關于201*年度土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場建設試點工作情況的總結

關于201*年度土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場建設

試點工作情況的總結報告

為進一步加強土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務，全省各地在去年試點工作的基礎上，按照遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟委員會遼寧省財政廳關于進一步做好土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場建設試點工作的通知（遼農(nóng)201*187號）的要求，積極確定試點、規(guī)范流轉(zhuǎn)行為、建立流轉(zhuǎn)規(guī)則、提供流轉(zhuǎn)信息和法律政策指導，通過為流轉(zhuǎn)雙方當事人提供優(yōu)質(zhì)服務的方式，推進土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，沈陽等11個市、32個縣（市、區(qū)）上報了73個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、3個縣級土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場建設試點工作，試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流轉(zhuǎn)承包地面積43.72萬畝，占試點地區(qū)農(nóng)戶家庭承包面積的9.56%，明顯高于全省平均水平；大連市農(nóng)經(jīng)與財政部門對本地區(qū)試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行了抽查，其他試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都經(jīng)市或者縣農(nóng)經(jīng)與財政部門聯(lián)合檢查驗收，符合要求。現(xiàn)將試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流轉(zhuǎn)市場建設有關工作情況報告如下：

一、總體工作情況

1、高度重視，科學合理確定試點單位。各市對土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場建設工作高度重視，將遼農(nóng)201*187號文件予以轉(zhuǎn)發(fā)，并提出了要結合當?shù)貙嶋H情況，有針對性

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地確定本地區(qū)流轉(zhuǎn)市場建設試點單位，確保試點一個、成功一個，切實加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務，帶動當?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)工作。沈陽市注重在當?shù)亓鬓D(zhuǎn)形式比較好的近郊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立試點，并分別在新民市、沈北新區(qū)、法庫縣設立了縣級流轉(zhuǎn)市場，將市場建在城市，吸引社會資本進入農(nóng)業(yè)領域，效果比較明顯；撫順市采取整縣推進的辦法，在清原縣東、西、北、中四個方向，各選擇交通便利、基礎條件好、流轉(zhuǎn)有基礎的1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確立試點工作，帶動附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作；丹東市在4個農(nóng)業(yè)大縣（市、區(qū)）各選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展試點工作，為今后推進流轉(zhuǎn)市場建設積累工作經(jīng)驗。其他各市也是按照要求，科學合理地確定試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2、建章立制，積極穩(wěn)妥推進市場建設。根據(jù)農(nóng)民群眾和基層干部對土地流轉(zhuǎn)市場的意義和作用認識不清的現(xiàn)狀，各試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍開展了宣傳培訓工作，統(tǒng)一思想。沈陽市農(nóng)委還召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部培訓班，講解土地流轉(zhuǎn)的相關法律政策和業(yè)務知識；鐵嶺市組織試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導，到山東、江蘇等發(fā)達地區(qū)學習流轉(zhuǎn)市場建設模式，具體指導本地流轉(zhuǎn)市場建設工作。各試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍建立了流轉(zhuǎn)市場交易場所，對原來土地流轉(zhuǎn)情況進行了核查，確定了土地流轉(zhuǎn)辦法和規(guī)則，加強流轉(zhuǎn)合同登記和備案，完善流轉(zhuǎn)檔案。據(jù)不完全統(tǒng)計，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政共投資309.02萬元，改建流轉(zhuǎn)交易大廳面積共4225平方米，流轉(zhuǎn)市場中兼職工作人員312人。通過流轉(zhuǎn)市場建設，規(guī)范了過去不規(guī)范的流轉(zhuǎn)

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行為，完善了相關手續(xù)，履行相關程序，減少了流轉(zhuǎn)糾紛和矛盾，有利于流轉(zhuǎn)關系的長期穩(wěn)定。

3、注重實效，充分發(fā)揮市場服務功能。流轉(zhuǎn)市場建成后，不僅為農(nóng)民提供了方便，還為各類經(jīng)營主體入市尋求擴大規(guī)模經(jīng)營提供了平臺。如桓仁縣桓仁鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)市場，先后為3家農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3000畝，解決了合作社擴大再生產(chǎn)的難題；為解決土地流轉(zhuǎn)不集中連片的難題，各試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取算賬、說服教育等辦法，主動提供服務，推動流轉(zhuǎn)的集中連片，促進規(guī)模經(jīng)營。如鞍山海城的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品成本效益分析，用科學數(shù)據(jù)向農(nóng)民說明規(guī)模經(jīng)營的收益高于農(nóng)民之間的流轉(zhuǎn)收益的顯示，引導農(nóng)民向規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，推進有序化流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)市場建設不僅帶動了土地流轉(zhuǎn)，而且加速農(nóng)村社會進一步分工分業(yè)，人盡其才、物盡其用。如鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)通過土地流轉(zhuǎn)，一些農(nóng)民從土地經(jīng)營中解脫出來，進入共產(chǎn)成為產(chǎn)業(yè)工作，農(nóng)民收入有了較大提高，201*年農(nóng)民人均收入突破1.5萬元。

在土地流轉(zhuǎn)市場建設試點工作的帶動下，沈陽、大連、營口等地自籌資金，開展了土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場建設的試點工作，有力地促進了土地流轉(zhuǎn)，為全省設施農(nóng)業(yè)建設奠定了基礎。據(jù)統(tǒng)計，今年全省土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)面積將達到300萬畝，占農(nóng)戶承包地總面積的6%，比去年底增加了近100萬畝。

二、存在的問題及其建議

各試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過努力工作，在市場基礎設施建設、

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交易辦法和規(guī)則、管理和服務的能力和水平等方面，取得了一定的成效，有的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)效果比較明顯，基本達到了試點工作的目的和要求。但是，在試點過程中也暴露出一些問題，如個別地區(qū)只注重市場建設而不注重流轉(zhuǎn)的管理和服務，甚至有的地區(qū)確定的試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流轉(zhuǎn)條件尚未成熟；試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的流轉(zhuǎn)市場為流轉(zhuǎn)雙方提供服務方面還存在一定欠缺，流轉(zhuǎn)后續(xù)監(jiān)督管理工作尚未建立；由于資金的問題，一些具備條件的地區(qū)無法開展流轉(zhuǎn)市場建設，當?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)尚處于無序化狀態(tài)。

為了全面貫徹落實黨的十七屆三中、五中全會精神，確保中共遼寧省委遼寧省人民政府關于貫徹中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定的實施意見（遼委發(fā)201*26號）確定的“到201*年全省土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場體系基本建立”目標實現(xiàn)，我們建議：

1、進一步加強對流轉(zhuǎn)市場建設的指導工作。通過這兩年的試點工作看，大部分地區(qū)對建立土地流轉(zhuǎn)市場的積極性很高，投入也較大，但對建流轉(zhuǎn)市場的目的和作用、管理和服務之間的區(qū)別和聯(lián)系，在思想認識上還不清晰，流轉(zhuǎn)市場的各項功能尚處于探索和實踐中。因此，在明年繼續(xù)擴大試點工作的基礎上，更要加強對流轉(zhuǎn)市場建設的指導和支持，開展理論和業(yè)務學習和交流，完善市場建設項目考核指標體系，確保將省里的財政獎補政策落到實處。

2、完善土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的相關政策。在流轉(zhuǎn)市場建設試點工作的基礎上，及時總結各地經(jīng)驗和辦法措施，開

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展完善土地流轉(zhuǎn)制度設計的實踐和理論研究，通過制度設計和相關政策規(guī)定，進一步健全和完善土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場的管理和服務功能，為全省農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展提供保障措施。

3、做好土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)相關情況的統(tǒng)計工作。對各地流轉(zhuǎn)市場建設情況、土地流轉(zhuǎn)面積、工作經(jīng)驗等情況及時調(diào)度，全面掌握各地工作進度，定期通報有關情況。

二○一○年十一月十九日

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擴展閱讀：全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場體

積分都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩發(fā)撒旦鞍山市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關于在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場體系試點工作方案的通知(鞍政辦發(fā)[201*]46號)

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《關于在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場體系試點的工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。二○○九年九月二十二日

關于在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場體系試點的工作方案

近年來，我市許多地方積極開展土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的實踐和探索，有效促進了設施農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營，并積累了一些好的經(jīng)驗。土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)民權益保障、耕地保護和農(nóng)村基本經(jīng)營制度的鞏固與完善，關系農(nóng)村社會穩(wěn)定。隨著土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大和速度加快，流轉(zhuǎn)對象和利益關系日趨多元化、復雜化，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場體系，促進規(guī)范化管理和有序流動已是當務之急。根據(jù)省委關于“到201*年全省土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場體系要基本建立”的總體要求，為積極、有序地推進全市土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場體系建設工作，特制定本工作方案。一、試點的范圍、目的、要求和原則(一)試點范圍

在海城市的騰鰲鎮(zhèn)、溫香鎮(zhèn)、耿莊鎮(zhèn)、中小鎮(zhèn)和望臺鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場體系試點工作。(二)試點目的

各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場要在201*年10月中旬投入運行，為全面推進全市土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場體系建設工作摸索路子，夯實基礎。

通過試點先行，總結經(jīng)驗，201*年全市半數(shù)以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立起土地流轉(zhuǎn)市場，并實現(xiàn)縣(市)、區(qū)域內(nèi)聯(lián)網(wǎng);201*年全市各縣(市)、區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面建立土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場體系。(三)基本要求

1.建設土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)有形市場(交易大廳，以下簡稱流轉(zhuǎn)市場)，形成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡化運行體系。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)市場應安排交易場所，采取設立服務窗口、配備電子顯示屏等便民措施。

2.依法將土地承包經(jīng)營權納入流轉(zhuǎn)市場交易。除承包方將土地交由他人代耕不超過1年的以外，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權全部通過流轉(zhuǎn)市場交易。林地、“四荒地”、機動地暫不進入流轉(zhuǎn)市場。

做好歷史與現(xiàn)實的銜接。對過去已經(jīng)進行流轉(zhuǎn)的，全部進入流轉(zhuǎn)市場重新履行程序，并分為三種情況處理。原流轉(zhuǎn)關系規(guī)范、符合法律規(guī)定的，經(jīng)審核可直接辦理備案登記;原流轉(zhuǎn)關系符合法律規(guī)定，但程序不規(guī)范、手續(xù)不完備的，重新履行相關流轉(zhuǎn)程序和手續(xù);原流轉(zhuǎn)關系不符合法律規(guī)定的，應說明政策并勸其解除原流轉(zhuǎn)合同。在這方面，應依照法律在最大限度上維護原土地流轉(zhuǎn)關系的穩(wěn)定。

3.加強流轉(zhuǎn)市場的管理和服務。農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門是流轉(zhuǎn)市場的管理主體，為流轉(zhuǎn)雙方提供流轉(zhuǎn)信息、法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)價格評估、指導合同簽訂、協(xié)調(diào)利益關系等相關服務。(四)主要原則

1.堅持依法流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)市場交易必須按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定執(zhí)行，流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權益。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極解決二輪土地延包工作中存在的遺留問題，在年底前全面完成土地承包確權、登記、頒證工作。

2.堅持鼓勵創(chuàng)新。圍繞建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場體系中的關鍵問題和核心環(huán)節(jié)，鼓勵進行交易模式、交易品種和體制機制的創(chuàng)新，逐步建立完善的流轉(zhuǎn)市場交易政策法規(guī)體系。特別是要積極探索實現(xiàn)以土地承包經(jīng)營權向銀行抵押貸款的有效途徑，為打破設施農(nóng)業(yè)建設中的資金“瓶頸”做貢獻。3.堅持便民快捷。按照“以人為本”的工作理念，努力提高辦事效率，增強服務意識，改善服務手段，充分發(fā)揮流轉(zhuǎn)市場方便快捷優(yōu)勢，確保流轉(zhuǎn)雙方自由進出市場。

二、試點工作的主要內(nèi)容

(一)優(yōu)化外部環(huán)境，促進市場發(fā)展

1.各級政府要認真研究制定鼓勵土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，調(diào)動各方面尤其是原承包方參與流轉(zhuǎn)的積極性。

2.各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)市政府確定的海城市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，按照“一縣一品”的原則研究制定土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，引導土地向主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集中，重點發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。

3.流轉(zhuǎn)市場要向流轉(zhuǎn)雙方提供優(yōu)質(zhì)服務。以滿足交易需要為前提，改善流轉(zhuǎn)市場的辦公條件;圍繞交易過程，做好登記審核，確保信息真實有效;開展流轉(zhuǎn)面積核實、流轉(zhuǎn)價格評估、合同鑒證和法律政策援助，維護流轉(zhuǎn)雙方合法利益。促進鼓勵流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策落到實處。

(二)明確交易規(guī)則，規(guī)范市場行為

1.規(guī)范交易主體。市場交易主體應當是具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶，具有從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、資信條件的自然人、法人或者其他經(jīng)濟組織。2.規(guī)范交易對象。市場交易對象是家庭承包方式的土地承包經(jīng)營權，以及通過招標、拍賣、公開協(xié)商等其他方式獲得的土地承包經(jīng)營權。再次流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)原承包方同意。

3.明確交易程序。土地轉(zhuǎn)出方或需求方向流轉(zhuǎn)市場提出申請，經(jīng)登記、審查后，在流轉(zhuǎn)市場的電子顯示屏及各村公開欄發(fā)布。根據(jù)交易雙方意見，流轉(zhuǎn)市場的工作人員可以組織流轉(zhuǎn)雙方實地勘察，評估流轉(zhuǎn)價格，洽談協(xié)商。交易程序要充分體現(xiàn)便民服務，避免手續(xù)過于繁雜。

4.規(guī)范流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)雙方達成一致意見的，簽訂省統(tǒng)一監(jiān)制的流轉(zhuǎn)合同文本一式四份，雙方當事人、發(fā)包方和流轉(zhuǎn)市場的管理服務機構各存一份。流轉(zhuǎn)合同是受讓人在合同期內(nèi)享有土地經(jīng)營權的依據(jù)，與農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權證具有同等法律效力。

5.全面鑒證歸檔。流轉(zhuǎn)市場對流轉(zhuǎn)合同予以鑒證，并將流轉(zhuǎn)合同按地區(qū)、按流轉(zhuǎn)方式分門別類，立卷歸檔;相關流轉(zhuǎn)信息錄入微機，實行交易資料檔案化、微機化管理。此項工作應與農(nóng)村土地二輪承包合同立卷歸檔工作統(tǒng)籌安排。6.明確法律責任。在土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)中，承包方要對擬轉(zhuǎn)出的土地經(jīng)營權的真實性負責，簽訂流轉(zhuǎn)合同后，要及時供地;流轉(zhuǎn)受讓方要按照流轉(zhuǎn)合同約定的用途使用土地，對違反合同約定、改變農(nóng)用地用途的行為負責;流轉(zhuǎn)市場要對交易的程序負責，確保流轉(zhuǎn)信息真實性、程序和手續(xù)合法完備。(三)加強宣傳培訓，提高服務質(zhì)量

1.加強宣傳。采取多種形式加強土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)法律政策和相關知識的宣傳，使農(nóng)民充分認識和了解有關流轉(zhuǎn)的法律政策、流轉(zhuǎn)程序和手續(xù)，增強基層

干部依法行政、依法辦事和堅決貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自覺性和主動性。

2.搞好培訓。對流轉(zhuǎn)市場工作人員開展土地流轉(zhuǎn)法律政策、價格評估、操作流程、合同鑒證等業(yè)務能力培訓，通過培訓上崗和業(yè)務交流，提高流轉(zhuǎn)市場工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和操作能力。

3.免費服務。流轉(zhuǎn)市場為流轉(zhuǎn)雙方提供免費服務，包括信息登記、流轉(zhuǎn)合同提供、價格評估、合同鑒證、法律政策援助。三、試點工作的時間安排

在海城市開展建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場體系試點工作，大體上分三個階段進行。(一)準備階段

時間為9月底前。主要完成以下五項任務。

1.組織人員培訓。海城市農(nóng)經(jīng)總站和各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站分別抽調(diào)3人，集中進行一周時間的業(yè)務培訓。組織人員由海城市農(nóng)發(fā)局和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，安排業(yè)務培訓由鞍山市農(nóng)委和海城市農(nóng)發(fā)局負責。

2.安排辦公場所。為各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)市場安排相應的交易場所。此項工作由海城市農(nóng)發(fā)局和各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，鞍山市農(nóng)委負責實地檢查。

3.配置辦公設備。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)市場分別配備必要的電子商務設備(含配套軟件)以及其它辦公設備。此項工作在9月下旬完成。

4.印制標準文本。參照省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同的統(tǒng)一標準格式，印制流轉(zhuǎn)合同文本。此項工作由鞍山市農(nóng)委負責，在9月下旬完成。

5.設立村公告欄。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村設立土地流轉(zhuǎn)公告欄，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)市場同時發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會負責，海城市農(nóng)經(jīng)總站檢查落實。

(二)試行階段

時間從10月中旬起到11月底。這一階段的主要任務是，通過各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)市場實質(zhì)運行，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決管理體制、工作體系、業(yè)務流程、法律責任、人員素質(zhì)、設備運行和工作費用等方面可能出現(xiàn)的問題。此項工作由鞍山市農(nóng)委負責，海城市農(nóng)發(fā)局和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合。(三)總結階段

時間為12月份。這一階段的主要任務是，對試點工作進行全面總結，形成科學、全面、客觀的試點工作報告，為201*年全市全面開展建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場體系工作提供有益的經(jīng)驗。此項工作由鞍山市農(nóng)委負責，海城市農(nóng)發(fā)局和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合。四、保障措施

為加強組織領導和工作協(xié)調(diào)，市政府成立鞍山市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場體系建設試點工作領導小組，其組成人員如下：組長：秦國夫副市長

副組長：麻德明市政府副秘書長、市農(nóng)委主任張興東海城市副市長成員：姚實市農(nóng)委副主任李世凱市農(nóng)委紀檢組長黃太宗市財政局副局級干部趙壽安市檔案局副局長石德才市農(nóng)村信用聯(lián)社副主任王增剛市國土資源局副局長

領導小組辦公室設在市農(nóng)委，負責領導小組的日常工作，辦公室主任：李世凱(兼)。開展建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場體系試點工作，是我市土地承包管理制度方面的一項創(chuàng)新性工作，時間緊、任務急、擔子重。各級政府要將這項工作列入重要議事日程，切實加強領導。特別是海城市政府和各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要將試點工作當成一項重要任務，促進各項具體措施落到實處。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實履行職責，按照試點要求做好管理、指導和服務工作。各級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門要加強對試點情況的調(diào)查研究，制定土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，及時辦理相關手續(xù)，妥善調(diào)解和處理土地流轉(zhuǎn)糾紛。各級政府相關部門按照各自職能分工，做好有關政策的落實工作。鞍山市農(nóng)村經(jīng)濟委員會二九年九月二十一日

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