肅州區(qū)工信局服務業(yè)綜合改革試點工作進展情況匯報

肅州區(qū)服務業(yè)綜合改革試點工作進展情況匯報

（201*.12）

今年以來，我區(qū)認真貫徹落實市委、市政府《關于開展國家服務業(yè)綜合改革試點工作的實施意見》精神，大力鼓勵引導扶持發(fā)展以現(xiàn)代物流、科技服務、金融保險、信息服務為主的生產性服務業(yè)，取得了明顯成效。現(xiàn)將服務業(yè)綜

合改革試點工作開展情情況簡要匯報如下：

一、所做的主要工作和取得的成效

1、加快“退二進三”工作，著力發(fā)展生活服務業(yè)。在已完成21戶工業(yè)企業(yè)“退二進三”工作任務的基礎上，今年重點實施了對奧凱種子機械公司和漢武酒業(yè)集團公司的整體搬遷，全面完成了23戶被確定實施“退二進三”企業(yè)的搬遷或轉產轉型工作，舊廠址全部用于發(fā)展以房地產開發(fā)為主的生活性服務業(yè)。

2、堅持產業(yè)互動，促多業(yè)聯(lián)動發(fā)展。一是大力發(fā)展“6+2”產業(yè)配套服務。為順應我區(qū)風電裝備制造業(yè)迅猛發(fā)展的要求，盡快將酒泉工業(yè)園區(qū)建設成為集研發(fā)、制造、認證、測試、培訓、配件供應、高科技服務為一體的風電產業(yè)裝備制造基地，我區(qū)積極爭取國家相關部門支持，加大引進知名企業(yè)和科研機構力度，組建新能源研發(fā)中心、風光電設備檢測認證中心、新能源運營維護中心和新能源培訓中心，著力發(fā)展與新能源相適應、相配套、相關聯(lián)的現(xiàn)代服務業(yè)。至目前，通標標準技術服務公司檢測認證項目已完成注冊并投入運營；國家風電設備檢測中心酒泉實驗室和甘肅省風光電工程技術研究中心已獲得國家和省上批準，并著手建設。二是發(fā)展物流運輸業(yè)。依托大型風電設備運輸優(yōu)勢，在完善提升酒嘉物流中心服務功能和服務水平的同時，擴大發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。目前，新組建的酒泉風光谷現(xiàn)代物流公司、天順物流公司已投入運營。三是發(fā)展商貿倉儲業(yè)。隨著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，以土地開發(fā)、商貿旅游、交通運輸、餐飲娛樂為主的服務業(yè)得到了快速發(fā)展。以閩發(fā)建材市場、廣發(fā)工程機械市場、石天石材市場、錦華吊裝、特爾鮮農產品公司等為代表的服務業(yè)發(fā)展格局已初步形成。

3、圍繞核心競爭力提升，培育發(fā)展科技服務業(yè)。一是深入開展校企聯(lián)姻合作活動，引導企業(yè)加強與科研院所的合作與對接，采取委托開發(fā)、共建基地、技術入股等形式，借助外力、聯(lián)手攻關，整合資源、研發(fā)創(chuàng)新。目前全區(qū)企業(yè)已與64家科研院所建立科技合作關系，實施產學研項目30多個，新建產學研合作體或合作基地10個，研發(fā)新產品100多個。二是鼓勵企業(yè)技術中心建設，積極引導企業(yè)加大技術中心、工程中心創(chuàng)建力度，目前全區(qū)共建成市級以上企業(yè)技術中心38個（其中：國家級4個，省級5個，市級29個。）、省級工程技術研究中心3個。

4、圍繞企業(yè)生產經營管理，引導發(fā)展中介服務業(yè)。目前，全區(qū)為中小企業(yè)提供會計事務、審計事務、資產評估、市場營銷、產權交易、人員培訓、法律等服務的社會中介組織達到52家，有效解決了原有企業(yè)明晰產權、新辦企業(yè)入股、技術作價等知識產權保護等問題，為規(guī)范中小企業(yè)管理、提高企業(yè)效益發(fā)揮了極其重要的作用。

5、滿足企業(yè)人才需求，強化人力資源培訓服務。為滿足企業(yè)用工快速增長的需求，適時建立了肅州區(qū)中小企業(yè)培訓基地和工業(yè)園區(qū)培訓中心，并依托酒泉新能源職業(yè)技術學院和工貿中專的師資力量，引導校企聯(lián)合，多層次培養(yǎng)各類專業(yè)技術人才，為全區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展提供了可靠的人才保障。

6、實施重點信息工程，加快發(fā)展信息服務業(yè)。為加快發(fā)展以信息技術為支撐的現(xiàn)代服務業(yè)，推進工業(yè)化與信息化的深度融合，促進全區(qū)工業(yè)又好又快發(fā)展，今年重點實施了工業(yè)園區(qū)服務中心和肅州區(qū)工業(yè)信息網站建設工程。目前工業(yè)園區(qū)服務中心和肅州區(qū)工業(yè)信息網站已建成投入使用。

7、圍繞企業(yè)融資需求，加快發(fā)展金融服務業(yè)。一是引導金融機構調整信貸結構，創(chuàng)新金融產品，加大對重點產業(yè)、重點領域的信貸投放。二是開展銀企對接，積極為銀企合作、項目對接搭建平臺，努力擴大信貸規(guī)模。三是支持建設銀行、蘭州銀行入駐酒泉工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)提供方便、快捷、高效的金融支撐。四是充分發(fā)揮民間資本的融資補充作用，鼓勵引導發(fā)展信用擔保公司和小額貸款公司，幫助部分小微企業(yè)解決難融資的問題。目前全區(qū)小額貸款公司已發(fā)展到6家，投資擔保公司已發(fā)展到11家。

二、存在的主要問題

1、認識還不到位。對服務業(yè)的認識仍局限于傳統(tǒng)服務業(yè)的認知范圍，對服務業(yè)的新領域、新業(yè)態(tài)不夠熟悉，對現(xiàn)代服務業(yè)尤其是新興服務業(yè)認識不足。

2、高素質服務業(yè)人才缺乏。我區(qū)服務業(yè)從業(yè)人員素質相對較低，高級專業(yè)人才，尤其是行業(yè)領軍人才缺乏。許多民營服務業(yè)以家庭式管理為主，經營管理粗放，基本上靠自有資金、自有技術積累發(fā)展，制約了其進一步發(fā)展壯大。

3、服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后。服務業(yè)發(fā)展缺乏科學的規(guī)劃指導，行業(yè)發(fā)展、網點布局沒有統(tǒng)一、長遠發(fā)展規(guī)劃引導。組織結構不合理，服務團隊規(guī)模小，尚未形成有品牌、投資主體多元化的服務企業(yè)集團。

三、下一步工作打算

1.進一步統(tǒng)一思想認識。要通過各種媒體加強宣傳，普及現(xiàn)代服務業(yè)知識，轉變發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的觀念和認識，調動全民加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的主動性和自覺性。2．進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在加強硬環(huán)境建設的同時，要著重強化軟環(huán)境建設，切實把鼓勵扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的各項政策規(guī)定落實到實處，重點加強財稅優(yōu)惠扶持、簡化行政審批、清理行政性收費、引進和培養(yǎng)急需人才等方面的政策措施。

3．進一步加大項目招引力度。把服務業(yè)招商引資放在更加突出的位置，圍繞我區(qū)區(qū)域優(yōu)勢，以招商引資為突破口，結合市場需求，精心包裝推出高質量服務業(yè)大項目。通過招商，引進知名企業(yè)、知名品牌、新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)，努力提高我區(qū)服務業(yè)招商引資的質量和水平。

4．進一步培育龍頭企業(yè)和領軍人才。一是加快服務業(yè)標準化建設，培育龍頭品牌企業(yè)，在現(xiàn)代服務業(yè)領域篩選一批發(fā)展?jié)摿Υ�、競爭力強、輻射面廣的單位，實施跟蹤服務、指導和監(jiān)測，使其逐步成長為服務業(yè)中的行業(yè)龍頭，推動品牌服務戰(zhàn)略的實施和名牌的擴張，引領現(xiàn)代服務業(yè)整體發(fā)展。二是加大人才培養(yǎng)的力度，引導中等職業(yè)學校和社會培養(yǎng)機構增設現(xiàn)代服務業(yè)緊缺專業(yè)，構筑社會化人才培養(yǎng)體系。制定服務業(yè)人才引進計劃，暢通人才引進“綠色通道”，大力引進信息技術、國際貿易、現(xiàn)代物流管理等方面人才，為我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。

5、科學規(guī)劃，合理布局。盡快制定全區(qū)高起點、高標準的服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓全區(qū)服務業(yè)發(fā)展有目標、有方向，消除隨意性、盲目性，引領全區(qū)服務業(yè)的規(guī)范、有序、快速發(fā)展。

6、加快現(xiàn)代服務業(yè)項目建設。要將在建和已簽約服務業(yè)項目建設工作與抓其他項目建設工作擺在同等位置，及時研究解決項目建設中存在的困難和問題，制定項目加快推進實施方案，明確專人全程幫辦服務，有效解決項目建設過程中遇到的實際問題。

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浦東綜合配套改革試點進展情況報告

201*年11月1日在浦東新區(qū)第二屆人民代表大會

常務委員會第三十五次會議上

浦東新區(qū)副區(qū)長萬大寧

主任、各位副主任、各位委員：

我就一年來浦東綜合配套改革試點進展情況向常委會作匯報。一、關于總體進展情況

浦東綜合配套改革試點批準以來，浦東圍繞完善落實科學發(fā)展觀的體制保障，按照胡錦濤總書記提出的“四個率先”的要求，根據(jù)上海市委市政府對浦東明確的“一個作用、三個區(qū)”的功能定位，堅持“看清楚、想明白、有重點、抓突破”，加強總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調，各項改革有序展開。

（一）主要特點。一年來，浦東綜合配套改革試點呈現(xiàn)如下特點：1、全面部署，整體設計，系統(tǒng)推進改革試點工作。按照國務院常務會議明確的“一個指導思想，十項任務，三個著力，四個結合”的總體要求，制定了《浦東綜合配套改革試點總體方案》和《201*年201*年浦東綜合配套改革試點三年行動計劃框架》。3月下旬，市委、市政府以及浦東新區(qū)區(qū)委區(qū)政府分別召開全市和新區(qū)的綜合配套改革推進工作會議，進行動員和部署。區(qū)委一屆七次全會通過《浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府關于推進綜合配套改革試點的若干意見》，整體部署改革試點工作。

2、上下結合，協(xié)調推進，扎實開展各項試點工作。從目前整體進展情況看，三年行動計劃框架確定的6個方面60個具體改革事項中，70%已經推開。其中，行政審批制度改革、跨國公司外匯資金管理方式等39個具體改革事項已經啟動，正在平穩(wěn)推進；建立浦東空港保稅物流園區(qū)等13個具體改革事項已形成具體方案，并積極與國家有關方面溝通爭取先行先試；土地制度改革等8個具體改革事項，由于目前條件尚不完全具備，正處于調研準備階段。國家發(fā)展改革委、中紀委、人事部、科技部、商務部、民政部等十五個中央部門在浦東新區(qū)開展了20余項改革試點項目。

3、抓住機遇，著眼創(chuàng)新，重點領域改革有所突破。從整個改革試點進程看，在重點領域取得了進展。比如，在轉變政府職能方面，率先實行行政管理投訴制、問責制、評估制、監(jiān)察制四個制度，為提高行政效能提供制度保障。再如，在金融體制改革和創(chuàng)新方面，國家外匯管理局在浦東率先開展跨國公司外匯資金管理制度改革試點，對跨國公司資金流動和跨境資金運作起到重要作用。

4、在推進經濟領域改革同時，其他領域改革不斷深化。按照“四個結合”的要求，在推進經濟體制改革的同時，浦東綜合配套改革在社會、文化等其他領域改革方面也取得一定進展。

總的看，浦東綜合配套改革試點，對上海和浦東加快發(fā)展起到重要作用，為今后深化改革，促進發(fā)展奠定良好基礎。浦東綜合配套改革試點的示范效應開始顯現(xiàn)，國家有關部委在浦東進行的部分試點項目已在其他省市推廣。浦東綜合配套改革試點，為進一步加快經濟增長方式的轉變，提供新的體制動力。

（二）重點領域改革事項的進展情況。浦東綜合配套改革試點，重點圍繞“三個著力”、“兩個聚焦”有序推進。具體情況如下：1、著力轉變政府職能，深化行政管理體制改革。具體在以下四方面。

（1）創(chuàng)新政府管理體制。重點做了三方面工作：

參照“二級市”體制，進一步理順市和新區(qū)事權關系。新區(qū)提出在項目審批等8個方面，希望賦予浦東新區(qū)更大的發(fā)展自主權。經市有關部門的協(xié)商和溝通，在下放規(guī)劃、財稅、土地管理、環(huán)保市容、項目審批、社會事業(yè)發(fā)展等六個方面的管理權限上已形成初步協(xié)調意見。繼續(xù)推進功能區(qū)管理體制改革。出臺關于新區(qū)與功能區(qū)事權、財權劃分和交接的相關文件，進一步理順新區(qū)層面與功能區(qū)域和街鎮(zhèn)的職能、事權和財權，探索建立互補型、高效率的行政管理體制。在川沙功能區(qū)域開展塊的行政監(jiān)察派駐試點，探索監(jiān)察體系的垂直領導，實行監(jiān)察主體與監(jiān)察對象相分離的監(jiān)督機制，為推進政府職能轉變提供了監(jiān)督保障機制。

積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行政管理體制改革。在北蔡鎮(zhèn)、唐鎮(zhèn)率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點，制定了《浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)、唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作方案》。主要改革內容包括精簡黨政內設機構，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務職能。（2）提高政府行政效能。具體推進三方面的改革：

推出提高行政效能的四項制度。以中紀委（監(jiān)察部）依法行政監(jiān)察試點為抓手，實施提高行政效能的“四個制度”改革，目前已出臺《浦東新區(qū)行政效能投訴暫行辦法》、《浦東新區(qū)行政首長問責暫行辦法》、《浦東新區(qū)行政效能評估暫行辦法》和《浦東新區(qū)行政審批電子監(jiān)察暫行辦法》等四個辦法。目前正在逐項細化實施意見。

開展公務員聘任制試點。已形成具體試點方案上報國家人事部，并開展了試點準備工作。

提高財政支出績效的改革。制訂和實施《浦東新區(qū)績效預算改革試點方案》。首先開展以項目支出為重點的績效評價試點，以后再擴大范圍。

（3）強化社會管理、公共服務職能。探索了以下改革。

實施城市管理改革。成立政府綜合執(zhí)法機構，并使執(zhí)法重心下移，形成城市管理的快速發(fā)現(xiàn)機制和處理機制。目前，新區(qū)已成立城市管理行政執(zhí)法局和六個功能區(qū)域的城管執(zhí)法大隊，建立城市網格化管理監(jiān)督中心（指揮中心），明確了新區(qū)綜合執(zhí)法機構的綜合執(zhí)法領域，并開始執(zhí)法工作。

探索公共服務領域改革。開展教育“管、辦、評”聯(lián)動改革試點,探索政府加強監(jiān)管，委托社會評估，試行教育委托管理等改革。開展以提高醫(yī)療質量、降低診療費用為目的的基本醫(yī)療改革試點。在郊區(qū)試點一二級醫(yī)院成立“醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)合體”，在聯(lián)合體內部實行雙向轉診、先進醫(yī)療設施共享和互為確認檢查項目等改革；制定《浦東新區(qū)20年深化事業(yè)單位改革的若干意見》，積極開展事業(yè)單位財政投入方式改革和崗位設置試點工作。

在街道探索剝離經濟管理職能的新型管理模式，強化街道的城區(qū)公共服務和管理職能，為基層行政管理體制改革進行了有益的嘗試。（4）弱化微觀經濟管理職能。市區(qū)聯(lián)手推進減少政府微觀經濟管理的改革。

深化行政審批制度改革。浦東新區(qū)第四輪行政審批制度改革方案獲得市政府正式批復。主要改革內容包括：一是進一步減少行政審批事項。總審批事項從原來的700多項減至220項。二是建立行政審批事項審核公開制度和責任追究制度。三是簡化審批程序，對繼續(xù)審批的事項，統(tǒng)一審批格式，規(guī)范審批程序、優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。優(yōu)化企業(yè)設立和年檢方式的改革。積極探索方便企業(yè)設立和年檢，減少行政審批等改革試點。在去年推出企業(yè)年檢申報備案辦法、企業(yè)注冊資本分繳辦法、人力資本出資辦法改革的基礎上，今年又出臺了擴大浦東登記管轄權、優(yōu)化浦東新區(qū)外商投資企業(yè)審批登記辦法、允許商標專用權出資、將企業(yè)不良記錄相關責任人員信息納入個人征信系統(tǒng)等四項改革。

深化中介組織改革。人事部已批準浦東開展允許人才中介機構外資控股試點。民政部已批復同意浦東新區(qū)開展行業(yè)協(xié)會登記改革試點工作，大力培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會在浦東已處于醞釀發(fā)動中。2、著力轉變經濟運行方式，深化金融、科技和涉外經濟體制改革。新區(qū)主要抓住金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和提高對外開放水平三方面扎實推進。

（1）推進金融體制改革和創(chuàng)新。具體進展：

金融市場體系創(chuàng)新加快。央行體制創(chuàng)新在浦東展開，央行上�？偛柯鋺羝謻|，現(xiàn)已開始起步運作。經國務院批準，上海金融衍生品期貨交易所已經掛牌成立。經商務部批準，石油交易所已開始營業(yè)。債券市場發(fā)展取得進展，企業(yè)短期融資券的發(fā)行規(guī)�？焖僭鲩L。

深化金融機構改革和推動金融機構集聚。人民銀行宣布爭取在浦東率先進行設立小額外幣兌換機構試點，央行黃金儲備中心已確定落戶浦東。中國第一家貨幣經紀公司在浦東成立。全國首家信托登記機構上海信托登記中心在浦東設立。全球最大的再保險市場機構英國勞合社的分支機構落戶上海。

推進金融產品創(chuàng)新。包括：保險資金投資上�；�礎設施項目；國內首個外幣基金項目和租賃資產證券化項目已獲批準。（2）推進科技體制改革和創(chuàng)新。具體進展是：

科技部把張江納入“火炬試驗城市（區(qū)）”計劃進行試點，扶持科技型中小企業(yè)群體的集群式發(fā)展。通過部市合作，把張江建設成為我國高科技產業(yè)自主創(chuàng)新的示范引領區(qū)。

國家知識產權局在張江高科技園區(qū)成立了全國首個“國家知識產權試點園區(qū)”，重點推進構筑園區(qū)知識產權服務體系、自主知識產權成果轉化孵化、自主知識產權成果進入“園區(qū)采購”、知識產權質押等。

上海市風險投資退出機制建設的工作思路和方案已經形成，爭取擬議中的公開發(fā)行非上市企業(yè)股份轉讓交易系統(tǒng)落戶浦東。同時，上海聯(lián)合產權交易所浦東技術產權交易中心已在張江掛牌成立。（3）深化涉外經濟體制改革。具體的改革事項是：

國家外匯管理局提出支持浦東綜合配套改革的“九項改革措施”，在浦東先行先試，解決跨國公司（地區(qū)）總部資金跨境流動難題。國家質檢總局出臺了支持浦東綜合配套改革試點的十四條意見，上海海關公布了支持浦東綜合配套改革試點的九項措施。目前，正在爭取中央有關部委支持，試行海關、邊檢、檢驗檢疫申報單“三單合一”的旅客通關申報手續(xù)。貨物通關的“一單兩報”系統(tǒng)在外高橋保稅區(qū)部分企業(yè)試點。

商務部同意與市政府在浦東共建國家級服務外包專業(yè)人才培訓基地，并將設立專項資金支持基地承接外包企業(yè)新聘人員的委托培訓等業(yè)務。目前，商務部與市外經貿委、新區(qū)聯(lián)合進行調研，擬出臺鼓勵服務外包的政策措施。

3、著力改變城鄉(xiāng)二元經濟與社會結構，深化城鄉(xiāng)二元制度改革。具體進展是：

（1）在川沙新鎮(zhèn)探索“區(qū)鎮(zhèn)合一”、“鎮(zhèn)管社區(qū)”管理體制改革。川沙功能區(qū)域管委會與川沙新鎮(zhèn)合署辦公，進行“區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理體制嘗試。新鎮(zhèn)下設社區(qū)，社區(qū)設立社區(qū)委員會，實行鎮(zhèn)直管社區(qū)的管理模式。

（2）積極推進郊區(qū)綜合改革試點。新區(qū)成立工作組，選擇張江功能區(qū)域作為社會主義新郊區(qū)試點，配套推進規(guī)劃、建設、土地等領域的改革事項。如推進村級“二合二分二集中”的綜合改革試點。對村集體資產的管理和運作進行改革，實行“村有村用鎮(zhèn)管”的管理模式。（3）實行城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療管理體制并軌，探索建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和社會保障機制。目前，在實行城鄉(xiāng)教育管理體制并軌的基礎上，新區(qū)正在推動城鄉(xiāng)醫(yī)療管理體制并軌，加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的改造。在就業(yè)方面，浦東已經對非農就業(yè)實行與城鎮(zhèn)勞動力相同的就業(yè)服務和就業(yè)政策。在社會保障方面，浦東基本建立城鎮(zhèn)社會保險制度，穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)社會保險制度，不斷完善農村養(yǎng)老保險、農村低保和農村合作醫(yī)療，實行外來人員綜合保險，基本覆蓋各類從業(yè)人員。

浦東綜合配套改革試點推進工作在取得積極進展的同時，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。浦東綜合配套改革試點推進工作的整體性、統(tǒng)籌性有待進一步加強，相關改革事項的法制保障建設相對滯后，對某些重大改革事項的認識仍需深化和統(tǒng)一，全市試點推進工作機制有待強化。二、關于下一步工作重點

目前，黨中央進一步明確要堅持改革方向不動搖、加大改革推進力度，國務院批準濱海新區(qū)進行綜合配套改革試點，國家發(fā)展改革委正在醞釀綜合配套改革試點的指導意見，各地改革都取得較大進展。因而，必須進一步加大推進上海浦東綜合配套改革試點的工作力度，突出以下三項重點工作。

（一）繼續(xù)推進涉及政府職能轉變的改革。一是積極推進行政管理體制改革，下一階段，圍繞著力轉變政府職能，按照“四分開、一減少”和提高行政效能的原則，形成深化行政管理體制改革的具體方案。主要是理順政府與企業(yè)、市場、社會的關系；按照經濟社會發(fā)展要求，界定各行政層級之間的職能定位，形成上下錯位、職能互補的管理模式；確定政府組織架構的改革方向，推進行政管理運行機制改革等。二是進一步理順市與新區(qū)的事權關系，探索“二級市”的運行模式，完善政府管理方式；三是進一步梳理現(xiàn)行政府行政管理中存在的體制、機制、法制、事權等方面的問題，在國務院法制局、市人大和市法制辦的支持下，為綜合配套改革試點提供立法保障。

（二）繼續(xù)推進涉及經濟增長方式轉變的改革。在經濟體制改革方面，著力抓好三個領域的改革。一是圍繞上海國際金融中心建設，加快形成區(qū)域性證券、債券、產權、期貨等資本市場。不斷完善金融衍生品期貨交易所的運作，推進金融品種創(chuàng)新；探索增加石油期貨交易所新品種；探索在期貨交易市場進行企業(yè)化產品創(chuàng)新。二是圍繞提高自主創(chuàng)新能力，深化科技體制改革。爭取國家有關部委支持，在上交所建立非上市公司報價技術系統(tǒng)，在上海產權交易市場探索科技企業(yè)股權交易。三是加快口岸管理體制改革，完善“大通關”制度建設，擴大對外貿易企業(yè)的綠色通道。（三）繼續(xù)推進涉及人民群眾切身利益的衛(wèi)生醫(yī)療體制及社會保障機制等方面的改革。一是在整個新區(qū)全面實施面向廣大群眾的基本醫(yī)療服務體制改革。按照市里工作部署，浦東綜合配套改革試點要在深化基本醫(yī)療服務體制改革方面積極探索，為促進基本醫(yī)療服務體制整體改革起到示范作用。二是按照市委八屆九次全會關于推進社會主義新郊區(qū)新農村建設的決議精神，以“五個新”的目標要求，深入推進張江功能區(qū)域社會主義新郊區(qū)建設試點。積極爭取土地管理制度改革試點，加快消除城鄉(xiāng)二元結構，不斷健全農村社會保障體制。以上報告，請予審議。

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