關(guān)于認(rèn)真吸取吉林1.17天然氣爆炸事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強燃?xì)鉄崃Π踩芾淼耐ㄖ?/strong>
日照市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會文件
日建字[201*]9號簽發(fā)人:劉仲春
關(guān)于認(rèn)真吸取吉林1.17天然氣爆炸等事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強燃?xì)鉄崃Π踩芾砉ぷ鞯?/p>
緊急通知
各區(qū)縣建設(shè)局,市直各燃?xì)鉄崃?jīng)營企業(yè):
1月17日早6點許,吉林省吉林市主干路解放大路東側(cè)居民區(qū)發(fā)生大面積天然氣泄露,引發(fā)爆炸。事故已造成3人死亡,29人不同程度受傷,多棟居民樓和周圍多處建筑遭到毀損,在社會上造成惡劣影響。1月9日早7點36分,我省棗莊市新遠(yuǎn)花苑5號樓西單元一戶居民家中管道液化氣發(fā)生爆炸,事故造成2人重傷,16人輕傷,兩樓層坍塌。河南林州市發(fā)生了大面積停熱事故,造成5000戶居民停暖10多天。這幾起燃?xì)鉄崃κ鹿式o我們敲響了警鐘。目前,春節(jié)將至,全國、全省兩會召開在即,為認(rèn)真吸取吉林1.17天然氣爆炸等事故教訓(xùn),貫徹落實好全國、全省安全生產(chǎn)電視會議精神,切實加強燃?xì)鉄崃Π踩芾恚瑸槿腥嗣駝?chuàng)造溫馨和諧的節(jié)日環(huán)境,維護(hù)社會穩(wěn)定,特提出以下幾點意見,請認(rèn)真抓好貫徹落實。
一、認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強做好燃?xì)鉄崃Π踩芾淼呢?zé)任感、緊迫感。
通過近期開展的燃?xì)鉄崃Π踩a(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核發(fā)現(xiàn),我市燃?xì)鉄崃Π踩蝿莶蝗輼酚^,主要表現(xiàn)在:一是部分燃?xì)馄髽I(yè)忽視對本單位內(nèi)部的運輸燃?xì)廛囕v的安全管理,特別對車輛駕駛和送氣人員缺乏教育與培訓(xùn),部分工作人員安全責(zé)任意識、服務(wù)意識不強;部分燃?xì)馄髽I(yè)違背國家法律法規(guī),擅自為社會無證經(jīng)營的流動三輪車批發(fā)氣源,不但在社會上敗壞了燃?xì)馄髽I(yè)的形象,而且損害了廣大用戶的利益,帶來了安全隱患;二是個別燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)規(guī)避燃?xì)庵鞴懿块T的監(jiān)管,許多燃?xì)鉄崃こ碳任磮蠼▽徟治纯⒐浒妇屯度脒\行,埋下了安全隱患;三是部分燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)對燃?xì)庥脩舻娜霊粜麄髦笇?dǎo)不到位,許多用戶安全用氣用熱意識不強,灶具軟管等不能及時更換,隱患較多。各級燃?xì)鉄崃芾聿块T、各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要認(rèn)真吸取吉林1.17天然氣爆炸等事故的慘痛教訓(xùn),舉一反三,充分認(rèn)識做好城鎮(zhèn)燃?xì)鉄崃Π踩芾砉ぷ鞯拈L期性、艱巨性,切實增強責(zé)任感、緊迫感。要堅決克服盲目樂觀、松懈思想和厭戰(zhàn)情緒,嚴(yán)格落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),所有崗位一崗雙責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步完善燃?xì)鉄崃Π踩芾淼木唧w措施,切實把企業(yè)安全生產(chǎn)擺在更加突出位置來抓,真正做到警鐘長鳴,防患于未然。
二、真抓嚴(yán)管,立即組織開展燃?xì)鉄崃Π踩珜m棛z查各級燃?xì)鉄崃芾聿块T、各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要迅速行動起來,立即對本轄區(qū)、本單位組織開展燃?xì)鉄崃Π踩珜m棛z查。堅持企業(yè)搞排查、政府抓督查、排查與督查并舉的原則,徹底消除各類燃?xì)鉄崃κ鹿孰[患,確保城鎮(zhèn)居民用氣用熱安全。燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要重點排查燃?xì)鈨ε湔、換熱站、供氣供熱管網(wǎng)、各類加壓調(diào)壓設(shè)施、人流集中和重要接待場所等重點設(shè)施設(shè)備的安全運行、維護(hù)和小區(qū)居民戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施、用熱設(shè)施使用安全情況。液化氣企業(yè)重點排查儲罐及附屬管道和灌裝設(shè)備的日常操作維護(hù)安全情況。要加大隱患治理力度,突出重要設(shè)施和薄弱環(huán)節(jié)的重點跟蹤督查,對排查出的各類隱患,要梳理分類,采取措施,明確責(zé)任,限期整改。對重大隱患要實行掛牌督辦,明確整改責(zé)任,落實整改措施,確保整改到位。對正在整改過程中的隱患,要采取嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施,嚴(yán)防隱患釀成事故。要進(jìn)一步強化居民用戶燃?xì)庠O(shè)施的檢查監(jiān)督,對戶內(nèi)設(shè)施設(shè)計安裝不符合規(guī)范、燃?xì)饽z管過長、戶內(nèi)燃?xì)鈭缶魇У入[患,管道燃?xì)馄髽I(yè)要切實抓好安全排查和隱患督改力度,嚴(yán)格落實安全檢查包保責(zé)任制,誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé),確保戶內(nèi)設(shè)施不發(fā)生問題。各級燃?xì)鉄崃芾聿块T要以《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《山東省供熱管理條例》即將頒布為契機,加大對違法行為的查處力度,做到發(fā)現(xiàn)一起,依法嚴(yán)厲查處一起,不留后患,維護(hù)好
燃?xì)鉄崃κ袌鼋?jīng)營秩序。
三、深入細(xì)致,進(jìn)一步加大燃?xì)鉄崃Π踩麄髁Χ雀骷壢細(xì)鉄崃芾聿块T、各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要進(jìn)一步加大燃?xì)鉄崃Π踩麄髁Χ,立即深入開展冬季燃?xì)鉄崃Π踩麄骰顒,宣傳要覆蓋到所有社區(qū)、街道、學(xué)校,充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳燃?xì)鉄崃ΤWR和事故案例,營造濃厚的輿論氛圍。各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要積極主動地開展各種宣傳活動,充分利用對外服務(wù)窗口、抄表送瓶服務(wù)、入戶安檢及回訪的優(yōu)勢,以宣傳欄、黑板報、用氣用熱手冊、明白紙、溫馨小提示等,向用戶宣傳燃?xì)鉄崃Π踩褂贸WR、燃?xì)馐褂米⒁馐马,以進(jìn)一步增強群眾的冬季燃?xì)鉄崃Π踩婪兑庾R,提高自我保護(hù)能力,預(yù)防安全事故發(fā)生。要發(fā)揮燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)宣傳主體作用,對用氣用熱單位、居民用戶進(jìn)行安全檢查、宣傳、指導(dǎo),尤其要做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)、宣傳和穩(wěn)定供氣供熱,強化用戶自我防范意識,保障燃?xì)鉄崃τ脩舭踩脷庥脽帷8鞴艿廊細(xì)馄髽I(yè)要切實履行對居民用戶宣傳的義務(wù),從現(xiàn)在開始集中人力對所有開通燃?xì)獾男^(qū)居民用戶家中進(jìn)行入戶宣傳檢查,宣傳檢查結(jié)果要及時反饋用戶,并簽字留存。市里將對燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)入戶宣傳檢查情況進(jìn)行不定期抽查,對宣傳落實不積極、不到位、不開展的企業(yè)全市通報批評。
四、健全完善應(yīng)急預(yù)案,切實提高應(yīng)急保障能力
各級燃?xì)鉄崃芾聿块T要進(jìn)一步健全完善燃?xì)鉄崃κ鹿蕮岆U應(yīng)急救援預(yù)案,完善預(yù)案各個環(huán)節(jié),明確責(zé)任目標(biāo)。各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)也要針對供氣供熱過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案,實行24小時值班制度,實施與110、119搶險聯(lián)動。預(yù)案制定應(yīng)周密可行,制定好緊急情況下的應(yīng)對措施,落實好責(zé)任單位和責(zé)任人,并不定期的搞好演練,通過演練,在企業(yè)內(nèi)部建立一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)頑強、技術(shù)過硬、拉的出、沖的上的應(yīng)急救援隊伍,保證緊急情況下能夠迅速處置突發(fā)事件,確保企業(yè)穩(wěn)定安全供氣供熱。各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行重大事故報告規(guī)定,對所發(fā)生的重大事故必須按規(guī)定要求的時限、程序、內(nèi)容等,真實、準(zhǔn)確地報告當(dāng)?shù)厝細(xì)鉄崃χ鞴懿块T,不得弄虛作假、拖延緩報甚至隱瞞不報。
五、加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
各級燃?xì)鉄崃芾聿块T和各企業(yè)要加強對燃?xì)鉄崃Π踩芾砉ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo),全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,真正把“一把手負(fù)總責(zé)”的安全責(zé)任制落到實處,形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系。要實行嚴(yán)格的安全責(zé)任追究制度,對安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)落實不力,造成責(zé)任事故的單位,按照國家的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。要建立健全燃?xì)鉄崃Π踩O(jiān)管機構(gòu),真正做到在編制、人員、裝備三落實,依法加大對燃?xì)鉄崃π袠I(yè)安全監(jiān)管力度,確保
全市燃?xì)鉄崃κ聵I(yè)科學(xué)健康發(fā)展。
各區(qū)縣建設(shè)局和燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要將本通知的貫徹落實情況形成書面報告,連同春節(jié)期間單位負(fù)責(zé)人值班表,于1月30日前報市建委燃?xì)獍脖O(jiān)站(熱力辦),聯(lián)系人:賀偉,聯(lián)系電話:8899087。
二O一一年一月十八日
主題詞:公用事業(yè)燃?xì)鉄崃Π踩芾硗ㄖ?/p>
日照市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室201*年1月18日印發(fā)
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日照市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會文件
關(guān)于切實做好春節(jié)和“兩會”期間燃?xì)鉄崃Π?/p>
全工作的通知
各區(qū)縣建設(shè)局,市直各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè):
201*年春節(jié)將至,全國“兩會”即將召開,為認(rèn)真貫徹落實國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列指示精神,切實做好春節(jié)和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,遏制各類安全事故發(fā)生,確保全市人民群眾過上歡樂、祥和、安全的新春佳節(jié),維護(hù)全市穩(wěn)定的大局,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、認(rèn)清形勢,切實增強做好春節(jié)和“兩會”期間燃?xì)鉄崃Π踩ぷ鞯呢?zé)任感和使命感
燃?xì)鉄崃﹃P(guān)系民生,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。201*年,在各級行業(yè)管理部門、各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)的共同努力下,全市燃?xì)鉄崃π袠I(yè)繼續(xù)保持安全平穩(wěn)運行態(tài)勢,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但我們必須清醒的認(rèn)識到,我市燃?xì)鉄崃π袠I(yè)面臨的安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。一是個別區(qū)縣燃?xì)鉄崃芾頇C構(gòu)不健全,編制和管理人員落實不到位,嚴(yán)重制約了燃?xì)鉄崃π袠I(yè)安全監(jiān)管工作的開展;二是受供應(yīng)我市的長輸天然氣總量太小和運送天然氣的槽車受災(zāi)害天氣等因素影響,天然氣供需矛盾仍很突出,給冬季天然氣供應(yīng)帶來安全隱患;三是個別燃?xì)馄髽I(yè)違反燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)審批程序管理規(guī)定,在燃?xì)夤こ涛磮蠼ê臀纯⒐を炇諅浒傅那闆r下擅自投入運行,埋下了安
全隱患;四是燃?xì)馄髽I(yè)對用戶的安全宣傳亟待加強,尤其是液化氣企業(yè)對用戶的安全宣傳方面存在漏洞;五是燃?xì)庑∩绦∝溡廊换顒宇l繁,倒氣倒罐現(xiàn)象不同程度地存在,嚴(yán)重擾亂了燃?xì)饨?jīng)營市場秩序,給居民用氣安全帶來隱患等等。春節(jié)和“兩會”是人民政治和生活的一件大事,做好這一重要時期的安全工作意義重大。對此,各級燃?xì)鉄崃芾聿块T、各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要提高認(rèn)識,認(rèn)清形勢,從落實科學(xué)發(fā)展觀和“保民生、保穩(wěn)定、保安全”的高度,進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感,切實抓好春節(jié)和“兩會”期間的燃?xì)鉄崃Π踩a(chǎn)工作。要堅決克服松懈麻痹、僥幸心理,吸取事故教訓(xùn),警鐘長鳴。要嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),所有崗位“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定周密的安全防范措施,做到“人防、物防、技防”三到位,杜絕各類安全事故發(fā)生。
二、強化監(jiān)管,切實保障城市供氣供熱安全穩(wěn)定運行一是立即開展安全大檢查,消除各類事故隱患。各級燃?xì)鉄崃芾聿块T、各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要以保障燃?xì)鉄崃υO(shè)施安全運行和居民用氣用熱安全為重點,結(jié)合當(dāng)前氣候特點和轄區(qū)實際,立即組織開展安全大檢查活動。此次檢查以部門督查和企業(yè)自查自糾相結(jié)合,檢查范圍要覆蓋到所有燃?xì)鉄崃S站、輸配管網(wǎng)、小區(qū)管網(wǎng)、終端用戶等燃?xì)鉄崃υO(shè)施。各級燃?xì)鉄崃芾聿块T對檢查出的各類事故隱患,要及時下達(dá)隱患整改通知書,責(zé)令限期整改。對重大事故隱患要實行掛牌督辦,責(zé)令有關(guān)企業(yè)采取有效措施切實加以整改。對存在無證經(jīng)營的站點或無法整改的重大事故隱患,該停業(yè)的停業(yè),該取締的取締,決不姑息遷就,確保不出問題。二是千方百計,全力保障冬季燃?xì)夤⿷?yīng)和供熱穩(wěn)定。入冬以來,天
然氣供應(yīng)壓力驟增,液化氣上游價格居高不下,嚴(yán)重影響了用戶用氣安全。各級燃?xì)夤芾聿块T要積極主動協(xié)調(diào)企業(yè)做好氣源的調(diào)度和爭取,努力增加氣源,督導(dǎo)企業(yè)抓好氣源儲運,多儲氣、儲好氣,確保燃?xì)馐袌稣9⿷?yīng)。各燃?xì)馄髽I(yè)要克服資金緊張、氣源采購難、災(zāi)害天氣等不利因素影響,想方設(shè)法采取行之有效的應(yīng)對措施,優(yōu)先保證居民生活用氣,努力保證醫(yī)院、學(xué)校、車站等公共服務(wù)設(shè)施用氣,嚴(yán)格限制新發(fā)展居民采暖使用天然氣,緊急情況時啟動供氣限停預(yù)案。冬季供熱是重要的民生工程,事關(guān)群眾冷暖,事關(guān)社會穩(wěn)定。各級熱力管理部門要著力抓好冬季供熱運行和儲煤調(diào)度,及時協(xié)調(diào)解決供暖期間出現(xiàn)的矛盾和糾紛,確保今冬明春供熱安全穩(wěn)定。各供熱企業(yè)要牢固樹立“以人為本”的理念,發(fā)揮供熱主力軍作用,把保障冬季供熱安全作為頭等大事來抓,做好冬季供熱用煤儲備、供熱設(shè)施管理維護(hù)、上門維修服務(wù)等工作,對用戶反映的供暖不熱等問題,要安排專人現(xiàn)場查看,能解決的要立即解決,不能解決或難以解決的,要向用戶做好解釋,必要時要將情況及時報告。三是要加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。要按照《安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》等法律法規(guī)要求,進(jìn)一步理順行業(yè)監(jiān)管體制。還沒有成立燃?xì)鉄崃Π踩O(jiān)管機構(gòu)的區(qū)縣,要積極爭取盡快成立機構(gòu),落實編制和人員,加強對燃?xì)鉄崃π袠I(yè)的統(tǒng)一管理,確保各項工作的順利開展。
三、加大燃?xì)鉄崃Π踩麄骱皖A(yù)警力度,提高用戶的防范能力
要繼續(xù)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加大對燃?xì)鉄崃Π踩男麄骱皖A(yù)警力度。各級燃?xì)鉄崃芾聿块T要爭取
新聞媒體的支持,充分利用媒體宣傳平臺,開辟專欄、專題節(jié)目,多途徑、大容量向燃?xì)鉄崃τ脩粜麄靼踩脷庥脽岢WR,提高用戶安全意識,預(yù)防事故發(fā)生。各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要依法承擔(dān)起向廣大用戶宣傳普及燃?xì)鉄崃κ褂弥R的主體責(zé)任,認(rèn)真組織宣傳活動,面向廣大用戶,印發(fā)安全使用手冊、安全使用須知、明白紙等宣傳品,特別要抓住冬季宣傳有力時機,加強入戶宣傳指導(dǎo),確保用戶燃?xì)鉄崃Π踩WR應(yīng)知盡知,燃?xì)鉄崃Σ僮骷寄軕?yīng)會盡會。各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要健全完善冬季應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急搶險隊伍,配足配齊搶險物資設(shè)備,設(shè)立搶險服務(wù)電話,實行24小時值班制度,與110、119建立聯(lián)動機制,及時有效處各種突發(fā)事件。對由于企業(yè)宣傳不到位或處不及時,而引發(fā)安全事故的,將依法嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、加強值班工作,確保信息暢通
春節(jié)和“兩會”期間,各燃?xì)鉄崃芾聿块T、各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要高度重視值班工作,認(rèn)真落實值班工作各項制度,嚴(yán)格崗位責(zé)任制,確保春節(jié)和“兩會”期間各項工作正常運轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員一定要堅守崗位,及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài),確保信息渠道暢通。一旦發(fā)生事故和突發(fā)事件,要在第一時間向有關(guān)部門報告,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和事故處,最大限度減少事故損失。對帶班領(lǐng)導(dǎo)擅離崗位,值班人員脫崗,通信聯(lián)絡(luò)不暢,重要信息遲報、漏報導(dǎo)致延誤應(yīng)急處工作的,將進(jìn)行通報批評。對于造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
二O一一年一月十一日
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