情況進行抽查。
整改情況:我局建立健全了內部管理工作機制,不斷加強了內部管理,并將職工考勤情況納入年終對各部門的考核。現(xiàn)在,全局職工均能按時上下班.13、關于“住房增量補貼不及時發(fā)放”的問題。
情況說明:市級房改單位職工住房增量補貼分兩種情況,一種是企業(yè)及自收自支事業(yè)單位,其增量補貼資金由企業(yè)自行承擔,對這類單位,我局從來都是在單位增量補貼資金繳存入專戶后,單位經辦人即可為符合兌現(xiàn)條件的職工辦理兌現(xiàn)手續(xù),一直都是隨到隨辦。第二種是市直行政事業(yè)單位,其增量補貼資金需由市級財政承擔,對這類單位,需要財政資金劃入市房改辦帳戶后方可辦理,幾年來,市財政每年分上下半年兩次撥款,我局在資金到帳后立即開展兌現(xiàn)工作,不存在不及時發(fā)放問題,以去年下半年為例,市財政的資金十二月上旬才撥到我局專戶,由于增量補貼必須待各單位十二月份的人員變動情況(包括調入、調出、退休、死亡等)確定后方可辦理,因此我局從12月15日開始辦理,至201*年1月25日即辦理完130多個單位職工的增量補貼兌現(xiàn)工作,應該說不存在沒有及時發(fā)放問題。
14、關于“房屋拆遷的職能應歸還給紅花崗區(qū),否則嚴重制約南部新城的拆遷和開發(fā)建設”的問題。
情況說明:根據(jù)《中華人民共和國房地產管理法》,《城市房屋產權產籍管理辦法》和《貴州省機構編制委員會辦公室、貴州省建設廳關于規(guī)范市縣房產
管理及房改機構設置的意見》(省編辦字[201*]71號)以及《中共遵義市委辦公室遵義市人民政府關于調整市、區(qū)房產管理體制的通知》(市辦發(fā)[201*]16號)的有關規(guī)定,紅花崗區(qū)人民政府不在承擔房屋產權、產籍、房屋市場和房屋拆遷管理職能。紅花崗區(qū)、遵義經濟技術開發(fā)區(qū)范圍內房屋產權、產籍、房屋市場和房屋拆遷管理工作由市人民政府統(tǒng)一負責。
此外,在省建設廳《關于規(guī)范遵義市紅花崗區(qū)、匯川區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內房屋拆遷管理體制的函》(黔建房函[201*]63號)中明確要求“遵義市城市規(guī)劃區(qū)范圍內包括紅花崗區(qū)、匯川區(qū)的房屋拆遷管理工作應由遵義市房產管理局負責實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一頒發(fā)《房屋拆遷許可證》。遵義市紅花崗區(qū)、匯川區(qū)不具備頒發(fā)《房屋拆遷許可證》主體資格。因此,將城鎮(zhèn)房屋拆遷管理權限下放給區(qū)政府,是與有關法規(guī)和主管部門的要求相悖的,不符合依法行政的基本原則。
目前,我市兩城區(qū)的城鎮(zhèn)房屋拆遷管理的具體工作,由我局下屬遵義市房屋拆遷管理處承擔,該處在拆遷任務重、拆遷糾紛多的情況下積極開展工作,強化服務意識,提高工作效率,規(guī)范拆遷行為,積極為兩城區(qū)的城市建設作好服務工作,在201*年被全國城拆委評為“全國城市房屋拆遷管理先進會員單位”,在201*年3月的城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化達標工作中又取得優(yōu)異成績,在全省名列前茅。城市建設的發(fā)展,必須在依法行政的基礎上推進,因此,不會存在因房屋拆遷管理職能的因素而制約城市化建設發(fā)展的問題。
15、關于“服務態(tài)度差,送錢才辦事,不然就推諉”的問題
情況說明:去年我局已經對犯有此類錯誤的一名職工進行了處理。到目前為此,未接到此類問題的投訴和舉報。
整改措施:我局堅決杜絕“服務態(tài)度差,送錢才辦事,不然就推諉”的不良作風,將進一步加強職工政治思想教育,加強內部監(jiān)督力度。在局辦公樓設立舉報箱、公布投訴電話。抽調工作作風端正、政治思想過硬、業(yè)務能力強的同志到窗口工作,更好地樹立我局良好的社會形象。
16、關于“廉租房把關不嚴,弱勢群體未住進去,關系戶和市政府相關部門相當配合好,住進去裝修豪華”的問題。
情況說明:廉租住房租住實行申請、審批、公示制度。201*年市政府投資修建了添陽小區(qū)廉租住房小區(qū),為切實解決我市城鎮(zhèn)最低收入居民家庭的住房困難,市政府多次召開專題會議,研究廉租住房管理方案,并明確由我局負責添陽小區(qū)的廉租住房管理工作、遵義市民政局負責添陽小區(qū)廉租住房的租賃審批工作。根據(jù)國家有關廉租住房管理辦法,結合我市實際,我局與市民政局共同制定了《遵義市添陽小區(qū)廉租住房租賃管理暫行辦法》。辦法明確規(guī)定,申請租住添陽小區(qū)廉租住房的家庭,必須同時符合下列條件:(1)、申請廉租住房家庭須持有紅花崗區(qū)、匯川區(qū)常住居民戶口;(2)、享受遵義市城鎮(zhèn)居民最低生活保障的特困戶、殘疾人、重點優(yōu)撫對象中的無房戶。凡符合上述條件的兩城區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭,均可向民政部門申請租住廉租住房。經民政部門審批并登報公示,經公示無異議或經調查異議不成立的,憑核準文件方可租住添陽小區(qū)廉租住房。該項工作嚴格按規(guī)定程序開展,工作公平、公正、透明。因此不存在“廉租房把關不嚴,弱勢群體未住進去,關系戶和市政府相關部門相當配合好,住進去裝修豪華”的問題。
17、關于“存量補貼在交完土地收益后的剩余部分應該一次性發(fā)給本人,為什么要受限額的限制”的問題。
情況說明:由于職工存量補貼的資金來源不是國家撥款,而是各單位原有的房改資金余額及職工用現(xiàn)金補交的土地收益,以現(xiàn)在的資金量還遠不能滿足全部兌現(xiàn)職工存量補貼的需要,目前我市還有近6000萬元的缺口,根據(jù)省人民政府《關于進一步推進我省住房分配貨幣化改革的補充意見》(黔府發(fā)〔201*〕11號)的規(guī)定和201*年市房改領導小組會議研究的意見及現(xiàn)有資金情況,目前我市兌現(xiàn)職工存量補貼還只能控制在各單位資金總額內,每年按照職工人數(shù)的3%申報兌現(xiàn)。
18、關于“正安縣職工住房增量補貼和存量補貼至今為止均未兌現(xiàn),干部職工對此反映強烈”的問題。
情況說明:我市住房分配貨幣化改革有兩種模式,一種是在兩城區(qū)執(zhí)行的存量、增量補貼和以經濟適用房價補交土地收益的模式;第二種是在其余各縣
(市)執(zhí)行的沒有存量、增量補貼,購房職工按面積定額或按購房款定比例補交土地收益的模式。兩種模式都是符合省政府文件規(guī)定的,正安縣人民政府是按照第二種模式制定的《住房分配貨幣化改革方案》,已經市房改領導小組201*年5月批復同意實施,按照該《方案》,正安縣不實行存量和增量補貼政策,因此該縣職工提出的問題不存在。
19、關于“中央、省駐遵單位執(zhí)行省里有關增量補貼標準和比例,無須地方出錢,為什么不準”的問題。
情況說明:由于房改工作歷來都是屬地管理原則,在《遵義市職工住房增量補貼管理辦法》出臺之前,市房改領導小組規(guī)定我市的增量補貼標準為在職職工10%,離退休職工15%。市房改領導小組201*年12月31日印發(fā)的《遵義市職工住房增量補貼管理辦法》對中央、省駐遵單位執(zhí)行增量補貼的標準已放寬到可參照省級單位執(zhí)行,目前已有10余個單位開始按省級單位的增量補貼比例執(zhí)行。20、關于“遵義運輸集團公司原二車隊沒有發(fā)存量補貼的報告,于201*年9月份由集團公司上報到房管局,至今一直沒有答復,一百多人認為政府有關部門工作作風太差,請及時解決”的問題。
情況說明:遵義運輸集團公司原二車隊職工提出此問題已歷時幾年,我局已多次派人到公司向職工作政策解釋,由于該單位所在地是遵義縣南白鎮(zhèn),按照《遵義市住房分配貨幣化改革方案》及《實施細則》的規(guī)定,不能按照兩城區(qū)的標準享受存量補貼。遵義汽車運輸(集團)有限責任公司于201*年9月將此問題向市政府請示,市政府辦公室轉市房改辦提出意見,我局按照《遵義市住房分配貨幣化改革方案》及《實施細則》中:“享受存量補貼的對象為:經勞動、人事等相關部門認可,1998年12月31日在本市城區(qū)范圍內(指兩城區(qū))的全民所有制單位就業(yè)的在冊職工(含離、退休職工)”的明確規(guī)定,經多次研究認為:該公司與各縣(市)的車隊(車站)、分公司雖屬垂直領導關系,但在各縣(市)車隊(車站)、分公司工作的職工,未在兩城區(qū)就業(yè),按文件規(guī)定不能按兩城區(qū)的標準享受存量補貼。房改工作歷來都是按屬地管理原則實施的,象這樣的垂直管理單位職工很多,因此我辦向市政府辦建議:嚴格按文件規(guī)定執(zhí)行,對于該公司
在各縣(市)工作并未在工作地參加房改購房,且又在城區(qū)內已購買房改房的職工,凡工作所在地的《住房分配貨幣化改革方案》已出臺實施的,可以按照工作所在地的《住房分配貨幣化改革方案》規(guī)定的無房職工一次性住房補貼標準計算一次性住房補貼,用以沖抵在兩城區(qū)內房改房的土地收益。凡工作所在地的《住房分配貨幣化改革方案》未出臺實施的,可先用現(xiàn)金補交在兩城區(qū)內房改房的土地收益,待工作所在地的《住房分配貨幣化改革方案》出臺后,按照規(guī)定標準計發(fā)一次性住房補貼。市政府同意我局意見并將此意見批轉了遵運集團公司。
201*年11月,遵義汽車運輸(集團)公司二車隊的退休人員集體到公司上訪,我辦又派工作人員到公司按照政策規(guī)定給上訪人員作了解釋,二車隊的退休上訪人員仍然不理解和接受,又多次集體到公司和我辦上訪。遵義汽車運輸(集團)公司于201*年12月又向市政府緊急請示,是否可作為兩城區(qū)的特殊情況處理?鑒于我局已多次按照政策解釋無效的情況,我局決定將此問題提請市房改領導小組研究。201*年6月13日市房改領導小組會議對此問題已專題研究,認為絕不能亂開政策口子,必須是在兩城區(qū)范圍內的全民所有制單位就業(yè)的在冊職工(含離、退休職工)方可享受存量補貼,并要求公司和相關部門作好政策解釋工作。我局已及時將領導小組研究的意見書面告知遵運集團公司。公司和我局在此后都已多次向二車隊職工作了政策解釋,我局認為這一問題只能進一步作解釋,不能違背政策去解決職工提出的問題。
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