關(guān)于申請全省縣級電子政務(wù)建設(shè)示范縣的報(bào)告

山陽縣人民政府關(guān)于申請全省縣級電子政務(wù)建設(shè)示范縣的報(bào)告

市政府政務(wù)信息化辦公室：

近年來，我縣認(rèn)真貫徹省市電子政務(wù)建設(shè)工作的各項(xiàng)部署安排，把加快信息化進(jìn)程、加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)、推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、擴(kuò)大對外開放、提高辦事效率的一件大事來抓，取得了一定實(shí)效。根據(jù)陜信化辦發(fā)201*3號文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，申請201*年度全省電子政務(wù)建設(shè)示范縣，現(xiàn)將我縣電子政務(wù)建設(shè)工作進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、山陽縣電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣先后投資300余萬元，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。一是加強(qiáng)軟硬件設(shè)施配置。對電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行升級改造，增加了六臺服務(wù)器；對政府網(wǎng)站機(jī)房的物理環(huán)境進(jìn)行了改造，鋪設(shè)了防靜電地板，購置了消防器材，安裝了紅外線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，配備了大功率的UPS電源。完成了政府大院LED大屏幕建設(shè)，為各類信息發(fā)布提供了一個(gè)新的窗口。二是實(shí)施電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對縣政府骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了千兆升級，開通了23個(gè)鎮(zhèn)2M速率的寬帶網(wǎng)絡(luò)，完成了全縣各鎮(zhèn)、各部門OA辦公VPN專網(wǎng)建設(shè)，鋪

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設(shè)了四套班子和縣黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心辦公內(nèi)網(wǎng)。三是推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用。完成了全縣OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，對全縣OA辦公人員分批次進(jìn)行了15次培訓(xùn)，目前全縣OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)已投入使用，公文傳輸短信提醒、網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上審批、遠(yuǎn)程辦公、移動(dòng)辦公、電子監(jiān)察等電子政務(wù)應(yīng)用已初步實(shí)現(xiàn)。四是狠抓門戶網(wǎng)站建設(shè)。201*年7月山陽縣政府網(wǎng)站正式運(yùn)行，成為全市首家開通的縣級政府門戶網(wǎng)站。近年來按照《政府信息公開條例》和省市政府要求，先后兩次對政府網(wǎng)站進(jìn)行了改版。目前，網(wǎng)站日訪問突破3000人次，省外訪量占40%，國外訪量超過5%。積極推進(jìn)陽光政務(wù)，設(shè)立了公民“依申請公開”、“政民互動(dòng)”、“網(wǎng)上辦事”等服務(wù)欄目，搭建了政府公開信息查詢平臺。同時(shí)，全縣隨著以電子農(nóng)務(wù)、科技信息110、金財(cái)工程、機(jī)要商用保密系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等為重點(diǎn)的信息化工程建設(shè)開通，為搭建縣級電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)做好了鋪墊、打好了基礎(chǔ)。

二、電子政務(wù)機(jī)構(gòu)情況及管理機(jī)制（一）電子政務(wù)機(jī)構(gòu)情況

我縣高度重視信息化建設(shè)工作，201*年11月成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長任副組長、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的山陽縣信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣信息化建設(shè)，推進(jìn)全縣信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施信息化專項(xiàng)工程，負(fù)責(zé)全縣信息化項(xiàng)目的歸口管理和行政審批；組織制訂電子政務(wù)規(guī)劃，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣電子政務(wù)中心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常管理和全縣電子政務(wù)建設(shè)工作。201*年12月成立山陽縣信息網(wǎng)絡(luò)中心，201*年機(jī)構(gòu)改革更名為山陽縣電子政務(wù)中心，編制4人。

（二）電子政務(wù)管理機(jī)制

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1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。在縣信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各鎮(zhèn)、各部門實(shí)行信息化建設(shè)“一把手”責(zé)任制，把具體任務(wù)落實(shí)到科室、到專人，把電子政務(wù)建設(shè)列入一把手工程，納入年度考核。同時(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，整合各類信息資源，避免分散建設(shè)，重復(fù)建設(shè)；在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)。

2.完善制度，健全機(jī)制。一是制定下發(fā)了《山陽縣政府信息公開保密審查制度》、《政府門戶網(wǎng)站信息審核發(fā)布制度》等8項(xiàng)配套制度，修改和完善了安全保密、機(jī)房管理、政府網(wǎng)絡(luò)管理等規(guī)章制度。做到按程序公開、按制度辦事，確保我縣電子政務(wù)工作順利開展。二是堅(jiān)持“先審核、后公開”和“誰公開、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求各單位要安排專人負(fù)責(zé)本部門網(wǎng)站信息審核、更新和發(fā)布工作，做到有部門負(fù)責(zé)、有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專人實(shí)施。三是建立考評機(jī)制，加強(qiáng)考核力度。明確部門信息化職責(zé)，將各部門的信息化工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核，建立督促檢查制度，加大獎(jiǎng)懲力度，不斷促進(jìn)我縣信息化建設(shè)向前推進(jìn)。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)應(yīng)用。一是積極參加省市組織的各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全、電子政務(wù)等信息化專項(xiàng)培訓(xùn)。近年來，單位網(wǎng)站負(fù)責(zé)人、網(wǎng)絡(luò)管理員、辦公室機(jī)要人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)信息員參加了省政府辦公廳舉辦的全省縣級電子公文傳輸培訓(xùn)、省工信廳舉辦的全省縣級電子政務(wù)技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)、市政府信息辦組織的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通網(wǎng)站”培訓(xùn)、市公安局組織的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維安全培訓(xùn)。通過多次專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全意識，提高了網(wǎng)絡(luò)安全防御水平，規(guī)范了電子政務(wù)應(yīng)用操作。二是先后15次對全縣1000余名信息化工作人員進(jìn)行了OA辦公系統(tǒng)和視頻會議管理系統(tǒng)培訓(xùn)，已初步形成了一支信息

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化工作隊(duì)伍，為全面實(shí)現(xiàn)無紙化辦公打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是召開全縣信息化工作座談會，交流工作經(jīng)驗(yàn)，為我縣“十二五”期間信息化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為推進(jìn)我縣信息化工作和加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用起到了積極作用。

4.強(qiáng)化管理，注重安全。一是落實(shí)安全責(zé)任。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”和“分級、分層、分域管理”的思路，明確劃分安全管理區(qū)域，夯實(shí)安全責(zé)任。二是進(jìn)行督查督辦。印發(fā)了《政府信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查的通知》，對各鎮(zhèn)、各部門網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)站運(yùn)維情況進(jìn)行了抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，下發(fā)了整改通知書，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。三是加強(qiáng)日常監(jiān)測。要求各責(zé)任部門重視和加強(qiáng)保密管理，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全。落實(shí)專人每天對網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體發(fā)布的相關(guān)信息進(jìn)行檢索，做到了“上網(wǎng)不涉密，涉密不上網(wǎng)”。同時(shí)對重要資料進(jìn)行加密并及時(shí)備份，建立了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)災(zāi)備響應(yīng)機(jī)制，確保信息數(shù)據(jù)的安全交換與防災(zāi)存放。

三、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施狀況

全縣主干電纜66.2皮長公里，47252對；光纜長度869皮長公里，纖芯長度11686芯公里；設(shè)備交換點(diǎn)46個(gè)，交換機(jī)總?cè)萘?6944線；光纖加LAN端口容量4600線，ADSL寬帶總?cè)萘?920線，寬帶出口容量20G。全縣共有C網(wǎng)移動(dòng)基站88個(gè)（其中EVDO站22個(gè)），小康通基站17個(gè)（其中直放站2個(gè)，容量24423線），小靈通基站88個(gè)（無線容量9289線）。全縣共有電信用戶10.23萬戶，其中固話用戶5.78萬戶，移動(dòng)用戶2.7萬戶，寬帶用戶1.3萬戶，公話0.23萬戶，ITV用戶0.26萬戶。固定電話入戶率55.3%，寬帶入戶率12.3%。固網(wǎng)村通覆蓋率達(dá)

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到100%，C網(wǎng)覆蓋率61%，寬帶村通到達(dá)率68.75%。目前，全部企業(yè)和單位已接入互聯(lián)網(wǎng)，開通了300個(gè)光纖小區(qū)，200多條光纖專線。

網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，已延伸支持到相關(guān)職能單位的管理部門和核心業(yè)務(wù)。目前，在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)站和建立網(wǎng)頁的單位占20％，聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)占總量的67％，50％的單位建立了局域網(wǎng)，其中27％的單位安裝了網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，17％的單位建有數(shù)據(jù)庫并與省市對口單位聯(lián)接。大多數(shù)單位的內(nèi)部網(wǎng)主干帶寬達(dá)到100M，桌面帶寬達(dá)到10M。

四、電子政務(wù)建設(shè)思路（一）指導(dǎo)思想、建設(shè)原則

指導(dǎo)思想：以建設(shè)信息山陽、數(shù)字山陽為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)管理方式、提高辦事效率和管理水平、提高社會服務(wù)能力為目的，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過電子政務(wù)建設(shè)帶動(dòng)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

建設(shè)原則：統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施；統(tǒng)一平臺、整合資源；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全。

（二）總統(tǒng)框架、建設(shè)目標(biāo)

我縣電子政務(wù)建設(shè)總體框架是：整合現(xiàn)有資源，建設(shè)統(tǒng)一的內(nèi)外網(wǎng)平臺；建設(shè)滿足黨政部門之間、各鎮(zhèn)與部門之間、政府與公眾之間信息資源交換、共享的數(shù)據(jù)中心；建設(shè)電子政務(wù)內(nèi)部辦公自動(dòng)化需要的支持系統(tǒng)；建設(shè)面向公眾、企業(yè)和社會服務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)；建設(shè)有效的電子政務(wù)管理和安全保障體系；建立完善的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

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我縣電子政務(wù)建設(shè)主要目標(biāo)是：建設(shè)功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠、統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺；推進(jìn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用；政務(wù)信息資源得到有效整合、開發(fā)和利用，基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得重大進(jìn)展，信息資源共享程度明顯提高；建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，完善與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；初步形成信息安全保障體系；基本形成政府辦公運(yùn)作規(guī)范高效，對外服務(wù)便民快捷的局面。

（三）建設(shè)模式、資金來源

目前電子政務(wù)建設(shè)主要是財(cái)政投入，現(xiàn)已投入300余萬元，建立了政府網(wǎng)站機(jī)房、視頻會議系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站、全縣OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。在以后的電子政務(wù)建設(shè)中，我們要積極探索多元化投入機(jī)制，多渠道籌資，加大招商引資力度和市場化運(yùn)作力度，采取“政府規(guī)劃、企業(yè)籌建、服務(wù)外包、有償使用”的運(yùn)作模式，千方百計(jì)匯集資金用于電子政務(wù)建設(shè)，切實(shí)解決好電子政務(wù)建設(shè)資金的問題。

實(shí)行電子政務(wù)對促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府管理水平、節(jié)約行政成本、促進(jìn)廉政建設(shè)具有十分重要的意義，我們將積極按照省市部署，全面高質(zhì)量的完成電子政務(wù)示范縣建設(shè)各項(xiàng)工作。

附件：資金承諾函

二○一一年五月六日

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擴(kuò)展閱讀：縣級電子政務(wù)大廳建設(shè)情況通報(bào)簡報(bào)

川政中心函〔201*〕44號

四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于全省電子政務(wù)大廳建設(shè)情況的通報(bào)

根據(jù)《201*年全省機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，各市（州）應(yīng)于201*年6月底前開通市（州）電子政務(wù)大廳，年底前凡使用行政審批通用軟件的縣（市、區(qū)）開通電子政務(wù)大廳。

據(jù)省政務(wù)服務(wù)中心對部分市（州）政務(wù)服務(wù)中心的調(diào)研及部分縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心提交的電子政務(wù)大廳安裝部署申請情況看，各市（州）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心高度重視電子政務(wù)大廳建設(shè)，積極著手制定建設(shè)方案，清理并電子化服務(wù)事項(xiàng)的基本信息、申請表格、示范文本等，大力推進(jìn)電子政務(wù)大廳建設(shè)。

截至今年6月底，全省市（州）電子政務(wù)大廳全部開通運(yùn)行。特別是雅安市還組織召開了全市電子政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)直通車業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，就電子政務(wù)大廳的應(yīng)用管理等對縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，并要求各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心充分發(fā)揮電子政務(wù)大廳的載體作用，加大宣傳力度，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺建設(shè)。各地電子政務(wù)大廳建設(shè)推進(jìn)情況總體良好，部署工作正有力有序推進(jìn)。

一、縣級電子政務(wù)大廳安裝部署情況

全省已完成縣級電子政務(wù)大廳安裝部署的有綿陽、內(nèi)江、南充、宜賓、雅安、眉山6市所屬的47個(gè)縣（市、區(qū)）及自貢市榮縣，攀枝花市東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣，德陽市羅江縣、綿竹市、旌陽區(qū)，資陽市雁江區(qū)、安岳縣、樂至縣和瀘州市敘永縣，共計(jì)59個(gè)縣（市、區(qū)），占所有應(yīng)安裝部署的縣（市、區(qū)）的38.3%；目前正在安裝部署的有德陽市什邡市，廣元市旺蒼縣、劍閣縣，遂寧市安居區(qū)、蓬溪縣、大英縣，樂山市峨眉山市，廣安市所屬的5縣（市、區(qū)），達(dá)州市宣漢縣，共計(jì)13個(gè)縣（市、區(qū)）；其余82個(gè)縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心未提交電子政務(wù)大廳部署申請或已提交申請但不符合電子政務(wù)大廳系統(tǒng)部署要求，正在積極著手業(yè)務(wù)梳理、設(shè)備采購、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境配置等工作，其中巴中市4個(gè)縣（區(qū)）、甘孜州18個(gè)縣（市、區(qū)）和涼山州17個(gè)縣（市、區(qū)）均未提交電子政務(wù)大廳的安裝部署申請。

二、存在問題

（一）已開通運(yùn)行的電子政務(wù)大廳應(yīng)用程度不高。主要體現(xiàn)在：一是部分市（州）電子政務(wù)大廳和已部署完成的縣級電子政務(wù)大廳的最新公告、投訴反饋、建議反饋等欄目無內(nèi)容。特別是各市（州）電子政務(wù)大廳已開通運(yùn)行５個(gè)月，但各欄目信息實(shí)時(shí)更新的僅自貢、綿陽、廣元、遂寧、南充、雅安６市；德陽、巴中、阿壩３市（州）電子政務(wù)大廳僅最新公告欄目發(fā)布有信息，投訴反饋、建議反饋欄目均無信息；攀枝花、瀘州、內(nèi)江、樂山、宜賓、廣安、眉山、資陽、涼山９市（州）電子政務(wù)大廳的最新

公告、投訴反饋、建議反饋等欄目均無內(nèi)容；達(dá)州市和甘孜州電子政務(wù)大廳頁面不能正常訪問。二是除自貢、德陽、綿陽、內(nèi)江、南充5市外，其余各市（州）電子政務(wù)大廳網(wǎng)上咨詢欄目的部門在線率較低或?yàn)榱恪?/p>

（二）部分市（州）對縣級電子政務(wù)大廳建設(shè)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。省政務(wù)服務(wù)中心在協(xié)調(diào)安排全省各縣（市、區(qū)）電子政務(wù)大廳安裝部署前，需對每個(gè)提交部署申請的縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行測試。在測試過程中，發(fā)現(xiàn)部分市（州）政務(wù)服務(wù)中心對所屬縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心的技術(shù)指導(dǎo)不到位，縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境搭建、服務(wù)器配置等方面未滿足電子政務(wù)大廳軟件系統(tǒng)安裝部署要求的情況下，便向省政務(wù)服務(wù)中心提交部署申請，嚴(yán)重影響了全省縣級電子政務(wù)大廳安裝部署工作高效推進(jìn)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳推廣，強(qiáng)化應(yīng)用管理。已開通電子政務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)中心一是應(yīng)積極拓展宣傳推廣途徑，提高公眾對電子政務(wù)大廳的知曉度；二是制定并嚴(yán)格實(shí)施電子政務(wù)大廳管理辦法，落實(shí)專人負(fù)責(zé)電子政務(wù)大廳各欄目的值守和信息更新，確保電子政務(wù)大廳信息更新及時(shí)、內(nèi)容豐富準(zhǔn)確，切實(shí)提高電子政務(wù)大廳的辦事服務(wù)能力。

（二）明確工作責(zé)任，落實(shí)任務(wù)要求。各市（州）政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)管理員應(yīng)嚴(yán)格按照《縣區(qū)電子政務(wù)大廳開通條件檢查操作流程》督促、指導(dǎo)縣（市、區(qū)）電子政務(wù)大廳網(wǎng)絡(luò)硬件環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè)工作的高效推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）電子政務(wù)大廳網(wǎng)絡(luò)硬件環(huán)境經(jīng)所屬市（州）政務(wù)服務(wù)中心審查合格后，由各縣（市、

區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心通過電子政務(wù)外網(wǎng)電子政務(wù)大廳開通申請平臺（地址：）向省政務(wù)服務(wù)中心提交開通申請。各地提交安裝部署申請后，符合部署要求的即按提交申請的先后順利進(jìn)行安裝部署，提交了申請經(jīng)審核不合格的，其開通隊(duì)列將放在所有開通申請之后。

（三）高度重視，積極推進(jìn)。電子政務(wù)大廳建設(shè)已列為今年省政務(wù)服務(wù)中心對各市（州）政務(wù)服務(wù)中心年度工作考核的重要內(nèi)容之一，請各市（州）政務(wù)服務(wù)中心務(wù)必高度重視，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，督促所轄縣（市、區(qū)）按時(shí)完成該項(xiàng)工作。

二一一年十一月二十五日

主題詞：電子政務(wù)大廳建設(shè)情況通報(bào)

主送：各市（州）政務(wù)服務(wù)中心（政務(wù)服務(wù)管理局）。分送：各市（州）人民政府，省效能辦，省政府辦公廳電子政務(wù)處。抄報(bào)：魏宏副省長，于偉秘書長，薛康副秘書長，代學(xué)副主任。抄送：四川省電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)營中心。

四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心（共印45份）

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